广电业务调查报告

在我们的学习与生活中，根据自身的需求，编写出格式正确、逻辑合理的报告，已经成为生活与学习的常见流程。该怎么样写出适合自身工作实际的报告？下面是小编为大家整理的《广电业务调查报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：广电业务调查报告

读《广电新闻业务教材》有感

2010202390 廖仲鸿 国防班

近日阅读了《广电新闻业务教材》，对广播电视新闻的制作、合成、及播出和注意事项有了初步了解，一下便是对该书读后的几点感想。

本书从新闻编辑部主要职责、编辑工作流程、栏目设置、新闻报道的策划、选题确定、选择播出内容、编辑修改节目和稿件、制作标题、栏目编排、录制播出、通联、音像编辑合成、新闻类节目音像编辑的基本原则、广播新闻常用的编辑手法与技巧、电视新闻常用的编辑手法与技巧等15个方面介绍了广电业务的具体情况。

其中，对本书中的一个标题印象很深，就是对新闻类节目音像编辑的基本原则的描述，书中是这样描述的：

1.真实性原则。真实性原则是一切新闻类节目的基本原则，任何规则、规律的考量都不能作为违背真实性原则的理由。对新闻性节目而言，必须体现内容优先原则。一切传播规律与表现手段，都是为内容传播服务的。

2.目的性原则。传播的目的性原则反映的是传播者的意志，是媒介倾向性的体现。新闻信息的传播，在阶级社会中绝非纯客观、中立，而是根据传播者的立场、方针、价值取向所进行的有目的的传播，包含着对传播效果的考量，它必然体现在编辑的选择过程中。

3、客观性原则。在新闻性节目的具体叙述段落中，客观对

象发展变化的自然顺序是不能随意改变的，随意的改变会将对象改得面目全非。

4、逻辑性原则。逻辑是人类在长期实践中形成的把握认识对象关系的思维范式。对以分析、概括等理性整合为节目构成方式的表达形态而言，逻辑性是传达、接受与理解的桥梁。

5、控制蒙太奇效应原则。在编辑新闻类节目时，要控制各构成要素结合时可能产生的蒙太奇效应，防止其可能产生的歧义、畸变，以保证信息的准确传达。

6、兴趣原则。顺应受众注意力的变化，实际上就是顺应赏众的接受心理。影像编辑过程中遵循兴趣的引导，往往是提高传播效果的捷径。当然，在结构层次上，也可以制造和保持悬念，调动受众的兴趣。

我看后的感想颇多，我认为作为新闻工作者在如何利用广播电视为媒介传播新闻，应当恪守以上提到的准则。

客观是新闻工作者的第一准则，对于广电新闻工作者来说这一点尤为重要。首先，广电新闻工作者利用电视视频来传播新闻，电视视频的制作有许多技巧，如蒙太奇手法，有意无意的可能会表达出自己的主观想法，对于视频的剪辑，电视新闻工作者要注意忠于客观的准则，不能掺和斑点私人感情。

正如，西藏和新疆发生的民族分裂分子的打砸抢烧事件，正是由于一些并不忠于客观的传播者拍摄的视频对该事件“添油加醋”，在民族费列分子的煽动下，不少不明真相的民众参与到该事件中，可见

没有“真实性”的电视新闻会酿成大祸的。

其次，在控制蒙太奇的制作效果的同时还要尽量避免歧义，不能因为贪图某种效果而使人“不明真相”。这一点在日常拍摄的作业中很容易遇到，比如在剪切两段长镜头视频的时候，应当注意将没必要的镜头放入其中，也不能将主要表达事情主要大意的镜头剪掉，因为这是一个电视新闻的主要内容，应当妥善对待。

总体来说，每一个电视新闻工作者都应当是客观事物的记录者，还要拥有高超的电视新闻摄制技能，包括镜头的拍摄和视频的剪辑等多种技能，可以说，我们在电视新闻的学习中是任重而道远，工作中要格外谨慎才行。

第二篇：广电总台工作报告

2013年，总台在市委市政府的正确领导、总台班子的团结拼搏、全体员工的辛勤努力下，同时也得到全市各部门、各区镇的大力支持，各项工作稳步推进并取得显著成效。广播电视工作围绕“跨越发展年”的目标定位，突出表现在五个方面：

一、舆论宣传取得新突破

始终坚持把握正确的舆论导向，紧贴市委、市政府工作中心以及阶段性工作重点，精心策划、创新形式，不断提升宣传效果。一是围绕中心抓重点。围绕市委、政府“稳中求进、又快又好”工作基调，策划推出了“前沿访谈”、“实事追踪”、“树信心稳增长”等30多个专题专栏，为全市经济社会发展营造良好舆论环境。精心策划“纪念吴健雄百年诞辰”宣传报道，推出“科学精神爱国情怀”专栏，拍摄录制了“百年健雄系列报道”、电视专题片《吴健雄》和广播剧《少年吴健雄》，大力弘扬吴健雄科学精神和爱国情怀。推出《科学发展在成就辉煌这十年》和《我身边的十年》系列报道，组织开展了《喜迎十八大我身边的共产党员》DV展播，为党的十八大胜利召开营造良好的舆论氛围。二是服务民生聚热点。深化“走转改”，《娄东民生》开设《春来娄江走基层》、《娄城之夏热点民生》专栏开展体验式报道，增强了新闻的吸引力和感染力。积极做好突发事件舆论引导，在抗击台风“海葵”、中石油加油站油品质量问题等报道中发挥了主流媒体的积极作用。《连心桥》栏目开播一年来，推出报道300余条，帮助群众解决实际问题130多个，已成为反映群众诉求、强化舆论监督的新平台，得到市领导的高度重视。三是拓展外宣有看点。全年先后有1496条次新闻被省级以上媒体录用，其中央视录用57条次，同比增长185%，“大病再保险模式”、“农业现代化建设”两条新闻在《新闻联播》头条播出。因为外宣报道的突出成绩，总台被省广电局表彰为“2013年度全省广播电视新闻报道先进单位”，并再次获得“电视新闻繁荣奖”。四是节目创新出亮点。策划推出了《俏夕阳》、《成长乐园》、《财经汇荐》、《相逢演播厅》、《爱我长城》等5档广播、电视新栏目，广播新闻交通、故事音乐频率收听率稳步提高。组织举办了《青春唱响》市首届青年学生歌手大赛、“古井贡杯”首届电视舞蹈大赛两大全市性群众文化活动，承办了“感动”十大女性颁奖典礼、建团90周年团日活动等一系列全市性重大活动，微电影《爱•味道》、《老张的演员梦》亮相荧屏。2013年共有38件广播电视作品在省、市广播电视节目政府奖评选中获奖，技术创优、科技创新获8项省级奖。

二、产业发展实现新提升

传媒中心大楼正式投运，顺利通过传媒中心全台网、新闻演播室系统、电视播总控系统、发射及天馈系统等新装备的测试验收。全面落实安全生产、安全播出、安全保卫各项措施，实现全年安播无事故。建立起数字媒资系统，实现了广播电视视频资料长期有效保管和利用。有序推进全市双向网改造建设，至2013年底，镇区双向网改造完成90%，村级双向网改造完成50%，均比上年提升20个百分点。投入1000多万元完成全市1000个治安监控点建设，累计集团用户数据专线达到1045条。完成双浮公路(太沙路至338省道段)、杨林塘拓宽及疏港高速、庆丰路、339省道(太平路至四通路)、凤林路、沙南路三线入地工程的规划设计及线路割接。投入100多万元改造原总台办公楼，新增锦州路广电营业窗口，投资600多万元实施浏河公司基建项目。全年新增数字电视用户7569户，宽带用户3411户，高清互动用户3098户，与人社局联手打造的“民生户户通”云媒体平台正式上线。成功举办春、秋季房产家装展，汽车乡镇巡展，推出扬帆电视购物频道，组织“大美新疆”大型商演，积极探索活动创收新途径，在宏观经济形势日趋严峻的形势下全年实现经营创收总收入1.48亿元，比上年同期增长10%。

三、内部管理推出新举措

深化人事制度改革，全面实施全员竞聘竞岗，明确岗位职责和工作任务，按照人岗相适原则，双向选择、择优录用，为各类人才提供施展才华的舞台。完善绩效考核管理，优化细化一级考核，逐步推行部门内部量化考核分配体系，发挥好绩效管理在调节分配中的积极作用。不断健全制度体系，推出“财务预算管理”、“固定资产管理”、“办公费用管理”、“消防安全管理”等一系列制度规定，积极探索栏目制片人制度和节目栏目、大型活动的成本核算，为进一步实施成本管理奠定扎实基础。认真做好重点保障期安全播出值班、检查，组织开展反插播应急演练和消防灭火演练，有力提高各部门应急反应、协同作战能力，在抗击台风“海葵”及十八大重点安全保障期中发挥积极作用。同时，注重抓好工程验收、节目监评、广告监管、档案媒资、信息信访、用户管理等工作，进一步提高了规范化、标准化水平。

四、优质服务展示新形象

强化“大众传媒心系大众”品牌建设，开展数字电视网上业务办理、银行代缴代扣和电话充值服务，开通用户固话语音提醒和手机短信提示，推出“敬老送祝福”等五项惠民实事和“业务上门办理”等五项便民举措。围绕“优质服务年”要求，组织开展了“喜迎十八大、共度记者节”、“广电文化艺术节进社区”、“我为用户解难题广电因我添光彩”系列活动，进一步加强了与广电用户的联系和沟通。积极配合市有关部门组织开展纳税人评议政风行风活动，围绕工作作风、服务态度、创新创优、办事效率、广电业务等五个方面向用户进行公开调查，广泛征集意见建议，对群众反映集中的问题逐一整改落实，展现了广电服务新形象。

五、队伍建设迈上新台阶

深入开展“创先争优、争创一流”主题教育活动，结合部门职能分解落实各项工作任务，实施项目化推进和年终考评。扎实推进基层组织建设年各项工作，总台党委所属8个基层支部分类定级均为“强”。专题召开“创新创优暨优质服务年”研讨推进会，举办创新专题讲座和勤廉党课专题学习。开展以提高员工日常行为规范和业务技能为重点的全员轮训和专业技能培训，共举办各类培训60多期，参训人员1500多人次，有6批次30人赴央视、中传媒、中广协会进行跟班锻炼。开展文明服务示范窗口、作风效能示范点、市巾帼文明岗、市青年文明号争创活动，组织开展服务明星、安播卫士和广电之星评比，有效激发员工创新创优热情。群团组织发挥作用明显，通过开展广电文化艺术节、瑜伽、乒羽健身和外出采风等活动，营造了健康向上的文化氛围。去年，新闻中心娄东民生部、客服中心获评市作风效能建设示范点，“大众传媒心系大众”服务品牌获群众满意机关优质服务品牌，总台获评市勤廉文化建设星级示范点，连续第三年获评市主题教育活动表彰单位。

在取得成绩的同时，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对当前形势的认识还不到位，员工的责任意识、大局意识、危机意识还需进一步强化;二是新闻宣传和节目质量还需进一步提高，品牌化、精品化建设步伐有待加快;三是内部管理还需进一步加强，尤其在推行成本核算、强化效益观念、提高运行质量方面还需作积极探索;四是宏观经济环境的不确定性对产业发展的负面影响显现，经营创收的上行压力增大等等，对于这些问题和不足，我们要高度重视，在今年工作中切实加以解决。

第三篇：实习报告广电实习报告

湖南工业大学学生实习总结报告 实习性质：综合实习

院(系)： 包装与材料工程学院 专业：数字媒体艺术 班级： 数媒081姓名：杨文红 为期四个星期的综合实习转眼间已经结束了。总的说来，这次的实习，不同于以前的任何一次，为期差不多一个月，收获也很多。

本次综合实习由印刷工程系数字媒体艺术专业老师负责，主要指导老师有钟云飞、张姗姗等等。而为我们这数媒专业准备的实习单位总共有十来个，学校非常重视，尤其是钟云飞老师，他为了我们这次专业的实习付出了很多，真的非常感谢他。

我跟王琪、邹翔分配到了株洲电视台法制频道，我知道这是考验大家在大学三年里学到的专业知识和实践应用能力。每个小组都有一个指导老师，我们小组的指导老师是黎雨恩老师。在这里我不得不提下他，他是个专业知识非常牛的人，他精通3DSmax、AE、Edius等等数媒专业软件，而且他是一个非常可亲的年轻人，从不在我们面前摆架子。 在时间的安排上，我们第一个星期其实主要是熟悉环境，我知道在这里不比以前的实习，总是会有老师手把手地教我们如何去做事，什么时候要完成什么样的任务，但是在这里你只能自己找事做，所以我主要是仿效别人，每天按时上下班，早上来到办公司，第一件事就是打扫卫生，第二件事就是打开电脑，期待着黎老师可以给我们点任务，不过希望总是落空，不是因为没事可做，而是我自己对于前面所说的三个软件都不是很熟悉，所以我不得不自己看视频教程。

第二个星期可能是黎老师觉得我们可以做点什么事情了，所以他给我安排了做一个有关教师节的展板，我想我可以胜任的，对于平面软件我还是非常善于的，可是我终究是个理科生，在艺术上的修为远远不够，我也做不到黎老师所说的“非主流”、“大气”等等。不过经过我的反复推敲和黎老师的指导，我还是完成了任务。不过在此期间黎老师说过一句话，他说只要一个人在平面上有很大的修为，那么其它的都不在话下。我非常赞同他的话，平面才是基础根本，我觉得我要从基础出发。

第三周实习，我们主要是负责完成上次以“快乐天元，低碳生活”为主题的活动颁奖。颁奖晚会的筹备很繁琐，首先我负责的是打印各种奖状，这确实不是一项简单的工作，因为不同的奖状不同的尺寸，而且每张奖状的打印内容不同，所以之前的排版统统不可以，所以我在这个奖状排版上花了很长时间，说来惭愧，在很多常识性德问题上，我表现的像个白痴。不过在这次打印当中，我学到了很多以前没有学到过的知识，我相信，只有当自己遇到真正的问题时，我们才能学到真正的我们从来没有学过的东西，而且，只有当自己犯错后，你才发现很多很小的事情，需要很专业的知识才能去解决它。所以永远也不要去小瞧那样或者你从来都看不起的问题。这个活动中尽管比较累，经常做一些打杂之类的苦力活，但是我在其中学到的经验是最重要，我乐在其中。 第四周的实习，我跟邹翔合作做一个国庆片头，主要用到的是3DSMAX，这是一个挑战，首先，我们两个得拟定样片制作方案，对于我们两个这样的能力，我们只能尽可能简单地做。然后，我们要完善目前的创意，最后我们就要项目交付，经过完善、细致的制作，得到的就是符合要求交付条件的设计成品。我们两个是那种完全不自信的，但是我们还是忍住自己羞愧，还是给主任看了，虽然结果不怎么样，但是我们自己还是非常满意的。

回顾本次综合实习，最大的收获是，对本专业所学各个方面基本上都进行了实践操作，可以说是对我们对于数媒专业知识的综合能力的考验与提升。比如我们这组的颁奖晚会拍摄与制作，从分工到搜集范例到构思，再到写稿子，到配音，到搜集素材，到拍摄，到剪辑，到合成，基本上包含了整个影视制作的全过程，所以，在这个过程中，我们也充分培养了团队精神，所有小组成员既有分工又有合作，通过分工，每个人都很好地发挥了自己的强项，而在合作过程中，又学习到了自己不擅长的部分，取长补短，个人觉得，这是个很难得的学习机会。

感觉自己学到了很多知识，充实了不少。而且，对于电视节目包装这个以前觉得有些陌生有些遥远的东西，现在也觉得揭开了一层神秘的面纱，有了比较多的了解，我想这对于我们来说是非常实用的。

通过本次实习时间，学到的东西自然是不少的。最首要的一点就是对专业知识的操作能力与实践能力，在这方面，是有了大大的提高，以前，学到的东西都是散的，没有系统地综合起来过，而且也少有机会能这样自己动手实际操作，因此各种技能都是个一知半解，虽然理论上明白要怎么做，但是实际操作起来却问题一大堆，而本次综合实习过程中，我们不但每个人积极参与其中，实际动手操作，而且都通过各种途径解决实际操作中的问题，这样不仅巩固了理论知识，而且增强了实际操作能力，真正将理论与实际联系了起来。尤其是宣传片的制作这部分，以前在课堂中，老师要求我们做的一些作业，我们都没有走完整的过程，全凭自己的胡拍乱凑，但是这次却不一样，在较有经验的老师的带领下，我们分工合作，按照步骤顺序地进行，明显对我们的专业知识与技能的提升有很大帮助。

其次，本次综合实习，是个查漏补缺，取长补短的过程。才发现有好多实用功能，在以前都没注意到，以致这次用起来，还走了不少弯路。而个人艺术素养，则更加看出不同人的不同学习能力，不过凡事只有自己肯学，没什么不能学会的，虽然以前我对网站一窍不通，但通过本次综合实习，对于片头的制作也算是略知一二了，尽管还是个门外汉，但至少也是个开始了，以后我会继续学习有关知识的，因为个人感觉这方面的知识是很实用的。

另外，在本次综合实习过程中，我更加确定了团队精神的重要性，就像是宣传片和影视片头及三维建模等的制作，如果不是所有参与者齐心协力，按时交好自己的要完成的部分，这些作品也不能够按时按质按量地做完。而且，往往在做团队作品时，大家讨论得也要更加热烈，完成的热情也更高，做出来的东西也更加完美，因为这里面都是凝聚了大家的努力与心血，这也是人多力量大的体现。

当然，虽然在本次综合实习过程中，我学到了很多东西，但是从中也暴露出很多不足的地方。对专业知识的掌握还存在有很多漏洞，这是毫无疑问的。以前没有进行过此类型的实习，因此，对于专业上很多理论知识的理解，只停留在表面层次，没有深入体会过其中的本质含义，造成了在实际操作中，理论与实际联系不起来，而且，在碰到困难时，还不能很好地运用自己平常课堂所学知识来解决，以至于浪费了很多时间和精力。而要解决这个问题，必须通过以后的学习与实践，积累更多的经验，尤其是要注重理论与实践的联系，注重实践知识的积累，提高动手能力和解决问题的能力。

还有一个不足之处，自我感觉自己在创意方面还不够，尤其是艺术素养，对于我们这个专业来说，创意是非常重要的，而我却觉得我在设计作品时，思维还不够发散，往往只是循着旧有的思路去设计作品。这对于我各个方面的提升都是很大的障碍，所以，不管是在哪个方面，以后我都应当要注重培养自己的创新与创造能力。同时在人际交流方面我还是比较迟钝，做不到完全敞开心扉，我急需要加强自己的交际能力，这不光是对我的学习，更是对我以后适应社会，提高自己的竞争能力有很大的帮助。2

总的说来，本次综合实习让我受益匪浅，通过本次实习，我在专业知识与技能的掌握方面真的是上了一个台阶，为我这个学期的学习打下了良好的基础。在此，对本次实习中，我们所有辛苦的指导老师提出真诚的感谢，感谢他们在我们实习期间提供的无私的帮助，感谢钟老师对我们组的指导，感谢黎雨恩老师的带领，感谢数媒班同学们在这段期间给我提供的帮助，再次对以上所有人表示衷心感谢!

3 学生姓名：杨文红 学号：08404400119 日期：2011年9月24日

第四篇：广电直播星调研报告

1 市场现状分析 1.1 市场总量分析

目前世界上46%能看到数字电视的家庭，是通过接收卫星直播数字电视信号而实现的，近几年来，全球机顶盒出货量的60～70%是直播卫星接收机顶盒，到2009年，卫星机顶盒年销量达8000万台，通过卫星直播收看电视节目的用户比例上升到2/3。

来自广电总局的数据，截至到2010年第三季度，我国4.12 亿户家庭中，其中有线电视用户为1.74 亿户;其余2.38 亿户主要通过无线方式接收广播电视，也是地面和卫星电视争夺的用户。广大农村老百姓仅仅能收到4到5套无线覆盖，因此城乡差别非常大。

2008年我国成功发射的直播卫星‚中星九号‛，承载国家农村电视‚村村通‛使命，由中国卫通集团旗下中国直播星公司发射及测控，并以公益形象提供47套免费卫视频道的节目给农村地区和偏远山区的受众收看/直播星传输方式的开通，不仅直接影响收视人数的巨大变化，对有线网络的发展也造成不小的震撼。

作为一项惠民工程，村村通解决了边远地区农牧民了解外界的需求。虽然有129号令限制用户私自安装卫星电视，目前广电总局针对直播星村村通工程已经进行了三次公开招标，2008年12月份一期招标共招标366万套接收设备，2009年10月二期招标共招标865万套设备，今年7月三期招标65万套设备。三期招标共计招标近1300万套卫星接收设备，解决了边远地区农牧民无法收看广播电视的问题。

图 2010年8月全国各省直播卫星数字电视用户数(百万户)

截止到2010年第三季度，全国在网的有线电视用户数量已经突破七千万户。而直播星村村通工程用户数量与‚黑盒子‛非法用户数量保守估计也有

五、六千万的量。不到一年即形成的四千万非法用户市场在给有线电视造成冲击的同时，也让有关部门看到了巨大的商业价值。

1.2 市场增量分析

直播星很好的解决了这些地区的信号传输问题。尤其是对于20 户以下有线电视不易到达、无线覆盖不到自然村，采用直播卫星的方式成为最经济、便捷的一种广播电视的覆盖方式。

‚直播星‛是中国电视产业模转数过程中必不可少的部分  有线电视普及率较低：根据总局的数据，电视人口综合覆盖率：94.5% > 有线电视入户率：36.0%  卫星电视覆盖面积大，成本低，是我国解决数字电视覆盖率的最经济途径，直播星将是对地面数字电视的重要补充

 预计卫星机顶盒需求量远超过‚十一五‛规划的2500~3500万套。 中国发展卫星直播业务具有天然的优势和巨大的潜力，是世界上少数几个拥有巨大市场的国家之一。经过对未来市场发展分析，到2011 年，中国直播卫星用户将有望超过1500 万，终端设备市场以及收视费的总体规模在百亿元左右。中国直播卫星用户将主要来自于以下三个领域：农村村村通市场;农村地下切换市场;部分城市用户。

据赛迪咨询研究，在广播电视模转数过程中，有线数字电视机顶盒的年均需求量超过2000万台，后期出现下降;直播星与地面数字电视机顶盒的需求将逐渐上升。 2 直播星项目进程简介

2006年10月29日，我国第一颗直播卫星‚鑫诺二号‛发射升空，但因主电池板未能打开而成为太空垃圾。2008年6月9日，‚中星9号‛成功发射。《中国广播电视直播卫星‚村村通‛系统技术体制白皮书》指出，‚中国广播电视直播卫星‘村村通’系统是我国‘十一五’期间的重要项目之一，旨在采用直播卫星技术扩大我国农村地区广播电视覆盖，解决全国已通电但广播电视不通达的20户以上自然村收听收看广播电视节目的问题，是一个公益性节目平台，直接服务于社会主义新农村建设。‛当时采用清流不加密方式传输，提供45套电视节目。

2008年12月，广电总局进行了‚村村通‛一期招标，共招标369.8万套接收设备。

2009年初，直播星地下‚黑盒子‛市场开始萌动，并迅速蔓延，对有线电视形成了不小的冲击。

2009年10月，二期招标采用了CA加密方案，共招标865万套设备。2009年12月27日，广电总局对‚中星9号‛直播星进行加密升级;2010年1月4日，中星9号开始发送加密信号;1月27日，进行了第 二次加密。此后，加密与破解之战还往复了多个会合。

2010年7月，三期招标65万套设备。三期招标共计招标近1300万套卫星接收设备，解决了边远地区农牧民无法收看广播电视的问题。

2010年10月，中广互联曾对直播星地下市场进行深入的调查，调查过程中，业界各方呼吁直播星启动商业运营，建议采用‚疏‛而非‚堵‛的政策。 2010年11月9日，直播星将启动商业运营的消息传出。 3 政策导向

我国市场上的直播卫星机顶盒的市场发展仍然受到总局129号令的制约,根据129号令,我国对卫星地面接收设备的生产、进口、经销、安装和使用实行了许可证制度. 广播电视‚村村通‛直播卫星设备‚面向农村、专营专控‛.直播星从定位上讲是为了解决偏远地区的广播电视覆盖问题.这是直播星机顶盒的阳光市场,除了阳光市场之外,从近几年中国国内地下灰色卫星机顶盒市场的蓬勃发展来看,无论农村用户还是城市场用户,都对直播星机顶盒有着巨大的需求。但从政策风向看，国家广电总局有意向规模推广卫星电视。 3.1直播星业务进行公开运营已经写入总局十二五计划

2010年11月9日～11日石家庄举行的广电总局科技委八届四次会议上，广电总局副局长张海涛在发言中表示，目前广电总局正在对中星9号直播星定位进行重新研究，并对直播星业务进行公开运营已经写入总局十二五计划。同时，在今年9月至10月期间，广电总局已经起草完成直播星运营草案，此草案将在科技委八届四次会议上由各分科技委进行讨论。

而在‚十二五‛计划中，广电已将直播星进行公开运营纳入其中。不过，据业内人士透露，广电总局对直播星进行公开运营，其运营范围还只是面向农村市场，而未涉及有线电视网络发达的城市地区。 3.2直播星机顶盒将进入零售渠道

据称，国家已经批准直播星机顶盒进入零售渠道，将面向有线电视无法覆盖的农村地区推广。预计明年进入大规模推广阶段。新款直播星机顶盒将增加定位功能以防止被销往城市地区，造成与有线电视的竞争。同时将更多的支持高清电视。预计收看直播星将采用月费制度。据传未来直播星机顶盒将兼容地面国标，以实现本地电视与卫视的结合。地面传输电视节目将免费。从去年直播星特别是黑盒子的火爆来看，可以预计明年将是有一个直播星合法的火爆年。

广电总局早在今年

九、十月份，已经起草完成直播星运营草案，此草案将在科技委八届四次会议上由各分科技委进行讨论。如顺利通过，将会在短期内尽快实施。据业内人士对搜狐IT表示，中星9号直播星的商业运营预计元旦之后即会启动试点。据称，在启动运营后，直播星设备将不再招标，而是由包括当地有线在内的运营公司进行商业化运营，以增加有线公司的收入，缓解之前直播星与各地有线网络公司的矛盾。

据业内人士透露，在总局十二五规划中，直播星运营还只是面向农村市场，而未涉及有线电视网络发达的城市地区。这也表明，在五年内，城市地区将与直播星运营无缘。张海涛副局长在发言中透露，为了防止机顶盒流入城市地区，目前正在考虑与移动运营商合作，通过移动基站数据对机顶盒进行定位，基站信息超出设定范围的，设备将进入自动保护状态，无法提供正常的收视服务。据搜狐IT了解，目前此类定位服务的模块成本仅几十元人民币，但因要使用移动运营商的服务，后期数据费用需要合理定价或免费服务，否则对农民将是一笔不小的开支。 3.3卫通公司的年内人事调整

据DVBCN了解，今年8月3日中国卫星通信集团有限公司对领导班子作出了调整，任命卓超总经理兼党委书记，滕刚任常务副总经理;同时，中国卫通总经理马兴瑞要求要求新领导班子团结一心，形成整体合力，起到‚火车头‛的带动作用;要重视人才队伍建设，加大高层次人才的选拔培养力度，实现人力资源的可持续发展;要进一步制定好、完善好中国卫通的发展战略、发展规划，明晰发展方向;要提高执行力，坚定不移地把发展战略落实好、执行好，努力把中国卫通建设成为国际一流的卫星运营商。 3.4国家加大力度打击非法卫星接收

实际上，一直以来，国内直播星处于一种非商业化的运营，于是市场上经常会出现‚山寨锅、黑盒子、大锅盖‛等一系列的非法卫星电视接收设备;广电总局为了打击这些非法卫星电视接收设备，不得不花费大量的精力。

据DVBCN了解，在今年世界杯期间内广电对中星9号进行了6次信号升级;除此以外，广西、江苏、上海、陕西、沈阳等城市，都有对非法卫星电视接收设备进行整治的事件，不必述赘。

此次，广电总局有意将直播星进行商业化运营，虽然并未向广大城市地区开放，但至少直播星迈出了开放的第一步，1993年10月颁布的129号令对个人安装卫星接入设备进行了限制，其中明确规定，国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可证制度，个人禁止自行接收卫星电视。在直播星启动商业运营后，相关法规的修改等也将提上议事日程。

3.5市场正在按照广电总局08年的计划逐步落实

2008年6月，中星九号直播卫星发射，其最初目的是实施‚广播电视村村通工程‛，解决国内偏远地区农牧民‚看电视难‛的问题。在中星九号发射上天之前，广电总局副局长张海涛就曾在北京国际广播电影电视设备展览会上表示，至2010年的新一轮村村通，不仅要巩固已建村村通的成果，还要完成大约70万个20户以上‚盲村’的村村通任务，还要解决广大农村地区无线覆盖滑坡的问题。而事后经过媒体估算，广电总局的这个阶段性目标，将能够解决超过1300万户居民的看电视问题。2008年以来，国家广电总局共从各厂家集中招标采购了l231万套‚村村通‛程接收设施，如果在加上本次招标的65万套设备，可以说，张海涛当年所描述的广电总局村村通工程至2010年阶段性目标已经圆满完成。 4 总局直播星工程终端设备招标使用情况 4.1 2008年第一次招标7家中标

在2008年11月,广电总局进行了第一期的广播电视‚村村通‛第一期直播卫星电视广播地面接收设备工程招标工作,有7家公司中标.分别是长虹、九洲、神州、海信、上广电、同洲、海尔. 据统计，广电总局村村通第一期招标总金额接近12.95亿元人民币。中标厂家共有7家，其中四川长虹网络科技有限公司中标约58万套，合同金额约2.05亿元;四川九州电子科技股份有线公司中标约55.7万套，合同金额约2.08亿元;福建神州电子有限公司中标约55.5万套，合同金额约1.85亿元;青岛海信电器股份有限公司中标约53.3万套，合同金额约1.93亿元;上海广电信息产业股份有限公司中标约50.2万套，合同金额约约1.86亿元;深圳同洲电子股份有线公司中标约48.2万套，合同金额约1.63亿元。 4.2 2009年第二次招标15家中标

2009年10月21日，广播电视村村通直播卫星电视接收设备第二期招标结果公布，中标厂家增加到了15家，每家的中标金额为1亿元到3亿元不等。海信中标100万套，约3.5亿元，九州中标83.3万套，创维中标近78万套，而其他中标的厂商都在60万套以下，其中银河中标32万套、上广电中标28万套、同洲中标54万套、希典中标59万套、海尔中标58万套、航天中标54万套、神州中标57万套、熊猫中标49万套、如意中标48万套、科林中标52万套、长虹中标57万套、TCL中标51万套。为了实现广播电视村村通，国家将出资34亿元采购以机顶盒为主的接收设备，计划在2010年前彻底完成电视盲区2200万用户覆盖的任务。

从中标金额来看，虽然数量增加很多，但因为‚蛋糕‛更大，中标厂家的平均中标金额依然有较大幅度的提高。作为本次招标的‚状元‛，海信更是独得3.5亿元，这不但是海信机顶盒有史以来最大的单笔订单，改写了海信机顶盒规模供货的历史，也是直播星招标历史上、广播电视行业数额最大的一单。 4.3 2010年第三次招标18家参与，4家中标

2010年7月21日，‚2010广播电视村村通直播卫星电视广播地面接收设备采购项目‛招标会在北京通用技术大厦举行，中标结果为海信、九州、神州三家企业分别中标19万套设备，长虹则是中标5.8万套设备。

此次招标是自2008年12月份、2009年10月份直播星‚村村通‛工程公开招标以来的第三次公开招标。虽然本次招标65万套的数量，远远低于前两次招标的366万套、865万套，但仍然吸引了包括四川长虹、泉州天地星、神州、青岛海信、九州、江苏银河、陕西如意、青岛海尔、上广电、北电科林、郴州希典、浙江博尚、湖南航天、南京熊猫、同洲、创维、福建天诚、TCL共计18家厂商参加。本次招标货物为卫星电视广播地面接收设备，其中包括卫星直播系统综合接收解码器(加密标清基本型)、卫星直播系统一体化下变频器、‚智能卡‛、‚馈线‛等。650859套设备根据不同省份分为l7个包(其中部分省份因为需求数量较大，分为多包)，总金额超过2亿元。本次直播卫星‚村村通‛工程共覆盖吉林、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、贵州、云南、甘肃、宁夏、青海12个省，其中云南省因为招标数量较大(共123501套设备)，被分为五个包。 5 直播星工程带来的市场机会

5.1 直播卫星是效率最高的数字电视推广方式

2008年6月9日，中星9号直播卫星发射成功。直播卫星，指的是通过地球同步轨道卫星，以大功率辐射地面某一区域，向家庭单元传送电视节目的信息服务。国内以前的卫星电视都通过卫星先传送到各地电视台，然后通过各地的电视台转发，而直播卫星可以让用户通过天线直接接收卫星节目，不受地域限制，而且容量大，通过CA(条件接收)可以接收加密的节目。目前，直播卫星的运营分为空间段与地面段两部分，分别由中国直播卫星公司和广电总局负责。空间段负责中星9号22个转发器的租用，地面段则负责提供节目及EPG、数据广播服务从模式上而言，空间段属于B2B业务，而地面段则属B2C，直接面向广大用户提供服务。直播星转播现在所有的省级卫视和中央台的节目，作为公益性频道，通过收取转播费来维持直播星的基本运转。对受众用户来说，不用交纳服务费用即可免费收看47套数字电视节目。

目前有线电视覆盖不到的地方，大多数是采用普通天线接收，接收台数少，信号效果差，架设天线的成本加上天线角度调节器，也要100-200元，而卫星接收47个台，信号稳定度高，成本只要300多元，不需要月租费，一旦直播卫星的带来示范效应，大家普及使用的时间指日可待。 直播卫星的特点：

〃 覆盖面积广：一般不受地理障碍的影响。 〃 传输能力强：采用数字压缩、统计复用技术。 〃 信号质量高：数字直接到户，中间环节少。

〃 接收简便、便宜：采用Ku 频段大功率卫星，接收天线口径小，直径0.45 至0.6 米

小型天线就能直接接收卫星广播电视，成本300 元左右。

〃 用户管理完善：采用有条件接收(CA)技术，实现对用户的实时、有效的管理和 服务。

〃 综合应用能力强：可提供高速数据、图文、交互式业务等综合服务。

〃 基本节目免费：采取不加密方式传输节目，居民只要安装卫星地面接收设施就可收看，可传输47 套免费的高清和标清数字电视节目。 〃 运营成本低：中星 9 号采用我国自主研发的ABS-S 技术体制。卫星能够提供150至200 套标准清晰、高清晰度的电视节目。比起IPTV、数字电视动辄上亿的网络改造投资来说，中星9 号直播卫星的制造及发射费用在20 亿元人民币左右，每年的卫星保险以及运营费用7000 万左右。

〃 未来的扩充性好：中星 9 号的设计寿命为15 年，在地面段方面，目前只使用了4个转发器用于‚村村通‛一期工程，共传送47 套电视节目及47 套广播节目。其他18 个转发器可用于扩展。广播电视卫星直播服务于国家广播电视‚村村通‛工程，一方面为实现广播电视全人口的数字化覆盖奠定基础;另一方面，为广电数字新媒体多业务发展战略提供优质的传输通道保障。 5.2 家电下乡推动直播卫星的使用

为拉动内需，国家实施家电下乡政策，目标是用四年左右时间基本使农村主要家电产品拥有率达到城市2000 年水平，使城乡家电普及率差距由目前的近20 年缩小到10 年，同时优势企业可基本形成以农村市场为导向的家电生产和流通体系，让农民长期受益，家电下乡政策可以在四年间拉动农村家电消费6200 亿元，销售家电4.8 亿台。 未来4 年的农村主要家电消费前景看好，我们以2000 年城镇家电保有量水平作为2012 年的农村保有量目标值，以2007 年的农村保有量水平作为基数，计算2008-2012 年农村主要家电的销售情况。

这些用户都是潜在的机顶盒用户，不论传输方式是地面还是卫星，机顶盒生产厂商都将受益于农村市场的启动，因此近两年直播星机顶盒市场将会充满商机。

5.3 政府财政扶持使得卫星数字电视在国内快速发展。

2008年中央财政在卫星数字电视建设上投入了巨大的资金。在商业运营时机还不成熟的阶段，政府扶持是卫星数字电视发展的根本动力。为了更好的给全国各地的用户播放体育赛事，奥运之前的6月份中星9号升空，卫星数字电视相关服务得到推广。广电村村通工程在全国开展迅速，盲村数量不断减少。 5.4 ‚村村通工程‛取得快速发展。

2008 年6 月中星9 号发射成功，8 月份正式投入运营。经过数十年的发展村村通工程对边远山区的数字覆盖进行了大力的推广，但是出于有线和无线的成本过高，而且在某些区域无法实现安装的情况下，直播星很好的解决了这些地区的信号传输问题。尤其是对于20 户以下有线电视不易到达、无线覆盖不到自然村，采用直播卫星的方式成为最经济、便捷的一种广播电视的覆盖方式。 6 直播星数字电视发展趋势

随着2008 年中星9 号的发射，中国卫星数字电视的发展迅速提速。近几年总局陆续开展了卫星数字电视设备三轮招标。设备厂商开始规模化的生产接收设备。未来几年中国卫星数字电视的发展有以下趋势：

6.1 卫星数字电视推广将具有地域差异化特征。

由于各地的农民收入水平存在差异，因此在不同地区应当根据当地实际情况进行推广。有些发达地区农村可能通过政府补贴一部分为主要方式进行推广。

6.2 地面运营公益化将是未来几年的基调。

政策的决策非常明确直播星就是要解决有线、无线覆盖不到的地区，为这些区域的人们提供公共性的广播电视服务。所以当直播星遇到村村通工程，广电发展直播星首先目标锁定的就是公共服务。但出于对巨大的运营成本的考虑，商业化和市场化是卫星数字电视的发展方向，预计2009 年将会做一些对商业化运营方面的探索，但是公益化的运营仍是2009年的基调。

6.3 直播多频道服务和推送信息服务将成为主要服务内容。

自从直播星发射成功后，就开始打造公益性服务平台的形象，免上星费用承载中央和省级大约48套标清数字节目、48 套立体声数字广播和数据广播业务。但是‚中星9 号‛目前只使用了22 个转发器中的4 个。作为一颗广播电视专用星，所余18 个转发器未来将要全部投入使用，届时能提供150 套~200 套标清和高清节目。除了多频道业务外， 加之目前遇到要加快建设的机遇，卫星推送业务将成为未来农村和边远地区的人群信息化一个基本服务，以有效解决农村的信息化问题。使用卫星推送技术，可以方便的推送农村需要的各种类型的应用信息或娱乐信息内容，方便农民收看和点播。2008 年该项目在辽宁试点，如果试点成功将面向全国有线和卫星市场推广。 6.4 卫星数字电视相关的管制继续完善。

到目前为止，中国目前唯一的卫星监管政策是1993年发布的129号令。面对卫星数字电视的急速发展，在产业链各环节如运营商、设备商等将会随着逐利思想的影响可能会出现各种违例的操作，相关部门应当会在管制上进一步完善。 7 直播星商业化运营前景及模式探索 7.1 卫星电视-直播星商业化运营前景 有利因素：

直播卫星系统的商业运营在国际上已非常成熟，特色付费电视(如ESPN体育频道)与高清节目的DTH服务发展逐年加快。

中星九号共有22个KU波段信号收发器，预留较多的标清与高清节目传输的空间，低成本(年均运营费用约7000万人民币)以及高覆盖率更适合通过城市商业化运作实现利润最大化。 不利因素：

高清节目占播出频道总数不到50%，目前主要采用有线方式传输。 地方有线运营商的利益以及129号令限制当前卫星电视市场的发展。收视政策是目前直播卫星市场发展最主要的政策瓶颈。对个人收视禁令的解除将意味着中国4 亿户居民具备转换为直播卫星用户的可能性;而如果个人收视禁令不被解除，则意味着个人对直播卫星的客观收视需求被关在市场大门之外，地下市场仍有可能蔓延，但由于这部分人群不被政策认可，其发展速度也将相对缓慢。 7.2 卫星电视—直播星商业模式探索

目前业内有说法，认为总局会在明年元旦左右正式放开直播星商业化运营。尽管只是时间问题，但是商业化运营必将是未来直播星工程的必经阶段。预计会有调整：

(1) 服务范围方面，主要面向农村。‚村村通‛工程是对贫困地区的公益性服务，类似于政府补贴，而在补贴范围之外，还有很多农村的老百姓看不到电视、看不好电视，而又有一定支付能力，并有较强烈的愿望收看电视。这一点从不少地方开展地面数字电视收费服务即可看出，农村市场大有可为。直播星面向这些人群开放付费接收服务，是一个很好的事情。 (2) 运营主体方面，估计仍以央视为主导。地方的运营相当重要，包括机顶盒销售、收取收视费、维修维护等等。据说为缓解直播星与有线电视的竞争矛盾，当地有线电视运营商可负责直播星的本地运营。 (3) 中星9号的功率足以让中国绝大部分地区都可以收看，那么其开放的范围能否控制在规划的农村而不进入城市?据说，目前正考虑与移动运营商合作，通过移动基站数据对机顶盒进行定位，超出设定范围的，机顶盒将进入自动保护状态而无法提供正常的收视服务。采取这一方式的移动通信数据流量费谁来支付是一个问题。此外，这一方式被破解的难度有多大?毕竟之前的地下市场已有前车之鉴。 (4) 内容方面，除了原来的48套节目之外，预计央视的

3、

5、

6、8将加入其中。今后高清电视乃至付费频道，都有加入的可能。 (5) 直播星面向农村的商业运营启动之后，地面数字电视的发展预计将受到抑制。城市的有线电视比较发达，地面数字电视空间不会太大，而农村市场将被直播星基本上填满。 (6) 直播星与各地有线目前的合作模式，在下一步全国有线电视网络整合之后，是否会依旧保持这种合作的格局?作为地方广电部门而言，当网络‚被‛整合之后，是否会拿回直播星本地运营的权利，以直播星对抗有线?类似的事情，在各地已有先例，一些地市、县的网络被整合到省里之后，开展地面数字电视收费服务继续耕作自己的一亩三分地。

(7) 目前获知的面向农村市场的所谓直播星商业运营，应该说还并非严格意义的商业运营，算是在129号令调整未定、在有线与直播星竞争环境尚不充分之时的权宜之计吧。真正的商业运营，是像美国那样的完全开放，有线与卫星的竞争异常激烈。目前的方案估计会受到绝大多数有线运营商的欢迎，但也丧失了因竞争而提升各自服务水平的契机。或许，目前还是从好的方面去理解更适合，在三网融合大兵压境之时，此举算是内部联合一致对外。

(8) 商业运营，自有商业的市场规律与规则。长远来看，目前的卫星、有线‚结盟‛方式是否能够长久?一旦129号令修订，直播星市场完全开放，结盟兄弟的分道扬镳或许在所难免，毕竟公司是以盈利为目标的。如果面临这样的格局，有线网络有何应对措施?直播星的运营主体是否应更广泛地考虑国家几家大媒体集团的整体利益?毕竟央视招标再创新高，并不能反映整个行业收入结构的改善。届时，三网融合进程不知到了哪一步光景?但接入网络宽带化甚至光纤化之后的IPTV、网络视频和互联网电视，估计与有线电视、直播卫星，形成了一个全新的视频服务竞争新格局。

第五篇：浙江广电安全监控考察报告

市广播电视安全播出监管系统建设项目

学习考察报告

9月10日至14日，市文广新局和市电子政务办一行5人，赴浙江省广播电视监测中心和舟山市广播电视监测中心学习考察。收获不小，启发很大。现将学习体会报告如下：

一、考察情况

我们实地考察了浙江省和舟山市两级广播电视监测中心的建设。听取了宁波、金华、绍兴、丽水、衢州等地建设情况介绍。

浙江省广播电视监测中心的广播电视安全播出监管系统建设可以分为三期。

一期项目是浙江省广播电视监测网由市向县延伸的首期工程，从2010年12月开始安装调试，2011年4月底起试运行。主要是在现有广播电视监测网的基础上，建设衢州和湖州两市及所辖7个县(市)的有线数字电视、模拟电视、调频广播监测和两市分中心数据处理、查询子系统，对播出安全、节目内容和技术质量进行监测，为广播电视安全播出依法行政提供科学依据。

二期项目是在一期项目的基础上，结合全省11个市已有9个市已基本完成了有线数字电视整体转换工作，以及市级广播电视监测系统建设等情况，对宁波、嘉兴、绍兴、金华、台州5个市本级及宁波、嘉兴、绍兴、台州、丽水5个市下辖35个县(市、区)共40个播出机构的监测监管前端建设，同时将省监测中心及杭州、宁波、温州、金华、衢州、

舟山、丽水等市监测中心的已建或在建的监测业务系统进行有机融合，构成互联互通、资源共享的集中监测监管平台。该平台2011年7月启动建设，实现了对上述播出机构的有线电视(包括数字电视、模拟电视、广播节目)等播出安全、内容和质量进行远程监测，为及时发现重大停播劣播事故、干扰信号和未经批准的播出频道频率，全面了解广播电视播出内容和网络运行情况，确保安全播出、加强节目内容监管、提高传输覆盖质量提供了有力的支撑和保障。

三期项目是2012年浙江启动的建设IPTV集成播控平台,该平台建设计划分两步进行，第一步，2012年完成省级IPTV监管平台建设，实现对省级IPTV内容集成播控平台、用户终端的实时监管。第二步，2013年完成传输节点、传输汇集节点的建设。它是浙江省IPTV业务的核心平台,它上连中央IPTV集成播控平台,左右连接省市两级广电媒体和华数、百视通等内容提供商,下联浙江电信IPTV CDN网络和BOSS系统,是一个可管理、可运营的平台。该项目目前正在由北京市博汇科技有限公司承建。

从浙江省的建设进度来看浙江省IPTV监管平台约快于我省广播电视监测中心建设。

舟山市广播电视监测中心的广播电视安全播出监管系统建设于2011年3月启动，建成的舟山市广播电视监测中心机房建设内容包括市本级模拟电视、数字电视、调频广播监测前端及数据处理和传输平台，用于监测舟山市区有线数字电视13个频点约100套节目信号、有线模拟电视节目20套、无线模拟电视节目2套、调频广播节目5套等电视广播节目，确保

及时了解广播电视运行情况安全，最大限度地保障广播电视节目的安全播出。 2011年11月舟山市广播电视监测中心启用，监测中心一期建设共投入资金480多万元，其中系统设备投入360万元，由建设单位先行垫资建设，再由市文广新局用文化专项经费每年分期支付40万元，目前已对节目监测。今后，监测中心将逐步建立起以市监测中心机房为主体，分布四个县区的技术监测网络，采用“固定和流动、人工和自动”相结合的广播电视监测体系，实现对舟山地区广播电视节目和互联网视音频节目全方位的监测、监控、监管。同时在全市范围内将建立起一个完整的广播电视播出质量监测反馈体系，以保证各类视听节目安全优质播出，并为实施行业管理提供依据。

舟山市地处我国东南沿海经济发达地区，也与台湾省隔海相望，严防“法轮功”等邪教不法分子破坏广播电视设施，随时密切掌握播出异态，在监听、监看广播电视节目发现异常图像及时关断信号，绝对不出现“法轮功”反动画面等非法信号进入有线电视网的广播电视监测任务相对内陆地市更加繁重，广播电视监测中心建设相对于全国及我市来说也比较先进。

二、考察启示

我们考察组在舟山市参观了中心机房，详细了解了该市广播电视日常监测情况、各项规章制度、仪器设备安装使用情况等。舟山市全面介绍了从筹备阶段到正式运行的建设过程，并对我市的广电安全播出监控平台建设工作提出了建议。我们认为舟山市监测中心建设及运行模式十分成功，其

成功经验可资借鉴。

从总体上讲，舟山市监测中心建设主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好、建设运行管理模式可行，这些成功实践给我们以深刻的启示：

(一)统一思想认识，平台建设急需。随着文化体制改革的深入特别是文化广电管理职能的合并，新的文化广电新闻出版局管理职能不断拓展，管理执法工作任务明显加重。为适应新体制、新形势和新任务的要求，舟山市文广新局认为要实现对广播电视和文化市场的有效监管，必须进一步强化依法监管意识，不断提升执法效能，建设集广播电视、网络媒体等监管功能为一体的现代化监管平台。

(二)多方争取支持，筹措建设资金。舟山市文广新局从2011年起每年从2000万元的文化专项经费中安排40万元用于监控平台的建设;还获得中国移动舟山分公司大力支持，免除了40万元的网络租金;在区县(市)建设上，集中进行市本级建设，分期投入、分级筹措建设资金。

(三)科学制定方案，精心组织实施。一是按照功能全面、技术先进、科学合理、程序可靠的原则，科学设计总体建设方案，反复进行了技术论证。二是在筹建过程中，严格把关，对设备、机房布局装修、机架控制台造型尺寸、设备外观色彩、机器安装布线等细节，按照符合技术要求、方便维护、操作简洁、布线规范的原则精心设计和施工。三是严格按照政府采购的管理规定，对所需机器设备全部进行政府采购，并认真对工程实施中的设备器材、资金管理、工作流程进行监督管理和验收。四是在施工过程中，精心组织，严

格工艺规范，整体安装调试。运行的主要功能包括：

1、对全市广播电视信号质量进行监测。主要监测广播频率、电视频道开播停播时间和信号质量，及时发现劣播、停播事故情况并进行有效处理;

2、对广播电视播出的节目内容进行监测。主要通过音视频监看系统，及时发现无线、有线广播电视播出的节目内容是否健康安全;

3、对广播电视播出的广告时间、内容进行监测。通过广告监测系统，对该市广播电视节目中播出的广告时间、时长、内容进行监测，及时发现和判别是否存违规;

4、节目存储与回放。配备存储系统，对监测数据和需要保存的内容进行录音、录像存储，以便对有问题的信号节目、广告进行回放查询，存储时长30天;

5、网络视频监看。将网络视频和全市的网络电视台信号接入机房监看大屏，进行监看;

6、应急调度。编印《技术安全监测月报》、《舟山视听评议》，向省、市广播电视播出主管部门及分管领导报送监管情况、向市、县播出机构和安全播出负责人传达上级指令，以便及时掌握情况，快捷处置突发事件。

(四)加强制度建设，推进长效管理。为切实发挥好监控中心的功能，推进中心的规范有序运行，制定了监测中心《工作职责》、《安全管理制度》、《机房值班制度》、《零报告制度》、《消防安全制度》等规章制度，并对相关人员进行业务培训，中心还招录了2名研究生作为主要业务骨干。

四、四点建议

如何推进我市广播电视安全播出综合监管平台建设，我们认为应从如下几个方面做好工作：

(一)要有强烈的创新意识。在文化体制改革以后，市文化广电新闻出版局如何适应广播电视台局分设、管办分离的改革形势，按照国家《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》、国家广电总局61号令《广播电视广告播出管理办法》、国家广电总局62号令《广播电视安全播出管理规定》及《关于加快有线数字电视安全播出调度机构有关问题的通知》，履行管理全市广播电视频率、频道，对广播电视的日常宣传监管和违纪违规行为的查处的行政职能，在全市范围内建立起一个完整的广播电视播出质量监测反馈体系，以保证广播电视节目和互联网视听节目的安全优质播出，都要求我们把建设市级监控平台作为提供实施行业管理的依据和手段。

(二)要有准确的建设定位。国家广电总局制定的《全国有线电视监测网总体方案》、《关于加快建设有线数字电视监管平台建设的通知》对建立监管平台有明确要求;省广播电影电视局明确要求我市建立全省示范性市级监控平台，已拨付30万元予以支持，并指派了有关专家指导我市综合监管平台技术方案的制定;市文广新局已预留了设备和监控机房。从全省来看，目前岳阳市10月份将招标建设，长、株、谭建设也将在明年展开，益阳市已开始规划。因此，我们认为要将我市综合监管平台的立项建设、评审技术方案起步定位在省级先进行业，这不仅是现实问题，更是生存和发展的要求。

(三)要有长远的建设规划。按照高起点、多功能、全覆盖、实时联动的建设思路，我市的综合监管平台的建设应

包括有线数字电视监管系统、无线广播电视监管系统、调度指挥系统，从外地经验看今后还应包括互联网视音频节目监测系统、IPTV集成播控平台等。监管体系实现“有线无线统一监管，市县两级统一调度，省市县平台互联互通，系统数据共享共用”，市级中心监管机房可设市文广新局，设11个监测分级前端，监测市本级广播电视台9套节目及8个区县市及西湖、西洞庭管理区节目。11个监测分级前端网络链接设在各网络公司机房，并预留接口与省监测中心信号对接，进入国家广电总局安全播出调度指挥系统，信号存储30天。整个方案初步预算资金460万元，其中市本级中心平台、市本级监测前端、机房大屏显示系统及视频会商系统预计270万元。

(四)要有可行的建设条件。从舟山市的建设经验及建议来看，我市建设资金应争取多方筹措，分步实施。从资金筹措来看，按照财政“省直管县”体制改革，市与县在财政体制上相互独立的要求，市建设资金只负责市本级建设，市里要出台政策文件要求区县市积极安排资金建设，区县市建设根据其建设能力自身分期解决;市本级建设目前可以从上级省广电局、市电子政务建设专项资金、市文化产业引导资金、文化名城建设引导资金等4个方面多方考虑。分步实施上综合监管平台可以一期先上有线模拟和数字电视、无线广播电视市本级中心平台、市本级监测前端、机房大屏显示系统及视频会商系统，二期再上互联网视音频节目监测系统、IPTV集成播控平台。

本报告限于水平，汇报错误和疏漏的地方一定不少，请领导谅解。

考察组成员：郭佑成、李桂舫、熊孔平、诸戈伟、陈 周

2012年9月17日