养老院建设项目建议书

第一篇：养老院建设项目建议书

养老院项目建议书

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在总论部分中，可将项目立项报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批者对项目作全貌了解。

第二部分 养老院项目发起背景和建设必要性

一、养老院项目建设背景

(一)国家产业政策鼓励养老院行业发展

(二)政府不断加大对医疗卫生事业的投入

二、养老院项目建设必要性

(一)推动我国医药事业发展

(二)有利于改善基层人民健康状况

(三)满足国内市场需求

(四)……

三、养老院项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 养老院项目市场分析及前景预测

一、养老院项目市场规模调查

二、养老院项目市场竞争调查

三、养老院项目市场前景预测

四、产品方案和建设规模

五、产品销售收入预测

第四部分 建设条件与厂址选择

一、资源和原材料

二、建设地区的选择

三、厂址选择

第五部分 工厂技术方案

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第二篇：怎么写新建养老院项目建议书

项目名称：怎么写新建养老院项目建议书 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx 撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

第一章、项目总论

我国《住宅建筑规范》中对老年人住宅的定义为“供以老年人为核心的家庭居住使用的专用住宅。老年人住宅以套为单位，普通住宅楼栋中可设置若干套老年人住宅”。养老院的分类通常依分类角度的不同而各异，目前对养老院尚没有统一的定义及分类标准。比较有代表性的分类，如，国际慈善机构(HTA)1986年制定的老年人居住建筑分类标准，从老年人身体状况与生活自理能力的角度，将老年人居住建筑分为7类;我国建设部和民政部1999年发布的《老年人建筑设计规范》中，从服务对象特征和设施配套的角度，将老年人居住建筑分为养老院、老年公寓、老人院、托老所4类。

随着生活的发展，一般敬老院也不能满足目前老人的生活和精神文化，因此老年公寓不但要随着精神的发展而改变，更重要的是学会创新，用心去理解老人的生活，做到真正的温暖老人们的心。 第二章、存在问题

养老院在一定程度上满足了在院老人的生活需求，但也存在许多不足之处和问题，其中包括基础设施建设、环境卫生、老人的生活状态、提供服务等方面的问题，具体如下：

(一)基础设施建设

由于主体工程竣工不久，配套设施需进一步完善。

1.院内尚没有小卖部、医务室等设施。老人身体欠佳，加之距离县城较远且上街不安全，没有小卖部使得老人们的日常生活用品无法购买;建院时间较短，目前尚未设置医务室，也没有配备专职的医护人员，院内老人一旦患病不便医治，平常也无法给老人提供例行的体检服务;

2.院内尚没有规范的晾晒衣被的场所，给老人们生活造成了一定的不便;

3.院内建筑缺乏消防设施，存在一定安全隐患。 4.院内尚无绿化地带和老人健身娱乐场所。

(二)环境卫生

院内缺乏明确的卫生管理制度，老人房间里有不同程度的异味，地面不干净，个别房内有蜘蛛;个别老人卫生很差，影响其他老人的生活;公共区域卫生无专门的卫生小组管理;院内打扫卫生随意，没有定期的卫生打扫制度和负责人。

(三)老人的生活状态

1.个别老人缺乏精神动力和生活积极性，精神状态不佳，过一天算一天，生活没目标没追求;

2.院内没有可供老人娱乐的活动和设施，部分老人感到精神空虚;

3.少数老人认为在院里生活接受政府的救助，感觉自己是受人可怜和同情的对象，虽对政府有很大的感恩，但心里存在一种压抑之情，心理上有很大矛盾;

4、个别老人对养老院没有很强的认同感和归属感，希望回家居住。

(四)社会工作服务 院内不能自理的老人多，但因服务设施不完善，致使其护理、医疗等需求无法得到实现。仅只提供就餐、帮助就餐、衣服被褥清洗、更换服务。医疗、保健及精神服务却没得到满足，没有定期开展一些活动来提高老人们的精神文化生活水平。 除了以上问题，敬老院还存在服务人员工资偏低及老人每月零用钱偏少等问题。这些都成为敬老院工作进一步发展的障碍，需要加以解决。 第三章、新建养老院产业发展前景

作为一个新兴行业，老龄产业所涉及的领域极为广泛，几乎涵盖了从养老服务业、老年卫生保健业到老年文化娱乐业、老年金融保险业等十余个门类，具有相当的想象力。特别地，按照国际通行的5%老年人进入机构养老的标准，2011年我国有650万个床位空缺。此外，目前全国取得养老护理职业资格的仅有2万多人，按照国际上5∶1的护工需求量，缺口将近1000万人。这都将给企业投资提供良好的机遇。计算机技术的发展，让养老院管理软件横空出世，技术与人力的结合，让养老产业更加蓬勃发展。

养老其实是一个非常好的行业，由中国现在的发展情况来看，这种行业还是非常有潜力的，在未来的几年里，养老院只会多不会少，因为市场的需要，现在有很多的人选择进城就业，在城里建立家庭，城市在不断地扩建，不断地向外延伸，在不久的将来城市的居住人口会急剧的增加，老人也将会急剧的增加，养老院这一行业将会更好地发展，老人是整个社会应该重视的一个群体，他们的生活是非常值得我们重视的，国家现在也非常的重视，政府不断的向养老院这一行业投钱，为的就是让老人们有安享晚年，快乐地度过自己的最后时光，老人们就是应该享受的，他们已经为我们付出了所有，付出了自己的一生，现在我们年轻人有义务关心他们，有责任去让他们开心、快乐。 第四章、产业发展趋势

第一、在养老模式的方面，要在原有的家庭养老为主的基础上，适当逐步加大社区养老的比重。社区养老实质农村基层组织对“三无”老人(无依无靠、无劳动能力、无生活来源的孤寡老人)进行的保障其基本生活的形式。可以分为分散供养和集中供养两种形式;而社会养老是指国家和各级政府组织实施的一种社会保障制度。由于农村中“空巢”现象不乏有之，笔者认为这部分老人的养老问题通过其子女交纳部分费用，采取上述两种形式解决不失为上策。

第二、是增强农民的法制观念，提高老年人的自我保护意识，这就要求加强这普法教育宣传工作。笔者在文章开头指出提到现在农村中不乏有劳无所养的现象。如果老人遇到这种问题，千万不要退缩，应该勇敢的拿起法律武器来维护自己的合法权益。 第

三、探求一种新型模式――社区服务养老模式

这种模式与传统的家庭养老模式相比，优点很多：①服务人员都是专业人员，人力资源配置更合理、科学、经济;②服务形式便利;③同时还可以避免社区养老官僚化优势和社会成本过高的弊端。 第

四、努力探索农村合作医疗的模式 在资金筹措方面：以中央和地方财政为后盾，保证实现防止农民“因病致贫，因病返贫”的目标。在资金非配上，引入保险基金规划与管理方式。在整个基金分配上，以住院保险基金为主体，以确保实现对大病的补偿，同时逐步扩大合作医疗的承保范围，确保参加合作医疗的农民的切身利益。 第五章、 新建养老院项目行业竞争分析

由于养老服务行业的社会效益大于经济效益的特性，它的发展必须得到政府在财政、税收、金融、土地使用等方面的政策支持。据悉，浙江曾有人斥资1千多万元兴办民营养老院，经营一段时间后出现巨额亏损，当其向银行融资时，却得到“养老院是非赢利性社会福利机构，既不能作抵押，也不能贷款”的答复，最终面临关门的窘境。就因为现行的养老服务政策及相关的优惠扶持政策过于强调服务活动的福利性、公益性，致使民间资本投资养老服务业热情受阻，而已进入这一领域的民办养老服务单位也大多举步维艰。南京最大的民营养老院——江南明珠养老院负责人刘琴对记者诉苦：目前养老机构还是被定性为公益事业，投资了不能分红、不能追求回报。公办养老机构由国家划拨土地、人员进入事业编制，并给予财政补助，可民营养老机构则没有这些待遇，成本非常高，使竞争条件先天不平等;而且在各项优惠措施上仍不能保证到位。她认为投资养老服务行业要经历三个阶段：初期亏本，中期保本，后期微利。因此，在没有得到政府政策切实支持前，民间资本兴办的社会福利机构能生存的并不会太多，而能够经营得好的则更少。

第六章 新建养老院项目行业上下游产业链分析

第一节 新建养老院项目行业产业链介绍 第二节 2012年新建养老院项目行业上游产业分析

一、上游产业生产情况分析

二、上游市场供需情况分析

第三节 上游行业对新建养老院项目行业的影响分析 第四节 新建养老院项目行业下游产业分析

一、下游行业发展情况分析

二、下游行业发展趋势

第五节 下游行业对新建养老院项目行业的影响分析 第六节 上游重点子行业发展情况分析

一、行业规模

二、供求状况

三、财务情况

四、运行特点

五、发展趋势

六、上游子行业重点企业分析 第七节 下游重点子行业发展情况分析

一、行业规模

二、供求状况

三、财务情况

四、运行特点

五、发展趋势

六、下游子行业重点企业分析

第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案

一、项目技术方案

二、项目主要设备方案

三、项目工程方案 第八章、项目财务评价

一、项目财务评价基础数据与参数选取

1.财务价格

2.计算期与生产负荷

3.财务基准收益率设定

4.其他计算参数

二、项目销售收入估算(编制销售收入估算表)

三、项目成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)

四、项目财务评价报表

1.项目财务现金流量表

2.项目损益和利润分配表

3.项目资金来源与运用表

4.项目借款偿还计划表

五、项目财务评价指标

1.项目盈利能力分析

2.项目偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)

六、项目不确定性分析

1.项目敏感性分析(编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图)

2.项目盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)

七、项目财务评价结论 第九章、项目风险分析

一、项目主要风险因素识别

二、项目风险程度分析

三、项目风险防范和降低风险对策 第十章、 新建养老院项目节水措施

一、节水措施

二、水耗指标分析

第十一章 新建养老院项目环境影响评价

一、场址环境条件

二、项目建设和生产对环境的影响 1.新建养老院项目建设对环境的影响

2.新建养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

第十二章 新建养老院项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度 1.有毒有害物品的危害 2.危险性作业的危害

二、安全措施方案

1.采用安全生产和无危害的工艺和设备 2.对危害部位和危险作业的保护措施 3.危险场所的防护措施 4.职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施 1.火灾隐患分析 2.防火等级 3.消防设施

第十三章 新建养老院项目组织机构与人力资源配置

一、新建养老院项目组织机构 1.新建养老院项目法人组建方案

2.新建养老院项目管理机构组织方案和体系图 3.新建养老院项目机构适应性分析

二、新建养老院项目人力资源配置 1.生产作业班次

2.劳动定员数量及技能素质要求 3.职工工资福利 4.劳动生产率水平分析 5.员工来源及招聘方案 6.员工培训计划

第十四章 新建养老院行业投资项目建议

一、项目推荐方案的总体描述

二、项目推荐方案的优缺点描述

三、项目主要对比方案

四、结论与建议

第三篇：怎么写河南新建养老院项目建议书

项目名称： 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

第一章、项目总论

不能把养老作为一个社会负担，将养老产业化，既能改善民生，又能扩大就业，有着良好的经济效益和社会效益。最重要的一点就是以居家养老服务为重点，实行产业化经营。引入市场机制，吸引外资和民间资本参与居家养老服务。通过“谁投资谁管理谁受益”的方法，吸引外资及民间资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴办养老服务企业。 第二章、问题分析

中国人还是喜欢居家养老的，居家养老也是养老发展的方向。但是，社会没有发展到那种程度，养老院这种过渡形式就不会消失不见。尤其是当我国人口老龄化加剧，老年人越来越多时，养老问题被推到了舆论的风口浪尖。人们所愿意讨论的养老院的问题，自然都是些负面的新闻，这并不代表我们的养老院没有希望了，而只是把负面问题拿出来探讨，以期继续进步。

首先，是养老院的缴费问题。按理来说，老年人为社会辛勤的工作了一辈子，到老的时候，起码退休金要能负担得起自己的生活。可是实际情况却不然。很多老年人，还是有退休金的老年人，想要住进养老院，是很有难度的。尤其是在大城市的养老院。如果没有家人的帮助，老年人只凭退休金根本无法入住，更别说退休金少或者没有退休金的老年人了。

其次，是养老院的床位问题。随着我国人口老龄化的加剧，现有的养老院已经不足以容纳越来越多的老年人了。“一床难求”、“排队等号”的现象比比皆是，有的老年人戏称“等到自己死了也住不进养老院”。

当然，养老院还有很多其他的问题，在此就不一一赘述了。国家也在想办法解决养老院的诸多问题，很多问题已然有成效了。 第三章、新建养老院产业需求分析

一、发展社会养老事业适应老年人口变化的需求

1、郑州市老年人口的现状及特点

按国际通用标准，60岁以上人口比重达到10%或65岁以上人口比重达到7%以上，社会人口年龄结构进入老年型。郑州市已于1996年进入老龄化社会。目前郑州市老年人口显现出数量大、老龄化快、高龄化的特点。截止2009年12月底，郑州市60岁以上老年人口121.9万人，占全市总人口835.5万人的14.59%，;2009年郑州老龄化程度比2008年增长了6.12%;70岁以上的中高龄老年人占全市老年人口的46.67%;80岁以上高龄老年人13.92万人，100岁以上老年人为800人。

2、中国养老市场的“未富先老”状况

相对与欧美、日本等发达国家人口老化时雄厚的经济实力，中国面临的状况是“未富先老”，即在人均收入很低的情况下人口就已经老化。据统计，1980年，全国在职职工与退休人员的供养比是13：1，2005年供养比是4：1，预计到2020年，抚养比例将达到2.5：1。另一方面，医疗保障也是养老服务的最要内容。卫生部曾经有过统计，60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍。但目前老年人看病难、看不起病仍是一个普遍现象。

3、家庭养老功能的逐渐弱化

老年人口增加，独生子女政策，让“四二一家庭”(一对夫妻同时赡养四位老人和一个小孩)越来越多。同时经济发展使得住房条件改善，“三代同堂”式的传统家庭越来越少，空巢老人家庭迅速增加，传统的“养儿防老”模式正面临困境。远城区由于青壮年劳动力涌向城市，出现“三化”(老龄化、少儿化、女性化)并存的局面。而农村社会保障制度建设严重滞后、缺位，留守老人不但要自我养老，还要担负隔代抚育责任，特别是贫困老人、病残老人、失地农户老人、独生子女老人的养老问题更加严重。

4、社会化养老需求激增

国家的“未富先老”状况和家庭养老功能的弱化使得目前的养老方式和国办养老福利机构已不能完全满足现阶段的养老需求。越来越多的家庭需要社会养老，福利院因此也越来越俏。在汉口、武昌的中心城区，条件稍好的公办福利院，都是常年满员，有的老人甚至已经排队两年多，仍一床难求。 第四章、产业发展趋势

家庭式养老已经不适合现代社会的发展，这种养老模式给社会以及子女带来的负面影响非常大，因此，家庭式养老正在逐渐淡出，而机构养老模式却逐渐进入人们的视野，据有关部门专业人士介绍，中国养老院在未来必然会朝向三个方向发展：规范化、透明化以及公寓化。

一、规范化让养老院更加适合养老

以往大家都排斥养老院，因为养老院里有太多的黑暗，不少地方爆出虐待老人，饭菜不好，住处差，老人无人照料等情况，而这些事件的曝光也让众人对养老院产生一种误解，认为养老院就是这样黑暗的地方，实际上现在政府已经对养老院进行了整改，再加上经济条件的好转，养老院的条件也在逐渐提高。

现在的养老院都有统一的房屋标准，伙食标准以及生活标准等等，每个月老人不仅能够领到一些生活用品，还有专门的人帮忙打扫卫生、收拾以及护理等等，因此现代养老院已经非常适合老人养老。

二、透明化更有利于监督

以前养老院黑暗是因为老人进去之后出不了，外人也进不去，这样里面的情况谁也不了解，而现在养老院已经成为透明式的发展，无论是老人还是家属都可以随时离开，随时来，这样的透明化不仅利于养老院发展，同时也利于老人养老，一旦有不合理的地方，也会被人看出来，从而从根本上杜绝了黑暗养老院的出现。

三、公寓式发展让老人晚年更舒适

公寓式养老院属于养老院中级别比较高的，因此价格也比较贵，但是老人受到的待遇却是非常不错的。首先老人有专门的护理人员照顾，如果经济条件好，还可以自己请保姆照料，而每日的饭菜伙食也比普通养老院要高很多，如果自己想要吃好一点，也可以自己做，公寓式养老院中有很多房间都是带小厨房和卫生间的，这样能方便老人得到更好的照料。

不仅如此，公寓式的养老院设施更加齐全。院内会有老人锻炼的器材，供老人在闲暇之时锻炼自己，而院内的环境更是比一般的养老院要好很多，除了树木花草之外，可能还有更多的景观，这些都是养老院中的一部分，也是让老人生活质量提高的一种保证。

公寓式养老院还会定期组织一些活动，丰富老人的晚年生活，这些活动虽然并不如年轻人那样激烈，但是对于老年人来说却一样丰富多彩，而老人也有一个精神依托，避免出现空虚寂寞的现象。这些都是养老院所给予的，虽然无法弥补儿女在身边的遗憾，但是从现代的社会现实看来， 即使父母在家，子女也很少在身边，尤其是不少子女忙碌出国，好几个月甚至是好几年都不回家，剩下两位老人甚至是一位老人孤独晚年。

第五章、 新建养老院行业发展策略分析

一、将现有住宅的适老化改造逐步纳入住房发展规划

虽然未来一段时间，我国老年人口规模和增速较高，养老院的潜在需求也较大，但这并非意味着需要新建大规模的养老院，对现有房屋进行适老化改造是解决老年人居住问题的重要举措，需要逐步纳入住房发展规划。一方面，我国老年人口的住房自有化率较高，通过对现有住宅进行适老化改造，可以解决相当大比例的老年人的住房问题。另一方面，从老年人对居住方式的选择上看，传统的在宅养老仍将占据主导，这将使对现有住宅进行适老化改造符合很大一部分老年人的需求。

二、鼓励新建住宅中配建一定比例的适老化设计住宅

尽管适老化通用住宅的建设成本较高，但这样的住宅免去了后期改造的麻烦，将得到部分中年人群的青睐，也有利于社会成本的节约。而且，通过在新建住宅中配建一定比例的适老化通用住宅，可以满足部分选择与子女毗邻居住的老年人的需要。因此，政府有必要对新建住宅中配建适老化设计住宅的开发项目进行政策支持。

三、积极探索构建“以房养老”模式

我国老年人住房自有化率较高，这为“以房养老”提供了较大规模的潜在需求，同时，“以房养老”模式也将提高老年人群的住房支付能力，有助于其居住质量的改善。另外，目前我国城镇老年人中还有一定比例住在六七十年代改装的简易楼，这部分住宅无法满足适老化改造的要求。而“以房养老”模式的发展将为这部分老年人住进符合养老设计要求的住房提供途径，同时也将提高这部分住房的利用效率。因此，政府有必要通过采取一定的鼓励措施，并建立相应的监管机制，使愿意“以房养老”的老人，可以有保障地实现愿望。 第六章 新建养老院项目行业上下游产业链分析

第一节 新建养老院项目行业产业链介绍 第二节 2012年新建养老院项目行业上游产业分析

一、上游产业生产情况分析

二、上游市场供需情况分析

第三节 上游行业对新建养老院项目行业的影响分析 第四节 新建养老院项目行业下游产业分析

一、下游行业发展情况分析

二、下游行业发展趋势

第五节 下游行业对新建养老院项目行业的影响分析 第六节 上游重点子行业发展情况分析

一、行业规模

二、供求状况

三、财务情况

四、运行特点

五、发展趋势

六、上游子行业重点企业分析 第七节 下游重点子行业发展情况分析

一、行业规模

二、供求状况

三、财务情况

四、运行特点

五、发展趋势

六、下游子行业重点企业分析

第七章、项目技术方案、设备方案和工程方案

一、项目技术方案

二、项目主要设备方案

三、项目工程方案 第八章、项目财务评价

一、项目财务评价基础数据与参数选取

1.财务价格

2.计算期与生产负荷

3.财务基准收益率设定

4.其他计算参数

二、项目销售收入估算(编制销售收入估算表)

三、项目成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)

四、项目财务评价报表

1.项目财务现金流量表

2.项目损益和利润分配表

3.项目资金来源与运用表

4.项目借款偿还计划表

五、项目财务评价指标

1.项目盈利能力分析

2.项目偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)

六、项目不确定性分析

1.项目敏感性分析(编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图)

2.项目盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)

七、项目财务评价结论 第九章、项目风险分析

一、项目主要风险因素识别

二、项目风险程度分析

三、项目风险防范和降低风险对策 第十章、 新建养老院项目节水措施

一、节水措施

二、水耗指标分析

第十一章 新建养老院项目环境影响评价

一、场址环境条件

二、项目建设和生产对环境的影响 1.新建养老院项目建设对环境的影响

2.新建养老院项目生产过程产生的污染物对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

第十二章 新建养老院项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度 1.有毒有害物品的危害 2.危险性作业的危害

二、安全措施方案

1.采用安全生产和无危害的工艺和设备 2.对危害部位和危险作业的保护措施 3.危险场所的防护措施 4.职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施 1.火灾隐患分析 2.防火等级 3.消防设施

第十三章 新建养老院项目组织机构与人力资源配置

一、新建养老院项目组织机构 1.新建养老院项目法人组建方案

2.新建养老院项目管理机构组织方案和体系图 3.新建养老院项目机构适应性分析

二、新建养老院项目人力资源配置 1.生产作业班次

2.劳动定员数量及技能素质要求 3.职工工资福利 4.劳动生产率水平分析 5.员工来源及招聘方案 6.员工培训计划

第十四章 新建养老院行业投资项目建议

一、项目推荐方案的总体描述

二、项目推荐方案的优缺点描述

三、项目主要对比方案

四、结论与建议

第四篇：敬老院建设项目建议书

编撰时间：二〇一三年五月

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

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目 录

第一章 总论 5 1.1项目名称及承办单位

1.2项目拟建地址

1.3项目规模

1.4主要技术经济指标 1.5编制依据 1.6编制原则 1.7项目定位

第二章 项目建设的背景、必要性及可行性

2.1项目建设的背景

2.2项目建设的必要性 2.3项目建设的可行性 第三章 地址选择与建设条件

3.1地址选择 3.2外部条件

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第四章 建设内容与建设方案

4.1建设内容： 4.2建设方案 4.3土建设计方案

4.4公建配套工程

第五章 节能

5.1用能标准和节能规范

5.2工程项目节能措施 5.3节水

第六章

环境影响和水土保持方案

6.1环境影响分析

6.2项目水土保持方案 第七章

项目组织与管理

7.1项目组织 7.2项目管理

第八章 项目招标方案

第九章

项目实施进度与工程管理

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9.1项目建设期 9.2项目实施进度安排 9.3工程施工与管理

第十章 投资估算及资金筹措

10.1投资估算依据

10.2投资估算范围

10.3项目投资估算

10.4资金筹措

第十一章 经济效益分析

11.1成本估算

11.2年收入估算

11.3资金回收

第十二章 社会效益分析

第十三章 结 论

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第一章 总论

1.1项目名称及承办单位 1.1.1项目名称

XXX市唐户屯敬老院建设项目 1.1.2项目承办单位 边宏宇

1.1.3项目建设单位概况

XXX市庆强公司建立于一九九二年，生产销售于一体，多年以守法经营，诚信销售立足于全国各地的橡胶防老剂销售之列，取得了效益的同时，为国家缴税千万余元。

1.2项目拟建地址

项目拟建地位于XXX市庆阳唐户屯，太子河畔。 1.3项目规模

项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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积6000余平方米;一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米;配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。

1.4主要技术经济指标

项目总投资：800万元，全部为固定资产投资。 项目用地：项目占地21亩，拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米;一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米;配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。

项目建筑面积：。 活动场：1000平方米; 绿化率:40%; 总容积率：0.55。 1.5编制依据

⑴《民用建筑设计通则》(JGJ37-87)

⑵《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》 ⑶《办公建筑设计规范》(GBJ11-89)

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⑷《民用建筑设计防火规范》(GB50045-95) ⑸《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94 ⑹《供配电系统设计规范》(GB50052-95) ⑺《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92) ⑻《民用建筑抗震设计规范》(GB50011-2001) 1.6编制原则

通过对该项目的基本概况进行调查了解、根据辽宁省XXX市老人赡养现状及老年人总量和预期老年人总量发展，经考察，认为项目可行。并根据XXX市总体规划要求，对该项目建设的必要性、建设规模、建设条件、技术方案、投资估算、资金筹措、项目运营情况及财务评价进行分析。

1.7项目定位

本项目定位为中档，目标客户为有稳定收入来源的部分家庭老年人、乡镇部分比较富裕的家庭中的老年人和作为社会慈善部救助的部分孤寡老人。

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第二章 项目建设的背景、必要性及可行性 2.1项目建设的背景

2.1.1我国已进入老龄化社会阶段

国务院日前印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》(以下简称“规划”)，规划指出，未来20年，中国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。

北京大学人口研究所常务副所长陈功表示，人口老龄化将带来巨大的社会保障压力。其中的重中之重是老年人的社会保障问题，需要着力解决。推荐阅读：项目建议书

规划指出，“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰的到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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每年增加老年人860万;老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。

规划指出，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。

规划提出，未来五年，将完善老年人口户籍迁移管理政策，为老年人随赡养人迁徙提供条件。此外，要广泛开展老年健康教育，增强老年人运动健身和心理健康意识，重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。

2.1.2老年人养老逐步向养老院转移

受传统观念的影响(他们认为那些所谓的养老院是些没儿、没女的孤寡老人的安身之地)，国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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居住观念的改变;核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性转变。

2.1.3家庭因素催生老年人公寓的产生和发展

自我国七十年代中期实行计划生育政策以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，建设老年人公寓的呼声日益高涨。

2.2项目建设的必要性 2.2.1XXX市老年人现状

相关统计数据显示，XXX市老年人每年正在以3.3%(约老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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8800人)的速度递增。2010年，XXX市老年人口已达到30.9万人，占人口总数(183.5万人)的16.8%，到2020年将达到42.3万人，占人口总数(186.5万人)的22.7%。到时，平均4.4个人中就有1位老年人，80岁以上的高龄老人将会越来越多，这也是XXX市人口老龄化的高峰期。

2.2.2老年人居住养老问题现状 2.2.2.1老年人公寓明显不足

2.2.2.2养老院规模小、配套设施不足 2.2.2.3养老院需要建设 2.2.2.4服务人员的安排

如果在XXX唐户屯建一家养老院，就能安排工作人员20-30人，具能解决就业问题，为社会承担一份责任。

2.3项目建设的可行性

1、落实党中央、国务院关于老龄工作具体要求 本项目实施，是落实三个代表重要思想的实际行动。广大老年人曾经为国家的建设和发展做出了自己的贡献，让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果，体现了国家和社会对老老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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年人的关怀。

2、是应对人口老龄化、做好老龄工作的重大举措。 老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务，必须办好、办实。

3、减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。

解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐，使子女可全身心地投入到工作中;为老年人提供健康锻炼和服务，有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。

4、是党和政府关注社会弱势群体，解决群众实际困难的需要。

本项目建设，不但顺应了老年人群体的“民意”，而且吸纳了一批下岗人员再就业，不仅解决了因下岗带来的经济困难老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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问题，而且通过在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自己的人生价值，为我国的社会稳定和经济发展做出贡献。

5、是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。 建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的主旋律。搞好敬老院建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。

6、XXX市唐户屯敬老院是XXX市一所福利机构，项目建设符合区域福利规划、合理配置福利资源的基本原则。

7、项目建设希望受到市委、市政府的高度重视和大力支持，能给予很多优惠政策，并无偿划拨21亩土地用于项目建设。

综上所述，建设一座具有相当规模、较高管理水平和服务能力的社会福利机构，是十分必要和可行的。

第三章 地址选择与建设条件

3.1地址选择

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3.1.1项目所在地理位置 ⑴地点与地理位置

敬老院拟建设工程选址在XXX市庆阳唐户屯，交通方便、地势平坦开阔、空气新鲜、阳光充足、排水畅通、环境适宜、公共设施比较完善、没有污染源，适宜养老。占地面积要在21亩以上。

⑵场地权属及占地面积

项目占地21亩以上，属于建设用地，符合市土地利用规划。

3.1.2场地建设条件 ⑴自然条件 ① 地形、地貌

XXX庆阳邻鞍山、沈阳、本溪…交通发达。建于太子河畔，依山傍水，一年四季空气清新，适合老年人居住，休闲娱乐。 ②气象条件

XXX地区一年四季气候分明。

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③水文条件 有地下水资源 ④工程地质条件

根据《中国地震动参数区划图》的标准和《建筑抗震设计规范》，该工程按7度地震烈度设防。

3.2外部条件

该项目工程所在地交通便利、通讯畅通、电源方便充足。但是需要控制施工噪音、扬尘、处理建筑垃圾等。

3.2.1交通 交通便捷。 3.2.2电力

项目用电XXX市电力公司供电系统提供。 3.2.3供水

由市供水公司供水。 3.2.4排水

设单立管排水系统，污水排入市政污水管网。

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第四章 建设内容与建设方案

4.1建设内容：

拟建三层砖混结构环型楼1栋，建筑面积6000余平方米;一层砖混结构餐厅1座，建筑面积500平方米;配套设施建筑面积200平方米;总建筑面积7000余平方米。活动场1000平方米。

环形楼内设老年人生活居室280间，设计床位600个，楼内设计无障碍通道。生活设施齐全，备有有线电视、外线电话、呼叫器、热水瓶、石英钟、大衣柜、床头柜、沙发椅等设施。设有活动室、乒乓球室、VCD机、琴类、棋类、麻将、报刊杂志等文化娱乐设施。

完整配套的医疗设备。

餐厅建筑面积1000平方米，并设有残疾人专用设施设备。 4.2建设方案 4.2.1总平面设计 环型楼

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配套设施 活动场 餐厅 锅炉房

主楼中间建设花园式绿地，其他地带种植花卉或果木，并在适宜地带安置老年人运动器材，建成形式多样、种类齐全、空间丰富、环境优美的修养娱乐场所，充分体现中心敬老院的人文内涵和生态意识。

4.3土建设计方案 4.3.1建筑设计

新建建筑物按照《建筑设计防火规范》《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》《民用建筑设计通则》《住宅建筑设计规范》及国家现行有关规范、规定的要求，进行室内外平面功能和立面设计，力求做到线条清晰、造型美观，既有城市特色、又有田园风光的建筑风格，同时满足消防、疏散的有关要求。

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楼房各居室按星级设置，有单人间、双人标准间，走廊、卫生间、阳台设扶手栏杆，地面装修采用防滑材料，方便老年人活动、行走。各层设有员工值班室、开水间及其他公共用房，做到布局合理，使用方便安全。

根据老年人生理特点，在日照和朝向、温度和湿度、通风和空气质量、噪声控制、景观视野、建筑风格、装修品位等多方面，满足老年人对居住质量的全面要求。

4.3.2结构设计 1)设计依据

《建筑结构设计统一标准》、《建筑结构荷载规范》、《砌体结构设计规范》、《混凝土结构设计规范》、《建筑抗震设计规范》、《建筑地基基础设计规范》

基本风压0.3KN/平方米，地面粗糙度C度。本工程抗震烈度为7度，场地类别为II类，建筑物安全等级为二级。

2)上部结构

主体楼为三层建筑，砖混结构，所有建筑均采用承重多孔粘土砖，结构整体性好，利于抗震。

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3)基础选型

新建建筑物为三层砖混结构建筑物，结构形式采用天然地基、条形基础。

4.4公建配套工程 4.4.1给水工程

给水有保障，水质符合《生活饮用水卫生标准》，可以满足本项目生活用水需要。

4.4.2排水系统

室内排水采用污水、废水分流制，室外采用雨、污水分流制。粪便污水进入生活污水净化池处理后排入院内污水管网;食堂废水经隔油池隔油处理后与其余一般废水进入废水处理设施处理，然后排入市政污水管网。

4.4.3消防系统

消防用水由给水管道供给，设置室内、室外消火栓高压给水系统、火灾自动报警系统，消防给水接入消防给水系统。楼内设置消防栓的数量由计算确定，消火栓设在走廊、楼梯附近等明显易于取用的地点，且间距不大于30m，能够保证同层任老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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何部位有两个消火栓的水枪同时到达。室外消防栓保护半径为200米，布置间距不大于120米。

4.4.4供热、采暖

本项目采暖热负荷,设计采用20吨锅炉1台。卧室、会客室、餐厅采暖温度20摄氏度，卫生间(浴室)采暖温度25摄氏度。中心敬老院每层设加热器1台，提供饮用开水;沐浴用水专设热水器和太阳能热水器。

户外管采用PE-X管，热熔连接。户内埋地板环型管铺设供暖，采用交联塑复合PE-XA管，卡箍连接。管道的热补偿采用波纹管葡长期补偿器，补偿器设在检查井内。为方便维修，在管道各分支处均设关断用阀门和检查井。

4.4.5供电及电信

项目用电利用供电公司的供电系统，由现有变电所供给，用电负荷为100KVA，现有能力可满足要求。新建建筑设低压配电室，低压配电采用放射式及树干式相结合的配电系统，全部采用电缆配电，电缆采用直埋敷设。建筑物内电源为380/220伏，三相无线制。建筑物内照明配线沿墙、梁、柱等老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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暗敷，室内插座选用安全型。楼内公共照明以节能荧光灯为主，走廊、楼梯间设安全出口灯及事故照明灯，户外照明由配电室集中控制。防雷接地系统,在建筑物层顶设避雷网，利用建筑物柱内主筋做防雷引下线，基础钢筋网做地接板，辅助人工地极。引下线与接地网及层面避雷网可靠焊接，组成防雷接地系统。设备接地、通讯等电子设备接地与防雷接地系统共享接地装置，要求综合接地电阻小于1欧姆。

本项目电话通信电信公司市话网接入，有线电视由有线电视网络公司的有线电视干线引入。

第五章 节能

5.1、用能标准和节能规范

5.1.1 本项目属于建筑行业，应采用建筑节能规范。执行标准为：

5.1.1 《中华人民共和国节约能源法》

5.1.2 《国务院关于加强节能工作的决定》(国发【2006】28号)

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5.1.3 《辽宁省人民政府关于加强节能工作的决定》 5.1.4 《国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资【2006】2787号)

5.1.5 《民用建筑节能管理规定》(建设部令第76号) 5.2工程项目节能措施 5.2.1建筑结构中的节能设计 1)建筑设计

所有构、建筑物体形系数控制在0.3左右，窗墙面积比控制在0.4以下，利于节能。建筑设计尽量减少外维护结构面积，减小热交换，外立面尽量简单，避免较多凹凸和悬挑，利于节能，外墙采用浅色调，利于夏季减少吸热。建筑的楼梯间和外廊设置门窗;楼梯间隔墙和户门应采取保温措施;西向窗户均设遮阳罩。

2)维护结构设计

窗户面积不宜过大，窗墙面积比不超过0.4，设计中应采用气密性良好的窗户，其气密性等级，不低于现行国家标准《建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法》(GB7107)规定的Ⅲ老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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级水平。围护结构的热桥部位应采取保温措施，以保证其内表面温度不低于室内空气露点温度并减少附加传热热损失。建筑物外墙在室外地坪以下的垂直墙面，以及周边直接接触土壤的地面应采取保温措施。屋顶和东、西向外墙采取保温措施，满足隔热设计标准的要求。

3)建筑通风设计

在建筑物采用气密窗或窗户加设密封条的情况下，房间设置可以调节的换气装置，门窗及换气装置的布置，利于空气调节和夏季通风散热。

5.2.2电气照明

照明节能根据不同用途从照明合适、灯具布局合理、采用高效光源灯具、提高控制水平等方面入手，大房间采用高光强气体放电光源，其它房间尽可能采用节能灯具诸如荧光灯等，在不同照明质量的前提下，要有效控制单位面积的安装功率。采用各种类型的节能节电开关和管理措施，充分利用天然光并根据天然光的照度，确定照明点亮的范围。

5.2.3供热

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本工程项目设有生活热水系统，设计中采用玻璃棉保温材料对热水箱热水管道进行保温，以减少热损失。

5.3节水

给水系统选用节水型装置设备，阀门等一些冲洗设备尽量安装自动控制装置，减少自来水跑、漏现象，降低水泵启停次数，合理布局布置管线,减少水头损失。

第六章 环境影响和水土保持方案

6.1环境影响分析 6.1.1环境保护标准

按照国家环境保护有关规定，本项目主要采用如下标准： 《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-98);

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《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1-16453.6-1996);

《污水排放综合标准》(GB8978-1996); 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002); 《环境空气质量标准》(GB3095-1996); 《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996); 《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001); 《建筑施工场界噪声标准》(GB12523-90); 其他有关标准。

6.1.2项目运营期环境影响分析 (1)水环境影响分析

本项目产生的污水为厕所、厨房含油废水。厕所污水经化粪池处理，厨房含油废水经隔油处理后，可合并排入市政排污管道，对周边水体环境无直接影响。

(2)声环境影响分析

本项目投产后，各主噪声基本在50-80dB之间。各声源中分体式空调及配电等声源经墙体隔音后，对外界环境影响较老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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小;厨房设备噪声经厨房内合理布局和隔声处理，对外界的影响基本可以控制在50dB以下。

(3)大气环境影响分析

本项目废气排放主要为厨房油烟及锅炉废气。油烟经净化处理装置达标后排放;锅炉废气经油烟净化器处理后排放。因此本项目以上两股废气的排放对周边的环境影响较小。

(4)固废物影响分析

本项目产生的固体废弃物主要是生活垃圾及食堂废料。本项目生活垃圾集中收集后交由环卫部门处理;食堂饭、菜剩余物也可委托环卫部门处理，餐厅泔水油要求由具有专业废弃食用油收集处理资质的单位进行收集和处理。各类固废经合理处置后对周边环境影响较小。

6.1.3项目建设期环境影响分析

一、项目建设对环境影响主要有以下几方面：

(1)施工扬尘对环境的影响：在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、打桩、回填、道路灌注、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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扬尘将更严重。

(2)施工噪声对环境的影响：施工的噪声源主要有挖土机、推土机、装卸机、打桩机、水泥搅拌机、吊车、沙轮机、电钻、电梯、切割机及各种车辆等。

(3)施工排水、弃土及垃圾对环境的影响：施工期间，施工人员日常生活需排放一定量的生活废水;施工过程中将产生一定量的建筑废弃物，同时在建设施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种建筑材料，如砂石、水泥、砖瓦、木料等。

二、施工期间环境保护措施

项目严格按照当地有关规定进行文明施工，落实具体的安全文明施工措施。

(1)施工扬尘

对运输黄砂、石子、建筑垃圾等车辆应严密覆盖，绝对防止散落;对施工场地和道路应实施洒水抑尘;对露天砂石等建筑材料堆场必须用帆布或塑料纺织布封盖。

(2)施工噪声

施工过程中尽量选用低噪声设备;加强高噪声施工设备的老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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维修管理，减少设备非正常的噪声;施工车辆的运行路线和时间尽量避开噪声敏感区和噪声敏感时段;除抢修、抢险、施工工艺或特殊要求必须连续作业外，尽量不在夜间进行产生环境噪声污染的施工作业。因特殊要求需夜间施工的，报环保部门审批，并且告示附近居民，施工噪声执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》中的标准的规定。

(3)施工排水、弃土及垃圾

施工过程中的泥浆废水、机械清洗废水、施工队伍和生活污水应经处理后方可排放;不能综合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能随意堆放，应及时清运、妥善处理。

6.2项目水土保持方案

项目在施工建设中的地基开挖及施工车辆的频繁往来将不可避免地损坏原土地的自然地貌和地表植被，损坏水土保持设施，导致水土流失，因此要严格做好各项水土保持措施，处理好场地的排水，防止发生水土流失。

施工建设过程所需石料填方拟商业采购，同时在石料运输途中，应防止石料抛洒路面造成新的水土流失;施工过程中，老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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应尽量做到挖填同步;完善排水设施，筑好排水沟，有效汇集水流，避免水流冲走砂土，破坏周边水土，施工结束后，应及时对场地进行平整和复原。

第七章 项目组织与管理

7.1项目组织

为了保证项目的顺利实施，项目组亲自管理此项工程。保证项目的如期顺利施工。

7.2项目管理 7.2.1项目实施管理

本项目的建设过程实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

7.2.2项目资金管理

项目资金严格执行国家规定的财务制度，由项目组建人自筹。项目建成后，审计部门要对项目资金的使用进行逐项审计，老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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并做出审计结论，接受各部门的全面验收。

第八章 项目招标方案

一.本项目的工程施工、监理单位将采用公开招标的形式予以确定。

二.本项目拟采用公开招标方式择优选择勘察设计、建筑施工、监理与安装单位。

招标范围为限额以上的土建工程，给排水、暖通等安装工程等。

三.招标组织形式：招投标工作将委托具有招标资质的中介机构进行代理。

四.工程质量要求：按国家有关规范进行验收。 五.评标组织、评标原则及决标：

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1.根据七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》及国家、省市有关招投标法规、规定及项目的特点组成招标领导小组和评标、决标小组。

2.评标原则 (1)报价合理。

(2)能够满足招标文件的实质性要求，工期及质量、安全有保证。

(3)技术力量和管理水平符合要求以及单位资信业绩良好。

3.决标

评标专家组根据招标文件中的评标办法进行评标，向招标领导小组推荐候选单位，并提供详细的评标报告。招标领导小组经综合考虑后择优选定中标单位，向中标单位发放中标通知书。

第九章 项目实施进度与工程管理

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9.1项目建设期 本项目建设期为一年。 9.2项目实施进度安排

1、项目审批

2、前期准备

3、规划与设计 建筑方案设计; 施工图纸设计工作。

4、建设工程招投标 建设工程招投标。

5、工程施工 项目开工; 建筑主体结顶;

建筑施工全面完成，室外工程开始施工同时进行设备安装调试工作，接受各工种与各行业主管部门验收;

室外工程施工和设备安装调试工作结束，各部门、各行业的验收全部结束，工程交付使用。

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工程实施进度横道图 看工程进度 9.3工程施工与管理

本项目监理单位、施工单位的选择均实施招投标制度，以公开招标的方式选择报价合理、能够满足建设工期及质量、安全有保证、技术力量和管理水平符合要求以及资信业绩良好的单位。

为保证工程质量，工程实施过程中严格控制原材料的质量，施工单位采购的材料、半成品、构配件，须采用大中型厂家生产的优质产品，符合施工图纸和有关标准、规范的要求，并有相关的产品合格证明及相应的检测数据，其产品品牌、产地、质量均须发包方和监理签证认可，在使用前应按发包方和监理要求进行检验或试验，不合格的不得使用。

施工过程中各有关单位必须严格按施工图纸、国家现行有关标准和规范、工程质量检验评定统一标准等文件的要求,精心组织施工;各种记录,检验试验数据准确,档案资料齐老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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全,通过健全质量保证体系和检查制度，严格把好每道工序的质量关，以确保全部工程达到良好的质量。

施工过程中还应保证安全、文明、协调施工，采取严格的安全防护措施，杜绝发生各类安全事故。

第十章 投资估算及资金筹措

10.1投资估算依据

(1)辽宁省建设工程造价标准。

(2)本项目的建设规模、占地面积及各单项工程的建设内容和工程量。

(3)相类似建筑近年的投资估算指标。 10.2投资估算范围

投资范围包括本项目的建筑工程、设备及安装工程和其他费用等。

10.3项目投资估算

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10.4资金筹措

项目建设投资估算汇总表

第十一章 经济效益分析

该项目属公益福利事业，投资属一次性投入，而收益具有长期性、慈善性。

11.1成本估算

1、职工工资，服务管理人员

2、管理办公及取暖费。

3、固定资产折旧及前期费用的摊销，维修费按固定资产

4、入住人消费(含饮食保健活动)人均

5、其他不可预计费用 年均总成本 11.2年收入估算 11.3资金回收

第十二章 社会效益分析

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1、提高周边地区居民的生活水平和生活质量

该项目建成的服务宗旨是“全心全意为入住老年人服务”，使每一位入住的老年人都能在这里感受到大家庭的温暖。因此本项目可以提高周边地区居民的生活水平和生活质量。

2、增加就业渠道

项目建成后需要一定数量的护理人员，可直接解决就业问题

3、按每4个老人需一个劳动力照顾计算，可节约劳动力150个，每年可为社会创造200万元以上财力。

4、解决部分老年人的养老问题

来此居住的老年人不仅可以很好体会到老有所养，还可以充分体会到老有所乐的愉悦，做到人与社会的和谐相处，高质量的安度晚年。

5、解决部分社会矛盾，促进社会和谐

子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的表现在弱化进而招致老人的抱怨，同时由老年公寓项目建议书由“郑州经略智成企业管理咨询有限公司”撰写。

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于生活方式、生活习惯及思想观念不同也常常会产生冲突，由此导致家庭矛盾。居住在本敬老院，可以缓和家庭矛盾，促进社会和谐。

6、形成良好的社会影响和示范效应

建立XXX市第一个高档敬老院，在社会上会造成很大影响，吸引各界对于社会化养老的重视、关注和积极探索，同时通过良好的示范，在全社会树立起良好的尊老敬老的风尚。

第十三章 结 论

以上报告分析表明,本项目的建设可改善辽宁省XXX市养老状况，改善养老院老年人居住条件和环境，促进XXX市整体水平提高，有利于和谐社会的建设，具有良好的社会效益，因此，建设本项目很有必要，并且是可行的。

宗旨是：“竭诚服务老人、代尽儿女孝心”。为老人提供优质服务，让老人满意、让社会认可。

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第五篇：敬老院项目建议书

公司经历了数年的风雨飘摇，我们团结在彭总的领导下，终于走出困境，欣欣向荣!如今每位职工生活有了保障。2010年金融海啸给全球经济带来了巨大的灾难，在这片汪洋中，彭总再次带领干群为全体职工寻找经济发展出路。我作为公司的一位老同志，有一份光，也希望为彭总为公司发一份热。

我建议：我们公司办一个中型敬老院。一来敬老院可以长远给公司带来效益，二来又可解决公司下岗人员多，实现一部分人员上岗再就业。敬老院是一次性投资，没有爆利，收效慢。不过，中国已进入老龄化阶段，以后若干年老年人在社会人群中一直会占据相当大部分。更因为老人退休金有保障是一个很稳固的消费群体。敬老院十年之内绝对有利可图。不存在工、商业潮起潮落产品滞销，积压，资金回笼困难等问题。敬老院是一个公益事业，也是服务行业。全社会都是支持的。市、区、民政局元旦春节都会前来慰问老人。各大新闻媒体对敬老事业也非常关注!劳动部门对于下岗职工40至50人从事敬老公益事业工作的，将进行补贴敬老院!

少管所场地开阔，房屋二层，环境优美，便于老人居住、散步。离市区又近，交通便利，便于子女看望老人。是实施敬老院最佳处所。敬老院具体筹办方案如下：

第一、首先把一栋楼房间安装坐缸，配备单人床，衣柜，电风扇，椅子。不需要地砖，不需要豪华，只要清闲优雅，老人需要沾地气。床柜椅子红旗小区旧货市场随时都买得到。

第二、敬老院要建男、女老人淋浴洗澡室。要建食堂，配备炊事员。洗衣房配备洗衣机，洗衣工。要建娱乐室，配备电视机、电风扇、桌椅、扑克、麻将、象棋。

第三、为了环保，用一个操场搭上葡萄架，种上葡萄。种上野“竹根”地上种草坯根。栽上杨柳，到了夏天，绿树成阴，竹园茂盛。葡萄架下做几个水泥桌子、凳子给老人散步、下棋、乘凉。这样既清静又优雅。成为一个老人休闲场所。

第四、敬老院配备男女服务人员，三班运转。必须要四十至五十的中年人。具备一不怕脏，二不怕苦的工作精神，服务态度要好，对男女老人要热情!增加敬老院的知明度、扩大敬老院的规模影响，服务至优宣传。从人性化的角度做好传单。争取一年以后，做大做强，成为安庆市首家大型敬老院!名牌公益事业!

第五、居住房间按三个档次：高档次，配备空调、电风扇、电铃、坐缸卫生间。双人间吃喝服务全到位。中档次，双人间配备床、衣柜、桌椅、电风扇坐缸卫生间。低档次，三人间配备床、衣柜、桌椅、电风扇坐缸卫生间。这三种档次根据老人是否自理，有的男女老人需要搀扶的，必须进入高中档次。到时理出价格表，供老人子女参考，征求老人意见。

第六、对于有病老人和半瘫老人，中疯老人。病史留言!与他家人随时保持联系。必须全方位的服务，特等护理!当班的院长和领导随时随地和医务人员联系。做到随时随地应救措施。这种特等护理也当特等收费。

第七、法律程序，在老人入住敬老院时，和他子女签订法律生效合同书。留下老人联系家庭住址，小区门牌号码以及身份证号码，电话，手机号码。这样防止特发病风险!疾病死亡!按期配备医护人员进行健康护理检查，三类老人不能让其入住敬老院，一是具有传染病的老人，二是生性孤僻的老人，三是具有精神病史的老人。敬老院当班领导对于特发病的老人死亡。必须采取果断措施，第一时间抢救!送往医院!同时通知他的子女。千万不能停放敬老院床上。要做到生活有服务护理!生病有救医!病危抢救住院及时!这样敬老院将把责任降为最低。同时又给活着的老人看到了敬老院的尽心尽职，完尚的工作和家的温暖。其子女也没意见。这些费用在入院之前，合同书中注明。由其子女承担。

第八、敬老院装璜简单化，有些地方水泥地就可，卫生间用防滑砖，坐便器。墙壁粉刷就可了。绿化带要跟上，服务人员三班运转，院领导白天，晚上跟班。医务人员随时接通知给病号老人检查。

第九、就是招请老人了。来敬老院的老人不外三种，一种是经济条件优越，希望到敬老院享受优雅生活的老人。一种是身体不好，自理困难，子女照顾不周的老人。还有一种就是五保孤寡老人。敬老院可通过新闻媒体传播，报纸宣传。市、县、乡、镇特别子女无法在身边照应老人的，在外打工的，外地工作的，得到敬老院址和联系号码，必然来院观看联系。外勤领导可到各社居委街道办事处居民小区，登记招请。另外还可到医院护办室联系无人照料急需护理的老人，接招至敬老院。

以上方案可行性，还请彭总详阅圈点!