督查调研工作情况报告

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第一篇：督查调研工作情况报告

4 精准扶贫大督查工作调研报告

为规范精准扶贫工作开展，加快推进贫困群众脱贫摘帽，，由县人社局副局长 XXX 同志带队，带领精准扶贫工作督查组先后赴 XXX 镇 16 个村开展精准扶贫专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、XXX 镇精准扶贫工作总体情况 XXX 镇地处 XXX，东距 XXX100 公里，西距 XXX200 公里，是 XXX 省重要 XXX 镇和 XXX 县域副中心。镇域面积 226.5 平方公里，辖 16 个村、99 个自然小组，总人口 3.2 万人。XXX 镇现有建档立卡贫困户 2393 户、7113 人。截至 XXX 年底已脱贫 1089户、3744 人(2014 年脱贫 142 户、551 人，2015 年脱贫 450 户、1597 人，2016 年脱贫 156 户、552 人，XXX 年脱贫 341 户、1044人)，未脱贫贫困户 1304 户、3369 人(XXX 年计划脱贫 481户、1583 人，2019 年计划脱贫 823 户、1786 人)。全镇重点贫困村 3 个，其中 XXX 年脱贫出列 2 个，XXX 年脱贫出列 1 个。全镇易地搬迁户 1093 户、2866 人，建设 72 个安置点(2016 年安置 483 户、1123 人，XXX 年安置 533 户、1528 人)。主导产业有艾蒿 5000 亩，茶叶基地 10000 亩，核桃基地 20000 亩，蔬菜 5000 亩，药材 30000 亩。

二、大督查工作开展情况 1 1 、坚持督查责任明确到位。一是加强对督查工作的组织领

4 导。制定了《XXX 镇脱贫攻坚重点工作督查方案》，对督查工作进行了全面安排部署。以各联村领导为主，成立了 16 个村的督查工作专班。5 月 10 日上午，XXX 镇召开了 XXX 年脱贫攻坚重点工作动员会，迅速启动督查工作。5 月 17 日，县委常委、常务副县长 XXX 同志亲自赴 XXX 督办精准扶贫大督查工作，安排部署指导。二是坚持清单式查摆问题。通过 16 个督查组进村入户，针对“九有”项目、易地扶贫搬迁等存在的问题，形成问题清单，汇总问题 4800 余条。三是全面压实工作责任。建立了由党委书记主抓责任落实、镇长主抓整改督办、分管领导主抓全面落实的三级工作责任制，16 个专班全面担负督查责任，各村明确 1 名村干部专门配合，为督查工作提供了全面的保障。

2 2 、对贫困对象再次精准识别。充分发挥 16 个村督查组的督查作用，督办全镇

名县、镇、村包联责任人再一次进村入户，落实“四双帮扶”责任制，对贫困户基本信息开展精准识别，反复核准贫困对象，完善建档立卡，通过核查，共核实校正贫困人口信息

户、

人，将调出

户、人，新补入

户、

人。通过包联人再一次进村入户，摸清帮扶底数，帮助贫困户制定巩固产业发展项目，为后续精准帮扶、精准施策和精准脱贫提供有力支撑。

3 3 、加快推进扶贫产业发展。坚持以产业扶贫为重点，以市场主体、专业合作社、能人大户带动贫困户脱贫，大力发展扶贫产业。建艾蒿加工厂一个，种植艾蒿 1600 余亩;成立茶叶专业

4 合作社 2 个，发展茶叶基地 4700 余亩;辣椒种植专业合作社 2个，种植辣椒 400 余亩;成立红薯种植专业合作社 1 个，发展红薯种植基地 3000 余亩;建核桃、药材基地 8000 余亩。培育黑毛猪养殖大户 2 个，总投资 2000 万元，养猪 2000 余头;新建 20兆瓦光伏发电站一个、15 千瓦光伏发电站 3 个。在丁家湾村建立了藤编产业车间，在石庙村建立了鱼钩产业车间，带动贫困户150 余人实参与就业培训。通过产业的多样化发展，促进贫困户创收，增加村集体经济收入，实现脱贫摘帽。

4 4 、加快易地扶贫搬迁步伐。XXX 镇 XXX 年共建设易地扶贫搬迁安置点

个，安置贫困户 533 户、1528 人，当前已经全部完成建设任务，在督查整改工作中，按照“四个一”的原则，进一步落实安置点基础设施配套。同时，集中人力物力，由各村联村领导具体负责督办，进一步加大拆旧复垦工作力度，按照时间节点，明确拆迁任务，坚持专班推进，确保应拆尽拆。

5、加强各类扶贫政策落实。针对问题，结合实际，坚决落实“九有”扶贫项目，确保重点贫困村如期出列。在扶智脱贫上，选派 5 名业务骨干到 XXX 学习藤编技术，并在 XXX 村建立藤编车间，扩大培训范围，近一个月来，培训人次达 300 余人。选派 3名业务骨干到 XXX 学习刺绣技术，刺绣车间建设正在积极谋划中。今年以来，共开展种植、养殖技术技能培训 3 次，培训人数达 500 余人，力争实现“培训一个、带动一片、致富一片”的目标。在落实社会保障政策上，对贫困户为享受到低保政策对象再

4 次进行核查，做到“应保尽保”;完成了 16 个村村级卫生室建设，进一步提高了贫困地区医疗卫生水平。

三、当前存在的问题。

1 1。

、产业基础比较薄弱。XXX 镇产业虽然较以往有了很大发展，但是还是存在着产业种类单一、产业附加值不高、市场大户引领带动不够、产业抵御市场风险能力较弱等问题。目前贫困户虽然做到了加入产业协会全覆盖，但如何发挥协会作用规范发展产业、壮大产业方面还存在着短板。

2 2 、实现稳定脱贫的压力大。从目前扶贫、脱贫和返贫的趋势看，部分贫困户在脱贫后因病等因素返贫仍然不少，现有脱贫对象中，短期内还会出现新的贫困人口。贫困人口的素质与技能提高也需要一个过程，部分贫困户等靠要的思想较为严重。少数贫困户对享受精准扶贫政策存在攀比现象，其中少数非易地搬迁户和兜底保障户表现较为突出。

3 3 、“四双”帮扶精准不够。受农村工作经历、工作方式和工作变动的限制，还有部分帮扶人落实帮扶责任，只是停留在与贫困户见面沟通、填写档案资料层面，为贫困户实地解决问题，破解生活难题不够，导致少数群众对帮扶工作认同度不高。

4 4 、生产生活条件改善难度大。XXX 镇处于 XXX 山区，基础设施建设水平相对较低，近年来虽然实施了一些项目，但饮水、农田水利、交通等基础设施还没有从根本上得到改善，各类公共服务设施建设都还需投入大量的资金，建设任务重、压力大。

4 四、相关建议 为全面推进精准扶贫工作，促进区域整体脱贫，如期实现“一有、两不愁、三保障”的精准扶贫工作目标，现提出如下建议。

1 1 、进一步强化工作责任。紧紧围绕习近平总书记提出的“四个切实”“六个精准”“五个一批”总要求，充分发挥各级精准扶贫工作领导小组的作用，采取力度更大，针对性更强，作用更直接，效果更明显的工作措施，不断加大精准扶贫工作力度。选好配强支村“两委”班子，选派好驻村工作队员，充分发挥驻村工作队的作用。认真贯彻落实中央及省市县各类扶贫政策，不断增强全体党员干部的使命感、责任感和紧迫感，有效解决扶贫攻坚的各类问题和困难。

2 2 、进一步强化帮扶措施。坚持政府主导与群众主体相结合，充分结合实际，支持和促进贫困村找出路、建项目、筹资金，鼓励贫困群众学技术、强能力，从根本上克服“等靠要”思想，自觉发展产业，实现扶贫工作变“输血”为“造血”帮扶。全面落实教育扶贫政策“四个覆盖”，加强对贫困户的技能培训，通过“两后生”“人人有技能”“雨露计划”等培训，提高贫困对象的生产技能和外出务工能力。

3 3 、进一步促进产业发展。结合实际，统筹推进产业扶贫，通过培育新型农业经营主体、农民专业合作社和种养大户等，大力发展特色农业，促进产业规模发展，并加强对新型农业职业农民的培育力度，鼓励贫困农户加入新型农业经营主体，通过结合

4 自身实际，实现产业脱贫。

4 4 、进一步加强队伍建设。严格落实监管制度和考评标准，建强扶贫队伍，充分利用省市县三级扶贫力量，明确镇级扶贫专职人员，配齐配强村支“两委”班子，全面提高精准扶贫工作水平。根据扶贫攻坚“一有、两不愁、三保障”的目标任务和“六个精准”“五个一批”的工作要求，进一步健全扶贫工作机制。加强资金监管，严禁截留、挪用扶贫资金，建立贫困村、户资料和扶贫资金数据库，增强扶贫资金使用监管的透明度，提高资金使用效率。

第二篇：督查调研报告

督查调研报告 第3期

中共贵阳市委督查室 2007年8月13日 贵阳市工业经济发展支撑体系的调查与思考

加快工业经济发展是解决“三农”问题的重要手段，是扩大就业的主要依托，是提升城市化水平的强大动力，是增强地方财力的重要渠道。近年来，贵阳市通过大力实施“工业强市”、“人才强市”和“环境立市”战略，全市工业经济发展取得了较大成效，经济总量迅速壮大，工业经济拉动国民经济快速增长作用明显增强。但是与发达地区省会城市相比，还有较大的差距，特别是在工业经济支撑体系方面还存在一些问题有待解决。

一、主要成效

随着“工业强市”和“环境立市”战略的大力实施，贵阳市积极加快工业经济发展步伐，积极为工业经济快速发展提供有效的软硬环境支撑体系，并取得一定成效。

1、政策支撑体系得到不断完善。近年来，贵阳市加快体制改革，切实推进国企改革改制，扶持非公经济发展，进一步完善扶持激励方面的政策支撑体系。在国企改革方面，先后出台了《关于强力推进我市国有工业企业改革与发展的若干意见》、《关于大力推进国有资产重组和国有企业改革的实施意见》等政策措施，不断加快机制体制改革步伐，优化资本结构，建立现代企业制度，实施大公司、大集团战略，通过企业兼并、破产重组，组建企业集团和上市公司，积极推进国企改革改制。在扶持非公经济发展方面，相继出台了《关于大力发展混合所有制经济的意见》、《关于完善社会主义市场经济体制的意见》、《贵阳市非公有制经济跨越式发展意见》、《贵阳市加快发展非公有制经济发展措施》等一系列有效的政策措施，极大地改善和优化了非公经济投资、生产、经营的发展环境，扎实推进了非公经济的发展，非公经济在全市工业比重逐渐加大，成为全市工业经济的重要组成部分。

2、投资环境支撑体系得到不断优化。近年来，贵阳市不断优化投资环境，一是进一步明确政府工作规则，强化了政府责任，界定政府及工作部门职责权限。二是精简机构，简化行政审批，依法规范管理，提高行政效率。三是加强监督管理，推进政务公开和厂务公开，增强工作透明度。四是创新协调服务机制，提升投资服务水平，提高招商项目落实率。同时，根据工业发展的需要，切实加强产业发展规划和城市建设发展规划，不断加大水、电、路、煤气、信息通信等基础设施和配套设施投入，创造良好的投资和生产生活硬环境，城市环境和综合竞争力进一步加强，城市管理水平得到提高，项目接纳能力和环境竞争力进一步增强，有力地促进了全市工业经济的快速发展和壮大。以白云的新材料工业园、清镇和修文的医药工业园区、高技术产业园区、小河海信工业园等为代表的一批特色工业园区建设初具规模特色，为全市工业经济的后续发展提供了有力的承载平台。先后吸引了北京华联、海信电子、肯德基、德克士、沃尔玛等多家国内外500强大型企业入驻。

3、投融资金融支撑体系不断多元化。一是建立政府投资平台，积极引导扶持和助推企业产业结构的升级换代。近年来，贵阳市先后建立了政府技改基金、企业改革发展资金、财源建设贴息资金、中小企业信用担保平台和财政资金匹配制度。2007年财政安排企业技术挖潜改造资金2.04亿元，用于企业特别是工业企业的技术改造，促进企业产品更新换代，增强企业的生产经营能力;2007年，市本级预算安排企业改革发展资金1.1亿元，盘活了国有经营性资产，增强了国有企业的活力;市本级每年下达财源建设贴息资金6000多万元，调动金融和社会资金近10亿元投入各区、县(市)的财源建设，使区县工业经济发展得到了有力的扶持，并逐步形成了以药业、采矿业和冶金加工业为主体的工业资金融资体系，为县域经济发展提供了强劲的动力;1996年6月，贵阳市成立中小企业信用担保中心，通过财政安排资金和担保贷款方式融资，不断增强中小企业的担保能力和抗风险能力，到2006年止，财政安排资金及担保贷款帮助中小企业融资达6300万元;建立财政资金匹配制度，市县两级财政按1：1(困难区县按1：0.8)比例匹配财政资金，对企业见效快，带动性强的优势项目，进行扶持。据不完全统计，新一轮的扶持项目约246个，市区两级扶持资金约7000万元，带动投资约25个亿。二是建立中介投融资平台，搭建多层次的综合投融资体系。近年来，结合实际，贵阳市充分利用信托融资平台，积极搭建了国资投资公司融资机构、专业性投融资平台、专门的中介性融资机构等多层次综合投融资平台，在政府公益性项目、重大项目及基础设施项目、优势产业及重点企业项目、大额资金融资项目、具体项目等方面进行融资，有效集约了全市存量资产，调整了不合理融资结构，形成了规模效应，降低了融资风险，放大了融资功能，筹集了更多资金，实现了“以增量盘存量，以存量促增量”的良性循环，促进了全市经济社会的全面发展。三是借助国内外资本市场，建立企业自主融资体系。近年来，贵阳市积极制定有关政策和措施，探索借助资本市场融资，解决企业发展资金不足的问题。2006年，出台了《贵阳市关于大力推进企业上市工作实施意见》，鼓励和支持企业通过上市进行融资，并积极开展上市的有关咨询服务和协调工作，基本建立了企业上市获取发展资金的自主融资体系。到目前止，全市共有13家国有和非公企业通过国内外股票市场成功上市，首募资金共计人民币30.36亿元、美元1.1亿元。

4、智力支撑体系不断加强。近年来，贵阳市按照“人才强市，科教兴市”的发展战略要求，进一步加强人才工作的统筹协调和宏观管理工作，通过大力实施“五大人才培养工程”和“四个一”人才工程，规范程序，做好人才和智力的引进，各项人才工作机制不断健全和完善，积极营造有利于人才脱颖而出的良好环境，为各类人才发挥聪明才智施展才华提供了平台，企业人才队伍建设取得了较为明显的成效。目前，全市监管的国企153户，拥有16202名企业(不含非公经济)经营管理人才和专业技术人才。人才队伍呈现整体素质高、年龄结构趋于年轻化的特点。其中：专业技术人才共有9678名;大专以上学历5138人，研究生25人;35岁及以下人才2481人。

二、存在的问题

1、政策服务企业的力度有待进一步加大。企业发展资金严重不足，是新创企业和成长型企业发展的一个主要制约因素，目前企业融资渠道主要依靠金融机构，还没有形成有效的中小企业信用担保机制，也没有创新型企业的风险投资市场，客观上制约了我市工业企业的发展。市委、市政府出台的各项发展经济社会，特别是发展工业的政策，企业获得的渠道非常有限，许多政策制定出来，不能及时贯彻落实，影响整个产业的推动。

2、企业发展的环境有待进一步优化。不论是投资环境，还是企业的发展环境;不论是发展的硬环境，还是发展的软环境，与发达城市相比都还有差距。突出表现在为企业服务意识，精心营造“大环境”方面的工作还做得不够，影响了全市发展综合环境的优化和对外开放的形象。一是工业用地供给严重不足，土地成本较高，制约工业产业的发展;二是城市综合服务功能还不够完善，物流业、金融业发展相对滞后;三是综合配套能力弱，特别是制造业专业化、社会化水平不高;四是工业园区有效投入不足，基础设施配套建设不完善;五是产业布局及发展规划不合理或缺失，导致产业重复建设或布局不科学;六是全市投资环境综合整治工作缺乏统筹领导和布署，投资环境建设工作处于各自为战和被动应付的局面;七是思想解放不够，政务服务水平不高，没有形成“亲商、富商、安商”的良好社会氛围;八是行政管理体制和运行机制尚未完全理顺，仍然还存在职能交叉重复，行政审批项目过多、手续繁杂，办事推诿扯皮、效率不高的问题;九是部门执行政策“中梗阻”现象还较普遍，行政执法不规范，“三乱”现象时有发生;十是政策执行透明度、一致性、稳定性不高。

3、投融资渠道有待进一步拓宽。目前，我市投资以国有投资为主体，投资增长主要依赖政府财政信贷资金投资带动，地方财力投入有限的情况下，民间投资发展不足，企业投融资能力弱，随政府国债资金投入逐步淡出，政府贷款偿债机制有待完善的情况下，银行贷款融资增大了市级财力的负担。同时，投资行业准入限制性规定、行政审批繁杂和行政收费不合理、中小企业融资渠道不畅、民间资本进入投融资领域困难、社会信用制度不健全，致使社会投资的融资渠道狭窄。

4、企业人才队伍建设有待进一步加强。一是企业人才总量相对不足、人才结构不尽合理;二是高层次人才、高技能人才紧缺，现有人才的整体综合能力有待提高;三是人才管理使用机制上不够完善，缺乏有效的管理办法和手段;四是人才引进政策措施不完善，导致引进人才，尤其是高层次人才难度加大;五是人才资源开发能力较低，人才资源开发主体作用发挥不够。

三、对策建议

1、进一步建立和完善政策支撑体系。一是要建立和落实好国企改革政策。要落实好国企改革各项政策，深化全市国企改革，切实增强经济活力。要以产权制度改革为核心，股份制改造为主要形式，积极吸收民间资本和外资参与国有经济结构调整，推动国有企业改革，实现股权多元化，增强国有经济的整体实力。要进一步健全和完善产权交易市场，建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，实现国有资产保值增值。完善公司法人治理结构，继续深化劳动、人事和分配3项制度改革，指导和督促企业建立健全内部规章制度，形成适应社会主义市场经济的管理体制和经营机制。加快完成企业办学校、医院的分离移交，完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，加大社区建设力度，基本实现离退休人员的社会化管理服务，全方位、多渠道促进企业富余人员再就业。经过不断努力，使全市经济布局和结构大为改观，形成国有资本有进有退、合理流动的有效机制，实现经济发展与质量效益相统一的良性循环。二是要建立和落实扶持非公经济发展的各项政策。要进一步放宽民营企业的市场准入和投资领域，加快民营企业的服务体系建设，切实优化民营经济发展的政策环境、政务环境、市场环境、法制环境和舆论环境，重点扶持科技型、外向型、吸劳型和农产品加工型4类民营企业发展。鼓励民营企业做大做强，推动民营企业进行体制、科技和管理创新，鼓励优势骨干民营企业通过资产重组、上市融资等方式，实现强强联合，依法保护民营企业的合法权益和财产安全，对交税多、投资大的民营企业给予奖励。三是要完善全社会的产业政策。要通过完善全社会的产业政策，调控产业发展方向，引导工业经济与社会协调发展。只要符合国家产业政策的，都应鼓励发展。只要对经济社会发展有利的，就要大胆试，大胆闯。四是要建立和完善创新方面的政策支撑体系。要在工业发展的观念、产业、技术、文化等方面大胆探索、狠抓创新，建立和完善创新方面的政策支撑体系。要建立和完善有关技术创新和技术改造的政策，增加技术创新和发展高新技术产业的引导性投入，探索项目管理新模式，推行项目备案制、完善项目评价、公示和招标制，每年安排一定资金，择优支持一批重大技术创新项目，重振一批传统品牌，培育一批新名牌，提高传统工业的档次、规模和水平。要加强与金融机构的横向联系，建立新型的项目合作机制，积极发挥资本市场的作用，引导民间资本进入企业技术进步投资领域，鼓励企业加大投入，研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备，积极支持条件成熟的企业申报国家级、省级企业技术中心。要加快中小企业技术创新服务体系建设，开展行业基础技术、关键共性技术的攻关，加快建立产学研合作服务平台，切实做好国家、省重点技术进步项目的申报、实施工作，加快推进重点工程项目的实施。

2、进一步优化企业发展环境。一是要继续营造工业发展的良好环境。在经济发展过程中，政府最主要职能是改善投资软环境，完善市场经济体制，构建产业发展的平台。要通过灵活运用手中的政策资源，不断拓展政策空间，保持政策优势，以政策空间换取产业发展空间。要通过健全信息公开制度，为各类市场主体提供及时准确的市场信息，充分发挥政府的服务职能，形成主要依靠市场力量促进工业发展的内在动力。二是要加快各级各部门职能由管理型向服务型职能转变。解决好工业经济运行问题，既需要一个部门来具体负责，又离不开各部门大力支持和配合。各级各部门要结合实际，建立高效、柔性的工作服务机制，在工业管理手段上，政府职能应该变直接为间接、变微观为宏观、变重审批为重管理、变重管制为重服务，使企业全方位进入市场;在管理对象上，要改变现行的政府部门对企业的条块分割管理方式，实施跨所有制、跨部门、覆盖全行业的管理;在管理的目的上，不应再以追求产值、速度为目标，而是把优化结构、实现投入产出的快速循环放在优先地位;在组织机构设置上，应以统筹、协调、服务、监督的功能为主考虑。三是要发挥行业协会作用。在改革政府行政管理体制的同时，要充分发挥行业协会等民间组织的作用。一要坚持民间性、自主性的发展方向;二要对政府主导型的行业协会进行“政会分离”，规范现有行业协会的运行机制;三要选择若干基础较好的行业协会进行试点，把适宜于或本应由行业协会行使的职能委托或移交给行业协会。

3、进一步拓宽投融资渠道。进一步建立和完善工业经济投融资体系，积极构建多层次的投融资中介平台，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局。一是要引导企业加快重大新建项目、技改项目、技术创新项目、新技术推广应用项目的准备工作，积极争取国债、国家和省技改、技术创新、推广示范的资金支持。运用贷款担保、贴息等办法鼓励和引导银行加大对工业企业的信贷力度，调整信贷结构，提高对民营企业和科技型企业的贷款比重。二是要充分应用证券市场的融资功能，帮助企业在境内外上市并进行融资。对处于成长期的中小型企业，要积极做好上市前的辅导工作，争取在中小企业板市场上市融资。积极争取大型企业的重大项目通过发行企业债券募集资金。积极运用资产证券化、风险投资基金等多种融资方式，引导社会资本、民间资本加大对工业的投入。三是要筹集新型工业化发展资金并逐年增加，用于重点产业、产品、项目的开发与建设。各区(市、县)、开发区也要筹集专项资金，引导本地区的社会资金投向工业领域。

4、进一步加强企业人才队伍建设。 要建设一支由一流企业家和优秀管理人员、技术开发人员和技术工人组成的高素质产业大军，为实施工业强市战略提供强有力的人才支撑。加快企业高级经营管理者队伍和职业经理人队伍建设，深化国有企业领导人员管理体制改革，把党管干部原则与市场经济有机结合起来，面向全国公开招聘工业企业高级经营管理人员。进一步解放思想，大力引进适用的国内外科技人才。坚持“按劳分配”与“按要素分配”相结合的原则，鼓励和支持科技人员以自己的专利和专有技术进行入股。重点培育优秀学科带头人，鼓励企业采取多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才，提升贵阳市工业技术研发的整体水平。加大企业技术工人队伍建设力度，重点加大企业高级技工的培养力度，积极争取与国外合作开展高级技工的培训和认证工作，组织全市工业企业“技工技能大赛”，逐步建立一套有利于高级技术工人成长的机制。

第三篇：卫生计生纠风督查调研自查报告

鄢中字〔2016〕9号

鄢陵县中心医院

卫生计生纠风督查调研自查报告

鄢陵县卫计委：

按照《2016年全省卫生计生纠风督查调研方案》的部署和要求，我院高度重视此次卫生计生纠风督查调研工作，为深入推进这次卫生计生纠风督查调研，对我院涉及“三合理一规范”情况、涉医领域主体责任落实情况、贯彻落实医疗卫生行业“九不准”情况、医院行风评议问题、行风建设情况中损害群众利益突出问题进行精心组织、自查自纠、发现问题立整立改。现将2015行评工作在我院的开展情况总结汇报如下：

一、医院基本情况。

1 鄢陵县中心医院前身是1983年成立的鄢陵县公费医疗医院。2006年9月按照鄢陵县编委的要求更名为鄢陵县中心医院。按照国家有关医改要求，在县委、县政府的正确领导和指导下，于2013年6月按法律、法规的有关程序，启动了对鄢陵县中心医院的改制工作，2014年2月完成了医院股份制改造，国有资产全部退出。鄢陵县中心医院成为了由原职工持股的股份制民营医院，其公益性、非营利性不变。

目前，医院开设床位240张，在岗员工538名，开设有：门诊部、急诊科、功能检查科、检验科、放射科、药剂科、导管室、手术室、内科病房、外科病房、妇产科病房、儿科病房、骨科病房、泌尿外科病房、康复科病房等科室。拥有64排螺旋CT、0.35T核磁共振、单排螺旋CT、彩超等大型医疗设备。

医院改制以来，虽然所有制变了，但医院始终坚持“患者至上、社会责任第一”的办院宗旨，坚持党的办医方针不变。在全院深入贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神和“四个全面”的战略部署，紧密结合“三严三实”专题教育，切实加强理想信念教育、党性党风党纪教育和政治理论教育，践行社会主义核心价值体系。有针对性地开展法律法规、政策理论、业务知识培训，引导本院党员职工自觉遵守党的纪律规章。大力开展诚信教育和社会公德、职业道德教育，一份耕耘，一份收获，通过坚持不懈的努力，使党员

2 职工树立了良好的职业操守。

二、“三合理一规范”落实情况。

为深入贯彻落实河南省卫生计生委关于印发推进“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”专项行动工作有关通知和要求，进一步规范医疗行为，切实维护群众健康权益，我院在全院范围开展了“三合理一规范”专项整治工作，具体做法是：

(一)深入宣传动员，做到人人知晓和参与。

在接到文件后，我院按计划进行了全院“三合理一规范”工作大检查，并对问题整改进行了具体安排。医院按照统一安排在全院推进“三合理一规范”工作。通过召开专题会、院周会、支部会、科务会等多种形式，对开展“三合理一规范”整治工作进行了广泛宣传、动员，并结合近期媒体曝光的医疗行业的不正之风及周边地市州医疗领域发生的商业贿赂案件开展警示教育，做到“三合理一规范”工作人人知晓、观念深入人心。在“三实三严”教育实践活动中，医院明确提出“四不合理”就是损害群众利益的典型行为，必须严肃处理，使全院医务人员充分认识到“四不合理”的危害性，初步形成了主动遵循“三合理一规范”原则的良好氛围。

(二)加大组织领导力度，制定切实可行的工作方案。

为加大“三合理一规范”工作推进力度，医院制定下发了《鄢陵县中心医院推进“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”专项行动工作实施方案》(鄢中字【2015】15号文)，成立了院长任组长的“三合理一规范”工作领导小组，由医务科牵头，监察部门参与，组织护理部、药械科、医保办、财务科以及专家委员会等多部门联动，对全院“三合理一规范”工作进行督导检查;同时以科室为单位，由科主任负责组织对本科室的“三合理一规范”工作开展自查、自纠，对暴露出来的问题及时整改和规范，并将科内“三合理一规范”自查、自纠及整改情况定期上报，形成“三合理一规范” 工作由一把手牵头、多部门联动，院、科两级齐抓共管的良好局面。

(三)全面梳理，突出重点，持续改进。

在本次活动中，我院结合“三合理一规范”工作中存在的实际问题，重点抓了以下工作：

1、在“合理检查”方面，重点查乱检查、重复检查等现象，同时落实同级医疗机构辅助检查互认制度，避免不必要的重复检查;把大型检查阳性率纳入考核指标，要求医师对检查目的及结果在病历中必须进行记录和分析，目前DR、胃肠造影、CT、MRI等大型检查阳性率较去年提高1%。与此同时，对存在的应检不检，应复查不复查的现象同样高度重

4 视，坚决纠正，以确保医疗质量不断提高，医疗安全不断加强。

2、在“合理治疗”方面，重点开展了以下工作：

一是积极推行临床路径管理，严格要求医务人员按医疗规范和医疗指南为每个住院患者制定合理的治疗方案，加强对入院三日确诊率、平均住院日考核;二是加大对高值医用耗材的管理。对所有在用的高值医用耗材从审批、采购、领取、使用各个环节进行拉网式清理，对可能导致医疗成本增加的一次性耗材的申购原则上暂停审批，对存在不合理使用的部分耗材如防粘连膜、一次性负压引流装臵、超导电极等暂停使用;现场检查中，重点关注使用耗材时是否遵循国产、价格低廉优先的原则，重点检查可能对患者带来较大经济负担的特殊治疗和高值医用耗材，其使用指征是否合理，使用前是否征得患者或家属同意并签字。

3、在“合理用药”方面，主要采取了以下新举措。

①、对围手术期预防使用抗菌药物做了硬性规定，要求必须使用价格低廉的菌必治。规定实施后，原来用量较大、价格较贵的舒普深使用量大幅下降。

②、为了合理控制药品费用连年上升的趋势，今年医院为各科室制定了出院患者人均药品费用控制目标，在考核临床科室药占比的同时，把出院患者人均药品费用纳入考核，

5 连续3个月不达标的将对科主任进行诫勉谈话。经过1个月整改，全院各临床科室已基本达标，药占比较同期下降。

③、加强药品动态监测与超常预警干预。将以往药品用量季度排序改为每月排序，将金额预警值由2.5%降至1.8%，及时发现用量异常药品，采取干预措施。

④、医院约谈药品供应商，规范销售行为。医院质量管理专家组在深入病区检查过程中发现7种药品明显存在不合理使用，且全院用量较大，医院立即召集药品供应商负责人进行约谈，要求绝对不能违规促销药品，否则将取消其配送资格。

⑤、医务科和药剂科对临床合理用药情况实行“月通报和公示制度”。每月将各临床科室的抗菌药物指标完成情况、基药使用情况、住院患者次均药品费用、全院使用量前二十位药品的前十位科室及医生排序等情况在全院进行公示，使全院每一个科室都能动态掌握全院及自己科室合理用药情况，并帮助科室比较、分析各种数据，及时了解自己存在的差距和问题，及时加以整改。

⑥、充分发挥药师在合理用药管理中的作用。临床药师分片区管理临床科室合理用药，每天审核医嘱，每月写出合理用药分析报告，并及时将不合理用药突出的科室和医师上报药事管理委员会、医务科进行通报处理，目前已通报处理5余人次。

⑦、加大对临床医生“优先使用基本药物;遵循能不用就不用;能少用不多用;能口服不肌注;能肌注不输液”等合理用药基本原则的培训、宣传、落实、监管力度，进一步规范临床医生用药行为。

4、在规范收费方面。再次组织全院职工学习国家相关物价政策;同时组建医疗收费专项稽查工作组，加强对医疗服务价格的监督与管理;严格执行物价政策和医疗费用清单制度，做好医疗服务价格的明码标价，自觉接受患者和社会监督。一经发现超标准收费或乱收费，给予收费金额的双倍处罚，并追究管理者责任。同时，对漏收费或不收费等现象同样予以查处。

(四)强化监督检查，严肃处理违规行为。

医院将“三合理一规范”工作与医疗质量监管、群众路线教育实践活动以及治理医药购销领域商业贿赂工作相结合，对违反“三合理一规范”损害群众利益的行为，给予坚决查处。医院为此专门成立了由6名责任心强、医学专业知识面广、敢于较真碰硬的专家组成的专家委员会，会同职能部门深入科室开展拉网式“三合理一规范”督查工作。目前已经对13个病区的两千百余份病历进行了严格的病历质量及“三合理一规范”工作检查，针对存在的问题进行进行了深入剖析，责成各科室立即整改。

(五)阶段性成效。

7 通过自查、整改，目前全院医疗质量有所提高，各科室不合理检查、不合理治疗、不合理用药、不合理收费情况明显减少，医用耗材使用得到进一步规范。我们在前期“三合理一规范”专项整顿工作虽然取得了一定效果，给患者带来了实实在在的好处，但一些问题还需要持之以恒地不断强化监管才能巩固成效。我们将在今后的工作中继续加强管理、持续改进，确保“三合理一规范”在诊疗工作中得以贯彻落实，为减轻群众负担做出应用的贡献。

三、涉医领域主体责任落实情况。

为纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，切实维护广大群众的切身利益，根据上级文件精神，本院积极安排部署，扎实开展自查自纠活动，现将情况汇报如下：

(一)提高认识，加强领导。为加强专项整治工作的组织领导，由院委会领导牵头，各科室负责人参与，负责组织、协调、督导、检查、整改等各项工作，组织全院职工召开动员大会，使职工认识到开展此项工作的重要性，确保活动顺利进行。

(二)医药购销领域情况。我院自实行国家基本药物制度以来，药品及材料采购严格执行国家基本药物制度规定和采购流程，无采购非中标药物、无采购高于中标价药物、无采购未经备案药品现象，无违规加价出售等问题，不折不扣的执行药品零差价销售。本次自查自纠中未发现有医务人员

8 索要“红包”的现象。我院严格遵守各项规章制度按照程序采购，采购中五违法规定、违规操作、无收受公司、个人返利或变相返利，无医务人员及相关人员收受回扣的现象。

(三)加强业务培训，严肃工作纪律。我院坚持定期开展业务培训、引导医务人员及相关人员合理诊断，合理治疗，合理用药，开展处方点评工作，对不合格的处方及时提出整改意见。针对患者反映问题，经核实情况属实，要严格按照医院管理规定追究相关人员及负责人的责任。

四、贯彻落实医疗卫生行风建设“九不准”情况。

为进一步加强医德医风建设，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题，结合今年党的群众路线教育实践及“三严三实”活动，我院领导高度重视，迅速统一思想和行动，多措并举扎扎实实抓好“九不准”的学习宣传和贯彻落实，现将开展情况汇报如下。

(一)制定实施方案，明确学习目标。

为深入贯彻落实国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》以及省、市的通知文件精神，进一步推进我院行风建设，严肃纪律，明确责任，有效落实，结合我院实际，制定了《鄢陵县中心医院加强医疗卫生行风建设、严格落实“九不准”实施方案》。要求大家全面贯彻落实学习“九不准”的通知的实质内涵，让广大医务人员深刻认识“九不准”的重要意义和明确要求。通过多种形式，在全院掀起学习贯彻“九不准”

9 的热潮，提高医疗服务综合满意度。

(二)建立组织机构，加强组织领导。

为了加强对活动的领导，成立以院长为组长，副院长为副组长，职能科室负责人为成员的“九不准”行风学习工作领导小组，要求各科室也相应明确责任目标，按照“谁主管谁负责”的原则，带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻落实，确保活动取得实效。

(三)采取有力措施，全面贯彻落实。

一是广泛开展学习宣传。自2月份以来我院召开了专题会议、全院工作会议分别进行动员部署，传达学习了有关文件精神。全院通过电子屏、宣传栏等多种形式大力开展“九不准”的宣传，在院内各科室的的醒目位臵张贴“九不准”宣传海报。组织广大党员干部、全院职工认真学习讨论文件精神，深刻认识“九不准”的重要意义和明确要求，在全院掀起学习贯彻“九不准”的热潮，要求广大党员干部、全院职工严格遵守和执行“九不准”。确保职工学习率和知晓率均达到100%。

二是认真抓好贯彻执行。能按照工作方案的具体内容，与各科室负责人签订了《加强医疗卫生行风建设“九不准”责任书》，要求各科室及个人要把贯彻执行“九不准”作为重要内容，结合医院纠风专项整治、医德医风建设等工作要求，认真抓好落实，做到从严把关，从严督导，奖优罚劣。各科室主任、护士长是本科室“九不准”活动落实的第一责任人，对落实工作不力，科内发生违反“九不准”规定造成重大影响的，根据情节轻重，对其给以降职、免职、党纪政

10 纪处分。将各科室及人员贯彻执行“九不准”的情况列入科室及个人考核、医德考评和医师定期考核的重要内容之中中，作为职称晋升、评优评先的重要依据，充分调动了工作积极性。

三是严格落实责任制。我院坚持领导干部带头和“一岗双责”，领导班子成员对贯彻执行“九不准”负主体责任，院长是第一责任人，认真抓好贯彻执行，不折不扣地落实“九不准”的每项要求;领导班子成员以身作则、带头执行，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好“九不准”的贯彻执行。各部门、科室第一责任人作为行风建设第一责任人，自觉接受社会各界和群众监督，严格遵守“九不准”，自觉维护其严肃性和权威性。

四是切实加强监督检查。向社会公布了医院投诉举报电话(7123207)，公开意见箱和来信来访等形式，接受举报我院违反“九不准”的行为，营造良好的社会监督氛围。同时，医院组织有关职能科室负责人，采取重点抽查方式，组织开展全院损害群众利益行为专项检查，坚持边查边改，发现问题，及时整改，务求实效，将贯彻活动逐步推入深化。

五是健全完善长效机制。今年我院能结合党的“三严三实”教育活动和民主评议政风行风活动，深入开展“九不准”行风建设“三查三纠”活动，总结经验，找准导致不正之风发生的深层次问题，经常开展自查自纠，来抓落实，从深化体制机制改革入手，推动制度创新和制度完善，真正发挥制度的约束作用，做到从源头上坚决铲除不正之风滋生蔓延的土壤和条件，形成纠正医疗服务行业不正之风工作的长效机

11 制。

五、医院行风问题。

(一)加强医疗服务价格监管，采取有效措施，治理个别科室乱收费问题。

乱收费问题是严重损家群众利益的行为。为维护人民群众的利益，减轻患者的医药费负担，对医疗乱收费问题进行了专项治理，主要采取了以下措施：

1、明确各项纪律和要求。院向各科领导和医务人员进一步明确纠风工作的各项政策规定和纪律要求，并向社会公布。如：《医务人员医德规范》、《医疗机构管理条例》、《开展社会服务承诺活动实施方案》、《卫生系统社会服务承诺内容》、《医疗服务收费标准》及各种医疗服务价格规定和政策。

2、加强医疗机构管理，完善各项制度和监管措施。坚持防范为主、标本兼治的原则，完善相关制度，建立合理的运行机制。采取防范措施，建立纠风工作长效机制。一是强化科室负责人的工作责任，签订了目标责任书，建立院长一手抓管理，一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把规范医疗服务行为作为院长的重要职责。二是加强医疗机构管理制度建设，依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、责任奖惩制度，规范执法行为。三是加强医疗质量管理。树立“质量第

一、服务第

一、病人第一”和理念，开展“以病人为中心，以质量未核心”、构建和谐医患关系为主题的实践活动。教育广大

12 医务人员自觉抵制拜金主义和损害人民群众利益的行为，营造让患者安全、放心的就医环境。四是加强各科的监管，重点评估检查医疗服务、医疗收费行为、医生处方、开单提成等情况。五是各科信息公开，制定有效的防范措施。完善“一日清单制”、医疗收费及药品价格公示制和查询制，增强医疗服务和药品收费的透明度。

3、强化行政监管职责，加大监督力度。医务科进一步转变职能，依法加强监管。设立举报电话和意见簿，专人负责处理群众举报，做到有诉必查，有责必究。加强对各科收费行为的日常监管，不定期的进行检查，发现问题，及时整改。

4、严格责任追究制度。按照“谁主管、谁负责“的原则，加大责任追究力度，对令行不止，继续顶风违纪乱收费的科室和个人，依照有关规定进行严肃处理，并追究科领导责任。

(二)提高医疗服务质量，进一步改善服务态度，积极构建和谐医患关系。

1、坚持正确的办院宗旨和方向。各科必须把为人民群众的健康服务作为办院的宗旨，以保障人民群众健康和生命作为第一要务，坚持公益性办院方向，把社会效益放在首位。

2、提高医疗质量，保障医疗安全。落实医疗质量和医疗安全的各项规章制度，加强医院内涵建设。一是加强法律法规培训，增强依法执业意识。二是重点加强门急诊管

13 理和服务标准管理。严格执行《处方管理办法》和抗菌素临床用药指南，推行抗菌药物评价制度和分级管理制度、抗菌素“三级用药”制度等。

3、加强医德医风建设，增强医务人员的职业感、使命感和廉洁从医、依法执业的意识。进一步优化服务环境，改善服务手段，完善服务措施，坚持以“病人为中心“，坚持从患者的利益出发，全心全意为患者服务。大力倡导医学人文精神，树立明礼诚信、友爱互助的服务理念，为患者提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，着力构建和谐的医患关系。

(三)认真履行政职责、医务科职责，加强各科的监管。

1、加强组织领导，完善医疗卫生安全监管的长效机制。首先，建立和完善医疗安全领导责任制，实行目标管理。二是切实加快医院体系建设，加强队伍建设。三是强化医务科责任，监管人员素质教育和培训，不断提高管理能力。四是强化管理责任制，严格规范管理行为和实施责任追究责任制。

2、加强宣传。利用多种形式开展卫生法律法规宣传教育活动，提高广大医务人员以人为本，文明行医的卫生法律观念。

行风评议是规范医院管理，改进卫生行业作风，坚持为人民服务的宗旨的重要举措，是促进医院科学发展，改善医患关系的有效措施，也是提供行为形象的重要手段，我们一

14 定按照各级政风行风民主评议领导小组的统一部署，以更高的要求正行风，以更新的措施建行风，确保卫生系统政风行风建设工作取得新进展。

六、行风建设情况。

一年来，在鄢陵县卫生主管部门的直接领导下，我院行风工作有序的进行着，以开展“十大指标”暨“三好一满意”活动为载体，致力于解决群众“看病难、看病贵”问题，进一步优化医院管理流程和服务流程，以人为本，努力探索行风建设长效管理机制，力争医院行风建设上新台阶，现将主要工作汇报如下：

(一)从认识上提高员工思想素质。

1、深入开展社会主义荣辱观学习教育活动以社会主义荣辱观学习教育活动为主线，在全院范围内开展“三严三实”宣传教育活动，在院内营造浓厚的宣传氛围，使广大医务人员进一步树立正确的人生观、价值观和世界观。

2、认真抓好医药购销领域商业贿赂治理工作。

我院领导非常重视医药购销领域商业贿赂治理工作，为此特别制定了医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案，认真做好上级有关治理商业贿赂进展情况汇报工作，对照涉及商业贿赂名单严格开展自查自纠工作。通过各种方式教育医院员工要用好政策、把握好政策，发挥政策的威力，注意政策的时效性，要求全院员工要充分了解新政策

15 新法规，掌握罪与非罪的界限，结合实际，切实抓好自查自纠工作，探索建立医院抵制商业贿赂的长效机制。

(二)从组织上强化行风工作领导。

1、健全机构，明确各自职责把行风建设工作具体落实到科室、落实到人，重视社会各界人士对医院的监督，严禁医务人员收受“红包”、“回扣”等违法行为，确保医院行风建设工作取得成效。

2、完善制度，规范医疗行为。

加强导诊服务制度。及时为患者“指明方向”，避免患者因不熟悉环境而来回奔波，努力减少患者就诊的无效时间。注重医患沟通制度。明确医务人员文明用语和服务忌语，充分尊重患者的知情同意权和选择权， 做到“贵药品、大检查”事先征得患者的同意，维护患者合法权益，努力缩小医患之间医疗信息不对称的差距。

(三)以质量造行风，从根本上提高医疗服务水平。

1、严格人员准入，提高基础医疗护理质量严格贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理办法》等医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规，规范医疗行为，严把医务人员准入关，加强对新招聘医务人员的岗前培训和岗位培训。规范病历书写制度，定期组织病历质量检查，加强基础护理，持续改进护理质量，加

16 强辅助科室的安全监管，强化各种医疗仪器设备的日常保养维护，确保仪器的准确和安全。

2、强化“三基三严”培训，提高环节质量和终末质量 加强临床药品使用不良反应的监测，建立医院临床护理操作技术实践基地，强化日常“三基三严”训练，经常性开展各种医疗护理知识讲座，并组织对临床医护人员的技能操作和知识的考核。

总之，通过2015的纠风自查自纠，不但是我们发现了工作中存在的问题给予了自纠，同时，也是全体员工在思想上得到了一次洗礼，人生观、价值观得到了改造，充分认识到各级卫生计生委和县纪委对卫生系统专项治理工作部署，是促进卫生计生事业健康发展，保障人民群众健康权益的重大举措。下一步我院将进一步积极主动的开展专项治理行动，使该行动在我院持久的开展下去，从机制、制度层面探索形成一套行之有效的管理模式，回应社会广泛关切和广大人民群众的诉求，让党和政府放心，让人民群众满意。

鄢陵县中心医院 2016年4月10日

第四篇：巩固扩大惠农政策落实督查成果的调研报告

王永祥

今年以来，上肖乡对惠农政策落实及矛盾纠纷排查调处情况进行了监督检查，取得了实实在在的成果。同时，实践也表明，惠农政策落实情况的监督检查工作，是我们加强农村基层党风廉政建设一个新的重要抓手，为改进干部作风，维护群众利益，促进农村各项事业发展，构建农村和谐社会发挥着积极作用。因此，应高度重视，着力建立惠农政策落实监督检查工作长效机制，以巩固和扩大惠农政策落实督查成果。

一、着力建立落实惠农政策的宣传教育机制，使政策观念不断强化

惠农政策落实督查发现，产生各种不同程度的问题，一个重要因素，就是干部和群众的政策观念淡薄。有的干部对政策领会不准、不深、不透，导致在执行政策过程中随意性大，甚至“截留”政策，违纪违法损害群众利益;部分群众对党在农村的各项优惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解误解，导致维权意识不强，集体观念不强，甚至盲目上访。因此，要在总结惠农政策落实监督检查工作的好方法好经验的基础上，建立惠农政策落实宣传教育长效机制，使干部政策观念不断强化。

一方面，要加强政策对执行主体即党员干部的政策教育。要将惠农政策落实教育纳入廉政教育之中，进行同规划，同部署，并作为廉政教育一项重要内容进行考评。纪检部门要牵头组织惠农政策宣讲团，进行巡回宣讲，加强对党员干部惠农政策的正面灌输。把干部执行惠农政策落实情况列入干部年终业绩考核，以保证党员干部惠农政策理论的学习效果。

另一方面，要加强对政策受益主体即广大群众的政策宣传。要将惠农政策宣传工作纳入农村廉政文化建设，进行有针对性的宣传教育。要把惠农政策寓教于乐，寓教于文，让农民群众在丰富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要结合惠农政策宣传手册发放，强化农民群众对惠农政策的学习。通过各种政策宣传手段，使党的各项惠农政策深入人心，真正让广大农民群众了解政策，掌握政策，运用政策。

二、着力建立落实惠农政策的制度规范机制，使政策执行快捷有序

惠农政策落实监督检查取得的一个重要成果，就是规范了一套制度。我们针对惠农政策落实监督检查出来的情况，进行了逐一分析，找出了制度上存在的问题，在整改阶段实行了纠建并举。健全和完善了一批老制度，建立了民主评议监督制度、业务人员日常管理制度、档案收集更新管理制度、村(组)民主评议小组工作职责，矛盾纠纷排查调处工作制度等一批新制度，创新改进了资金审批管理制度。建立了涉农资金流向图，用图表和箭头的形式标明资金来源、资金到位、使用发放对象、使用发放方式、使用情况等走向的详细情况。实行了分类归档，把资金的拨付文件、拨付凭证、使用资金的名册、原始票据等材料汇编成册，做到一看便知，查之有据。

实践证明，通过建立和完善制度，用制度规范惠农政策落实的执行，使得政策落实快捷有序，切实有效地防止了政策落实过程中“截留”、“变相”、“肠梗阻”等问题产生。因此，我们要巩固这一成果，着力建农惠农政策落实制度规范机制。不仅要完善现有的制度，如完善惠农资金使用与管理制度、惠农资金使用与管理的监管制度等。而且，今后中央一旦有惠农新政策出台，我们就要立即进行深入调研，认真制定切合本地实际、科学有效的落实政策的配套制度，并在实践中不断修正和完善。通过加强制度建设，使各项惠农政策真正实现“落地生根”、“惠农强农”的目标。

三、着力落实建立惠农政策落实的监督检查机制，使政策贯彻的不打折扣。

对惠农政策执行情况进行监督检查，是确保各项惠农政策不折不扣得到落实的有效手段和有力措施。因此，要将监督检查的制度形式确定下来，可采取全面督查，也可采取专项督查，关键要在督查方法上和功能发挥上下功夫。

一方面，在坚持和遵守国家、省、市、县出台的一系列规范的惠农政策落实和矛盾纠纷

排查调处方面各项制度的基础上，结合实际制定了乡《惠农政策落实监督管理制度》、《惠农政策落实职能单位工作职责》、《上肖乡惠农政策落实监督小组工作制度》、《村(组)民主评议小组工作制度》、《矛盾纠纷排查调处工作制度》等制度或职责，充分发挥了乡行政服务中心的职能作用，通过加强管理，确保规范运行。

另一方面，要充分发挥监督检查功能。一要发挥督查的宣传教育功能，通过督查，加大对基层干部的政策和党纪法规的宣传教育力度，提高其政策水平和执行政策能力。二要发挥督查的整改自纠功能，通过督查，限期整改和自纠督查出来的问题。三要发挥督查的制度规范功能，通过督查，找出制度上存在的问题，努力健全和完善各项监管制度，用制度规范各项惠农政策的执行。四要发挥案件查处功能，通过督查，及时发现和查处性质严重的各类违纪违法问题，确保惠农各项政策不折不扣、原汁原味地落到实处，发挥政策的最大政治效益、社会效益、经济效益。

第五篇：督查调研工作制度

曲靖医学高等专科学校督查调研制度

督查调研工作指督查组，运用调查研究方法，对学校各相关部门落实学校重大决策、重点工作等情况进行督促检查，通过调查研究，了解情况、发现问题、查明原因并提出对策建议，为领导掌握情况、正确决策提供科学依据，推动学校重大决策、重点工作贯彻落实的活动。

一、督查调研方法

(一)同步调研法。督查人员结合督查督办工作任务，一边督促检查，一边调查研究，两项任务同步进行。

(二)联合调研法。对一些业务性较强的督查调研任务，由督查组牵头，会同有关部门，组成联合督查调研组进行。

(三)间接调研法。根据调研需要，利用下发调研提纲、及时催报等方法，发动学校各部门开展调查研究，然后综合整理调研情况，并进行科学的定性、定量分析，从而全面反映决策落实中的情况。

二、督查调研程序

(一)确定调研课题。督查调研课题，可根据学校党委、纪委的安排，上级部门、学校领导交办的事项确定，也可根据学校重大决策、重点工作部署情况自行确定。

(二)开展调研活动。督查调研可采取召开座谈会、研讨会、个别访谈约谈、蹲点调查、实地考察、查阅资料、典型调查等方式，深入基层，深入群众、深入实际，倾听群众呼声，全面、准确了解情况，善于发现决策落实过程中不落实的问题和环节，抓住关键，突出重点，提出对策;积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查研究的效率和质量;充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为督查调研乃至决策提供快捷、全面、翔实的信息资料;综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法，对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的系统研究。既要从政策的角度进行定性分析，也要适当采用数学模式等方法进行定量分析。努力从定性和定量、宏观和微观、静态和动态、纵向和横向等方面的结合上得出对调研对象的科学认识。将传统调研方法和现代调研手段相结合，增强督查调研的科学性、针对性。

(三)起草调研报告。调查结束后，要认真筛选、整理调研资料，在深入分析研究的基础上，要按照“站位高、事实清、问题准”的要求，起草调研报告。调研报告力求反映问题全面，分析问题透彻，建议措施针对性、可操作性强。报告起草完毕后，严格按程序呈报学校领导。

三、督查调研要求

(一)推动决策落实，体现实效性。督查调研要突出“抓落实”这个主题，以促进决策落实为出发点和落脚点，切实体现督查调研的实效性。

(二)注重全面准确，体现客观性。督查调研要全面反映抓落实的情况，要注重研究和总结好做法、好经验，要客观、全面地反映问题，并分析预示矛盾的变化发展，提出有价值的对策建议。

(三)用事实说话，体现针对性。督查调研要通过具体事实说明存在的突出问题，针对问题提出对策。

曲靖医学高等专科学校

2017年3月29日