学生干部具备能力素质

第一篇：学生干部具备能力素质

学生干部应具备的能力和素质

一支优秀的学生干部队伍，是建设优秀集体的动力，其中学生干部成员是学生中最为上进、最有活力的优秀群体，是学生前进的火车头，是学生活动的核心灵魂，是学生组织的直接管理者，是老师和学生间沟通的纽带和桥梁。在师生中起着“上情下达，下情上传”的作用。所以这个群体素质的高低直接影响到集体的凝聚力和战斗力，这个群体的素质和作风对学校的校风、学风也有重大影响。因此我就从学生的角度，根据自身经历和他人教导，浅谈下我对学生干部应具备怎样的素质和能力看法。

一、 学生干部应具备的素质 由马克思辩证思想指出“内因是事物发展的决定因素，外因是事物发展的重要条件，坚持内外因相统一的原则”。诚然，大学阶段，学习压力减小，生活由三点一线变得更加多点多线。我们每个人的时间、空间增多，加上日益成熟的心理，每个人都在形成着各自的个性，那么集体的凝聚力、战斗力就相对减弱，进而管理起就相对费劲，这样就对学生干部素质的要求就多元化、综合化。

第一、 政治素质。学生干部应该比一般的同学应具备更高的政治觉悟和坚定的政治立场，坚持四项基本原则，自觉贯彻党的方针和政策。敢于同思想不正之风作斗争，这就是我们所谓的“德”。做学生干部，首先“德”要合格。

第二、 精神素质。没有精神的人如同行尸走肉。学生干部应具备“存大同、求小异”的精神，如：奉献精神、道德精神、创新精神等。学生工作大部分是服务性和义务性的。在工作时间上很可能与学习时间冲突时，往往要牺牲个人的时间，所以没有奉献精神是绝对不行的。道德精神是人之基础，干部应做到襟怀坦白、言行一致;有谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作态度;有严于律己的自省精神等。此外，由于形势在不停的变化，社会不断发展，对人们的创新意识的要求也是越来越高，提出挑战。

第三、 智能素质。学生干部的智能素质包括智力素质和能力素质两个方面。智力素质指学生的专业知识素质。一名优秀的、有威信的干部不仅要有好的成绩和专业素质，还要广泛涉猎管理、心理、交际等方面的知识。能力素质则指学生干部具备解决问题、完成任务的能力水平更多体现了综合素质。 第

四、 心理素质。在现实生活中，学生干部很多时候就像一架天平，天平的一端是老师，另一端则是同学，我们的职责便是平衡这一天平，但是往往我们在平衡了这一天平的同时，才发现我们承受太多。处于此特殊的位置，一边是批评，一边是表扬;一边是鲜花和掌声，一边是唾弃和冷眼。孰重孰轻，我们或许无从得知。但是我们要坚持自己的原则，调整心态，多站在同学的角度考虑，为他们谋取正当的利益。相信他们都会理解、认可的。

二、 学生干部应具备的能力

第一、 组织管理能力。学生骨干作为领头人，所以经常是各种活动的策划者、组织者、实践者，需要把广大的同学们吸引、组织起来，这就要求学生干部有号召群众、发动群众、组织群众的能力。

第二、 理解、表达能力。首先，理解是能表达出大意的前提。学生干部应该具备较强的理解能力，这样足够去理解老师领导的意思，更要理解学生的需求，做到理解后思考、思考后实践。表达能力就分为口头表达和书面表达两个方面，作为学生干部，会经常要写些计划、总结等材料，如果没有较好的表达能力，是很难胜任的;此外还会经常要主持会议，发表讲话，传达文件，并恰时的对学生进行思想教育等。如何表述的清楚，让同学们听得进去，就需要一个好的表达能力。

第三、 协调能力。学生干部要协调好同学、班委以及老师之间的关系。真正的发挥好这个桥梁和纽带的作用。处理好日常生活中的大大小小的事，为的是在同学中树立威信。在锻炼中成长。 第

四、 收集处理信息的能力。作为学生干部应及时了解、掌握并反馈各种信息，积极做到“上请下传，下情上达”通过收集信息、分析信息、发现问题，进而找到解决问题的方法。因此学生干部应该多看看书、读读报纸、深入学生当中当一只灵敏的“蜘蛛”，广泛“吸收”广泛听取意见。

第五、 社交能力。学生干部不仅要经常与班上同学保持联系，搞好与班级同学的关系，必须从群众中来到群众中去，听取群众的意见，取得同学们的支持和信任。必须遵循“公正、平等、民主、信任”的原则，无形中提高自己的社交能力;还应该多和临班，临专业一起一起举办活动，给班级之间、同学之间相互学习的机会。这就要靠学生干部的社交能力，社交的基础是真诚，加上有理的语言，想必对方一定愿意合作。

第六、 团结合作的能力。学生工作、学生活动不是靠一个人就能完成的，而是大家共同参与的，依靠大家的力量才行，所以学生干部应该具备团结合作能力，不仅仅它体现的是种能力，更体现了一个人的胸襟，一个人的素养。 第

七、 创新能力。创新就是指建立在原有知识基础上的新颖独特而前所未有的并有一定社会价值、能有益于社会发展的心理准备和心理倾向。创新意识包括创新认识、创新情感、创新意志的心理过程的总和。学生干部要以创新的工作实绩激励人。现在，当上学生干部不难，但当好学生干部就有一定难度。对学生干部来说，只有创新，才能出成绩，出实效。解放思想，大胆开展工作，不照搬照套，开拓进取。唯此，才能给人以新鲜感，竞争感，时代感和成就感;才能不断进步，不断前进。

“一路走来，从不后悔”一个优秀的学生干部就必须坚定自己的选择，无论前方有多少困难。既然你选择了，就要好好干，而且要干的出色。作为团员的我，会严格要求自己，积极向上，望更进一步。

二〇一一年十一月二十八日

第二篇：中层干部应具备的素质和能力

(2012-02-07 07:10:42)

转载▼

分类： 2012教育阅读 标签：

杂谈

来源：原创作者：办公室 发布时间：2011-07-11 12:59 浏览量：224 王 敬东

学校发展离不开一支优秀的教师队伍，也离不开学校的中层干部。得力的中层干部是校长施政的左膀右臂，是校长决策的参谋智囊。校长的决策要通过学校中层干部严格执行和组织实施，才能得到教师的认可。中层干部的素质和能力是学校管理的关键。

1、中层干部的作用和职能 。

中层干部的作用在学校中起到中流砥柱的作用，一所学校工作的成功与否，取决于干部。学校主要领导是统缆全局，运筹惟握，把握方向的，但还需要有一大批能力素养较高的中层干部，中层干部是领导班子开展工作的桥梁和纽带。

中层干部的作用：(1)承上启下的作用。中层干部受命于决策层受制于群众，要正确理解领导决定，分析群众状况，起到承上启下的作用(2)纵横协调的作用。面对学校人才培养模式的改革，各种信息流交织，对外交流频繁，在这些工作的过程中要纵横协调，正确指挥。

2、中层干部的基本素质。

素质要求是多方面的，最基本的有以下几种：

(1)在原则问题上绝对服从大局，做到令行禁止。

(2)学习素质。中层干部要做学习表率、楷模，学好专业。书生气不可有，书卷气不可无。领导交待的工作不能以“不懂、不会”进行搪塞，敷衍了事。要博览群书，善于学习。要有信心、有能力学会不懂的东西。

(3)人格素养。干部要人品端正，作风正派。修身、齐家、治国、平天下，首先要修身。做人要有人品，作风正派。要做好事，首先要做好人，好干部必须是好人，胸怀大局，事业至上，不计较个人得失，大事讲原则，小事讲风格，人格素质很重要。

(4)能力素质。工作要留心，细心、热心，要有创新，勇于开拓，敢于推陈出新，抓住机遇，吐故纳新。要让领导知道你对问题了解的正确性和程度，让领导明白你解决问题所需要的资源、支持和执行时间。在传达领导的指令时要让下属搞清楚他们对问题了解的正确性和程度;同时给其确定完成指令所需要的资源、支持、时间。在执行的过程中中层要明白自己处理问题的权限和范围。要不越位、不添乱。做到六多六少，多鼓励、少指责，多理解、少猜疑，多帮助、少为难，多关怀、少冷落，多指导、少命令，多调查研究，少偏听偏信。

3.学校中层干部应该具备以下几种能力：

(1).岗位认知能力。

学校中层干部处于承上启下的位置，角色定位要准。更重要的是要去看、去想、去听、去问、去做高层和基层没有做到的事，中层不是传声筒，不是简单地把高层的话传达给基层就万事大吉，他需要不断地思考分析、交流沟通、把握内涵、明确目标后，才能把决策与指示下达给基层，从而协调、指导基层共同推进任务目标的达成。

(2).政策领悟能力

学校中层领导对校长、副校长负责，又要主持科、室的工作，他们既是执行者，又是领导者，具有双重身份。一方面，中层干部要认真学习国家有关教育教学方面的政策法规，掌握其精神实质。另一方面，要吃透校长的决策，真正领悟校长的决策意图、过程、内容和效果，并以此作为目标来把握做事的方向，做到执行时不片面，不偏向，不走样。草率行事，不仅不会达到目的，有时还会适得其反。

(2).计划条理能力

中层干部对校长决策意图的理解，具体体现在制定工作计划和工作方案中。每学期，各个部门、科室都要根据学校整体工作计划制定详细的部门计划，围绕学校的总体思路，结合部门特点，落实可行的措施。重大活动、重点工作还要有具体的实施方案，分清事情的轻重缓急，拿出时间表。要保证部门与学校工作的整体性、一致性、连贯性。在制定计划、方案的过程，多请教师参与，多听取采纳教师的意见、建议，把部门的要求变成教师的自觉认同。

(3).组织实施能力

这是中层领导干部最重要的能力，是把可能变成现实、蓝图变成行动的过程。其核心是指挥得当、调控有力、激励有方。学校中层干部要能通过优化组合，最大限度地激发每个教师的潜能，实现管理决策层的用心、中层的上进心、教师的责任心“三心”最佳组合。让教职员工产生归属感。在检查、激励、反馈的过程中，完成组织目标、任务。

(4).全面协调能力

作为学校中层干部，起的是桥梁、纽带作用，从这个意义上讲，协调就是沟通，就是及时上传下达，倾听“民心”，反映“民意”。解读校长之声，是共识协调;学校中层干部直面教职员工，碰到的现实问题要多一些，协调就是理顺，创设人与人、人与事、部门与部门之间的交往环境，是关系协调。最好的协调原则就是实现共赢。

(5).深刻洞察能力

学校中层干部虽然不是学校的决策者，但是应该义不容辞地为校长决策提供事实依据。要认真分析事情的来龙去脉，提炼出真实的信息，供校长决策参考。对教职员工中出现的苗头性问题或改革中的一丝曙光，能洞察先机，及时予以抑制或张扬。未雨绸缪，是有洞察力的表现。

(6).有效授权能力

不可能所有事情都亲历亲为，学校中层干部要明确自己的职责就是培养下属共同成长，成就下属就是成就自己。因此，无论任何事情，都应该最大限度地赋予下属责、权、利，全体教师才有成就感和责任感。同时，中层干部要勇于为教职员工承担工作中的失误，安排工作尽量不要提“校长说的”，把属于自己的责任推给学校领导。这样容易造成领导和教职工的对立情绪。

(7).大胆创新能力

中层干部应该时时、事事都有强烈的创新意识。执行不是简单复制领导的命令，不是机械地照搬，应该是一种创造性的劳动。在制定计划、实施方案的过程，要有中层干部自己的智慧，不断地在工作中发现问题、研究问题、解决问题。解决问题的过程，也就是向创新迈进的过程。这样，校长的决策在执行的过程中，就能不断完善、科学，创新也在执行过程中成为组织解决问题的文化。

总之，岗位就是责任，职务就是义务。在其位，就要谋其政。责任就是有如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的感觉。无论做哪方面的工作，都要做好。用力工作只是合格，用心工作才是最好。责任就是思考自己的工作，不断做到更好。责任就是不做好本职工作就吃不下饭，睡不好觉。是承认现状而又不满足于现状。责任是努力提高执行力，就是多学习，少娱乐;多工作，少休闲;随时随地提升学校的美誉度。判断一个人有没有责任心、责任感的重要因素是看他在工作之前是不是精心谋划，在工作之中是不是尽心投入，在工作之后是不是静心总结。

中层干部要努力提高自己的素质、能力、水平、工作艺术，要充分发挥做为中层干部的桥梁作用，成为学校政令畅通的中枢;充分发挥自己的纽带作用，骨干作用，模范表率作用，成为工作中的带头人。

第三篇：青年干部应具备的领导素质和能力

中国唐山市丰润区委党校

王爱军

今天主要讲三个问题。第一，什么是领导者的素质和能力。第二，领导干部应具备哪些素质和能力。第三，如何提高领导干部素质和能力。

一、什么是领导者的素质和能力

(一)什么是领导者的素质

素质是指人的神经系统、感觉器官和运动器官等先天的解剖生理特点。这种先天特点是人们在后天获得知识、才能，形成品质、个性等生理和心理基础。一个人的先天禀赋是素质的一方面，后天的学习和锻炼也非常重要。因此，素质的含义被拓宽到了人的思想、道德、性格、气质和能力等诸多方面。今天所谓领导者的素质，就是指在先天禀赋的生理和心理基础上，经过后天的学习和实践锻炼而形成的，在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。

对一个人素质的判断，是选人用人的基础，在领导工作中十分重要。英国元帅蒙哥马利在谈到用人时，曾将手下的军官分为四类：聪明的、愚蠢的、勤快的、懒惰的，每个军官至少具备上述两种品质。他认为应该这样来使用，聪明而又勤快的人适宜担任高级参谋;愚蠢而又懒惰的人可以被支配着使用;聪明而又懒惰的人适合担任最高指挥;至于愚蠢而又勤快的人，应立即予以开除。

同样，对自身素质的判断，然后选择适合自己所从事的职业，实际上对于自己的成功，或者幸福也非常重要。

1 心理学上把这种素质称为气质类型。所谓气质是指那些主要是与生俱来的心理和行为特征。通常在心理学上把气质分为四种类型，即胆汁质、多血质、黏液质、抑郁质。

胆汁质的特征：直率热情、好动、脾气急等。适合职业：医生、律师、记者、演员、军人、公安干警等。

多血质的特征：热情、敏感、适应性强，喜欢交际，反应快、情绪不稳等。合适的职业：导游、推销员、节目主持人、演讲者、演员等等。

粘液质的特征：安静稳重、反应慢、沉默寡言等。适合职业：法官、管理人员、会计、播音员、教师、人力人事管理主管等。

抑郁质的特征：孤独、反应迟缓、多愁善感等。适合职业：校对、打字、排版、刺绣、保管、机要秘书、艺术工作者、哲学家、科学家。

心理学上设计了许多心理测量的方法，借助于一些量表，可以测量出自己究竟属于哪种气质类型，就大多数人来说，可能表现出介于两者之间的许多特征，也就是说多数人属于一些混合类型。

如何认识先天的素质与后天发展的关系呢，心理学上有许多流派，我们国家主流的观点是所谓的环境说，也就是后天的发展是一个人素质的主因，这很乐观地给予了我们每个人以希望，只要你足够努力，就能具有一定的素质。我觉得这有些过分乐观。先天的素质还是一个基础，那么最好的情况就是，弄清自己到底属于哪个气质类型，具备哪些天然素质，后天在哪些方面发展具有优势，这样来考虑自己的职业，或所从事的工作，这样成功的概率会更大些，不要勉为其难

2 地去做事，那会很吃力，而且不讨好。

(二)什么是领导者的能力

领导者的能力，概括地说，它就是领导者综合素质的外在表现。它有三个显著特征：

第一，它是一种把内在综合素质外化为有效行动的能力。领导者的素质是内在的，只有把这种内在性转化为一种外在的行动的力量，才能形成有效的领导力，成功地实施领导。

第二，它是一种适应外部环境的能力。一个人如果我不喜欢，作为一个小兵子，我可以表现出我的好恶，可以敬而远之，但作为领导这样情绪化的反应则不行。因为你的很多下属并不是你能选择的，特别是在现行的体制下，你必须去适应。所以“物竞天择，适者生存”，适应、利用和改造环境是领导者的首要能力。

第三，它是一种获得被领导者认同的能力。好的领导不一定是业务上的尖子，好的领导是善于与人相处、互动的人。过去我们都说外行领导内行，是一种对不合格领导的说法，其实这事也不绝对，外行也可以领导内行，因为双方关注点是不同的，领导主要是对人的领导，能够团结带领大家去完成一个目标。他对业务不一定非常专业、精通，但他特别能调动人的积极性，让大家围着他干，这个领导就是非常有能力的，适合做领导工作。所以，从根本上说，真正的领导能力就是充分发挥下属和群众力量的能力。反之，如果只是领导者在忙，而下属和群众只是被驱使的对象或者索性只是看客而已，那么，不管这个领导者是多么能干，他都算不上是一个真正有能力的领导者。

(三)领导者的素质与能力的关系

第一，领导者的素质是其能力的基础和前提条件。领导者的能力是建立在一定素质基础上的。比如领导者的决策能力，必然会受到自己知识、学识、见识和价值判断乃至自信心、意志力和决断力等心理状态的深刻影响。领导者的知人善任能力也会受到政治思想和道德品格素质，以及心理素质的深刻影响。比如，能不能识得真正的人才，有没有胸怀容纳人才，这些就与领导者的基本素质状况有很大的关系。

第二，领导者的能力是其综合素质的外化过程。领导者的能力就是其综合素质的外化过程。这个过程大体上需要经历这样几个阶段：一是“修己—安人”。作为领导要想领导别人、管理别人，必须先学会管理好自己，你才能管理好别人。中国古代的说法叫做“修己安人”，“修己”在前，“安人”在后。“修己”就是提高自己的综合素质，“安人”就是发挥自己的领导能力。二是“适应—互动”。就是使领导者的综合素质适应于环境、适应于被领导者，然后在适应的基础上产生良性互动。适应在前，互动在后。先适应、回应，然后实现领导者与被领导者的相互认同、互相激发、互相鼓舞、良性互动。三是“改造—创新”。先改造，在适应和互动的过程中，逐渐改造环境，改变被领导者的态度和行为，乃至其价值观，提升团队合作力，共同创新发展，共创辉煌事业和美好未来。

第三，领导者的能力是一个动态的过程。领导者的能力不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，而是一个不断提升和创新的动态的过程。

4

二、领导干部应具备哪些素质和能力

(一)领导干部应具备的基本素质

在现代社会里，领导干部应具备“五种素质”。

1、思想政治素质。思想政治素质在领导实践中的体现，重点表现为“四观”，即权力观、价值观、政绩观、发展观。

一是正确的权力观。领导干部首先必须树立正确的权力观，正如胡锦涛同志所提出的，要做到“立党为公、执政为民”以及“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”。检验标准如邓小平所提出的“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”。权力的本质就是责任，应确立“领导就是服务”的观念。在行使职权时，不能夹带私心杂念，勤政、廉政，保证权力干净运行。

二是正确的价值观。人生价值如何体现?首先要把自己的“职业”视为“事业”，在干事业的过程中充分体现自己的人生价值。“在工作上向高标准看齐，在待遇上向低标准看齐”。古人云“淡泊名利、知足常乐”，“祸莫大于心不知足”。有的人不与他人比工作、比贡献，只是比职位、比待遇，越比越不知足，越比越感觉“心理不平衡”。价值观出了问题，人生就容易迷失了方向。

三是正确的政绩观。工作业绩是考察干部的重要方面，所以领导干部追求政绩是自然的。应该注意的是，不可急功近利，片面地追求政绩，不能违背客观规律去盲目追求政绩。

5 四是科学的发展观。科学发展观的核心是以人为本，强调的是全面协调可持续发展。以人为本的思想与我们党的根本宗旨和历史使命是完全一致的，能否正确理解和落实以人为本的思想，是领导者政治素质的具体体现。

2、知识素质。领导者应具有的知识结构主要包括以下几方面： 一是综合性知识。就是要有扎实的文化基础和广博的知识面。 二是领导学知识。作为一名领导干部要认真学习管理学、组织行为学、心理学、人力资源管理等方面知识。

三是专业知识。每位领导者都要努力成为所领导领域的内行。

3、道德素质。要做“官”，先做“人”。所谓道德，是指成文和不成文的非法律公共行为规范和价值判断标准在个人内心形成的约束机制和个人信守的行为准则。领导者的道德素质主要体现在以下方面：

一是正直诚实。对内、对外、对上、对下，都能以诚相待、表里如一，讲真话，办实事。有的人在上级面前说空话、大话、假话，有的人在下级面前为笼络人心、怕得罪人，就不坚持原则，乱许愿、乱承诺，最终都会上下不得好，得不偿失。

二是严于律己。《论语》曰：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”对自己要求严，才能去要求别人。自己都做不到，再去要求别人，还有什么说服力呢。

三是廉洁奉公。领导者要奉公守法，清正廉洁，无私奉献，公而忘私。总之，领导者做人要堂堂正正，做“官”也要清清白白。

6 四是谦虚谨慎。作为领导者，要能正确认识自己、估价自己，能虚心向别人学习(包括向下级、向群众学习)，谦虚把头低下来。

五是豁达大度。当领导，要忍人所不能忍，容人所不能容，处人所不能处。顾大局，不计个人恩怨、得失，经得起误会、委屈、冤枉的考验，要有容人的雅量，这样才能团结和领导他人。

4、身体素质。毛泽东说，身体是革命的本钱。领导者往往要承担沉重的工作负担，若没有良好的身体素质是难以胜任的。

5、心理素质。领导者必须具备良好的职业心理素质。它包括： 一是情绪稳定。无论工作顺利与否，应始终沉着应对，情绪饱满，持之以恒;不能在工作顺利时就喜形于色，而工作不顺利时就垂头丧气，甚至“撂挑子”。要正确对待升迁荣辱，坦然面对进退去留。作为一名领导干部，若能练得宠辱不惊、去留无意的功夫，则心态始终如常，情绪怎会波动?许多领导者在平时尚能做到情绪稳定，但在“升迁荣辱”、“进退去留”的关键时刻，却往往是患得患失、不能坦然处之，究其根本原因恐怕还是“私”字在作怪。

二是性格宜人。性格宜人的领导者，似有一种无形的力量吸引被领导者，从而产生一种凝聚力。好的领导者应做到性情随和，善解人意、善于沟通。性格不宜人的领导，热的时候像火一样，把人能融化;冷的时候像冰一样，能把人冻死。跟你呆着应有如沐春风的感觉，感觉就是那么爽，爱受你领导，屁股后跟你干活。

三是乐观自信。做一件事，你自己都没信心，精神萎靡不振，怎么可能把它做好呢。

7 四是意志坚定。作为领导干部，做什么事情都有意志坚定。不做就不做，决定了就坚决执行到底。不能说了不算，算了不说，时间长了，就像见狗猫腰一样，不好使了，领导也就没什么威信和威严可言了。

此外，意志坚定的又一层意思就是要有临危不惧、临阵不乱的坚定意志，在危机来临等关键时刻，要起到作为群众主心骨的作用。带着拆迁去，不能人家一轮镐柄，你先跑了，那还什么主心骨啊。

五是心胸开阔。领导者应具有博大胸怀，能容人、容事。最近看到一则花边新闻。美国总统奥巴马到访新奥尔良市，在召开公众会议时，最后一个提问的机会给了一个正读小学4年级的九岁男孩泰伦·斯科特，他差点被这个男孩的问题难倒。斯科特说：“我必须得问你一个问题，为什么那么多人讨厌你?”这显然是一个令人尴尬的问题，而且它出自一个小男孩之口，没有任何玩笑之意，奥巴马对此毫无准备，一下子不知该说什么，半天接不上来话。好在斯科特又接着说道：“他们应当爱你才对。要知道，上帝是仁爱的!”

奥巴马思考了一会儿，郑重其事地回答说：“我是一位由民众投票选举产生的总统，我赢得了大多数选票，并不是每个人都讨厌我或者恨我。”他停顿了一下，接着对斯科特说：“如果你晚上喜欢看电视，你会发现每个人总是处于疯狂的状态。你需要知道的是，你可以对此持有怀疑态度，这就是所谓的政治。”

九岁男孩也许无法听懂这高深莫测的政治，他无奈地耸了耸肩。其实他需要知道的是，在这个世界上，总有人不喜欢你，哪怕你是总

8 统。所以你不必对什么事都斤斤计较，要有开阔的心胸，否则你会天天睡不着觉。

(二)领导干部应具备的基本能力 领导干部应具备五方面能力：

1、应具有科学判断形势的能力。就是要求领导干部在复杂的形势中要能够识大体、顾大局、明方向，这对一个人事业的发展，人生的选择都至关重要。

诸葛亮《隆中对》是科学判断形势能力的典范。

凡用兵之道，以计为首。未战之时，先料将之贤愚，敌之强弱，兵之众寡，地之险易，粮之虚实。计料已审，然后出兵，无有不胜。法曰：“料敌制胜，计险阨远近，上将之道也”。

大凡用兵作战的法则，都是把战略谋划放在首位。没有开战之前，先要判明将帅是贤明还是愚钝，敌人力量是强大还是弱小，兵员数量是众多还是寡少，战区地形是险峻还是平坦，粮草供应是困乏还是充足。把敌我双方这些情况都判断清楚了，然後再出兵攻战，便没有不胜利的。诚如兵法所说：“判断敌情实际，研究制胜计划，考察地形险易，计算道路远近，这是高明将帅指导战争所必须掌握的法则。”

东汉末年，刘备驻兵於新野时，曾三次亲往诸葛亮处，请教复兴汉室，统一天下的大计。诸葛亮对他说：“从董卓专权乱政以来，豪杰之士纷纷乘机起兵称雄一方，而地跨州郡的割据者多得数不胜数。曹操同袁绍相比，则是名望低微，兵力弱小，然而曹操终能战胜袁绍，由弱者变为强者，这不只是天时有利，也是人的谋划正确。如今曹操

9 已经拥兵百万，并且挟制皇帝而向诸侯发号施令，这实在是不可同他直接较量的。孙权占有江东地区，其统治已历三世，那里地势险要，百姓归附，贤能之人都愿意辅佐他，这可以结为盟援，而不可以图谋他。北有汉水，淝水作屏障，南至海边有丰富资源可供利用，荆州东连吴郡，西通巴蜀，资源丰富，是用兵的战略要地，但其统治者刘表却无力守住它，这大概是上天资助给将军的吧，将军可有意於此吗?益州地势险要，土地肥沃广大，是天然富饶之地，汉高祖(刘邦)就是靠这里而成就了帝业。现在，益州牧刘璋昏暗无能，张鲁又在北边与之作对，尽管这里人口众多，资源富庶，但因其不知爱抚民众，致使有才能的人都渴望得到英明的君主。将军既是汉室的後代，且又信义显扬四海，广交天下英雄，求贤如饥似渴，倘若占领荆，益二州，控扼险要，西与诸族和睦为邻，南面抚绥夷越人民，对外结盟孙权，对内修明政治，天下形势一旦发生变化，就伺机派遣一员大将率领荆州部队向南阳，洛阳地区进军，而将军则亲率益州之兵北出秦川，所过地区的百姓谁还不担著丰盛酒食来迎接将军呢!确实能做到这样，那麼，统一大业就可以成功，汉朝统治就可以复兴了。”刘备听后高兴地说：“讲得太好啦!”后来的实践，果然是按照诸葛亮的谋划进行的。

诸葛亮为什么选择跟随刘备，正是基于这种判断。以他的能力，无论是到曹操那儿，还是到孙权那儿，谋个一官半职，弄碗饭吃是没有问题的，但这两家都能者云集，一个新来的想占有一席之地，或者说有所作为，实现自己更大的人生理想就不太容易了。刘备虽说还没有片土容身，但他是潜力股。一是他有正宗的皇家血统，这个有号召

10 力。二是刘备有雄才大略，连曹操都承认，天下英雄唯使君与操耳!第三，刘备为人比较厚道，爱动感情，爱哭，对人民有亲和力。四是刘备有帝王之相。说刘备长得大耳垂肩，双手过膝。早年虽然织席贩履，卖过草鞋，但他们家门口有一株大槐树，老远一望像皇帝的云罗伞盖，将来肯定出息。所以说这样的潜力股买进，将来翻两番也没问题。事实证明，诸葛亮也确实成就了一番事业，在历史上留下了显赫的名声，所有的起点都在于当年高卧草庐时对天下大势的判断。在官场混的人最怕两件事，一是怕跟错了人，二是怕站错了队，这两事儿要是没弄准，基本上政治生命就算终结了。所以说，准备的判断能力非常重要。

2、应具有科学发展的能力。在市场经济条件下，如何把握发展的问题，对各级干部是个考验和挑战。科学发展的能力，首先要有科学发展的理念。以人为本是理念，可持续发展也是理念，在实际工作中要遵循这样的原则来指导发展，方向就不会错。其次要有科学决策的能力。当领导，科学决策的能力非常重要。

3、应具有促进社会和谐的能力。过去讲要有应对复杂局面的能力。它包括三层含义，第一，要能够及早发现问题，把问题解决在萌芽状态。这是水平最高的阶段。 古人说“上医医无病，中医医欲病，下医医已病”，就是这个意思。管理学则强调，事后补救不如事中控制，事中控制不如事前预防。

第二，当出现了个体性事件，要有预见性，不能由于处置不当，演化成群体性事件。

11 第三，当出现了群体性事件，局面复杂，知道处置的程序，临危不乱。

4、应具备依法执政的能力。要注重提高自身的法律素质，具有较强的法制观念和依法办事的能力，真正懂法，善于用法，严肃执法，依法决策。

5、要具有学习的能力。十七届四中全会提出，要建设学习型政党。把学习的问题引入党的建设，建设学习型政党，就要求我们党员干部要具有学习的能力。

学习，大家都不缺乏知识的基础，因为大家都有比较高的学历，接受过高等教育，谁也不用从识字开始，学习还是问题吗?对领导干部来说，学习还真是个大问题。对这个群体的人来说，最大的特点就是热闹，因为都是有身份的人嘛，每天应酬不断，忙于应酬的理论支撑就是朋友是最大的资源，多个朋友多条路，应酬是为了积累人脉，有的人不是非常喜欢喝酒，但为什么还热衷于这种活动呢，他觉得朋友走得近，就得付出，付出时间，付出金钱，也包括付出肝和胃。但学习最大的敌人就是热闹。所以学习能力，首先就是能够闹中取静的能力。美国诗人艾略特说，让我们学会安静地坐着。大家可以想一下自己，有多少时间你曾安静地坐着，除了你睡着了。

有一位领导，曾经是丰润县的副县长，相信工作比我们大家都要忙，他上的是中央党校的研究生班，只要是集中上课的时间，他基本都能保证，后来拿到了硕士学位。后来他养成了一个习惯，每到周六周日，都到北京一些院校去蹭课听，学习成了一种习惯，一种生活方

12 式，所以去年他在市里参加竞选处级干部获胜一点也不奇怪，每遇到这事人们都爱说背景啊，有人啊之类的话，其实不尽然，共产党没那么黑，不要习惯性地为自己的平庸找借口。一个人的优秀不是天生的，也不是一天两天可以炼成了，而是长期浸润的结果。

学习能力，第二个就是要有一定的写作能力。有的人最不爱写东西，有事自己也不干，推给这个推给那个，其实写作最锻炼学习能力。写东西表面看是一种文字功夫，实质上他反映出的是一种抽象思维的能力，好的东西，一定是透过种种表面现象，直达本质的东西。写是学的一种重要的辅助手段，学的好才能写得出，写得好才能学的透。

三、如何提高领导干部素质和能力

提高领导干部素质能力要在六个方面狠下功夫： 一是要用科学理论来武装头脑。 二是要用为民意识来指导工作。 三是要用艰苦奋斗来磨练意志。 四是要用公道正派来树立形象。 五是要用谦虚谨慎来听取意见。 六是要用以身作则来影响他人。

这是教书式的解读，我觉得要提高领导素质和能力，要从以下三个方面努力。

(一)有梦想谁都了不起。大家一听这词挺熟，这不是北京欢迎你吗?没错，它跟提高领导干部素质和能力有什么关系呢?如何提高自身素质和能力，首要的是要有想法。

13 有一个法国富翁，年轻时白手起家，临死的时候他留下一下遗嘱，谁能通过回答“穷人最缺少的是什么”，猜中他成为富人的秘诀，就能得到一百万法郎的资金。参加的人非常踊跃。有的说，穷人最缺的，就是钱。有的说穷人之所以穷，最缺少的是机会。穷人之穷，是穷在背时上面。又有一部分认为，穷人最缺少的是技能。一无所长，所以才穷。有一技之长，才能迅速致富。

最后获奖的是一位年仅9岁的小姑娘。她的答案是野心。在颁奖的时候，小姑娘接受采访，别人问她，你怎么会想到是野心呢?她说：“每次，我姐姐把她11岁的男朋友带回家时，总是警告我说不要有野心!不要有野心!于是我想，也许野心可以让人得到自己想得到的东西。” 9岁的小姑娘看来也挺喜欢11岁的小师哥，她姐姐有所觉察，所以警告她，不要有野心哟，她就想这野心准是个好东西。法国人真浪漫!有一回我给一个朋友讲这段故事，听完了，他一劲儿点头，你说的忒对，人是得有野心，我现在有想法了，将来有钱了，先上法国转一圈。

野心是什么?野心就是你成为什么的梦想。

有人说，都什么岁数了，还谈梦想，那不是糊弄小孩子的玩艺吗?不是的，有梦想没有年龄的分别，而且越是随着年龄的增长，就越要敢于做梦。

现在看我们自己，这么年轻的岁数，就走上了领导岗位，当然这只是第一步，大家的未来无可限量。现在的问题是，我们为我们的未来做好准备了吗?既然想在仕途发展，你确定好自己的目标了吗?是

14 满足于现在的副科级，还是准备做到处级、市级、省级，甚至是国家领导人?随着我国政治民主化进程的提速，公平公开公正竞争将是一个发展趋势，只要你足够优秀，这一切都不是没有可能。当然，也不一定大家都想着当官，也可以有别的梦想。关键是从现在开始，你要为自己设定一个目标，然后通过每一天扎实的努力，提高素质和能力，让自己足够优秀，当机会来临时，你就一定会脱颖而出。

(二)今天的选择就是你明天的生活。有了梦想，就要为你的梦想负责。回想一下，我们今天的生活状态为什么是这样?是昨天的选择决定了我们今天的生活，那么同样，今天的选择就是你明天的生活。你在今天可以把握的时间里在做什么，那么明天你就会过什么生活。

素质和能力的提高，不能单纯地依靠想法，光躺在床上想，那是在做白日梦。关键是要有行动，怎么行动，最重要的就是科学使用时间，特别是利用好自己的业余时间。爱因斯坦有一句名言：“人的差距在于业余时间。”人与人不同，除了机缘、能力、性格差异外，更重要的是业余时间虽是一样，有的用来干一些无聊的事情，宝贵的时间白白浪费掉。有的善于利用一分一秒去学习，长时间地积累下来，就获得了人生的胜利和成功。在这样一个知识经济时代，一个人能否占有比他人富裕的智力、资本，关键在于业余时间的利用。正如哈佛经典所言：一个人的命运，决定于晚上八点到十点之间。

想一想人与人之间的差距是怎样形成的?同样的业余时间，你天天都在喝酒，打牌，唱歌，洗脚，在潇洒人生，而别人却在看书、学习，久而久之，差别就会逐渐显现。可以这样说，你在下班之后的业

15 余时间做的什么事情最多，你就可以成为什么样的人，业精于勤嘛，所以有的人会成为麻坛高手，有的人会成为交际明星，有的人会成为酒中仙人，也有的人会成为专家学者，能工巧匠。

(三)低头做事，抬头看人。提高自身的素质和能力，第一需要想法，第二要有时间和精力的付出，第三还要修炼自己。佛家语叫“时时勤拂拭，勿使惹尘埃”。低头做事，抬头看人，对于青年干部来说，是一种从事领导职业的策略，也是一种心态和修养。

低头做事，有三层含义。

第一，要专于做事。刘德华在2007年另一个歌星的演唱会上他作为嘉宾出场，唱了一首《冰雨》。唱《冰雨》时舞台现场制造出一场大雨，而刘德华在雨中唱完这首歌，全身全部淋湿。作为一个巨星，他有没有必要在一个别的歌星的演唱会上做出这样的举动?他如果唱一首其他歌，或就唱《冰雨》，但现场不必造雨，会影响他的地位吗?不会!但他依旧这么去做，因为他是刘德华。他唱不过张学友，演不过周润发，但他一直是一线巨星，为什么?因为他对自己的要求，他每一次出现在他的观众面前必须是完美的，不容忍有任何的缺陷。正是这种态度，这种对自己的苛求，才有他今天歌坛常青树的地位。世界上最可怕的两个词，一个叫认真，一个叫执著。认真的人改变自己，执著的人改变命运。

第二，要勤于做事。也就是平常人们说的要勤政。年轻时做事不可以养成拖沓之习，明日有事今日得休且休。

第三，要慎于做事。就是做事要谨慎，不要太张扬，太肆无忌惮。

16 抬头看人，是说要恰当地摆正自己的位置和心态。

抬头看人，一是说要以人为本。人是所有工作的核心。领导主要就是领导人，没有了人可领导，领导也就失去了意义。

二是说要放低自己。放低才有低头之说，切忌官升脾气长，官升了没几天，便颐指气使，把什么人也不放在眼里。左宗棠的一段故事值得玩味。左宗棠年轻时在湖南巡抚官邸做事，一个新人加小兵子好像谁都可以指使他，有一天他突然爆发，把平时经常欺负他的一个老官吏骂得狗血喷头儿。大家一下子发现这小子脾气如此火爆，都不再敢惹他。后来左宗棠成了封疆大吏，可让大家不解的是，随着官越做越大，他好像越来越没有脾气。有一个老朋友和他探讨起这件事，左宗棠听了哈哈大笑，说道：“穷困潦倒之时，不被人欺;飞黄腾达之日，不被人嫉。这就是人生的大智慧。当年我一无所有时，就像一粒沙子，难免会有人想踩一踩，如果我没有火暴的脾气，那等不到机会降临，早就被人欺负得奄奄一息了;如今，我身居显位，如果还像以前那样脾气暴躁，就会给人一种仗势欺人的感觉，难免被人嫉恨，虽然现在不好说什么，将来也会是个麻烦。”其实穷困与富贵，都只是人生的一种状态罢了。要想安身立命，成就事业，就必须懂得在贫困中昂起头争得尊严，在富贵时低下身赢得尊重。

三是要善于调整自己。人生不如意事，十之八九，做官也是一样，有春风得意之时，也难免有经历坎坷挫折的时候，这个时候要善于调整自己，调整什么，调整心态。陆游在《老学庵笔记》中载，北宋党争，苏轼被贬谪至南疆，羁宦于千里之外，数度转徙。苏门四学士之

17 一的黄庭坚也受到牵连，于徽宗初年被贬至广西宜州。在上任途中，黄庭坚与从海南归来的苏轼相遇。师生二人相徐良久，见路旁有卖面条的小摊，便一同就食。面条粗粝涩口，黄食不下咽，才吃了两口便放下筷子，不住地唉声叹气，苏轼却极为迅速地把面条吃完了。望着一脸愁苦的黄庭坚，苏轼问道：难道你还要细细咀嚼吗?留下尚未回过味儿的黄庭坚大笑而去。 对于人生的苦难，或精神的困惑，我们要放开心胸，向前看，像苏轼那样有一种“一蓑风雨任平生”的情怀，不能在此时低头，细细咀嚼痛苦，深入其中不能自拔。得意时要学会低头，而困苦中则要学会抬头。

领导学也是处世学，是一门很大很大的学问，需要我们每个人去学习，去体味，用心解读才会有真正的收获。

第四篇：新时期信访干部必须具备的素质和能力

时间: 2004-10-17 21:31:57 | [<<] [>>]

------------------

当前，信访总量不断上升、三访现象十分突出、异常访时有发生、信访老户缠访不休等情况，使新形势下的信访工作任务更加繁重和艰巨，信访干部面临着新的更加严峻的挑战。如何适应新时期信访工作的要求，加强信访干部的能力素质培养，这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重要问题。

笔者认为新时期的信访干部必须具备或尽快提高以下几方面的素质和能力：

一、必须具有优良的政治素养。

政治思想是人的灵魂，是人们行动的指南。信访活动是新时期广大群众管理国家，参与社会活动、监督党和国家及其公务人员的重要形式;而信访工作则是党和国家同人民群众保持密切联系的一条纽带，是体察社情民意的重要桥梁，也是党和政府宣传和贯彻党的路线、方针、政策、法律、法令和法规的重要渠道;是发扬社会主义民主，实现人民民主权利，为人民群众排忧解难，巩固安定团结的政治局面，促进经济发展的一条重要途径。信访工作直面群众，处理来信来访的全过程，无不表现出党和政府对群众的态度和同群众的关系，从这个意义上讲，信访工作就是政治工作。因此，信访干部必须具有较高的政治素养。

怎么样培养政治养素呢?首先要认真学习政治理论，提高政治素质，增强政治涵养，树立科学的发展观，确立正确的无产阶级世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想。其次要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。第三，要有政治鉴别力和政治敏锐性，坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。第四，要认真学习先进模范，坚持从群众中来的群众路线，正确行使人民赋予的权力，保持清政廉洁、克服官僚主义，反对以权谋私，损害国家、集体和与人民群众权益的各种腐败现象。

二、必须具有全心全意为人民服务的思想素质。

信访干部必须具备全心全意为人民服务思想。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情去帮助解决，切实把中央为他们脱贫解困的各项政策措施落到实处。”人民群众来信来访，就是群众有困难、有问题，迫不得已要求政府帮助解决。因此，作为人民公仆的信访干部必须做到全心全意为民服务。

在信访工作中牢固树立全心全意为人民服务的思想，必须首先要解决好思想认识问题，要充分认识信访是群众反映意愿，维护自身权益的重要途径，是人民群众的基本民主权利，更是群众对党和政府的信任，从而自觉摆正与人民群众的位置，解决好想着谁，为了谁的问题。其次，要解决好对群众的感情问题。对人民群众的深厚感情，是共产党人世界观、人生观、

价值观的重要体现，也是我们党长期执政的根本保障。要带着对群众的深厚感情去做信访工作，深入细致的关心解决好群众反映的日常生活中的小事、难事、烦事，自觉做到万事民为要，万事民为先，多听群众呼声，多谋富民之策，多为群众办实事，多做鼓舞群众的工作。

同时必须要强化三种意识。一是公仆意识。就是要摆正信访干部和群众的关系，做到认真负责处理群众来信，热情接待群众来访，真正为基层为群众解决实际问题。二是服务意识。就是要树立全心全意为领导为基层服务思想，克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风，积极做好本职工作。三是法律意识。就是要在信访工作中，认真按照依法治国方针，把处理信访问题纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。

三、必须具有良好的职业道德素质。

“道德”作为一个特定的历史范畴，指的是在一定社会及时代中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范和准则的总和。社会主义职业道德，是指在社会主义社会中从事一定职业的人们，在履行本职工作中应遵循的道德规范和行为准则。信访干部职业道德核心内容，就是必须把人民的利益放在首位，时时处处以人民的利益为重，想群众之所想，急群众之所急，尽职尽力做好信访工作。因此，新时期信访干部必须要做到：

一要忠于职守、爱岗敬业。这是信访干部职业道德要求的前提。人们如何看待自己从事的职业，是否认同和追求所在工作岗位的社会价值，是否看得起自己的工作，是全部职业道德观念的核心。信访干部要树立正确的人生观、世界观和价值观，充分认识信访工作的重要性和必要性，从而热爱本职，忠于职守，做好信访工作，在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。

二要诚实公正、不徇私舞弊。这是信访干部必须遵循的基本职业道德原则。要诚实，就是要求信访干部忠诚老实，不弄虚作假，坚持讲真话，不讲假话、空话、大话;坚持讲信用，言行一致，不欺骗组织，不欺骗百姓。要公正，就是要求信访干部，处理信访问题要坚持原则，客观公正，分辩是非，正确执行政策，不以情代替政策;不徇私舞弊，要秉公办事;深入调查研究，实事求是，尊重客观事实。

三要尽职尽力，认真负责。这是信访干部职业道德的重要标准，信访工作是党和政府工作的重要组成部分。因此，信访干部要以对党、对国家、对政府、对人民高度负责的态度，树立“立党为公，执政为民”的理念。竭尽全力，尽心尽责，满腔热情地做好信访工作。对内要向领导和机关负责，对外要向人民群众负责。认真履行信访工作职责，当好领导的参谋和助手，认真倾听群众的意见和建议，关心群众的疾苦，为基层服务，为群众排忧解难。

四要廉洁奉公、艰苦奋斗。这是改革开放和市场经济条件下对全体党员干部职业道德的要求。一个人在自己的职业岗位上能否办事公道，有所作为，首先取决于是否清正廉洁;其次是否正确处理公与私、个人与集体、干部与群众、局部与整体的关系。信访干部在信访工作岗位上必须严格要求自己，始终保持艰苦奋斗的优良传统，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住埋怨，热心服务，莫莫奉献。

五要文明接待，注重实效。信访工作直接面对群众，是党和政府联系群众的一个“窗口”。这是维护党和政府形象的重要岗位。信访干部必须要摆正自己的位置，坚持文明接待，热情周

到地为群众服务，对待上访群众不能敷衍，不能急躁，不能压服，要以情感人，以理服人。对群众的反映问题不拉、不推，及时处理，在提高工作实效上狠下功夫。

四、必须具有较好的心理素质

信访干部面对的是三教九流身份复杂的各类信访群众，处理的是五花八门各类棘手的信访问题，并且由于近年来信访秩序得不到规范，在接访中会经常出现异常访、群体访、无理缠访的事件发生，有时还威胁到信访干部的人身安全，使信访干部的心理承受着巨大的压力，如没有较好的心理素质和自身心理调控能力，必将严重影响信访工作的正常开展。

接访工作是融教育学、心理学、语言学、法学等为一体的一门艺术，这就要求新时期的信访干部不仅要具备较高的思想政策水平和专业知识，还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学知识，掌握上访者的内心世界等心理素质。因此在接访工作中必须做到：(1)对待初访者。一般初访者心理活动比较温和，态度上也比较好，接待人员要和蔼可亲，让其把反映的问题一五一十地讲完，然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索，对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需讲明我们的工作程序、方法和有关规定，如及时向领导汇报，还要进行调查，如何与上访人员见面等，使上访者满意而归。(2)对待抱有试探心理的上访者。他们上访就是想摸摸底，如有些人想把现任干部拉下马，自己当干部;有些政策掌握不清楚进行咨询等。在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明，本着对“举报人、被举报人、组织”三负责的精神，把党纪条规讲清楚，绝不能含糊回答问题。通过接访，使上访者放弃不切合实际的想法和不合理要求。(3)对待情绪激动的上访者。他们的表现一般是脾气暴躁，反映的问题容易带有片面性，认为自己反映的问题高于一切，由于他们情绪偏激、固执己见，一旦问题没有按他们的思路和要求得到解决就会发火，把矛头指向工作人员。在接待这类人员时，必须要有忍耐力，冷静耐心地倾听其陈述，耐心宣传、解释，不要针对他们的陈述立刻加以反驳和斥责，要逐步教育他们从大局出发，全面看问题。对于那些无理纠缠者，要不卑不亢，对其进行严厉批评。(4)对待集体上访者。集体访近年来呈上升趋势。它具有集中性、紧迫性和危险性的特点。接待中要坚持原则，掌握政策。对于有理有据的问题，要明确给予肯定，尽快上报领导批示调查。对基本合理的要求，要尽力给予调查解决。对要求过高的，一时不能解决的，要讲清道理，做好解释。对无理要求的，要理直气壮地批评教育，要让多数集体访人员感到我们是真心实意地按照党纪条规为民办实事的。

信访干部还要善于调节好自己的心理状态，接访结束后，应该尽快从烦躁或悲愤的情绪等不良心理状态中中摆脱出来，要认识到上访群众的一些过激言行，并不是直接针对我们信访干部的，而是发泄心中的不满，并强烈要求我们尽快帮助解决。我们只要尽职尽责尽快给予解决，信访群众就会感谢党和政府、感谢信访部门、感谢信访干部。下班后回家，更要善于把自己的情绪从信访问题中解脱出来，决不能把坏心情带回家，影响家庭生活和自己的身体健康。

五、必须具备较高的政策水平。

因为群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有关，有较强的政策性;同时随着改革开放的不断深入，新的情况、新的矛盾、新的问题会逐渐暴露，新的政策、法律、法规也在不断完善。因此信访干部政策水平的高低，直接影响到信访工作的开展。近几年来，信访干部队伍发生了很大的变化，人员素质虽有较大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低

下，影响了信访工作的正常开展。党的路线方针政策是信访工作的指针，“三个代表”重要思想是信访工作指导思想，信访干部要在工作中得心应手，信访干部应该是“政策通”，必须具备较高的政策水平，在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，有时还要灵活运用政策，只有这样才能适应新时期信访工作的需要。

然而较高的政策水平必须从学习中来，这就要求我们认真学习掌握党的路线方针政策，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，才能在信访工作中实践“群众利益无小事”的理念，认真按照党的方针政策办理信访事项，依照法律法规处理每一宗信访，做到依情、依理、依政策、依法办理好每一宗信访案件。

六、必须具有较强的组织协调和综合调研能力。

信访工作性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、督办、综合、调研和指导的职能。信访干部要做好新时期的信访工作，除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外，还必须具备较强的组织协调和综合调研能力。

一是要有较强的组织协调能力。信访部门又是一个综合协调部门。从信访工作实践中可以看到，群众来信来访反映的问题，有的是关于个人的问题，有的是关于部门和单位的问题，有的是关于某个领导或干部的问题，有的是涉及到两个部门甚至多个部门和单位的问题，有的是跨地区、跨市的问题。要协调处理好各种各样的信访问题，就要组织有关部门和单位进行协调处理。但在具体协调过程中一定要注意方式方法，首先要尊重被协调的对象，主动向他们说明需协调处理问题的详细情况和各自的职责要求，其次如遇到难以协调的问题，则应尽快向有关领导汇报，取得领导的支持。

二是必须具有较好的综合调研能力。 信访部门是党和政府的工作部门，信访工作是党和政府的重要组成部分，要充分发挥领导的参谋和助手的作用，信访干部必须具有较好的综合调研能力。信访干部要善于通过群众的信访收集和筛选出带有普遍性、苗头性、倾向性的有重要价值的信息，同时要善于思考，发现问题、分析问题，经过综合分析，提出解决问题的建议，为领导提供决策服务。

七、必须具备较强的处理信访问题能力。

随着改革不断深入，社会主义市场经济不断完善，新旧体制进入了转换期，社会矛盾和新情况，新问题增多，信访问题也出现了许多新的情况。一是信访总量呈上升趋势，集体访、越级访、重复访现象日益增多;二是信访重点的大头在农村、工厂(企业)，主要是农村土地征用、揭发干部问题，工厂(企业)改制中政策落实、职工待遇、资产流失问题，随着城市化进程的全面铺开，产业结构的调整，人们生活水平的提高，农村民主法制建设的加强，使农民参与村务民主管理决策的意识不断增强，对集体的利益和各项政策的落实的关切度将进一步增强，加之管理方法滞后，导致干部与群众关系紧张、矛盾上升，引发大量的群众上访;三是群众反映的问题复杂，涉及面广，时间较长;四是群众上访规模较大，少到几个人，多则几十人，甚至几百人;五是上访者的行为呈多样，有的游行示威，有的静坐绝食，甚至有的冲击政府机关，堵塞交通，不解决问题，不见到领导，不离开现场，群众情绪激烈，处理难度大。信访问题的多样性、复杂性、广泛性。决定了处理问题的方式、方法和手段的多样性。因此，要求信访干部必须有一定处理复杂信访问题的实际能力。实际工作中要根据来访

人的不同特点，采取不同的处理方法。对出于公心，大胆检举揭发党员干部违法违纪问题的，要给予高度重视，不仅要认真听其陈述和准确记录反映的问题，而且要对上访人的做法给予充分肯定和鼓励;对从个人意见出发，有意挑剔党员干部工作中的不足，并用编造事实的方法泄私愤的来访者，要用“宣传政策，讲明道理，提出批评”的方法，帮助他们化解矛盾;对为了达到个人目的搞无理纠缠的信访，要保持冷静，在向上访人宣传党的方针、政策的同时，耐心讲解无理取闹的危害性，引导他们采用正确的态度和方法;对人多势众的集体上访，因反映的问题多，而且涉及范围广，处理不当极易发生意外行为。接待集体上访时头脑要清醒，态度要冷静，要用灵活机动的工作技巧，设法稳定群众情绪，并让他们推选代表反映问题。接访过程中，既不能牵就上访者而满足其不合理要求，更不能因群众有不合理要求而否定其反映问题的合理部分。由于集体上访背景复杂，因此在未弄清真相之前不要盲目表态和承诺。要密切关注来访群众的情绪变化，发现异常要迅速采取措施。同时要加强感情沟通，讲究接访技巧。接待来访是一项政策性很强的工作，说话一定要掌握分寸，不能信口开河。谈话时态度要和蔼，语调要适度，既要坚持原则，又要实实在在;既要有理论水平和政策水平，又要使他们易于接受。用沟通感情的方法，赢得来访者的理解和信任，为解决问题打下感情基础。不要高谈阔论，避免群众产生反感和对立情绪而激化矛盾。切忌接待冷淡、态度生硬、脾气急躁、消极推诿、敷衍搪塞、随意答复。

八、必须具有较强的创新能力。

与时俱进，开拓创新，使思想和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，是信访工作适应信访新形势的需要，是党和人民赋予的历史责任。要做到与时俱进，必须不断探索，不断创新，使信访工作在思路方法、机制等方面有新的突破，使信访工作水平有新的提高。

第一，创新思维，增强信访工作的主动性。增强信访工作的主动性，就要使我们信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，创造性地开展工作，实现信访工作“四个转变”。一是由滞后工作向超前工作转变，努力控制信访源头，减少信访量，与其“亡羊补牢”，不如“未雨绸缪”，防患于未燃。要坚持“工作在前，预防在先”的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。要集中力量认真排查各类矛盾纠纷，对容易引发信访的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理。对一些重大集体上访事件和不稳定因素要及时预报，做好预案，防止大事件发生;二是由一般工作向突出重点转变。要加强对信访重点地区、重点信访对象的集中整治。做到哪里不稳定因素最突出、哪里的信访问题最多，就重点整治哪里。重复上访和上访老户要进行逐一排查，分别落实领导包户处理。三是由单纯处理办信接访工作，向加强综合分析，为领导决策提供可靠依据转变。信访部门的工作不能简单停留在办信接访这一层次，不能满足于坐等办信接访，而要经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，做到问题症结能找准，处理预案做在前，为领导决策，解决问题提供主动、超前服务。

第二，创新方法，增强信访工作的实效性。要增强信访工作的实效性，就必须积极探索信访体制和信访工作方式的创新。既要鼓励在解决具体信访问题上作积极探索，又要鼓励在信访体制改革方面作有益尝试;既要着眼于在现有职能范围内创造性地做好工作，又要鼓励探索信访部门本身的职能转变;既要发挥信访部门的主体作用，又要有效整合信访资源;既要充分利用各级领导对信访工作的重视开展工作，又要积极争取信访工作的制度保障，确立信访工作的法定地位。从长期的信访实践看，要着重从以下三个方面入手：一是认真解决初信初访。一些信访问题，之所以小事变大，大事变难，很大程度上是没有抓好初信初访。为此，

各级、各部门都要高度重视群众的初信初访。对群众来信来访，经调查属实的，要及时立案处理，并限定办结时限，给群众一个满意的答复;对超出政策法律范围或政府权限的，要向群众解释清楚，给群众一个明确的交代;对群众一些合情合理要求，要尽量予以解决。二是注意工作的方式方法。要注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝的方法来做好上访群众的宣传、教育、分流和接案办理等工作，引导群众有理、有节、有序、依法信访。切不可以训斥、恐吓代替说教，以粗暴、蛮横的工作阻碍群众正常、依法上访。特别是在处理群体性事件时，要慎用警力、慎用强制措施，慎用武器枪械。三是善于用行政、经济和法律手段解决信访问题。在帮助群众解决实际问题的同时，要依法规范群众的信访行为，增强群众依法上访、文明上访、逐级上访的自觉性。对于已经或应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，要积极引导上访群众依照有关法律、行政法规的规定，运用司法手段进行解决。对于情况异常复杂的信访案件，可以考虑通过召开听证会，司法介入，综合运用经济、行政、法律等手段依法公开协调办案。对个别违法乱纪人员，公安机关要依法予以惩治。

第三，创新机制，增强信访工作的规范性。对过去证明是行之有效的好制度如领导接待日制度、领导信访包案制、领导下访约访制等，要坚持并不断加以完善。从近些年来执行的每月领导接待日制度的效果来看，总体上是好的，解决了不少群众关注和反映的“热点”、“难点”问题。但也存在办理环节衔接不好等问题，使不少群众上访问题未能及时妥善解决。为此，在坚持实行领导接待日制度的同时，要进一步完善工作机制，结合领导包案制，进行谁接待谁包案处理，严格接待、批转、处理、反馈、督查等程序，确保这一制度发挥应有的作用。要积极探索适应信访形势要求的新制度，如政策约束机制、联合办案机制、基础保障机制、预警监控机制、领导责任机制等等，做到以机制去约束信访主体、以制度去规范信访行为。

新时期信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对新时期信访干部的素质和能力确实提出了许多新的更高的要求，但人无完人，不可能要求每个信访干部都是全才，这是不现实的也是不可能，但我们每个信访干部朝这个方向去努力去完善提高自己这是现实的也是可能的。同时每个信访部门根据自己单位信访干部的素质和能力的特点来科学合理安排使用好干部，做到人尽其才、才尽其用，使本单位的干部整体能力和素质达到对新时期信访干部的素质和能力新的较高的要求，那是可能的也是应该做到的。以上是笔者的一些粗浅认识，不当之处敬请指正。

(本文作者系衢江区信访局局长)

第五篇：新时期机关党务干部必须具备的素质能力

市土地储备中心 丰安军

机关党建是新时期以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关党建不仅要为各级机关全面完成党赋予的重要而艰巨的改革发展任务提供坚强的政治、思想和组织保证，而且应为其他各级各类单位抓好党建成工作做好

示范、提供经验，成为全国党建工作向更高水平发展的核心推动力量。

机关有自身的特点。首先党员干部职工整体素质高，特点是学历、政治理论水平和思想觉悟比较高。其次，机关肩负重要社会职能，业务工作比较繁重，对重要事务有一定决策权和建议权。再次，机关工作人员掌握的各方面信息多，视野开阔，经历丰富，有的同志还有相当大的社会影响力。这些特点决定了，一方面大家学习提高的自觉性高，自己解决工作、思想问题的能力比较强，给开展党建工作带来很多便利，另一方面大家的需求品位高，对做好党建成工作，如提高新时期思想政治工作的吸引力、创新党务活动方式载体等增加了难度。我认为，要胜任新时期机关党建工作，机关党务干部应具备以下素质和能力。

政治理论素质。马克思主义政治理论素质是党务干部开展工作应具备的基础素质。党务干部的工作就是组织广大党员干部群众学习宣传贯彻党的路线方针政策。系统地学习马克思主义经典理论，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等马克思主义中国化的新成果，不断提高党务干部自身的马克思主义理论修养，是机关党建有内涵、有效果、有水平地开展工作的根本保证。机关党务干部要注重把握其精神实质，并作为解放思想、启迪思路的武器，注重把知识转化为个人政治理论素质和推动工作的能力，转化成有形的实践成果，使个人理论水平和党建实践效果协调共进。

业务工作素质。机关党务干部要使用权党建工作有针对性和实效性，就必须了解一个时期机关业务发展的背景、重点工作内容、阶段进展、存在问题，特别是要重视调查和研究这些工作任务对党组织、党员干部提出的新要求以及大家在思想、素质、能力上面临的普遍问题和共性需求，并在此基础上提出党建工作的结合点、载体、内容和方式。因此，做好机关党建工作对党务干部的业务工作素质和跟踪研究业务发展、努力把党建与业务相结合的本领也提出了很高的要求。决不能无视单位业务发展就党建谈党建，甚至闭门造车。

思想道德素质。机关党务干部是党建工作的骨干，他们的思想道德素质高低直接影响党员丧事心目中党组织的形象。机关党务干部要严格遵守党章的规定，高标准要求自己，旗帜鲜明地弘扬和追求“真善美”，摈弃和反对“假恶丑”，树立和维护党务干部的崇高形象和威信。工作和生活中坚持道德标准一个样，带头弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，努力锤炼个人品德。

社会知识素质。机关党务干部要掌握心理学、社会学、组织行为学、思想工作等方面基本知识，积累丰富社会经验，力求把握社会潮流、动向，善于运用马克思主义观点正确认识、分析和鉴别形形钯钯的社会现象，及时分析对大家思想行为的影响和冲击，增加思想工作的深度、内涵和底蕴，努力赢得工作的主动权和更好的效果。

理论联系实际的能力。理论联系实际是做好机关党建工作的必要条件。党建工作创造性地与实际结合了，就能帮助单位指明新的目标和努力方向，丰富开拓工作的思想，凝聚发展的力量，激发工作省略，为中心任务提供有力保障，也会赢得更多的欢迎和支持。从一定角度说，提高理论联系实际能力的过程就是机关党建工作水平不断提高的过程。

持续学习的能力。党的方针政策在与时俱进，社会环境和机关环境在变化，工作对象和合作对象在更新，新的问题不断出现，各项工作要开创新局面。党建工作尽管有相对稳定的规律、经验和做法，但对持续学习的能力有必然的要求，只有向书本和身边的同事学习，坚持在实践中学习，不断更新观念、开阔视野，丰富自己的理论和业务知识，掌握新特点、新规律，才能适应新的时代条件下加强和改进党建工作的新形势和任务。

开拓创新的能力。开创机关党建工作新局面，还必须善于在深入研究党建工作及存在问题的基础上，勇于开拓，积极创新，包括观念思路创新、载体方式创新、制度机制创新等，提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断为党建工作注入活力。