发改委585号文件内容

第一篇：发改委585号文件内容

发改委585文件

国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知 计价格〔2001〕585号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：

近年来，各级政府针对住房建设领域收费混乱的问题采取了一系列整顿措施，取得了一定成效。但从各地反映的情况看，住房建设收费过多，仍是当前影响住房建设和消费的一个突出问题，企业和群众意见很大。为深入贯彻《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》(国发〔1998〕34号)精神，切实减轻房地产开发企业和购房者负担，加快住房建设和销售步伐，促进经济发展，经报请国务院批准，决定进一步开展整顿住房建设收费工作。现将有关事项通知如下：

一、整顿住房建设收费的范围和重点。整顿住房建设收费的范围，包括住房建设项目规划、立项、征地、建设、销售及使用全过程的各种收费。整顿的重点是，取消所有未按规定权限和程序设置的收费项目;取消虽按规定权限和程序设置，但与现行产业政策、行政管理体制变化情况不相符合已失去合理性的收费项目及重复设置的收费项目。

二、取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目(见附件)性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。同时，1999年财政部、国家计委在批复地方涉及企业负担的行政事业性收费项目时，已明确规定到2000年底取消的收费项目，必须取消。除统一公布取消的及限期取消的收费项目外，其他涉及住房建设的行政事业性收费项目，各地也要进行逐项清理，由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门提出取消、保留、合并、降低收费标准的意见，报省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级人民政府)批准、公布，并报财政部、国家计委备案。

对明令取消的收费项目，价格部门要随即办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的行政事业性收费票据。上述收费项目取消后，有关部门履行政府规定的行政管理职能所需必要的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。

三、整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》(计价费〔1996〕2922号)颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费;取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。

四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。将现行“工程定额编制管理费”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定费”，收费标准按照建安工作量的0.4‰—1.4‰收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过1.5‰。降低政府部门收取的征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费，收费标准均按现行收费标准的70%计收，并由省级价格、财政部门逐项予以重新核定。按照从严控制住房建设收费的原则，改革白蚁防治费、地震安全性评价费、核设施环境影响评价费、房屋所有权登记费等收费项目的计费方式，重新核定收费标准，具体办法由国家计委、财政部另行制定。整顿规范住房交易服务收费。勘察设计、工程监理、房地产评估、委托拆迁服务等经营服务性收费要坚持自愿委托的原则，严格按规定的收费办法执行。

五、规范垄断企业价格行为。对住房开发建设过程中，经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视(简称“两管三线”)等垄断企业的价格行为进行全面整顿。“两管三线”安装工程要打破垄断，引入竞争，由房地产开发企业向社会公开招标，自主选择有相应资质的企业承担安装工程;所需设备材料由承担安装工程的单位自主或委托中介组织采购。省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。严厉查处垄断企业强制推销商品和服务及强制收费的价格违法行为。

六、严格控制住房建设收费。为促进住房建设和消费，各地要采取切实措施将住房建设中行政事业性收费占住房价格的比重控制在10%以内。除国家法律、法规规定外，近期内不再出台新的涉及住房建设的行政事业性收费项目，保留的收费项目的收费标准不得提高。各地要在清理整顿的基础上，进一步完善房地产开发企业交费登记卡制度，加强对住房建设收费的管理。

七、加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织价格、财政等有关部门对公布取消的收费项目和降低的收费标准进行检查。对不按规定取消收费、降低收费标准或变相继续收费的，要依照有关规定从严查处;对有关责任人，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。国家计委、财政部将会同有关部门对各地贯彻落实本通知情况进行抽查。

八、整顿住房建设收费，进一步规范住房价格构成，保持住房价格合理稳定，关系到党中央、国务院关于推动住房消费，积极扩大内需政策的贯彻落实，对加快住房制度改革和住房商品化进程，促进住房建设健康发展，纠正行业不正之风、反对腐败具有重要意义。各地区、各部门应当从大局出发，高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要将贯彻落实本通知的情况，于2001年9月底前报国家计委、财政部。

附件：经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目

国家计委

财 政 部

二○○一年四月十六日

暖气、天然气开户费早在2001年4月16日国家发改委585号文件就已经严令取消

暖气、天然气开户费早在2001年4月16日国家发改委585号文件就已经严令取消， 山东省也于2001年301号文件重申。 光是焦点访谈就先后于2006年12月15日针对福州市及2008年1月10日针对山西太谷县做了两次详尽报道，并对某些顶风而上的小区作了曝光. 中央二套经济半小时、经济信息联播、第一时间栏目也相继作了大量翔实、权威的报道。 许多地方政府为了地方利益，无视老百姓的疾苦，仍然默许开发商违规收取开户费。根据国家发改委585号文件，这些费用都属于城市基础设施配套费，在开发商购买土地时就已经由开发商缴纳，否则按照国家规定不能办理规划、立项手续。(这些办事流程大家可以到各地的建设局或规划局办事大厅查看悬挂的办事指南，应该有清楚的表示)这些费用已经计入房价，不得冠以任何名义重复收取(见发改委585号文件第二条或2008年1月10日焦点访谈)，而开发商无视国家规定，反过来将这些费用转嫁给购房者头上，这显然是偷梁换柱、推卸责任。焦点访谈作了一个形象的比喻：难道做火车的人除了购买火车票以外还得买下火车吗?本来的交费流程应该是：开发商买地---->开发商交纳城市基础设施配套费给财政局并领取收费通知单----->规划局、土地局凭配套费交纳通知单准予规划、立项----->财政局拿出开发商交纳的城市基础设施配套费给暖气、燃气公司铺设管道。但是现在的流程变成了：开发商交纳城市基础设施配套费给财政局以后，财政局并未将这笔费用交给暖气燃气公司，暖气燃气公司只好向开发商要钱，而开发商为了自己的房子有竞争力，只好甘愿“挨宰”，反过来向购房者收费。在中央电视台大量报道之后，特别是全国第一例拒交开户费胜诉案以后，全国许多小区都相继取消了开户费，然而至今尚有许多小区继续负隅顽抗、隐瞒欺诈试图掩耳盗铃蒙混过关。现在大家可以发现购房合同中都不再注明收取开户费了，这决不是开发商的疏忽，他们都有一整套成熟的策略，绝不会犯此低级错误，这是因为购房合同受国家监督，违法的东西是不敢写上去的。 各位购房朋友，法律早已十分清楚，难道面对铁一般的事实，面对中央电视台几十次的权威报道，面对全国诸多拒交开户费胜诉案例，您还要委曲求全地交开户费、当”冤大头”吗?一旦您交了这些钱，再想要回来就更困难了。

第二篇：省发改委核准文件文件格式文本

湘发改法规[2008]1237号

湖南省发展和改革委关于核准 目的批复

：

报来的(文件名及文号)及有关材料收悉。经研究，现就该项目核准批复如下：

一、核准依据

主要包括国家法律法规、规章和政策依据。

例1：依据《国务院关于投资体制改革决定》(国发[2004]20号)文件中“政府核准的投资项目目录”第 条 ，由省级政府投资主管部门核准;

例2：依据《湖南省人民政府关于公布继续实施的行政许可项目目录的决定》(省人民政府2005年2月第196号令)第 项 ，由县级以上人民政府发展和改革行政主管部门实施;

例3：《中华人民共和国招标投标法》第 条的“ ”和《湖南省实施〈招标投标法〉办法》第 条的“ ”。

二、核准条件

主要包括是否符合产业政策、规划选址、建设用地预审、环境影响评价和行业主管部门的初审意见等。

例如：该项目采用 工艺，建设 内容，符合国家有关 的产业政策;省建设厅已出具该项目的选址意见书(文号)、省国土资源厅已出具《湖南省建设用地预审报告书》(文号)、省环保局已出具该项目的环评批复(文号)以及省 厅(局)对该项目的初审意见(文号)等。

三、核准内容

主要包括建设目的，建设地点，建设内容、建设规模、主要设备选型和技术标准，项目投资及资金来源情况、项目资本金比例，建设项目节能审查意见，环境资源利用要求，招标内容，核准的相关文件，核准文件的有效期限等。具体格式为：

1、为了 (阐述目的、意义)，同意建设 项目。项目单位为 。

2、项目建设地点(起止路线等)为 。

3、项目的主要建设内容，建设规模、主要设备选型和技术标准(根据项目具体情况而定)。

4、项目总投资为 ，其中项目资本金为 ，项目资本金占项目总投资的比例为 %。项目的资金来源为 。

借用(国外) 贷款 ，贷款本息(费)由 负责偿还(只针对使用国际金融组织和外国政府贷款的企业投资项目，并简要说明贷款使用方案)。

中方投资者 以 方式出资 ，占项目资本金的比例为 %，外方投资者 以 方式出资 ，占项目资本金的比例为 %。经营期限为 年。总投资额与项目资本金的差额 ，通过 方式解决(只针对外商投资新建项目，外资增资、并购等项目可根据具体情况对该部分内容作适当调整，外商投资鼓励类项目还应写明进口设备用汇数额)。

5、建设项目节能审查意见和相关要求。

6、建设项目环保和资源利用等方面的要求(视项目情况而定)。

7、招标内容，包括招标方式、招标组织形式、招标范围。

8、核准的相关文件分别是 ， ， 。(包括规划选址、用地预审、环评审批等相关文件的名称和文号)

9、如需对本项目核准文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。

10、请 (项目单位)根据本核准文件，办理相关城乡规划、土地使用、资源利用、安全生产、设备进口、减免税确认(只针对根据有关规定需要办理进口设备减免税的)等相关手续。

11、本核准文件有效期为2年，自发布之日起计算，在核准文件有效期内未开工建设项目的，应在核准文件有效期届满30日前向我委申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。

第三篇：发改委信息安全专项文件

发改办高技[2008]2494号

国家发展改革委办公厅关于组织实施2009年

信息安全专项有关事项的通知

教育部、公安部、工业和信息化部、国家标准化管理委员会，中科院，国家密码局，国家保密局办公厅(室)，各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委：

为了贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发[2003]27号)和《国家信息安全“十一五”规划》(国信安[2007]2号)的工作部署，进一步提高我国信息安全产业的竞争力，提升信息安全专业化服务水平，增强信息系统的自主可控能力，保障国民经济和社会信息化的健康快速发展，国家发展改革委决定组织实施2009年信息安全专项。现将有关事项通知如下：

一、2009年信息安全专项重点

专项按照优化产业结构，提高完善产品性能和功能，培育专业化服务，推动标准化建设，扶持骨干重点企业，提升产业竞争力，以及重要信息系统自主可控能力的指导原则，重点支持：

(一)为国家信息化建设及国家信息安全基础设施提供支撑的信息安全产品产业化

1、重点支持基于国产可信计算芯片的安全应用产品，以及基于自主密码技术的高性能集成应用产品的产业化;

2、重点支持移动存储介质保密管理、恶意代码防治、电子文档安全管理、网络数字版权保护、电子数据取证、安全保密检查等产品，移动终端、桌面终端安全防护等计算机安全保护产品，以及面向无线网络的安全管理与安全应用产品的产业化;

3、重点支持安全操作系统、安全数据库、安全中间件、安全服务器、安全接入设备、安全存储、容灾备份软件、安全办公软件等产品的产业化;

4、重点支持高性能专用安全芯片和专用安全设备，以及适用于新一代网络环境的具有高性能、多安全功能的软硬件集成化产品的产业化。

(二)为基础信息网络和重要信息系统安全运行提供技术支持的信息安全专业化服务

重点支持基于介质的数据恢复，容灾备份，面向国家信息基础设施和金融、电力、交通等重要信息系统的应急响应，支撑国家信息安全监管政策的安全测评与检查，针对信息安全事件的信息发布与咨询，以及包括对信息系统安全监控管理的托管服务。

(三)面向国家电子政务建设的安全标准体系及重要信息安全产品的关键标准 重点支持面向国家电子政务建设和重要信息安全产品的，有关信息安全等级保护、风险评估、涉密信息系统安全保密、应急与灾备、安全服务等方面的关键标准研究。

(四)采用自主信息化装备的信息系统示范工程

2 在电子政务和银行、证券、电力、电网等重要领域，重点支持采用自主信息化装备，按照信息安全等级保护要求组织建设的信息系统示范工程，以加快推进我国自主产品在重要信息系统中的广泛应用，为提升我国重要信息系统的安全保障能力积累经验。

二、申报要求

(一)请项目主管部门根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告并协调落实项目建设资金、环保等相关建设条件，同时汇总相关申请材料并报我委。

(二)项目主管部门应对报送的材料(如资金申请报告、银行贷款承诺、自有资金证明、销售许可证明等)进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。

(三)为加强项目管理工作，本次专项信息安全产品产业化、服务和标准类项目采取纸质材料申报和网上申报并行的组织实施方式。请项目主管部门在报送项目纸质申报材料前，先登陆国家发展改革委高技术产业发展项目管理系统http://ndrc.jhgl.org/xxhc，履行相关网上申报手续，纸质审申报材料的具体报送地点将在网上申报系统首页另行通知。

项目纸质申报材料包括：项目资金申请报告(达到可行性研究报告深度)、项目简表和项目汇总表，上述材料一式三份。项目所需的项目备案文件和自有资金情况、投资及信贷承诺等证明资料须用原件，并单独装订。纸质材料和网上申报的项目信息原则上应完全一致(请认真审核网上申报材料不能含有涉密内容，如却有不便通过网上申报的文件材料，可在申报纸质材料时予以补充)，未履行网上申报手续的项目将不予受理。

3

(四)申报信息安全产品产业化的项目，项目承担单位原则上应为企业法人。申报项目应具备以下条件：(1)按规定在当地政府备案;(2)已落实项目建设资金;(3)采用的科技成果应具有我国自主知识产权，知识产权归属明晰;(4)项目申报单位必须具有较强的技术开发和项目实施能力，具备较好的资信等级，资产负债率在合理范围内;(5)申报产业化的产品应具有公安部门出具的销售许可证明，如是密码类的产品应具有国家密码局出具的销售许可证明。资金申请报告的具体编制要求请详见附件一。

(五)申报信息安全服务的项目，项目承担单位应为企业或事业法人。申报项目应具备以下条件：(1)按规定在当地政府备案;(2)已落实项目建设资金;(3)具有较强的技术开发和项目实施能力，具备较好的资信等级，资产负债率在合理范围内。资金申请报告具体编制要求请详见附件二。

(六)申报信息安全标准的项目，项目承担单位可为企业或事业法人。申报的项目应属于国家信息安全标准“十一五”规划的重点领域，并已列入国家信息安全标准制修订计划。资金申请报告具体编制要求请详见附件三。

(七)申报示范工程的项目，项目承担单位为中央或地方政府部门，银行、证券、电力、电网等企业。申报项目应具备以下条件：(1)符合本领域信息化建设的总体思路;(2)已落实项目建设资金;(3)全部采用自主信息化装备开展工程建设。申报材料的具体编制要求请详见附件四。

(八)2009年信息安全专项项目分为两批申报，第一批项目申报日期截止至2008年12月3日，第二批项目申报日期截至2009年3月6日。在经我委组织专家对申报项目进行初选后，第一批项目在2008年12月中旬组织现场答辩，第二批项目在2009年3月下旬组织现场答辩。具体项目答辩名单、答辩时间和地点，将在专家初 4 选后另行通知。

附件：

一、信息安全产品产业化项目资金申请报告编制要点

二、信息安全专业化服务项目资金申请报告编制要点

三、信息安全标准项目资金申请报告编制要点

四、示范工程项目资金申请报告编制要点

五、信息安全项目及承担单位基本情况简表

六、信息安全项目汇总表

国家发展和改革委员会办公厅 二〇〇八年十一月十四日

第四篇：国家发改委节能审查文件

国家发改委节能审查文件(2010年第6号令) [ 发布日期:2012-01-10 14:21:39 | 浏览:315次 ]

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

第一章

总则

第一条

为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条

本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条

本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条

固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。 第二章

节能评估

第五条

固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。 上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第六条

固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

(一)评估依据;

(二)项目概况;

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;

(七)存在问题及建议;

(八)结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。 第七条

固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。 第八条

固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。 第三章

节能审查

第九条

固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。 第十条

按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。

第十一条

节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

第十二条

固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第十三条

节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;

(二)节能评估文件的内容深度符合要求;

(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;

(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十四条

节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。

第十五条

固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。 第十六条

固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。 第四章

监管和处罚

第十七条

在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。 第十八条

建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。

第十九条

节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。

第二十条

负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条

负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十二条 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。 第五章 附则

第二十三条

省级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法，制定具体实施办法。 第二十四条

本办法由国家发展和改革委员会负责解释。 第二十五条

本办法自2010年11月1日起施行。

附件1：

固定资产投资项目节能评估报告书 内容深度要求

一、评估依据

相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。

二、项目概况

(一)建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。

(二)项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等(改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明)。

(三)项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况(改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明)。

三、能源供应情况分析评估

(一)项目所在地能源供应条件及消费情况。

(二)项目能源消费对当地能源消费的影响。

四、项目建设方案节能评估

(一)项目选址、总平面布置对能源消费的影响。

(二)项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。

(三)主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。

(四)主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。

(五)辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。

五、项目能源消耗及能效水平评估

(一)项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。

(二)能源加工、转换、利用情况(可采用能量平衡表)分析评估。

(三)能效水平分析评估。包括单位产品(产值)综合能耗、可比能耗，主要工序(艺)单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。

六、节能措施评估

(一)节能措施

1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。

(二)单项节能工程

未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。

(三)节能措施效果评估

节能措施节能量测算，单位产品(建筑面积)能耗、主要工序(艺)能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

(四)节能措施经济性评估

节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。

七、存在问题及建议

八、结论

九、附图、附表

厂(场)区总平面图、车间工艺平面布置图;主要耗能设备一览表;主要能源和耗能工质品种及年需求量表;能量平衡表等。

附件2：

项目编号:

固定资产投资项目节能评估报告表

项目名称：

建设单位：

(盖章)

编制单位：

(盖章)

年

月

日 项目名称

建设单位

法人代表

联系人

通讯地址 省(自治区、直辖市)

市(县) 联系电话

传真

邮政编码

建设地点

项目投资管理类别 审批□ 核准□ 备案□ 项目所属行业 建设性质

新建□

改建□

扩建□ 项目总投资

工程建设内容及规模

项目主要耗能品种及耗能量

节能评估依据

相关法律、法规等

行业与区域规划、行业准入与产业政策等

相关标准与规范等

能源供应情况分析评估 项目建设地概况及能源消费情况(单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗、水耗、单位建筑面积能耗、节能目标等)

项目所在地能源资源供应条件

项目对当地能源消费的影响

项目用能情况分析评估 工艺流程与技术方案(对于改扩建项目，应对原有工艺、技术方案进行说明)对能源消费的影响

主要耗能工序及其能耗指标

主要耗能设备及其能耗指标

辅助生产和附属生产设施及其能耗指标

总体能耗指标(单位产品能耗、主要工序单耗、单位建筑面积能耗、单位产值或增加值能耗等) 节能措施评估 节能技术措施分析评估(生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施)

节能管理措施分析评估(节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源计量器具配备，能源统计、监测措施等)

结论与建议

附件3：

固定资产投资项目节能登记表 项目编号：

项目名称：

填表日期：

年

月

日

项目概况 项目建设单位 (盖章) 单位负责人

通讯地址

负责人电话

建设地点

邮编

联系人

联系人电话

项目性质 □新建

□改建

□扩建 项目总投资

万元

投资管理类别

审批□ 核准□ 备案□

项目所属行业

建筑面积(m2)

建设规模及 主要内容

年耗能量 标准煤)

能源种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量(吨标准

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量(吨 能源消费总量(吨标准煤)

耗能工质种类 计量单位 煤)

耗能工质总量(吨标准煤)

项目年耗能总量(吨标准煤)

项目节能措施简述(采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率)：

其它需要说明的情况：

节能审查登记备案意见：

(签

章)

年

月

日

注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照《综合能耗计算通则》(GB/T2589)

第五篇：国家发改委2006年第92号公告

2006年 第92号

根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)精神和《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》(国家发展改革委第36号令，以下简称“第36号令”)，现将中央投资项目招标代理机构资格认定的有关事项公告如下：

一、申请中央投资项目招标代理机构资格的各招标代理机构，应根据第36号令和本公告的相关规定和要求，认真准备资格申请材料。

二、中央投资项目招标代理机构的资格申请材料应包括以下内容：

(一)申请材料封面(附件1);

(二)资格申请书;

(三)企业法人营业执照副本复印件(加盖原登记机关确认章);

(四)公司章程;

(五)企业机构设置情况表(附件2);

(六)企业人员基本情况表(附件3)、劳动用工合同复印件、职称证书复印件、企业为职工缴纳的社会保险明细;

(七)招标业绩汇总表和招标项目明细表(附件4-

1、2);

(八)招标业绩的中标通知书;

(九)评标专家库人员名单(附件5)及评标专家证书复印件;

(十)现有招标资格情况及证书复印件;

(十一)近三年内机构及主要负责人受处罚情况;

(十二)办公设施基本情况表(附件6)及房屋产权证书复印件或房屋租赁合同复印件。 其中企业机构设置情况表、企业人员基本情况表、评标专家库人员名单三项内容上报时应附电子版文档(Excel格式)。

三、资格申请书主要包括企业成立背景及历史沿革、主要业务介绍、机构设置情况及专业技术人员的构成等内容。申请材料中的相关附表可从国家发展改革委门户网站()下载。

四、申请材料中招标业绩的计算截止时间为2006年12月31日(以中标通知书签发日期为准)。申请甲级资格的，需报5年以来的招标业绩;申请乙级资格的，需报3年以来的招标业绩。

五、准备申请材料时，应注意以下事项：

(一)上报申请材料一律用A4复印纸打印，以非活页方式装订;

(二)申请材料附表必须按照要求格式如实填写，逐页加盖申请机构公章;

(三)除本通知要求的内容外，申请单位不得在申请材料中附加其它宣传性材料。

(四)申请材料中项目个数的计算，应以招标项目编号为准。

(五)关于开展招标代理业务的初始时间，需提交相关中标通知书作为证明材料。

六、各招标代理机构的申请材料，应报送企业注册所在地的省级发展和改革委员会进行初审。初审机关根据《招标投标法》、《行政许可法》、第36号令和本公告的有关要求，对申请材料进行审查，发现申请材料不齐全、内容不清的，可要求申请机构进行补充和说明。

七、各初审机关应于2007年3月10日之前，将各招标代理机构的申请材料和初审意见报送国家发展改革委，其中初审意见为不同意的，应说明理由和原因。

八、申请材料不齐全或者不符合规定要求的，国家发展改革委在5个工作日内一次告知申请机构需要补正的全部内容。

九、国家发展改革委对所有上报的资格申请材料进行复查，对内容齐全、符合规定要求的申请材料进行整理和汇总，提出审查意见。

十、国家发展改革委组织专家评审委员会，对经过复查的申请材料进行评审。专家同意票数达到规定比例的，视为通过专家评审。

十一、评审专家根据36号令有关规定，依据以下情况对申请材料进行评审：

(一)申请材料完备情况;

(二)机构、管理制度和人员基本情况;

(三)办公设施及条件;

(四)评标专家库情况;

(五)招标业绩情况;

(六)违规处罚情况;

(七)国债项目招标报告上报情况;

(八)其它有关情况。

十二、中央投资项目招标代理机构资格评审结果公布后，未取得该项资格的招标代理机构，不得再从事中央投资项目的招标代理工作，原国家经贸委颁发的技术改造项目招标代理机构资格同时废止。

附件：

一、申请材料封面

二、企业机构设置情况表

三、企业人员基本情况表

四、招标业绩汇总表和招标项目明细表

五、评标专家库人员名单

六、办公设施基本情况表

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○六年十二月二十一日