旅游市场整治工作总结

2023-01-18

无论是刚进职场的我们，还是成长路上的奋斗人，在工作的过程中，我们不断的积累经验，吸取他人与自身的教学，优化自身的工作方式。在长时间的工作下，我们自身的工作水平，有着显著的提升，为自己写一份工作总结吧，用于记录与反思自己的工作情况。下面是小编为大家整理的《旅游市场整治工作总结》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：旅游市场整治工作总结

旅游市场秩序整治工作总结2篇

旅游市场秩序整治工作总结1

近年来，xx县委、县人民政府高度重视旅游产业的发展，依托丰富的旅游资源，便捷的交通区位优势，从加快县域经济的战略性、全局性和前瞻性出发，统一思想，凝聚力量，稳步推进各项旅游工作，旅游产业转型升级步伐不断加快。根据《省旅游市场秩序整治工作领导小组关于进一步做好全省旅游综合监管考核评价工作的通知》(云旅整治组[2019]2号)《xx州深入开展旅游市场秩序整治工作领导组关于完善做好全州旅游综合监管考核评价工作的通知》(大旅整治组[2019]1号)和《xx县旅游市场秩序整治工作措施》及省、州、县会议精神要求，我局认真贯彻落实推进旅游市场秩序整治工作，现将二季度工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化责任落实

全县始终将抓实旅游市场秩序整治工作作为重点工作来抓，一是成立了县长任组长，分管旅游工作的副县长任副组长，县级各相关单位主要负责人为成员的工作领导组。二是制定并印发了《xx县旅游市场秩序整治工作实施方案》、《xx县旅游市场秩序整治工作措施》，进一步压实涉旅部门工作责任，明确整治牵头部门和责任单位，要求定期不定期开展联合执法检查，同时按照部门职责开展日常监管工作。三是组建了县旅游综合执法大队，为xx县文化和旅游局下设的承担行政管理职能的副科级公益一类事业机构。州生态环境局xx分局、县市场监督管理局综合执法稽查大队、县住房和城乡建设局、县城市管理综合执法大队、县林草局、县民族宗教事务局、县公安局各派出1名执法人员到县文化和旅游局综合执法大队，实行派驻制管理，形成联合联动执法。四是落实“1+3+n+1”旅游市场综合监管模式。积极探索旅游市场监管综合调度指挥中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市场监管，纪委监委其他涉旅部门，监察部门综合监管的新模式。五是成立了县长任指挥长，分管旅游工作的副县长任副指挥长，县级各相关单位主要负责人为成员的xx县旅游市场监管综合调度指挥部，指挥部下设旅游市场监管综合调度指挥中心(以下简称指挥中心)，地点设在县文化和旅游局。所有成员单位各明确1名联络员，负责处理指挥中心交办的任务。

（二）明确旅游市场秩序整治工作重点，落实监管责任

一是旅行社专项整治行动。

重点整治旅行社超范围经营、非法转让或变相转让旅行社经营许可证、不与游客签订合同、不与导游签订劳动合同、不依法足额支付导游领队报酬等;旅行社宣传、招徕、组织经营“不合理低价游”产品;导游领队未经旅行社委派私自带团、擅自变更旅游行程、增加购物点和私拿回扣;旅行社聘用“黑导”、使用“黑车”等行为。

二是景区景点专项整治行动。

重点整治a级景区服务质量下滑、配套设施老化的现象;查处景区违规建设和违规开发等行为;禁止景区(点)内的虚假宣传、拉客揽客、尾随兜售行为;严厉打击利用宗教活动场所欺诈、诱骗游客消费，强迫和诱骗游客“祈福”“烧香”“点灯”等欺诈行为。

三是旅游星级饭店专项整治行动。

严厉查处宾馆饭店、客栈随意涨价、霸王条款等不诚信经营行为;旅游星级饭店设施不达标，安全隐患大、服务质量差等问题。

四是旅游商品销售企业和公路沿线服务区专项整治行动。

重点整治旅游商品销售企业、服务区与司导人员或者旅行社串通，通过回扣、返佣，给予“停车费”“人头费”等形式安排旅游团队购物或兜售商品行为;是否存在证照不全、无证营运、一店多证、不明码标价、阴阳价、虚假宣传、以假充真、以次充好等违法违规行为。

五是维护游客合法权益专项整治行动。

依法依规打击“黑车”“黑的”，整治出租车“不打表”收费行为;整治高速路口、客运站、景区景点等游客密集地自驾车辆乱停乱放、影响交通行为。

（三）涉旅企业诚信评价进展情况

我县人民政府及时召开第37次常务会，会上对旅游市场秩序整治、涉旅企业诚信评价、旅游革命暨一部手机游云南工作进行了全面的安排部署。会后我局及时召开会议进行安排部署，认真落实诚信评价体系工作。一是推动涉旅企业诚信评价全覆盖。全县共有899家涉旅企业纳入诚信评价体系，基本实现涉旅企业诚信评价全覆盖;二是建设诚信评价体系信息化系统，实时监控诚信体制平台，主要监控住宿和餐饮动态管理，关闭一家删除一家，新开一家系统入录一家，真正做到实时监控。

（四）一部手机游云南体验工作情况

一是完善提升一部手机游云南体验工作，按照“权威、诚信、优惠、便捷”标准，高位推动“一部手机游云南”完善提升工程。

加强对城市名片及水目山、云南驿两个景区名片、宣传视频、景区直播等上线资源的优化和提升，确保xx文化旅游资源权威、经典、精彩上线;二是以“严选+内容+体验”为思路的商品整体运营规划，加快xx特色旅游商品上线销售进度，进一步丰富xx商品内容和购物体验;为方便及时处置投诉，对旅游景区景点进行实时监控，建设旅游综合管理平台，大力推进xx旅游应急投诉处置电子屏建设。公交乘车扫码上线功能已与有关部门对接完毕，即将着手建设。加强智慧景区建设，实现全县范围4g网络的全覆盖以及wifi信号对主要旅游目的地和重点旅游集散地的覆盖，全面打通干线公路与主要旅游目的地“最后一公里”和环线“断头路”，实现游客旅游体验自由自在、政府管理服务无处不在。三是推进xx智慧景区的建设。加快水目山4a级景区智慧厕所的升级改造、智慧停车场的建设并上线;推进云南驿2a级智慧景区的建设，实现“一部手机游云南”建设任务和功能全覆盖;四是完善智慧服务体系。优化提升景区票务系统、导游导览导航、智慧厕所、互动体验、咨询和投诉等智慧化服务体系，推动接入“一部手机游云南”平台，为游客提供信息查询、票务预订、语音讲解等智慧化体验服务;五是完善智慧营销体系。组织开展营销推广、事件直播等活动，将哑巴节、七人节、天峰山歌会等独具xx特色节庆歌会直播流接入游云南平台，丰富“一部手机游云南”直播内容，并持续推进其应用。

（五）全域旅游推进情况

全域旅游示范区正在创建，全域旅游规划已完成编制，现处于评审阶段。面对全域旅游发展的新形势和全省旅游革命新任务创建省级全域旅游示范区，一是促进旅游与文化的融合，发展民族文化旅游产品。加大对文化资源的保护性利用开发，加大对下庄土碱、东山刺绣、银器手工艺品等传统旅游商品的升级提质力度。着力培育体现xx特色的旅游文化创意商品品牌体系。促进非物质文化遗产与旅游景区、文化旅游演艺、节会活动等结合。目前，全县共有各级非遗保护项目63项，各级传承人91名。建立县级生态保护区、传习所、传承保护基地13个，形成了较为完整的保护传承和产业发展体系。培育了一批具有持续发展潜力的文化创意产业，以银饰品加工、刺绣、泥塑、土陶等为主的民间工艺从业队伍不断壮大，使更多的民间手工技艺者参与到旅游商品和文创产品的开发和创新中来，丰富了旅游市场。二是促进旅游与教育的融合，发展研学旅游和红色旅游。以王德三、王复生烈士故居及王孝达烈士故居为平台，发展红色旅游。三是推进重大文化旅游项目建设，布局谋划“xx州东部新兴旅游度假区”。

（六）涉旅安全工作情况

为确保开展好旅游市场领域安全生产隐患排査治理和安全生产工作，我局领导高度重视，一是及时召开第二季度涉旅安全生产工作会议，与各企业签订2019年安全生产责任书，要求各旅游行业结合自身实际，在认真分析行业安全生产、消防安全薄弱环节现状的基础上，仔细研究制定工作实施方案，明确工作职责，量化工作任务，迅速部署，确保责任、措施、人员“三落实”。二是对涉旅安全生产隐患排査治理及检查工作结合我县旅游实际作了全面的安排部署，特别对“元旦”、“春节”、“清明节”“五一劳动节”“端午节”、“中秋”、“国庆”、“州庆”等节假日及重点时段进行了细化分工任务和值班值守进行了重点安排。明确要求要加强对全县旅游市场各企业进行深入细致的隐患全面排查治理及安全大检查工作，并加强对各业主进行《安全生产法》、《消防安全法》《云南省安全生产条例》《旅游法》的学习教育。三是结合“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动及“安全生产月”工作实际及时组织召开了专题会议，制定工作方案，进一步明确职责、细化任务，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，通过安排部署三管三必须原则，分行业、分领域部署到位。对景区(点)、旅行社、星级酒店、文物古建等旅游行业等自查自纠。要求每个员工都要熟悉消防安全工作的重要性，各行业部门要认真落实、管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的总要求。及时督导各文化旅游企业结合十一类排查重点和要求进行了全面细致的排查，整改，对社会公开消防安全承诺书。

（七）涉旅扫黑除恶工作情况

我局及时召开文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争工作会议，与各企业签订了《扫黑除恶专项斗争责任书》，系统内干部职工签订了《扫黑除恶个人承诺书》，制定并向全社会发放了《xx县文化和旅游局关于举报文化和旅游行业领域涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》，在全社会和行业系统内营造强大的“扫黑除恶”专项斗争社会舆论氛围。对网吧、娱乐场所、景区、星级旅游饭店加大巡查检查力度，在显要位置对外发布“举报”提醒和举报电话。强化日常督导检查，坚决打击“黑车”、“黑导”、无照经营、欺行霸市的行为，确保全县文化旅游市场安全有序。专项活动开展以来，扫黑除恶工作领导小组邀请相关部门开展以会代训扫黑除恶专题知识讲座4次，发放宣传材料1200余份，各旅游企业在显要位置张贴、悬挂宣传标语81条，联合新闻单位开展新闻宣传报道8次，运用现代网络及微信公众号宣传6件次。

（八）旅游投诉件处理情况

共接到投诉35件，(一部手机游云南平台投诉32件,12345政务热线1件，网上信访2件)，接到投诉件后，我指挥中心工作人员，能按照规定的时内及时响应，了解情况，及时处理，涉及到成员单位的及时分发督促办理，成员单位责任心、配合意识强，所有投诉件都能在规定的时间内办结，办结率100%。通过投诉件的及时处理，消除了行业领域的一些不安全因数，确保了全县文化和旅游行业安全稳定健康发展。

（九）旅游市场整治执法检查情况

我局开展了“春节”、“国庆”、“州庆”等节前文化旅游市场秩序整治及安全大检查联合执法检查。重点对旅行社、景区景点星级饭店旅游商品销售企业和公路沿线服务区等重点区域的日常监管和专项整治。重点整治了旅行社超范围经营、“团费”;a级景区服务质量下滑、配套设施老化;宾馆饭店、客栈随意涨价、霸王条款等违法违规行为，根除“不合理低价游”。对旅游区域安全防护设施检查中发现的问题，能立即处理的当即进行解决，不能当即改正的下达整改通知书，限期改正。同时要求各旅游企业根据实际情况制定紧急处理预案，积极有效控制事故发生。通过检查发现个别企业存在有裸露电线在外，未穿防火管，杂物间堆放易燃物品，消防设施台账管理不全。检查组及时对企业负责人进行约谈，下发整改通知书，在规定期限内整改完成。及时消除了安全隐患，确保了安全稳定。

对旅游企业景区(点)消防安全情况进行抽查，重点对如下领域进行检查：一是旅游企业单位消防安全、食品安全、特种设备安全等的配套保障措施;二是证照手续、安全规则制度建立健全、安全应急预案落实情况和日常安全管理台账建设等制度建设;三是旅游市场主体自主开展安全工作部署、自检自查安全隐患、消防安全演练等情况;四是扫黑除恶、综治维稳、生态环保、森林防火等宣传氛围营造情况，通过抽查情况良好，对个别企业消防安全宣传教育不深入，个别员工不会使用灭火器。进行了批评教育，要求企业负责人给员工上一堂消防安全和应急安全救援课，进行消防安全知识讲解与培训，提高员工消防安全应急知识。通过检查进一步规范了旅游行业领域安全生产管理。2019年累计出动执法检查人员304人次，出动执法车辆66车次，检查各类文化旅游市场经营户191户次，督促整改安全隐患25条，行政处罚3家次。

二、存在的困难和问题

我局开展旅游市场监管工作虽然取得了一定的成绩，但同时仍然存在一些问题亟待解决。主要表现在：一是执法人员配备不足、管辖区域面散、广问题，没有专门的执法车辆;二是高星级酒店发展缓慢、旅游商品同质化、经营管理滞后等问题依然存在;三是整治工作还需向更大范围、更深层次上拓展和延伸，巩固成果的任务还比较重，需要进一步抓好落实;四是旅游执法工作依然任重道远，队伍建设仍需进一步加强。

三、2020年工作打算

（一）牢树“大旅游”理念，强化旅游产业发展综合协调职责，巩固整治成果。

充分发挥旅游市场监管综合调度指挥中心职能作用，加快融合xx县旅游市场监管综合调度指挥中心工作运行机制，发挥信息汇集、分析研判、统筹调度、协调指挥、快速反应、高效处置的工作职能。形成合力，统筹解决好旅游市场秩序监管和旅游产业发展存在的问题。

（二）紧密结合工作，大力开展行业作风治理整顿。

在今后的监管工作中，将治理整顿工作与旅游业务工作相结合，在参与中了解情况，相互协调，形成合力，全面加大旅游市场综合整治工作的力度。通过整顿和规范旅游市场，认真解决影响旅游服务质量和制约发展的突出问题。针对检查中发现的问题，不按规定整改或整改落实不到位的企业，将依法进行处理。

（三）要积极推动旅游产业转型发展。

我局将通过合理配置旅游产品和资源，淘汰和摒弃落后的业态和运作模式，有效提高旅游产品的质量和效率，推动产业转型升级。改革完善管理体制机制，健全旅游基础设施，强化旅游行业监管，实现旅游市场秩序明显好转，确保xx旅游业健康持续发展。旅游市场秩序整治工作总结2

根据汉中市文化和旅游局关于印发《2019年全市文化和旅游市场整治行动实施方案的通知》(汉文旅发〔2019〕51号)文件精神及相关要求，结合我县具体工作实际，我局按照“统筹兼顾、标本兼治、形成合力、全面推进”的工作思路，坚持以日常巡查和专项检查相结合，全方位开展文化广电文物旅游市场的执法工作，有力推动了全县市场有序规范发展，较好地完成了今年各项工作任务，现将工作开展情况总结如下。

一、工作开展情况

1、文化市场整治行动

认真按照市文旅局的相关要求，确定了工作重点、工作步骤、工作目标，明确了工作责任和分工，重点是在今年的7、8、9三个月对全县的文化和旅游市场进行了全方位的监督检查。

对全县网吧检查日常检查和专项检查项结合，截止目前，累计出动人员100余人次，检查范围全部覆盖全县22家网吧，查处接纳未成年人上网等违规网吧3家、处理12318文化市场举报电话1家，现已对4家违规网吧进行了相应的行政处罚。

治理整顿校园周边文化环境。根据部署和要求，深入开展了校园周边文化环境集中整治，不断规范文化娱乐场所经营秩序，落实综合治理各项措施，取得了显著的成效，受到了广大群众的一致好评。今年校园周边文化环境集中整治中，检查书刊、音像出租店45家次，均未发现任何违规违法行为，有效的遏止了校园周边的文化娱乐场所向学生乱伸“黑手”的现象，为青少年创造一个良好的学习和生活环境，确保他们的身心健康，提供了强有力的保证。

加强重大假日前文化市场消防安全大检查。在重点时段全面开展文化市场安全生产工作大检查，在高考、中考前夕对全县歌舞娱乐场所、网吧进行严格的大检查，要求暂停营业，各位业主均能够主动配合，同时对消防器材、应急照明设施和安全疏散指示标志等进行了详细检查，要求制定应急疏散预案、灭火预案，保证紧急情况下人员能够迅速疏散。在检查中，对不符合要求的经营场所下达了整改通知书，提出了整改意见，限期在国庆前夕全部整改到位，全力确保文化市场安全，为中秋、国庆创造良好的安全环境。

截至目前，已办结的行政执法案件共4件，均为一般程序的行政处罚案件，分别为接纳未成人员上网、未对上网消费者进行实名制登记、涉嫌接纳未成年人(110接警转)，按照相关法律法规和管理条例给予了相应的行政处罚。

2、依法治理、维护旅游市场秩序

按照《旅行社条例》等相关法规的规定，完成了2019年旅行社业务年检，全县2家旅行社顺利通过年检。积极开展对2家旅行社、草坝aaa景区旅游市场的日常检查工作，提出整改意见和建议2条，规范了我县旅游市场秩序。依法、公平、公正处理旅游投诉，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，同时，积极做好游客信访、咨询和维稳工作。目前共接受旅游咨询350余人次，无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及行政复议案件发生，未发生一起旅游安全事故。

二、目前存在问题

1、网吧接纳未成年人的现象仍时有发生。近年来，虽然加大了对网吧违规接纳未成年人的查处力度，但由于网吧经营者投入大，计算机更新换代快，同行间竞相压价，市场竞争激烈、营业时间受限，为争抢顾客，提高电脑使用率，尽快赚回成本获取利润，部分经营业主抱有侥幸心理，认为违规接纳未成年人不一定会被及时查处，专找文化执法空子，出现了网吧接纳未成年人的现象。

2、实名制上网登记未得到很好落实。从日常检查身份证刷卡上网和互联网上网消费实名登记情况看，两者均起一定作用，但实际执行情况仍不理想，仍然存在不进行实名制登记、甚至未予登记的情况。

3、旅游景区(点)周边仍然不同程度的存在“脏、乱、差”等现象。

三、今后工作思路

1、进一步规范内部管理程序，明确岗位职责，明确内部分工，完善内部管理制度，修订目标考核细则，以制度建设促进依法行政水平的提高。

2、继续加大行政执法力度，加大市场管控力度，严厉打击违法经营行为。继续做好网吧、娱乐、音像、演出市场的专项整治力度，保持高压态势，维护市场的健康有序。

3、坚持“对发现事故隐患不放过，对工作责任不明确不放过，对措施不到位不放过，对存在问题不整改不放过”的要求，切实加强安全播出的管理，牢固树立安全播出无小事，共同努力，确保广播电视安全优质播出任务的顺利完成。

第二篇：**市旅游市场综合整治工作实施方案

为整治和规范我市旅游市场秩序，进一步优化旅游环境，充分发挥各相关部门的职能作用，整合行政执法资源，切实解决旅游市场中存在的突出问题，打造生态和谐的旅游目的地形象，根据《云南省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》(云政办发正2008)122号)的规定和要求，特制定如

下实施方案：

一、旅游市场综合整治的指导思想、主要目标和工作重点

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照规范和整治并举，专项治理与综合治理相结合的原则，形成全市统

一、县区负责、部门配合、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点抓好旅游市场的规范经营，严历寸丁击影响旅游市场秩序的各种违法违规行为，促进我市旅游业健康发展。

(二)工作目标。通过对旅游市场综合整治，有效遏制旅游市场的违法违规行为，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意程度，树立我市生态、和谐、安全、有序的旅游市场环境。

(三)工作重点。一是着力整治旅行社“零负团费”经营行为;二是整治旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为;三是建立旅游购物“公对公”佣金制度;四是推进全省无障碍旅游工作。

二、组织领导

根据省政府及有关要求，成立市旅游市场综合整治领导小组组成人员如下：

组长：副市长

副组长：市长助理

成员：

领导小组下设办公室、办公室主任由曾建志兼任、副主任由邓志刚兼任，成员由领导小组成员单位抽派组成。

三、旅游市场综合整治的具体措施

(四)依法整治旅行社“零负团费”的不正当竞争行为。由市工商局、市旅游局牵头，市发展改革委、市交通局、市公安局、市地税局配合。对旅行社以低于合理成本进行低价倾销的不正当竞争行为，依照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和们肖费者权益保护法》等有关法律法规的规定进行查处：对旅行社以低于合理成本价格进行虚假宣传促销行为和误导消费者的经营行为，依照《广告法》、《反不正当竞争法》等有关法律法规的规定进行查处;指导旅游行业协会建立和完善行业自律机制，构建旅游行业价格诚信体系;在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。

(五)治理旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。由市工商局、市旅游局牵头，市劳动和社会保障局、市公安局配合。依法查处旅行社以部门承包等形式变相转让经营权的行为。旅游企业用工必须根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的规定，依法与从业人员签订劳动合同，参加社会保障，规范经营授权。

(六)建立旅游购物“公对公”佣金制度。由市旅游局、市地税局牵头，市政府法制办、市政府纠风办、市公安局、市劳动和社会保障局、市交通局、市工商局配合。依照《税收征管法》、《会计法》、《反不正当竞争法》和《反垄断法》等有关法律法规的规定，把企业与企业的佣金收入和支出纳入财务管理，并如实入帐，同时要分类制定返还比例的最高限制。建立公开公平的导游人员薪酬管理机制，由旅行社明确导游人员的劳动报酬和佣金分配比例，并纳入企业财务核算进行规范管理。在实行上述措施以后，对导游人员和驾驶人员私拿及消费场所私授回扣等行为要进行查处。

(七)大力推进全省无障碍旅游。由市政府法制办、市交通局、市旅游局牵头，市公安局、市质量技术监督局等部门配合。根据《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定，加强对旅游客运市场的监管，规范旅游车辆的运营行为，对于违法阻扰旅游客运车辆正当营运的行为，依法予以查处; 明确全陪、地陪导游职责，加强导游队伍管理，切实保障导游服务质量;加强各地旅游部门的合作，形成市县区共同监管旅游市场和处理投诉及突发事件的工作局面;鼓励旅游企业采取参股、控股、联营等形式，加强合作，形成区域互动、人才流动、信息互通、资源共享、客源互送、市场共赢的大客源市场。

四、旅游市场综合整治的职责分工

(八)旅游市场综合整治工作职能部门分工如下：

市旅游行政主管部门：适时组织有关成员单位开展专项整治工作;负责市旅游市场综合整治领导小组办公室日常工作;认真受理旅游投诉案件，依法查处旅游企业及从业人员的违法、违规行为;组织全面检查和旅游调研工作。

工商行政管理部门：定期对在各种媒体上发布的旅游广告进行监测并查处打击虚假违法广告;查处旅游行业的商业贿赂、低于成本价经营等不正当竞争行为;查处无证照经营旅游业务的行为。

价格主管部门

：查处价格欺诈，哄抬价格等不正当价格行为和价格垄断行为;指导旅游行业加强价格管理工作，查处以低于全额成本进行低价倾销的不正当竞争行为;指导旅游行业构建旅游价格体系，在旅游行业开展“价格诚信单位”评选活动。

交通行政主管部门：加强对旅游客运市场的监管，规范旅游客运车辆的经营行为，确保合法经营的旅游客运车辆在市内营运畅通;

做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审和旅游客运企业的年度质量信誉考核工作。

地方税务机关：组织开展旅游企业经营管理者的税法宣传教

育工作;督促检查旅游企业依法诚信纳税;严厉寸丁击旅游企业偷逃税行为，防止国家税款流失;加强旅游企业财务制度监管，督促旅游企业建立“公对公”佣金制度。

公安部门：开展旅游区的社会治安综合治理，维护社会秩序，加强旅游区巡逻防范，查处涉及旅游行业的各类治安及商业贿赂案件，保障政府行政执法的正常开展;要结合旅游行政主管部门提供的旅游车驾驶人员的旅游服务质量，做好旅游客运车辆及驾驶人员的年审;加强对旅游客运车辆驾驶员的安全教育和管理;继续推进导游队伍交通协管员制度。

劳动保障部门：在旅游行业贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，加大贯彻执行的检查力度，规范旅游企业劳动用工行为。

质量技术监督部门：加大旅游商品质量的检查力度;严厉打击生产、销售假冒伪劣旅游商品行为;会同市旅游局制定和完善旅游行业相关标准，推进全市旅游标准体系的建设;加大对旅游游乐设施的安全监管力度。

政府法制部门：监督各相关部门依法行政;指导制定旅游行业相关规章、制度等。

政府纠风办：指导旅游部门开展旅游行风建设工作;依法查处旅游行业商业贿赂案件。

五、旅游市场综合整治的保障措施

(九)加强领导。在市旅游市场综合整治领导小组的领导下，各成员单位按照职责分工，制定具体的工作方案，把任务和责任逐级分解到有关单位和个人，提高旅游市场综合整治的有效性和针对性。

(十)建立对旅游市场秩序联合监管的长效机制。

建立联席会议制度。适时召开市旅游市场综合整治领导小组成员单位会议，通报对旅游市场综合整治工作的情况，研究解决旅游市场出现的新情况、新问题。

建立联合执法机制。市旅游市场综合整治领导小组办公室根据具体情况，组织实施旅游市场整治的联合执法。各成员单位根据工作需要可向市旅游市场综合整治领导小组办公室提出联合执法建议。各成员单位应积极配合联合执法行动，联合执法以“市场监察、部门联动、重点整治、专项打击”为主要工作方法，确保执法到位。

建立案件(投诉)转办机制。相关管理部门发现的违法、违规经营活动和受理的游客投诉，应及时查处，对无管辖权的应当及时移交到有管辖权的行政管理部门依法查处。接受移送的部门应当将处理情况，予以反馈。

建立监督机制。充分发挥各成员单位的监督作用，采取检查或交叉检查、受理投诉等方式，进行有效的行政监督;发动各行各业和游客、市民共同参与监督;调动新闻媒体的力量，对发现的旅游违法违规经营活动进行曝光，加强新闻舆论监督。

建立工作考核和责任追究机制。市旅游市场综合整治领导小组于每年年底组织对各成员单位的旅游市场综合整治工作进行考核，对在旅游市场综合整治中成绩突出的部门和单位，报市人民政府同意后在每年全市旅游工作会上予以表彰：对办事拖拉、推诿扯皮、监管不力、处置不当的，要按照《**市人民政府关于政府部门及县区行政负责人间责办法》进行间责。

为全面推进我市旅游市场综合整治工作，切实抓出成效，市政府决定由市旅游市场综合整治领导小组办公室牵头，于2008年第四季度组织一次全市旅游市场综合整治，并形成旅游市场综合整治的长效机制。针对“公对公”佣金制度的建立，各旅行社要按照《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》(省旅游局1号公告)、《云南省导游人员管理规定》(省旅游局5号公告)以及云南省旅游局《关于提高导游服务质量维护导游合法权益的通知》(云施发正2007)163号)的有关规定，切实履行导游人员的劳动合同及《劳动合同法》规定的相关保障内容，确保导游人员“基本工资+带团补贴+公对公佣金返还奖励”的薪酬制度得以实施。“公对公”佣金制度的具体实施时间和佣金的最高比例限额，由省旅游局在制定导游人员合理薪酬制度后，对外发布确定。

各县区人民政府要按照本方案的要求，建立和完善本地旅游市场综合整治领导小组的工作机制，组织各成员单位和相关部门开展旅游市场秩序的综合整治工作，争取在短期内抓出成效。

第三篇：XX街道旅游市场专项整治工作行动方案

为进一步规范XX街道旅游市场秩序，不断优化景区旅游市场环境，有效遏制饭托拉客现象，严厉打击欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，切实保护旅游者权益，配合推进我市全域旅游创建工作，特制定如下工作方案。

一、工作目标

以全国乡村旅游重点村-礼诗圩为重点区域，以整治饭托拉客和规范车辆、人员管理为重点内容，通过开展旅游市场专项治理工作，严厉打击旅游景区周边饭店存在的欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，进一步规范街道旅游市场经营秩序，营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境，配合推进我市全域旅游创建工作和旅游市场信用体系建设。

二、组织机构

成立XX街道旅游市场专项整治工作专班，具体负责本行政区域内旅游市场秩序的专项整治工作。其组成人员名单如下：

组长：XX

成员：XX

三、整治时间

专项整治工作自文件下发时开始，为期三个月，并探索建立长效管理机制。

四、整治内容

（一）在景区道路、停车场、路口、路边的拉客、喊客、揽客用餐、住宿、购物等行为。

（二）阻拦、尾追车辆等影响交通安全招徕游客用餐行为。

（三）以饭托名义招揽游客用餐行为。

（四）出租车、旅游车和饭店勾结、旅游经营企业和饭店勾结等进行的不正当用餐及旅游消费等行为。

（五）法律法规规定的其他不正当和影响旅游景区形象的用餐、住宿、购物等旅游消费行为。

五、工作步骤

专项整治工作分三个阶段进行，宣传发动阶段、集中整治阶段、总结验收阶段。

（一）宣传发动阶段：从8月1日至8月10日，组织召开镇专项整治工作专班会议，部署全域旅游创建及旅游市场专项整治工作，明确工作目标和部门责任清单。

并对重点区域、重点单位采用上门走访、发放宣传告知单、签订“文明经营承诺书”以及召开动员会议等形式广泛宣传饭托拉客问题的严重性、危害性和专项整治工作的意义、目的，营造浓厚的舆论氛围，形成人人参与、共同支持的良好局面。

（二）集中整治阶段：从8月11日至9月30日，根据工作方案和部门责任清单，以整治饭托拉客和规范车辆、人员管理为重点，通过加强巡查，对重点区域、重点单位定人员、定区块，对发现的乱停车、乱设摊、追随游客、追随车辆等行为，及时进行现场劝阻和处理，对存在的饭托拉客问题严肃查处，大力开展本行政区域内旅游市场的专项整治工作。

力争通过三个月的专项整治，使景区饭托拉客问题得到有效遏制，旅游秩序得到进一步提升。

（三）总结验收阶段：从10月1日至10月20日，总结、研究专项整治工作的经验、做法，建立旅游市场长效管理机制，执法人员在景区现场开展巡查工作时，一旦发现有饭托拉客现象以及欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，立即现场拍照取证，严肃查处，确保专项整治工作取得实效。

六、工作要求

（一）加强领导，落实执法责任。

各职能部门要进一步增强政治意识，大局意识，将本次专项整治工作作为规范旅游市场、推进我市全域旅游创建和旅游市场诚信建设重要工作来抓，各相关村、社区要结合本行政区域内旅游景区实际情况，认真分析饭托拉客行为的性质、特点，统筹协调执法力量和执法时间，集中解决旅游市场中存在的欺诈宰客、强买强卖等突出问题，确保措施到位，任务到岗，责任到人。

（二）加强协作，形成整治合力。

各职能部门要加强沟通协调，紧密配合，相互协作，切实形成专项集中治理行动的工作合力，按照工作方案的要求，着力整顿，按章处罚，有效遏制饭托拉客现象，严厉打击各种违法违规行为，确保各项任务落到实处。

（三）加强宣传，强化行业自律。

通过各类新闻媒体向社会公布举报投诉维权电话，对专项集中整治行动进行系统报道，积极营造浓厚社会氛围，推动本次集中治理行动深入开展;通过加强行业诚信评比活动，树立诚信经营标杆，强化行业自律，扎实推进街道乃至全市全域旅游创建和旅游市场信用体系建设。

第四篇：三亚市打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案

三亚市人民政府办公室关于印发打击

旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案的通知

三府办〔2005〕130号

各镇人民政府、各区管委会、市政府直属各单位:

《三亚市打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政

府办公室

二○○五年九月十四日

三亚市打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案

为规范我市旅游市场秩序，促进旅游产业快速、健康、协调发展，根据海南省打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案要求，结合本市实际，制定本工作总体方案。

一、指导思想和目标

按照“政府主导、部门联动、分工负责、综合执法、企业自律”的工作方针，坚持建洁并举、标本兼治的原则，利用4个月时间，集中力量打击“四黑”(“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店(点)”)非法经营、扰乱市场秩序的行为，保护合法经营，维护公共利益，树立我市旅游的良好形象，使我市旅游市场秩序进一步明显好转，旅游市场管理水平得到提高，旅行社经营水平得到提高，导游队伍服务水平得到提高。旅游市场监督管理的长效机制基本得到建立，进一步优化旅游发展环境，提升产业整体素质，开创建立和谐旅游的新格局。

二、组织领导

组长：陆志远(市委副书记、市长)

(一)成立三亚市打击旅游市场“四黑”综合整治工作领导小组(下称领导小组)。

副组长：张琦(市委副书记、常务副市长)

郑佩琪(市政府副市长)

陈马林(市政府副市长)

陈家忠(市政府副市长)

王诚安(市政府副市长)

成员单位：市法制办、市监察局、市旅游产业发展局、三亚工商行政管理局、市公安局、市物价局、市交通局、三亚质量技术监督局、市民族宗教事务局、三亚晨报社、三亚市广播电视局。

指挥部下设办公室，具体协调打击“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”四个专项整治小组的工作(地点设在市政府办第三会议室) 总协调：张可(市政府副秘书长)

办公室主任：王裕雄(三亚市旅游产业发展局副局长)

办公室副主任：王少山(市政法委书记、市公安局局长)、李明德(市交通局局长)、蔡仁武(三亚工商行政管理局局长)、符以雄(三亚质量技术监督局局长)。

第一小组：三亚市打击“黑社”专项整治工作小组。组长：蔡仁武(三亚工商行政管理局局长) 副组长：符秀琦(三亚工商行政管理局副局长)

成员单位：市旅游产业发展局、市公安局、市城市管理局、市电信局、中国移动三亚分公司、中国联通三亚分公司。

第二小组：三亚市打击“黑导”专项整治工作小组组长：王裕雄(市旅游产业发展局副局长) 副组长：李柏青(市旅游产业发展局副局长)

成员单位：市公安局、三亚工商行政管理局。第三小组：三亚市打击“黑车”专项整治工作小组组长：李明德(市交通局局长) 副组长：张羽飞(市交通局副局长) 成员单位：市监察局、市旅游局、市公安局。

第四小组：三亚市打击“黑店(点)”专项整治工作小组

组长：蔡仁武(三亚工商行政管理局局长) 副组长：符秀琦(三亚工商行政管理局副局长) 成员单位：市公安局、市旅游局、三亚质量技术监督局、三亚国家税务局、市地方税务局、市民族宗教事务局、市物价局、市文体局。

三、整治重点和措施

(一)大力整治“黑社”

“黑社”指未取得工商管理营业执照和旅行社业务经营许可证而从事旅行社业务的单位或个人。整治重点包括：

1、假冒旅行社名称非法从事旅行社业务。

由工商部门牵头，旅游、公安等部门配合。对假冒旅行社名称非法从事旅行社业务的单位和个人，以及群众举报的“黑社”依法予以取缔和打击;其主要负责人，由公安机关依法惩处，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。建立打击“黑社”投诉机制，发动全社会揭发投诉“黑社”，当地工商行政管理部门根据投诉信息对“黑社”进行调查处理。

2、挂靠承包或变相挂靠承包非法取得旅行社经营权或部分经营权。

由旅游部门按照《旅行社管理条例》等法律法规，牵头组织对属地旅行社的部门进行全面清理工作，对旅行社依法设立的部门进行登记造册，规范旅行社的内部管理。对挂靠承包或变相挂靠承包非法出让旅行社经营权或部门经营权的旅行社依法予以严惩，对非法取得旅行社经营权或部门经营权的单位和个人予以取缔。工商行政管理、公安等部门予协助配合。

3、以街头非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客，从事旅游组团活动。

由城市管理部门牵头，旅游、工商行政管理、公安、电信、移动通讯等部门配合。按照《海南省旅游条例》的有关规定，对以街头非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客，从事旅游组团活动的个人予以罚款;其幕后操纵人员，由公安、工商行政管理部门机关依法惩处。充分发挥社会监督的作用，发动全省旅行社参与协助清理这些旅游害群之马;依据“旅游优惠卡”和旅游传单上注明的联络电话深挖幕后黑社;旅行社与黑社勾结作案的，追究该旅行社及其负责人的法律责任。

(二)大力整治“黑导”

“黑导”指未了取得导游证非法从事导游业务的人员。整治重点包括：

1、冒用导游人员名称从事导游业务。

2、以旅行社经理资格证、领队证等证件冒充导游证上岗带团。

3、已取得导游资格证但未取得导游证上岗带团。由旅游部门牵头，公安部门配合。加强对旅游市场的监管，按照《导游人员管理条例》的规定，对查出来的“黑导”，一律从重处罚;情节严重的，由公安机关依法惩处;构成犯罪的，依法移送司法机关处理。对违规聘用黑导的旅行社，由旅游部门责令其停业整顿，并从重处罚;情节严重的，实行“一次性死亡”，依法吊销其旅行社业务经营许可证;对制售假导游证的窝点和人员，由公安部门予以坚决打击。

(三)大力整治“黑车”

“黑车”指无经营许可证而从事营业性旅游客运的车辆。整治重点包括：

1、套牌旅游车。

2、从事旅游客运的报废车。

3、从事旅游运营的行政用车。

4、勾结不法经营者欺诈游客的出租车。

由交通部门牵头，旅游、公安、监察等部门配合。对套牌旅游车依法从重处罚;对查出来的报废车，一律按销毁处理;对从事旅游运营的行政用车，由监察部门责成行政车辆所在的行政机关作出书面说明，对擅自利用行政车辆进行旅游客运的依法从重处罚;对违规批准的行政机关负责人，由监察部门依法给予行政处分。对昨用“黑车”从事旅游客运，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)大力整治“黑店(点)”

“黑店(点)”指以欺诈游客非法牟利有购物点、餐饮点、娱乐点等。整治重点包括：

1、以套“老乡”购物和“包厢”购物等手段诱骗游客购买假冒伪劣商品、勾结不法分子对游客进行敲诈勒索、用“托儿”诱导游客购物的购物点;出售假冒、伪劣、违禁商品(玳瑁、珊瑚等)的购物点;私宰生猪点;出租车司机与不法分子勾结欺诈游客的海鲜店(大排档);天涯海角等地流动商贩纠缠游客推销商品等问题。

由工商行政管理部门牵头，旅游、质量技术监督、公安等部门配合。根据国家法律法规和本省地方法规，对违法违规的经营者，吊销营业执照;对和以上购物点勾结欺诈游客的旅行社和导游员，按规定从重处罚;对不法出租车司机按规定给予查处。对私宰生猪人员，给予重罚。

2、以“算命测相”、“烧香拜佛”等为诱饵骗取游客钱财等欺客宰客的旅游点，南山多处卖香点以及非正规少数民族的低俗文化的旅游景点。

由民族宗教事务部门牵头，工商行政管理、旅游、物价、公安等部门配合。坚决取缔不符合国家民族宗教政策的场所和非正规民族民俗文化的景点、非法经营点。

3、以虚报价格、开假发票、强买强卖，以假充真、以次充好以及利用“调包”、缺斤短两等手法欺诈游客的餐饮点、购物商店。

由工商行政管理部门牵头，质量技术监督、物价、税务等部门配合，进行大力整治。情节严重的，吊销其营业执照。

4、以提供低俗节目诱游客消费，利用色情或暴力手段敲诈游客的娱乐点。以及与出租车司机勾结欺诈游客的经营点。

由公安部门牵头，文体、旅游部门配合。对以提供低俗节止引诱消费，利用色情或暴力手段敲诈游客的娱乐点，由公安、文体部门依法予以严惩;构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。

四、时间安排

此次旅游市场综合整治工作共分4个阶段。

(一)第一阶段：准备启动阶段(9月1日—15日)。研究制定《三亚市打击旅游市场“四黑”综合整治工作总体方案》，明确牵头单位，配合单位。

召开全市动员会议，部署综合整治工作。市各专项整治小组按照《总体方案》要求，制定具体实施方案，并组织实施。

(二)第二阶段：全面整治阶段(9月16日—11月11日)。

各牵头单位根据各自的职权职责，建立健全配套工作机制，全面开展打击旅游市场“四黑”综合整治工作。对查处的违法违规旅游企业和从业人员依法进行处理，做到查处一起，公布一起。

市打击旅游市场“四黑”专项整治领导小组召开阶段性小结会议，认真总结前一段开展整治工作的经验和存在的不足，认真研究整治中存在的难点问题，制定进一步的整治措施。

(三)第三阶段：建章立制阶段(11月12日—12月31日)。各有关部门根据市场特点和综合整治的成果，总结旅游市场管理的成功经验，制定完善各项市场管理制度，建立旅游市场长效监管机制。

(四)第四阶段：总结阶段(2006年1月1日—10日)。各有关部门要认真总结打击“四黑”的工作材料，于2006年1月5日前上报市打击“四黑”领导小组办公室，以便归纳总结上报。对工作得力、成绩显著的部门予以表彰;对工作局面打不开或成效不明显的提出监督整改意见;对不能完成任务的责任单位实行行政问责制。

五、部门分工

各部门要结合自己的工作职权，对所涉及的打击旅游市场“四黑”综合整治工作负责。

旅游部门：牵头负责组织旅游稽查部门，集中力量，加强市场检查和监督，快速处理旅游投诉案件，严厉打击“黑导”。会同有关部门整治“黑社”、“黑店(点)”、“黑车”。市旅游部门负责对国际社承包挂靠或变相挂靠承包的非法经营现象进行整治。

工商行政管理部门：牵头负责打击“黑社”，以及“套老乡”、“包厢”购物等诱骗游客的非法经营行为，组织打击强买强卖和欺骗消费者的不法行为，查处无证照、超范围经营行行为，景区流动商贩纠缠游客推销商品的行为。

交通部门：牵头负责组织对旅游交通的专项治理，查处违法违章旅游车船和“黑车”，查处违法违章旅游车驾驶人员。公安部门：牵头负责对利用色情敲诈宰客以及“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店(点)”等非法经营，扰乱社会秩序的行为进行专项整治。

物价部门：牵头负责组织旅游价格调研和检查，致力于“零负团费”的解决，重点规范旅游景区点、旅游商品的明码标价，查处门票虚高、高额回扣，以及价格欺诈等行为。

质量技术监督部门：牵头负责组织查处市场上制售假冒伪劣、以假充真、以次充好的旅游商品，对旅游商品进行技术监督和管理，规范旅游购物市场。

民族宗教事务部门：牵头负责组织对旅游景区(点)内的假冒民俗宗教活动项目进行清理整顿，联合有关部门对旅游景区(点)的低俗文化和违反民族宗教政策，利用封建迷信骗取游客钱财的行为进行查处。

卫生部门：负责对旅游饭店、餐饮点的食品卫生进行监督和管理。

新闻单位：负责组织新闻媒体开设打击旅游市场“四黑”综合整治宣传专栏，报道旅游市场整治成果，营造舆论氛围，实施舆论监督。

其他部门要根据各自的工作职责，共同做好对旅游市场的齐抓共管工作。

六、工作原则

根据省《总体方案》要求，设立三亚市打击旅游市场“四黑”综合整治工作综合执法机构。市打击旅游市场“四黑”综合整治工作综合执法机构工作人员分别从市监察局、法制办、旅游、工商、公安、交通、物价、技术监督、民宗、文体、城管、新闻等部门抽调，集中办公(办公地点设在市政府办第三会议室)。抽调人员工资由原单位负责，办公经费由市财政列支。

七、工作要求

(一)各有关部门要本着对我市旅游产业高度负责的精神，对此次综合整治工作予以高度重视，根据总体方案，制定细化方案，加强对整治工作的领导。

(二)各有关部门要按照全市统一部署，分工负责，密切配合，齐心协力，使整治工作切实收到成效。

(三)各有关部门要组织新闻媒体开设打击旅游市场“四黑”综合整治工作宣传专栏，宣传旅游政策法规，及时报道市场整治成果，公示“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店(点)”以及违规旅游企业和从业人员，表彰先进，曝光典型案例，营造浓烈的舆论氛围。

(四)各有关部门要结合此次综合整治工作，认真总结经验，深挖“四黑”产生的根本原因，积极探索并建立旅游市场综合长效监管机制。

第五篇：×××××景区旅游市场秩序综合整治动员大会主持词

××××景区旅游市场秩序综合整治动员

大会主持词

××××××××

(2012年6月1日)

同志们，广大农家旅游业主们：

大家好!

正当全区上下共同推进××××景区建设的关键时期，区委、区政府决定召开这次××××景区旅游市场秩序综合整治动员大会，这次会议的主要任务是深入贯彻落实市委、市政府有关会议精神，全面安排部署我区×××××旅游市场秩序综合整治工作，广泛动员全区上下，特别是集中公安、城管、工商、物价、旅游等执法部门力量，在××××××景区开展综合执法行动，治理并遏制当前××××××景区存在的追车拉客、围追兜售、欺客宰客等各类影响景区形象、侵害游客合法权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，努力为广大游客营造良好的旅游环境，全面提升游客满意度，维护××××××对外良好旅游形象。

参加今天会议的有：×××××同志，区级相关职能部门和××××镇、××××主要负责人和×××镇的旅游业主代表等。共计280余人。

今天的会议共有三项议程：一是区旅游局局长×××× 1

宣读区政府《通告》;二是相关单位就××××旅游市场秩序综合整治工作发言;三是×××××同志作重要讲话。

为了开好这次会议，在会议正式开始之前我先宣布2条会议纪律：

第一，请大家将手机关闭或调整至震动状态;第二，会议期间所有人员不得随意走动，大声喧哗。

现在，会议正式开始。

首先，进行大会第一项议程：请区旅游局局长××××宣读区政府《通告》;

………………

下面，进行大会第二项议程：请区公安分局发言(发言完毕);请协兴城管执法大队(发言完毕);请交警大队主发言(发言完毕);请区工商局发言(发言完毕);请区卫生执法监督大队发言(发言完毕);请区食品药品监督管理局发言(发言完毕);请区物价局发言。

……………………

下面，进行大会第三项议程：请××××××同志讲话 ……………………

同志们：刚才，××××就做好××××××景区旅游市场秩序综合整治工作作了重要讲话，提出了具体要求，明确了相关职能部门的工作任务和要达到的工作目的，对广大农家旅游业主提出了希望和要求，请大家务必认真领会。区