年市检察政治工作要点

第一篇：年市检察政治工作要点

2021年市安委会工作要点

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”开局之年，是安全生产专项整治“三年大灶”集中攻坚之年，做好今年的安全生产工作意义十分重大。全市安全生产工作要紧紧围绕市委市政府的中心工作任务，服务经济社会发展大局，更好统筹发展和安全，强化责任落实、督导检查，坚持源头防范、过程管控，坚决防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、压降一般事故，推动全市安全生产形势持续稳定好转，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

一、总体要求

以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻xxxxx关于安全生产工作的重要论述，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，政治站位再提高，思想认识再深化，工作举措再强化，工作责任再压实，在全面巩固全市安全生产专项整治“一年小灶”成果的基础上，高标准高质量开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点领域安全生产监管，着力提升本质安全水平，全面增强全社会安全生产意识，有效防范化解重大安全风险，确保我市在安全生产领域争当表率、争做示范、走在前列。

二、主要目标

(一)安全生产形势进一步好转。杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，压降一般事故，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，降幅不低于全国全省平均水平，确保本地区安全生产形势稳定向好。

(二)安全监管执法进一步严格。推动精准执法、“阳光”执法，继续保持执法高压态势，实现安全生产违法案件按期结案率、实名举报核查率、事故违法犯罪移送率三个“100%”，危化、建设、交通、水务、消防、防雷等行业领域监管重点企业覆盖率100%。

(三)重大安全隐患进一步压降。全市三级挂牌督办整改重大隐患800项以上。其中，市级90项左右，各市(区)级300项以上，各镇(街道、开发区)级400项以上，整改完成率100%。

(四)企业主体责任进一步夯实。全面推行工业企业安全生产风险报告规定，2021年6月底前完成规上企业报告，12月底前实现所有工业企业全覆盖，着力压实企业安全生产主体责任。

(五)应急管理体系进一步完善。根据国家、省统一部署要求，深入推进应急管理综合行政执法改革，完成既定目标。进一步完善应急预案，组织开展市级应急救援实战演练和桌面推演活动，指导各地、各部门开展应急演练。突出科技信息化，完善城市应急管理综合应用平台、安全风险空间分布图、四色等级安全风险分布图。

三、重点任务

(一)深入学习贯彻xxxxx关于安全生产系列重要讲话和重要指示批示精神

1.坚持学深悟透。把学习贯彻xxxxx关于安全生产系列重要讲话和重要指示批示精神作为全市党政领导干部必修课，坚持原原本本学、原汁原味学，结合全市开展的党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”学习教育，继续把xxxxx关于安全生产系列重要讲话和重要指示批示精神纳入各级党(工)委(党组)理论学习中心组内容，召开专题学习研讨会，开展“百团进百万企业千万员工”活动，深化理解认识、增强行动自觉、做到入脑入心。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会成员单位)

2.坚持压实责任。严格贯彻市、市(区)、镇(街道、开发区)三级党政领导干部安全生产责任制规定，落实党委政府领导班子成员安全生产重点工作清单。按照省、市《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作意见》，切实落实全市深化安全生产专项整治2021年重点工作任务清单、重点行业领域深化安全生产专项整治2021年重点工作任务清单，以及各市(区)深化安全生产专项整治2021年重点工作任务清单“三张清单”。探索建立市(区)、镇(街道、开发区)向上级党委安全生产工作述职评议点评制度，优化安全生产年度目标责任考核体系，实施安全生产“一票否决”。强化安全生产约谈，严格安全责任追究。同时，总结推广安全生产专项整治典型做法。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

3.坚持完善机制。调整市安全生产专项整治一年行动领导小组为三年行动领导小组，市委书记、市长为全市专项整治第一责任人。加强安全生产专项整治工作专班建设。完善落实安委会、安委办和14个安全生产专委会有关制度，定期召开工作例会，研究重要事项，协调解决重点难题。常态化开展领导干部挂钩联系安全生产工作，探索建立市、市(区)两级代表(党代表、人大代表、政协委员)看安全生产、督安全生产、议安全生产专项活动。开展安全生产巡查督导及考核，综合运用日常督导、专项巡查、年度考核方式，对工作落实不力、工作标准不高的开展警示、通报或约谈。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委办、专委办)

(二)深化重点领域安全生产专项整治行动

4.突出抓好危险化学品安全专项整治。深入推进化工整治提升，坚决纠正化工园区“一刀切”问题。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作意见》和省实施意见，以及《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，分级分类排查治理安全风险隐患。督促指导各地完善落实新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，严控涉及有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品建设项目。积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术，完善落实危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施，推动一批城镇人口密集区中小型企业和存在重大风险隐患大型危险化学品企业搬迁工程，持续推进其他有关企业搬迁改造。突出硝酸铵排查治理，切实加强港口码头危化品安全管理力度。

推进危化品使用安全专项整治，遵照《2021年XX市危险化学品使用安全专项治理行动工作计划》，在涵盖任务清单、责任清单、工作清单“1+1+20”的清单框架内，区分5个时序环节，压茬完成26项具体工作;同时，坚持“紧盯使用保管、后续处置两个环节，抓好培训、管理、储存及处置四个闭环”工作指导，进一步优化排查治理工作路径，确保专项治理工作落深落细落实。5月底前完成排查整治，年底前集中攻坚。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市应急管理局牵头)

5.大力开展交通运输和渔业船舶安全生产专项整治。开展铁路沿线环境、公铁水并行交汇地段整治，严厉打击危及铁路运营安全的机动车违章驾驶行为。加强危险货物运输安全监管，严厉打击非法托运、违规承运行为。加强寄递渠道安全整治，完善收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式，坚决将禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。加强渡口渡船安全监管，推进船舶碰撞桥梁、商渔船碰撞隐患治理，持续严控砂石违法运输行为。建立港口危化品常压储罐强制检测机制，严格港口危险货物作业监管。加强综合交通枢纽和城市轨道交通运营管理，健全综合交通枢纽安全监管协调工作机制，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理。完善渔业风险保障体系，严厉打击渔船超员超载超风级超航区航行、冒险出海作业行为。构建“三无”船舶治理联防联控机制。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市交通运输局牵头)

6.着力开展道路运输安全专项整治。加大道路交通运输“打非治违”力度，开展交通安全“百日行动”，加强重点车辆运输安全治理，按照省统一部署实施包车客运安全例检制度，常态化开展治超路面流动执法检查，严格落实治超“一超四罚”措施，常态化开展“百吨王”“渣土车”专项整治，努力消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。加强客货车安全源头整治，开展达标车辆核查，推动公交车安装驾驶区隔离设施。深入实施公路安全生命防护工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡隐患路段和危桥改造整治，推进普通国省道平面交叉口交通安全设施专项排查整治，强化国省道平交路口路面管控，继续推进提升公路桥梁安全防护能力专项行动，强化公路安全风险监测与管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，加大集镇路段执法管控力度，严厉打击农村货车违法载人行为。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市公安局、交通局按职责分别牵头落实)

7.深化落实城市建设安全专项整治。加强城市规划建设管理，将城市安全发展纳入城市建设“十四五”规划。指导排查城市老旧房屋和人员密集公共场所房屋安全隐患，全面开展农村房屋安全隐患排查整治，督促整治危险房屋安全隐患，指导查处违规拆改建筑结构行为，监督落实房屋使用安全责任。从实从细开展摸底调查，加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理，推进智慧工地建设项目。依法强化燃气行业管理，完善燃气工程技术标准，健全事故防范长效机制。开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市住建局牵头)

8.有序推进消防安全专项整治。开展打通“生命通道”工程，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案。以高层建筑、人员密集地下空间、大型商业综合体、化工企业等重点场所为主体，实施消防安全能力提升工程，推进标准化、规范化管理。聚焦老旧小区、老旧市场、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、加工作坊、“群租房”、“三合一”场所、城乡结合部、物流仓储、光伏产业、旅游景区等突出风险开展整治。着力夯实基层火灾预防基础，推进公共消防基础建设，强化基层消防监管力量建设，促进基层火灾防控责任落实，构筑消防安全‘331’治理机制。开展消防安全标准化达标创建活动，实行全员消防安全责任制。实施全民消防安全素质提升工程，建立惠及广大群众的“均等化”消防教育培训工作机制。聚焦“全灾种、大应急”任务需要，加强消防队站、装备器材和实战能力建设。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市消防安全331机制办、消防救援支队牵头)

9.扎实做好非煤矿山、冶金等工矿安全生产专项整治。推动企业开展安全生产标准化创建，组织开展评审质量抽查和运行质量审计，实行动态管理。强化安全生产源头管理，严格安全设施设计审查，加大对不符合安全标准、不具备安全生产条件的落后产能整顿关闭力度。严密管控非煤矿山、金属冶炼、涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷、深井铸造、金属(铝镁)机加工等重点行业领域重大安全风险，积极推进工业技术提档升级。推动非煤矿山在用矿井全面建成监测预警系统。深化工贸等其他行业领域安全风险隐患排查治理。充分发挥专家队伍、专业机构、行业协会等作用，进一步防范和遏制生产安全事故的发生。

大力提升安全生产保障能力和水平，建立完善企业安全生产风险报告制度，全面落实工业企业安全风险报告规定。上半年完成规上工业企业风险报告，下半年实现工业企业风险报告全覆盖。将风险报告与企业诚信体系对接，强化分析研判，形成风险分级管控机制。加强对较大以上安全生产风险报告和管控措施针对性执法检查。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市应急管理局牵头)

10.统筹推进经济开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区安全专项整治。进一步完善安全生产管理体制机制，强化区域安全主体责任，推进安全生产一体化管理。进一步优化调整产业结构布局，完善区域公共安全设施，严把项目准入关，加强安全生产源头管控，夯实安全基础。加强高风险及重点区域安全管控，深化冶金有色、仓储物流、港口码头、旅游景区、餐饮住宿设施、高风险游乐项目、森林旅游、水上旅游、重大节庆日等安全监管。加快安全监管信息化建设，强化应急处置保障能力建设。强化风险分级管控和隐患排查治理，2021年底实现整体性安全风险评估全覆盖。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市商务局、科技局、文广旅局分别牵头)

11.持续强化危险废物等安全专项整治。全面开展危险废物排查，加强对属性不明固体废物监督、检查、鉴别工作，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。完善危险废物管理机制，建立完善危险废物产生处置各环节转移联单制度，建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程监管体系。加快区域危险废物处置能力建设，努力消除处置能力瓶颈。开展“煤改气”过程安全风险排查治理，科学确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施布局，加强施工安全管理。开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理，整治城市生活垃圾处理场安全隐患，加大非法渣土场取缔力度。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市生态环境局牵头)

(三)加强安全生产行政执法

12.加快全市应急管理综合执法改革。认真落实中办国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》和应急管理部关于认真贯彻落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》通知要求，对照省实施意见，研究落实XX市工作。整合监管执法职责，加强执法队伍建设，推进分类分级执法，完善考核奖惩机制。有效整合安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理领域执法职责和队伍，科学合理设置执法机构，强化应急管理综合行政执法体系和能力建设。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市应急管理局牵头)

13.加强应急管理干部队伍建设。加大XX应急管理培训中心、XX应急管理技术学院等支撑建设力度，为全市培养更多的应用型多层次应急人才。突出政治建设，树立鲜明政治导向，把是否忠于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决做到“两个维护”，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量应急管理干部第一标准，加强业务培训，提升能力素养。加强纪律监督，改进工作作风，着力打造坚守职责、严格执法、勇于担当、清正廉洁的应急管理队伍。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市应急管理局牵头)

14.狠抓安全监管执法工作。对《XX市安全生产条例》开展立法调研，着力推进安全生产条例立法工作，健全完善法治体系，提供坚强法治保障。紧扣安全生产专项整治行动计划“三年大灶”要求，切实把执法工作作为安全生产基础性、长期性工作，抓严抓实，突出对危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全等重点领域安全监管。改进执法检查方式，坚持以“四不两直”方式，力戒形式主义、官僚主义，抽查生产经营单位安全生产机制建设和制度落实情况，督促企业加大安全投入，提高本质安全水平，对违法违规行为，及时依法依规处理。对发现的突出问题和重大隐患，做到曝光、通报、约谈、跟踪督办四个100%，督查结果纳入全市安全生产考核巡查内容。落实失信联合惩戒机制，大幅提高企业违法综合成本。重点梳理安全生产屡罚不改、行政处罚2次以上的企业明细，剖析原因，对症下药，整改到位。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

(四)持续提升应急救援防灾减灾救灾能力水平

15.推进自然灾害综合风险普查。按照全国、全省自然灾害综合风险普查工作部署，开展自然灾害风险普查，完善风险分布图，提高灾害联防联控能力，作为基础工程推进落实。重点加强分工协作，及时协调解决普查工作中出现的问题，扎实有序推进各项普查工作，保质保量按时完成普查任务。通过开展自然灾害综合风险普查，摸清我市自然灾害风险底数，客观认识全市各地自然灾害综合风险水平，切实为我市经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位，市应急管理局牵头)

16.健全应急管理体系。加强顶层设计，推动长三角一体化应急预警、应急指挥、应急处置。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，科学编制XX市“十四五”应急体系建设和综合防灾减灾规划、安全生产规划和其他专项规划。依托消防救援国家队，坚持平战结合，强化实战，组织开展跨部门、跨行业、跨区域的综合演练和行业专业演练，常态化推进应急预案演练，检验预案实战性，突出预案与时俱进、协同作战、科学有效。加强部门沟通联系，在各司其职的基础上，注重整体推进，不断完善联合应急响应机制，确保按预案分工、按职责落实、按计划推进。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市应急管理局牵头)

17.推进应急管理信息化平台运用。持续实施XX市应急管理信息化建设规划(2019～2022年)，以“互联网+应急管理”思维，推进“1+10”XX市应急管理综合应用平台体系建设应用。运行省安全生产问题处置监管平台、省执法系统运用，探索“云执法”方式，让企业少跑路，数据多跑路。强化化工企业、重大危险源企业安全生产信息化平台建设，完善危化品企业安全生产风险监测预警系统功能。强化数据赋能，整合公安、应急、交通、住建、消防、水务、林业、市政、环保、教育、气象等部门资源，为应急救援提供智慧支撑，进一步完善安全生产、消防安全、道路交通安全等公共安全领域感知网络，全面提升监测预警能力。(责任单位：各市<区>政府<管委会>、市安委会相关成员单位，市应急管理局牵头)

18.做好灾害救助充足准备。紧扣雨雪冰冻、汛期旱期、台风等关键时间节点，落实救灾保障相关措施，加强灾害救助备战工作，立足抗灾救灾，遵循“属地管理、分级负责”原则，做好受灾群众救助、救灾资金拨付、救灾物资调运、灾民生活保障等系列准备工作。积极引入市场化手段提升灾害救助体系建设水平，完善自然灾害民生保险制度，发挥保险在灾害救助工作中的风险分担作用，切实帮助受灾群众提高抗灾能力。推进综合减灾示范社区建设，发挥社区基层综合减灾宣传作用，提升基层减灾能力。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

19.加强应急物资储备管理。优化应急物资品种和储备布局，科学、精准、合理确定储备规模，全面提升应对安全生产、消防安全、森林防灭火、防汛抗旱、地震灾害、食品储备、应急供水供电供气等自然灾害、事故灾难的能力水平。落实应急物资储备管理办法，加大应急物资投资建设力度，提高应急物资储备基础设施建设水平。探索引入市场化、社会化物资储备，投建多渠道、多层次、多点位的应急物资储备体系。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

(五)全面开展安全发展示范城市创建工作

20.对标对表加强日常安全管理。按照创建国家、省安全发展示范城市要求，对照国家、省安全发展示范城市评价细则，对标对表，逐项分析，销号管理，确保各项建设要求推进全覆盖、无遗漏。以防范化解重大安全风险为主线，着力化解存量风险、防范增量风险，持续夯实安全生产基层基础。严格按照XX安全发展示范城市创建风险管理工作实施办法等要求，推动指导、全面完成各行业部门开展城市安全风险辨识评估及管控工作，评估地区和行业领域安全风险，绘制完成风险空间分布图，管控重大风险和隐患。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会成员单位)

21.数字赋能推进安全科技运用。全面推进安全生产信息化，推进物联网、大数据、云计算等信息技术在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域的创新应用，提升安全风险辨识管控能力、事故隐患预测预警能力和新情况及时发现感知能力。深入开展安全生产科技重大技术难题攻关、成果转化和推广应用，积极推进高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，深入实施“机械化换人、自动化减人”，建设一批示范应用性强、实际使用效果好的先进安全技术示范工程，持续推动科技兴安、科技强安。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会成员单位)

22.创建品牌营造安全文化氛围。认真落实《关于开展XX市安全发展城市建设宣传工作的通知》要求，紧扣时间节点，统筹市安委办(市应急管理局)、市安委会各成员单位、各市(区)政府(管委会)三个层次，线上线下两大阵地，传统媒体新兴媒体两种手段，全方位、多角度、不间断宣传安全发展城市建设工作，鼓励群众举报安全隐患问题，曝光违法行为，切实增强广大人民群众的安全意识和安全技能，营造浓厚氛围。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会成员单位)

(六)着力强化基层基础建设

23.细化安全宣传教育工作。围绕“学习宣传贯彻xxxxx关于安全生产重要论述专题”和“落实企业安全生产主体责任专题”，制作警示案例，有针对性地送安全培训到企业单位，送安全知识到职工群众，做到安全意识入脑入心，安全常识烂熟于心。充分发挥XX应急管理培训中心、应急管理技术学院、人力资源市场等机构从业人员集聚优势作用，全面开展重点企业培训教育工作。督促企业单位落实好企业厂级、车间、班组三级岗位培训及法定持证培训的全员培训。探索打造一批安全教育微基地、微阵地、微课堂，培育一批安全文化示范点，以安全示范城市建设为契机，进一步推动安全意识飞入寻常百姓家、融入广大职工血液。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

24.提升安全生产应急管理专业化水平。坚持“专业的事由专业的人去干”工作导向，发挥专业团队、专业机构和专家队伍科学监督作用，助力企业提升安全生产管理水平。加强各级安委会、安全生产专业委员会建设，发挥XX市应急与安全生产协会智库作用，健全完善专业委员会工作职责、工作机制，充实调整专家库和专家队伍，14个安全生产专业委员会牵头负责部门组建专家库。推进实施安全责任保险制度，发挥保险机构专业优势和保险政策作用。引进高水平、国家级机构、团队参与安全技术咨询、技术服务，鼓励在苏设立分支机构，扎根XX，助力安全监管。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

25.督办整改重大安全隐患。树立闭环思维，根据安全风险隐患普查等情况，对“一年小灶”梳理、安全风险评估、安全生产专项整治、日常检查、专项巡查以及国家、省、市巡查督导发现的重大事故隐患，分级分类，实行三级政府挂牌督办，精细管理、精准施测，做到“一患一档”，确保整改到位，切实消除一批“老大难”问题，绝不让任何一个隐患成为安全发展城市建设工作的“绊脚石”。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委办牵头)

(七)压紧压实企业安全生产主体责任

26.推动企业严格落实第一责任人责任。建立健全企业安全承诺制度，打通安全生产责任落实“最后一公里”。坚持依法生产经营，完善和落实举报奖励制度，充分利用社会、舆论和企业职工力量参与监督，不断规范企业生产经营行为。依法设置安全生产管理机构、配备专(兼)职安全生产管理人员，对达到一定规模的、应配备安全总监、注册安全工程师的，2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。加大安全生产投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，保障安全生产支出。按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准，持续推进企业安全生产标准化建设，有效提升企业安全管理水平。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

27.推动企业严格落实全员岗位责任。督促企业健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，强化内部安全生产职责，重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，提升新招员工安全技能。推动企业健全安全教育培训机制，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，每季度至少组织一次事故警示教育和应急演练活动，每月有活动，培训率确保达100%。指导帮助有条件的企业建立安全生产培训中心和实践基地。引导企业建立内部安全生产监督考核机制，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

(八)落实企业安全防范措施

28.推动企业严格落实安全防控责任。全面实行工业企业安全生产风险报告制度，落实企业安全风险辨识评估制度、安全风险管控制度、安全风险警示报告制度，加强动态分级管理，不断完善企业安全风险防控体制机制，上半年完成规上企业风险报告，下半年工业企业风险报告全覆盖。加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，2021年底前，各地和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。加强各类危险源安全管理，对重大危险源进行登记建档，定期检测评估，制定应急预案，完善控制措施，切实做到“一企一档一案”。加强危险作业安全管理，监督作业人员严格按照操作规程进行操作，及时采取措施排除事故隐患、纠正违规行为。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

29.推动企业严格落实基础管理责任。全面开展安全生产标准化建设，提标升级重点行业领域企业标准化水平。认真执行安全设施与建设项目主体工程应同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的安全生产“三同时”制度，高危行业领域建设项目应依法进行安全评价，未经验收合格不得投入生产和使用。加强职工安全防护管理，按规定开展从业人员身体健康检查，配足符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。加强外包项目和外来作业人员安全管理，纳入企业安全生产管理范围。提升智能制造水平，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，运用智能化、信息化手段加强安全生产，提高保障能力。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

30.推动企业严格落实应急处置责任。强化企业应急救援能力建设，督促制定应急预案，建立专职、兼职或与邻近企业联合组件应急救援队伍，配备与企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等物资，定期组织应急救援实战演练和人员避险自救训练。严格事故报告和应急处置，严格遵守事故报告有关规定。对有关事故深刻吸取教训，强化举一反三整改落实。加强对轻微事故、未遂事故调查处理及原因分析，建立事故信息共享机制，及时学习警示反思和教育自查自纠，有效预防类似事故发生。(责任单位：各市<区>政府<管委会>，市安委会相关成员单位)

第二篇：2011年市老龄办廉政工作要点

全市开展“强作风、促效能、提升执行力”活动以来，市老龄办高度重视，认真落实。以下是2011年市老龄办廉政工作要点。

一、高度重视，不断加强党风廉政建设

组织全体干部职工认真学习相关文件和规定，结合老龄工作实际，把反腐倡廉寓于加强制度建设和规范工作程序之中。加强以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，认真落实对权力运行的监督制约机制，不断创新工作方法，丰富工作内容，灵活工作载体，做好市老龄办廉政工作建设。

二、认真落实，推进职能转变和管理创新

认真抓好作风建设、行政效能建设。坚持“明确分工、综合施策、协调配合、整体推进”的原则，创新推进举措、认真落实任务、积极履行职责。完善依法、科学、民主决策机制，加大决策过程责任制度和结果公开力度。进一步健全和加强决策责任制度和问责制度。认真落实“优化审批流程、推动审批提速”活动要求，进一步提高窗口服务质量。不断增强为民、务实、清廉和依法行政意识。

三、廉洁自律，遏制奢侈浪费和形式主义

严格按照责任制的要求，执行一岗双责，责任落实到单位和人。领导班子成员带头严格要求自己，自觉履行责任制

职责，认真负责的肩负起党风廉政建设的领导责任。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、谈话提醒、戒勉谈话和函询等制度。认真落实领导干部廉洁从政规定，把党风廉政建设同老龄工作紧密结合起来。严格控制和压缩行政经费，坚决杜绝奢侈浪费。

〇一一年四月八日

大庆市老龄委办公室二

第三篇：2010年市国资委工作要点

一是继续探索创新国资监管体制机制。继续探索市级国资监管体制“管资产、管人、管事”如何结合、出资人职能如何到位、县级国资监管体制如何建立等问题。抢抓市政府机构改革机遇，在调查研究的基础上，拟定国资监管体制理顺的基本方案，做好理顺体制的各项准备。根据市级国资监管体制的完善情况，围绕产权登记、企业改制发展、业绩考核等监管重点

，不断总结和完善我市国资监管制度体系。认真落实国务院国资委《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，积极探索建立县级国资监管模式，适时出台调整理顺县级国资监管体制的有关政策，进一步明确指导监督的内容和方式。

二是不断强化国有资产基础管理。更加注重日常产权登记管理，结合产权登记年检中发现的问题，认真制定整改措施，规范企业产权登记行为，完善日常产权占有、变动、注销登记工作，同时加强产权登记档案管理工作，切实发挥产权登记的功能，使产权登记成为理顺产权关系、监督国有产权变动的有效手段。更加完善资产评估管理，做好中介机构选择聘用，加强对资产评估机构的监督检查，继续做好企业资产评估项目核准、备案，切实推动收益现值法在评估工作中的应用。依法做好产权转让及资产处置，规范产权转让行为，促进国有产权有序流转。重点做好市直事业单位改企转制资产处置审核和上市公司国有股权管理，切实规范上市公司国有股权转让、受让、质押等行为。落实营运机构重大事项报批制度，加强对市级国有资产营运机构的监督管理，提高国有资产营运效益，确保国有资产保值增值。建立国有资产总量披露制度，建立统计报表与产权登记、工商登记的户数核对制度，切实做好企业国有资产统计、财务监督审计、企业财务快报编报。

三是大力深化国有企业改革发展。围绕“保增长、保民生、保稳定”，把规范完善改制企业遗留问题，提高国有资本质量作为国企改革发展的重点，根据筹措改制成本的情况，本着“先急后缓、方式多样、重点突出、分类实施”的原则，按照我市原有的国有企业改制政策，分情况分批次推进已经进入改制程序的企业、“三无两有”和“壳”企业、政策性破产企业的改革改制进程，保证改制政策的延续性。切实加大国有经济结构调整力度，进一步收缩国有资产的投放面，调整国有资产的投向，缩短管理链条，推动国有及国有控股企业做大做强。对于国有股无话语权的参股企业及一直未进行分红且后期也没有分红意向的企业，适时通过产权交易市场进行国有股权转让，盘活国有资产。积极引进战略投资者，重组、参股或者收购我市的部分企业的国有股权。把加快经济发展方式转变作为提高经济发展质量和效益的内在要求，引导国有企业将发展的方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新和品牌建设上来。围绕增收节支，构建完善有效的出资人财务监督工作体系，做好各项规章制度的检查落实，全面完成国有资产统计、财务快报等基础管理工作，严格控制非生产性支出，加强成本费用控制，积极拓展盈利空间。

四是努力推进行政事业单位国有资产管理。切实提升资产管理整体水平，加强与有关部门协调沟通，积极创造条件推广实施《山东省行政事业资产管理信息系统》，推动全市行政事业资产管理的科学化、信息化、动态化、规范化建设。扎实做好市级行政事业单位国有资产统计，完善固定资产管理信息系统，加强数据分析，拓展加强资产管理信息系统的应用空间，更好地为管理和决策服务。稳步推进市级行政事业单位国有资产管理体制改革，及时发现研究解决工作中出现的新情况、新问题，力争全面推开土地、房屋产权直接管理工作，维护国有资产的安全完整。按照资产处置审批管理权限，进一步规范国有土地、房产处置行为，逐步形成一套相对固定的国有土地、房产处置审批程序。

五是切实抓好党建和反腐倡廉工作。建立完善企业党建工作责任制，创新工作载体，拓宽党建工作思路，优化企业党组织工作环境，进一步加强国资委党委与企业的联系，认真抓好基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设。深入推进基层党建工作开展，切实理顺党员管理关系，努力促进基层党建工作的标准化、规范化、科学化，争取将破产终结企业党员转入居住地管理。认真落实党风廉政建设责任制，加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强对企业重大决策、选人用人、工程项目、抵押担保、产权交易等关键环节的监督，进一步推进国有企业反腐倡廉建设。进一步增强服务意识，建立健全信访稳定工作领导责任制，认真落实矛盾基层调处机制，确保及时化解信访稳定疑难问题，确保信访稳定方面不出问题。健全考核制度，研究建立以岗位目标与个人工作绩效为主要内容的个性化考核体系，加强对干部个人的考核，努力营造和谐融洽、团结协作、干事创业的良好环境。

2010年市国资委工作要点

第四篇：2020年市防灾减灾救灾工作要点

根据中共江苏省委、江苏省人民政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(苏发〔2018〕3号)确定的改革目标，2020年我市防灾减灾救灾工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记有关防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，注重打基础促规范，尽快建立防灾减灾救灾体系，完善自然灾害应急救助机制，扎实推进自然灾害防治九大工程，推进我市防灾减灾救灾体系和能力现代化。

一、统筹灾害管理，强化责任落实

要坚持“党委领导、政府主导”“分级负责、属地为主”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任。市、县(市区)减灾委员会要充分发挥统筹指导和综合协调作用，构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、全方位全过程多层次的防灾减灾救灾体系。根据“苏发〔2018〕3号”文件要求，市、县(市区)减灾委员会主任一般由政府主要负责同志担任，乡镇(街道)要建立防灾减灾救灾工作领导小组，领导防灾减灾救灾各项工作。县(市区)政府要充分关注机构改革后乡镇街道、村居救灾救助工作体系可能出现的断档问题，在确保原有乡镇防灾减灾救灾职能不变的前提下，强化乡镇街道、村居防灾减灾救灾责任。

二、完善监测预警体系，强化灾害风险防控

积极探索建立健全自然灾害与生产事故风险监测评估会商机制，应急、气象、水利、自然资源和规划、住建(地震)等部门要加强极端天气、汛情旱情、海洋灾害、地质灾害和森林火情、地震监测预警，建立预警信息统一发布机制，完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系，提升灾害风险预警能力。相关部门和各县(市区)要组织开展自然灾害风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地震监测、地质灾害防治、森林防火等专项督查，对重点区域、重点部位、重要环节进行全面检查，不留盲区。

三、推进综合减灾工程建设，强化自然灾害防治工作

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于提高自然灾害防治能力的决策部署，建立完善市、县(市区)“自然灾害防治工作联席会议制度”。召开南通市自然灾害防治工作市级联席会议，明确相关部门职责，扎实推进自然灾害防治九大工程建设。加强防灾减灾骨干工程建设，推进危房改造工程，重点做好学校、医院、养老院等加固工作。加快推进海绵城市建设，修复城市水生态，涵养水资源，增强城市防涝排涝能力。加强水利工程建设，督促各地抓紧薄弱隐患水利工程治理及应急修复工作，切实提高防洪能力。加强农业防灾减灾基础设施建设，提升农业抗灾能力。推进防灾避难场所建设，充分利用公园、广场、学校、体育场馆、人防工程和大型公共建筑等公共服务设施，因地制宜规划建设防灾避难场所，为受灾群众提供就近安置服务。有关成员单位要按照职责分工，根据上级要求，结合我市特点，高标准、高质量地研究编制自然灾害防治重点工程项目计划，尽早开工建设。发展改革、行政审批等部门要加强服务，做好项目立项、审批指导工作，财政部门要为自然灾害防治重点工程提供资金支持。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关工作进展情况。

四、加强预案体系建设，强化救灾准备工作

健全灾害救助预案体系，完成《南通市自然灾害救助应急预案》修订，各地要结合实际，组织修订县(市区)、乡镇(街道)、村(居)三级灾害救助应急预案，进一步规范紧急状态下的救助工作程序。抓紧落实自然灾害专项预案修订工作，市级机关相关部门及县(市区)要根据已印发的市级专项预案，组织修订配套预案。自然灾害应急预案要做到上下配套、左右衔接、运转协调，形成预案体系。要加强预案演练，并根据预案规定，做好灾害救援应急准备工作。

五、加大资金投入力度，强化救灾保障能力

要加大财政资金投入力度，落实救灾物资保障计划，做到门类齐全，满足需求，保障供给，调拨快捷。立足常见自然灾害和生产安全事故，加强先进设备和特殊装备器材配备，提高专业化技术装备水平，尽快形成履行综合救援任务的基本能力。要结合南通实际，合理规划和建设市、县(市区)、乡镇各级救灾物资储备库(点)，完善市级救灾物资库的仓储条件、设施和功能。各县(市区)要推进救灾物资库建设，满足本行政区域救灾工作需要。健全多元救灾物资储备体系，积极探索多渠道救灾物资社会储备机制。建立“一图两单”，完善救灾物资储备调运机制建设。推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。要充分利用好“民生保险”“农业灾害保险”等，发挥市场机制作用，建立自然灾害损失分担体系。各级财政要加强救灾资金预算管理，保证有足额的资金用于抢险救灾。要组织开展灾害风险普查和综合减灾能力调查，研究防灾减灾项目方案，完成“十四五”防灾减灾规划编制工作，确保防灾减灾规划与国民经济和社会发展规划相适应，为国民经济和社会发展提供减灾支持。

六、完善应急响应机制，强化救灾效能

建立完善多灾种综合监测预报预警信息发布及响应机制，充分利用互联网、大数据优势，实现灾前、灾中、灾后信息数据互联互通。市、县(市区)减灾委员会与防汛防旱、抗震救灾、森林防火、气象灾害、地质灾害、海洋灾害防御等主要灾种指挥机构和灾害管理部门之间，要建立工作协同制度，健全工作规程，形成救灾合力。完善军地协调联动机制，建立健全应急指挥协同、常态业务协调、灾情动态通报、灾区联合勘测、救灾力量需求、应急资源保障等机制，实现军地高效有序联动。完善应急值守制度，切实贯彻落实领导带班制、24小时昼夜分班制、首办负责制、不定时点名制、交接班制等值班制度，做好应急值守和突发灾害信息的收集、汇总、上报工作。加强灾害信息员队伍建设，突出解决乡镇(街道)短板，选择在海门市试点，适时召开现场会推广，形成横向到边，纵向到底的四级灾害救助工作体系。

七、加强宣传教育，强化综合减灾能力建设

以全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等时段为契机，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，全力提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。加大防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度，大力开展防灾减灾、应急救护等知识教育培训。指导各地制定全国综合减灾示范社区创建计划，有计划推进综合减灾示范社区创建工作，选取符合条件的社区(村)试点放样，适时召开现场观摹会，全面规范创建活动，提升创建水平。

第五篇：2015年市关工委重点工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是南昌打造核心增长极的提升之年，也是全市关工委工作转型升级的关键之年,同时迎来了XX市关心下一代工作委员会成立20周年。做好新一年各项工作意义重大。今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列讲话精神，以社会主义核心价值观为主线，以创新发展为动力，以“五抓”(抓大事、抓基层、抓品牌、抓创新、抓自身建设)为重点，围绕中心，服务大局，继续为青少年办实事、做好事，做大做强“五大品牌”，实现关心下一代工作创新发展，以优异成绩迎接市关工委成立20周年。

一、抓大事，掀起学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神的新高潮。

总书记指出，学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。各级关工委必须准确地把握这个要求，把全会精神学习好、贯彻好、落实好。

(一)要把握全会的精神实质，把思想和行动统一到全会精神上来。要认真学习全会的决定和习总书记重要讲话精神，采取集体学习、层层举办培训班、参加党政举办的学习培训和自学等方式进行学习，深刻领会和把握全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五项基本原则、六项任务，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，保证关心下一代工作沿着法治的制度、轨道稳步发展。市关工委将于今年3月举办一期全市关工委干部学习党的十八届四中全会精神培训班，促进关工委干部尽快掌握全会的精神实质，统一思想，为关工委工作创新发展奠定坚实的思想基础。

(二)开展“关爱明天、普法先行”宣传教育活动，树立依法办事的新理念。各级关爱报告团要以“依法治国”为主题，深入开展党的十八届四中全会精神和宪法知识宣传,用群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度地宣讲全会精神，宣讲宪法，引导青少年树立遵法守法的思想，树立法治信仰，崇尚守法纪、讲道德、重德性的生活，依法维护自身权益，争做社会主义法治的践行者。同时，广大关工委干部要树立学法在先、依法办事的新理念，持续地、自觉地学法守法，将法治观念内化于心，外化于形;始终保持法治思维，办事和解决问题用法，化解矛盾靠法，让法治成为一种理念、一种信仰、一种习惯，保持依法做好关心下一代工作的新常态。

(三)开展“三爱”主题教育活动，认真践行社会主义核心价值观。各级关工委要以社会主义核心价值观为指导，在中小学生中广泛开展爱祖国、爱学习、爱劳动主题教育活动，要把“三爱”教育活动与深化“中国梦”教育和“学雷锋”常态化教育紧密结合起来，用民族英雄、先进模范的事迹引导青少年;以抗战胜利70周年为契机，结合党史、国史、社会主义发展史的宣传教育，用改革开放的伟大成就、中国梦的美好前景激励青少年，使他们懂得“学习最有用”、“劳动最光荣”、“祖国最可爱”的道理。各级关工委在“三爱”活动中要加强领导，落实任务;制定方案，强化督导;加强宣传，营造氛围;推广典型，总结经验，形成“三爱”教育的浓厚氛围，不断把教育活动引向深入。

二、抓基层，提升基层关工委创建“五有五好”的新水平。

(一)抓重点，攻难点。2015年是“五有五好”创建工作达标年，要求基层关工委组织全面达标。同时要巩固创建成果，按照“五有五好”标准开展“回头看”活动，对一些虽已达标，但工作仍有缺陷的关工委(关工小组)要促其整改到位，尤其要注重各级关工委班子建设。各县区要以村两委换届为契机，把刚退休的村支书、村主任、村小组长充实到村关工小组班子中来。

(二)继续开展“三延伸”工作。各级关工委要认真总结推广“三延伸”工作的各种有效形式，采取组织联体、工作联动、阵地联建、资源联用等互联互通的方式和搭台唱戏、借台唱戏、同台演戏等多种形式，因地制宜地开展“三延伸”工作;充分利用各种社会资源，广泛结合各种老年组织、团体，创造性地解决“三延伸”的机构、阵地、经费、人员等问题，确保“三延伸”工作从2015年开始，两年内基本完成。

(三)深入开展“三联创”活动。各级关工委要根据省关工委《关于进一步开展创建五好基层关工委暨争创关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)活动的意见》(以下简称“三联创”)，深入开展创建“五有五好”提升年活动，积极创建关心下一代工作先进县(区)、模范乡(镇)、示范村(社区)，按照省关工委的标准和要求，结合实际制定XX市关工委“三联创”标准。

(四)大力促进管理升级。要进一步完善各项制度，做到管理制度化、规范化、常态化、网络化。要把制度上墙、台帐上桌、文件上橱逐步改为档案管理网络化，将工作资料、台帐输入电脑，使所有资料一目了然，简洁快捷。各县区(开发区、新区)要积极举办电脑培训班，尽快实现关工委工作网络化。

三、抓品牌，做大做强工作品牌有新突破。

(一)进一步做大做强“双百工程”。各级关工委要进一步落实市委、市政府“两办”转发的《市关工委〈关于进一步做大做强“双百工程”的意见〉》(洪办字2014]42号)(以下简称市委42号文件)，在做大做强“双百工程”活动中实现“五个突破”。

1、落实市委42号文件实现突破性进展。市委、市政府“两办”42号文件为做大做强“双百工程”提供了十分有利的条件。各级关工委要以党的十八届三中、四中全会精神为指导，掀起贯彻落实市委42号文件精神的热潮，积极落实各级财政拨付的帮扶资金。

2、宣传先进典型实现突破性进展。“双百工程”活动典型事迹巡回宣讲报告会是宣传“双百工程”先进典型的有效形式。各级关工委要认真组织好报告会录象光盘的播放，掀起百日播放热潮。要在机关、乡镇、街道、村、社区、学校、企业等“五老”和青少年集中的地方播放，做好播放场次和人数统计工作。同时，各县区(开发区、新区)要开展本县区先进典型宣讲报告活动，要在新闻媒体开辟宣传专栏。市关工委将选择各县区的突出典型编印成书，进一步扩大宣传效果。

3、帮扶规模实现突破性发展。各级关工委要以市委42号文件提出的“五个不”为目标，对困难青少年应帮尽帮。2015年，全市帮困结对数要突破3万。帮学、帮教要广泛，与“灵动三点半工程”紧密结合，丰富青少年特别是留守、流动儿童的课余文化生活;与“三结合”教育紧密结合，办好各种形式的家长学校、监护人培训班;充分发挥大学生志愿者的帮学作用，办好社区支教点;与法制教育紧密结合，减少青少年犯罪;与科普教育紧密结合，丰富中小学生暑假生活。帮成才要突出重点。各县区(开发区、新区)要联系实际，重点资助一批品学兼优的贫困学生直至大学毕业。帮就业要有成效。为城乡待业青年及大学毕业生开辟就业培训渠道，帮助他们创业、就业。

4、筹集帮扶资金要实现突破性进展。要广泛建立“爱心帮扶基金会”，同时借助社会各方面的帮扶资金，如社区“心灵伞之家”的民政资金，村的助学资金，爱心人士及企业直接资助的助学金等。积极落实各级财政拨给的帮扶资金。2015年帮扶资金的整体规模要突破3千万元。

5、建立长效帮扶机制要实现突破性发展。进一步完善“双百工程”活动档案，特别是结对双方的情况、帮扶措施，活动记录等;要制定资金管理办法，做到公开、公平、公正;要完善联系卡制度，开展感恩教育，每年举办一次结对双方联谊会;要坚持每年一次的摸底调查制度，为滚动帮扶奠定基础。