环保设备台账管理制度

2022-12-11

在当今社会,越来越多的地方需要使用制度,这是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。我想学习制定制度,但我不知道该问谁?下面是小编的《环保设备台账管理制度》相关资料,欢迎阅读!

第一篇:环保设备台账管理制度

设备台账管理制度

DLSD/B-00

设备台账管理制度

1目的

设备台账是设备管理的基础性资料,是做好设备管理工作的基础。为了加强设备管理工作,标准使设备管理到达规范化和制度化的要求。 2范围

公司所有与生产相关的设备。 3内容

3.1设备管理部门负责设备台账的建立和管理,按照设备的重要性、关键性分类或在台账中标注好,在机构或产权变动时、应把台账列为移交物品办理,在移交或接受中发现实物和台账不符时,应查明原因,检查责任。 3.2按照公司设备编号原则和固定的格式,将所有设备逐一进行登记建立设备台账,做到不出现遗漏。

3.3对一些关键设备、重特大设备在设备台账中没有体现出来的,要单独建立设备档案做详细的记录,具体内容见《设备档案管理制度》。

3.4主要设备填写《主要设备登记卡》,将设备的技术资料和相关信息填写齐全。

3.5设备台账中应记录设备类别、设备名称、规格型号、设备编号、总功率、使用日期、安放位置、使用状态、制造生产厂家等重要信息。

3.6设备台账要指派专人负责管理,做到电子台账和文件台账同时更新,并保持一致性。

3.7设备台账的内容必须真实准确,与现场实物相符。

3.8设备台账实行动态管理,及时更新,准确记录设备变更情况。 每年年终要对设备进行全面清查盘点查明实物调整账目,核实分布情况和价值以达到帐物相符。

3.9在清查盘点发现盘亏,应查明原因,追查责任,并报上级有关部门批准后作出处理,清点中发现本单位确实不需要的机械设备应提出处理意见。

第二篇:设备管理台账总结

完善选矿厂设备台账,让设备管理更加到位

随着一个多月的选矿厂选矿工艺流程改造已经圆满完成,设备的统计与管理也要做一些详细记录,为完善选矿厂设备的管理,为了了解选矿厂在用设备的总装机容量,在选矿厂各位领导的带领下,陪同机械动力部共同完成了选矿厂的设备管理台账。

制作选矿厂的设备管理台账别以为很简单,要考虑到方方面面。对于车间复杂的选矿工艺流程,同时考虑设备的整体性,最后决定还是以车间为“块儿”来进行统计与记录,看起来更加直观以及容易了解到设备的具体方位。我们不怕脏,不怕累,找到一个个设备的铭牌进行详细记录,很多时候要在设备运转的情况下进行工作,在这种情况下要更注意自己的安全。这还只是初期的设备记录工作,我们还要进行整理归纳制作成电子稿件才能算是基本完成。

设备管理是一项最基本的工作,它对车间安全正常的运转起到非常重要的作用,能够合理的对设备进行利用﹑维护保养,增加设备的使用寿命,保证车间生产的顺利进行。

第三篇:设备动态台账管理系统

设备台账是掌握电力生产设备资产状况的主要档案,其合理化、规范化、系统化、精细化管理尤为重要。以电力生产管理模式 和流程为根据,通过建模、制定标准、搭建平台和关联各设备信息 数据,建设一套设备全生命周期管理系统,对生产设备进行数字化、自动化、科学化的全过程、全寿命动态管理,及时掌握设备系统性能和运行状态,进行预先管控,实现设备动态管理。同时,减少管理人员进行设备维护的重复性工作,提高企业效益。

1 设备技术数据和管理信息分析

目前,企业生产设备管理主要基于静态的设备基础信息台帐管理,如资产管理系统(EAM),而发电厂主要采用基建MIS系统和生产运营MIS系统。设备台帐主要是设备的出厂参数和电厂基本标识,包括KKS码、名称型号、安装地点、投运日期、出厂编号、制造厂家。主要由技术参数,如额度温度、压力、流量、电压、电流、绝缘等信息构成。而设备维护保养数据及管理信息是独立的信息管理模块,或者采用电子版式分散记录,甚至采用纸质手工记录,主要包括检修维护工单、缺陷现象、维护记录、部件更换、试验数据、设备异动等。

发电厂为了进一步了解掌握设备系统运行情况,也便于维 护设备系统和生产管理,又增加了设备巡点检系统、图形信息系统、物资管理系统、检修管理系统等辅助信息管理系统。这些信 息系统的数据都相对孤立,设备管理维护人员可以粗略掌握设备 运行状态。另外,每个系统都要手工录入部分数据,这些数据通过手工重复录入,既增加劳动量,也易造成同一数据各个系统的 不一致性。

将相关信息管理系统的设备数据有机关联,并进一步分析、统计、加工,形成专业设备管理的综合信息,实现数据共享。研究一套“设备动态台账管理系统”,对设备系统全生命运行状态进行 动态管理,以便快速、有效、准确地掌握电厂设备运行情况,提高产运营的数字化、精细化和时效性管理水平,达到减员增效。

2 技术方案

将电厂建设和生产期设备系统的设计参数、技术参数、安装调试记录、试验数据、

1 运行日志、故障维护记录、操作票、工作票、巡检记录、部件情况(包括附件、备品备件)、图纸、技术资料、物资管理等数据,进行专业化的数据统计、分析、加工、共享等,生成一套设备管理的专业化综合数据信息系统,实现企业设备系统全生命运行状态动态管理。

2.1 设备动态台账管理系统关键技术方案

2.1.1 体系建立

建立工艺系统的专业设备树结构,健全设备台帐和备件基础数据,包括基础信息、检修维护历史,特别是设备的技术参数、出厂试验(检验)报告、性能试验参数、安装记录、调试试验技术参数等,提供设备可靠性分析平台。

2.1.2 关联设备相关系统

通过与设备相关的资产管理系统EAM、物资管理系统、巡点检系统、检修维护管理系统等关联,充分利用现有系统提供的信息,建立设备可靠性数据的采集和录入,实现设备全生命周期的数据集中管理。即利用MIS(BFS++)获取设备相关信息,对部件更换时间、更换次数、故障次数进行统计,在关键部 件层面建立可靠性的管理平台,并结合物资管理系统提高设备部 件的采购质量,降低检修成本。

(1) 建立现有MIS系统设备检修维护记录与设备台帐关联,实现MIS系统工单动态触发设备台帐更新。即工单的设备故障现象、处理措施等及时补充到台帐检修记录中。 (2)建立设备台帐与现有物资管理系统关联,实现工单的备件更换自动触发设备台帐备件更换记录和物资备件库存数量动态更新,并根据物资备件库存数量的最低储备定额自动生成下月备品备件采购计划单。

(3)建立MIS系统与巡点检系统关联,实现巡点检发现设备缺陷自动触发MIS系统缺陷工单,把巡检的异常情况自动更新到设备台账中,并在设备台账中可查看设备的巡检记录。

(4)通过建立MIS系统工单与物资管理系统的关联,通过出库信息实现备品备件消耗自动统计,进行设备运行维护费用统计、分析、展示。实现班组、专业、部门和单位的周、月、季、年的检修维护费用统计,以及每台设备系统的全寿命运行维护情况查询。

2 (5)建立MIS系统定期工作与设备台账关联,把定期工作情况自动更新到设备台账的设备维护档案中。

(6)建立图形信息系统与设备台账关联,将图形信息系统的设备技术图纸资料自动超链接到该设备的技术资料栏,实现设备图纸直接调用查看。

(7) 建立设备可靠性管理系统与设备台账关联。借助设备台帐中的试验、维护、运行等参数,评价设备可靠性。

(8)实现设备台账系统的设备基础信息、点检记录、异动、缺陷现象、检修记录、图纸和技术资料、备品备件等所有与设备台账数据相关的信息查询。

(9)通过设备管理责任制,根据获取的缺陷发生数量、缺陷消缺率、缺陷及时率、缺陷发生数量、检修维护技术难度等设备管理因素,按照不同权重进行计分,将设备可靠性与绩效考核相结合。

(10)结合设备的健康水平、运行条件的不同,建立单个设备与同期设备健康状况的比较和评价。

2.2 设备动态台账管理系统接口技术方案

要共享各生产管理信息系统的设备信息,生成一套设备管理系统的综合数据信息系统,设备动态台账管理系统除了其原有基础设备台账支撑系统以外,还需对外进行如下5个数据通信接口:

(1)物资管理系统与设备动态台账管理系统的接口,该接口通过设备型号和物资编码调取备品备件信息,负责工单领料信息和备品备件信息读取。

(2)原MIS系统与设备动态台账管理系统的接口,该接口通过设备KKS编码与设备台账进行数据动态调取,主要负责从MIS系统中引入相关设备检修维护信息(主要包括设备相关的工单日期、缺陷现象、检修信息等)。

(3)设备巡点检系统与设备台账动态管理系统的接口,该接口通过设备KKS编码,实现设备巡点检信息与设备台账系统间的数据动态关联。

(4)图形信息系统与设备台账动态管理系统的接口,该接口负责设备图纸信息与设备台账系统间进行数据关联和动态调 取。

(5)基建MIS系统与设备台账动态管理系统的接口,该接口通过设备KKS编码,负责基建期设备基础信息和设备安装调试试验数据信息与设备台账管理系统间进行数据采

3 集和调取。

3 设备动态台帐管理系统设计

3.1 系统环境设计

建立多个应用系统的数据关联结构,为生产及时提供设备运行状态,达到设备全面动态管理。如下图所示,虚线内是设备台账动态管理系统的动态数据群,虚线外是静态的设备数据信息,即设备及其备件基础信息数据(技术参数、性能、备品备件)和设备综合信息(最后的设备全部履历信息)。

设备台账动态管理系统的数据网络关系图

3.2 系统功能设计

根据设备台账动态管理系统的数据分析和技术方案,系统主要围绕“以设备为中心,其经济管理为核心,管理标准为依据,各单位的各专业和班组的设备维护各项工作计划及任务执行为实际出发点”,集中设备全生命周期的各个环节状态管理,实现在线设备信息查询和设备台帐导出功能。系统总体主要由设备台账管理、检修管理和设备统计分析管理3个部分,11个功能块,实现每个设备的运行检修维护综合管理,主要包括设备基础信息、备品备件、检修信息、巡检信息、统计分析6大方面。

设备全生命周期活动信息数据流示意图

设备系统动态台账管理系统总体功能结构图

3.2.1 设备台账管理

主要包括设备基础信息,附属设备信息,配件更换信息,备品备件信息,安装调试记录,设备(性能)试验报告、检修档案、技术措施、缺陷、巡检、异动、技改、评级等情况。

3.2.2 设备统计分析管理主要包括

(1)重大缺陷统计分析、重复缺陷统计分析、缺陷发生频率统计、周(月度、季度、

6 )缺陷统计分析。

(2)周(月度、季度、)工作票统计分析。

(3)设备维护经济指标分析包括周(月度、季度、)经济统计分析、专项检修费用统计、等级检修费用统计、维修成 本统计分析。 3.2.2 设备统计分析管理主要包括:

(1)重大缺陷统计分析、重复缺陷统计分析、缺陷发生频率统计、周(月度、季度、)缺陷统计分析。

(2)周(月度、季度、)工作票统计分析。

(3)设备维护经济指标分析包括周(月度、季度、) 经济统计分析、专项检修费用统计、等级检修费用统计、维修成 本统计分析。 3.2.3 检修管理主要包括检修

日常工作管理、缺陷管理、检修安全管理。

3.3 系统详细功能设计

3.3.1 设备台账管理

设备台账管理功能模块主要包括十二个模块,模块间数据流结构如下图所示,

设备动态台账模块和数据流结构图

(1)设备信息:针对系统使用对象,设备采用树形结构及工艺流程图相结合的形式建

7 立。设备基础信息主要包括设备KKS 编码、名称、型号、所属系统、负责人、安装地点、投运日期、计划使用期限、图纸、出厂编号、制造厂商、主要技术参数。主要功能包括:设备基础数据登记以及设备主要技术参数关联,通过KKS编码动态链接设备图纸及技术资料,通过KKS编码动态查 询特种设备和金属监督相关设备的台账并记录定期检测记录和检 测报告。

(2)附属设备信息:主要包括部件KKS编码、名称、型号、所属设备、投运日期、出厂编号、制造厂家、主要技术参数。主要功能包括:附属设备数据的登记,动态记录部件维修、 更换情况。

(3)备品备件信息:建立设备信息表与物资信息表之间的关 联,实时查询设备或部件的备品备件情况。主要功能包括:备品备件实时查询,库存预警功能,通过预警自动形成物资计划单。

(4)安装调试记录:记录设备在安装调试期间的调试记录和试验测试数据。 (5)设备检修档案:通过MIS系统数据接口,获取设备相关维修信息。包括缺陷检修、任务检修、定期工作。如有新设备或 新部件更换,能够查看在本次检修过程所消耗的备件,并且匹配出相关备件费用情况。主要功能包括:

 通过KKS编码自动匹配检修信息,主要有设备KKS编码、缺陷单号、发生时间、发现人、现象、类型及其所属专业、检修措施、检修人、验收时间、验收人、原因分析。

 通过KKS编码自动匹配任务信息,主要有设备KKS编 码,任务项目编号、项目(一个任务项目可能涉及多个设备)、检修原因、所属专业、计划开始和结束时间,检修开始时间、检修措施、检修人、验收时间、验收人。

 通过KKS编码自动匹配定期工作信息,主要有设备KKS 编码,定期工作单号、工作任务(一个任务项目可能涉及多个设备)、所属专业、检修措施、检修人、验收时间、验收人。

 通过KKS编码自动匹配相关设备备件更换情况及备件费用情况。

(6)工作票记录:主要反映设备开工作票的相关情况,工作票编号、检修内容、所属专业、计划开始和结束时间、安全技术措施、工作票三种人等。

(7)异动记录:设备及配件发生更换时,记录的设备异动情况,并及时自动更新设备台账信息。

(8)设备评级:根据运行周期、使用寿命、运行参数、缺陷发生等综合因素,自动判

8 断或预测该设备是否应该检修。

(9)巡检记录:通过KKS编码从巡点检系统中动态匹配出设备巡检记录和点检发现的问题,并查询该设备的巡检记录。

3.3.2 设备统计分析管理

设备缺陷分析统计、维护经济指标分析、工作票统计分析、检修工时统计分析,实现不同时间段和相关数据字段(专业、机组、同类设备等)的组合式动态查询,并结合图表、曲线、柱状 图、饼状图等进行展示。

(1)缺陷统计分析实现按所属机组、专业、缺陷类型等进行统计分析,并进行组合式查询。包括设备重大缺陷分析统计、周(月度、季度、)缺陷统计分析、重复率和发生率统计分析。

(2)维护经营分析实现按机组、专业、时间、检修项目等统分析计,自动统计等级检修、专项检修、技改的费用,并进行 关键字段的组合式查询。包括维修成本统计分析、按月度(季 度、)经济分析、专项检修费用和等级检修费用统计。

(3)指标考核管理按照专业、姓名统计员工周(月、季、年)的检修工作内容、工单数量、单项工作工时、总工时、重复 缺陷、检修质量等,作为绩效工时管理的参考指标,并实现响应查询功能。

(4)月度(季度、)工作票统计分析。

3.3.3 检修信息管理

检修工作管理主要包括检修日常工作、缺陷检修管理、检修 安全注意事项三个模块。

(1)检修日常工作主要有检修工作计划、日志、总结分析。

(2)缺陷检修管理主要有未完成和已完成缺陷统计分析。未完成缺陷,制定检修计划,自动形成当日检修工作内容,并根据缺陷紧急程度安排当日检修工作的优先级。 (3)检修安全事项贯穿整个检修过程,并在日常设备维修过程中建立设备安全检修知识库,根据设备KKS码快速查询设备 检修安全注意事项,并能自动传递到工作日志里。

9 3.4 系统对外接口设计

3.4.1 与物资系统接口

鉴于系统安全要求,物资系统数据不能与设备台账数据直接交换,但设备台账系统可查询对应设备备品备件和统计工单领料情况,信息交换共享接口的具体数据交换结构如下图所示。

物资管理系统与设备台账系统数据交换接口

通过 MIS系统的EAM资产管理数据库与物资系统数据库之间建立材料计划中间表,MIS管理系统在工单领料时,写入相关数据,物资系统校验后接收数据,然后返回出库信息,实现两个系统间的数据交互,保证了两个数据库的独立性和安全性。另一种方案是MIS系统工单领料时,调取物资系统相关数 据,把这个数据反写到MIS系统的物资领料记录,并根据物资系统相应备件库存定额触发物资计划单。

10 3.4.2 与原MIS(BFS++)系统接口

BFS++系统和设备台账动态管理系统同为MIS系统的模块,设备台账动态管理系统需实时通过设备KKS编码关联MIS系统设备检修信息,故开发它们的接口,数据关联如下图所示。

MIS系统(BFS++)与设备台账系统的数据接口

通过数据库程序接口,直接实时读取BFS++系统数据库中的相关设备检修信息表,实现设备台账信息动态关联,如:缺陷表、工单表、隔离单等相关信息表。 3.4.3 与巡点检系统接口

设备台账动态管理系统通过设备KKS编码关联设备巡检记录 情况,其之间的具体数据关联接口如下图所示。

点巡检系统与设备台账系统的数据接口

3.4.4 与图形系统接口

图形信息系统和设备台账系统为独立系统,通过设备KKS编码实现设备图纸信息的关联匹配,直接无缝打开图形信息系统,并定位到相关图纸信息点上,具体数据接口如下图所示,

点图形信息系统与设备台账系统的数据接口

3.4.5 与基建MIS系统接口

设备台账动态管理系统通过设备KKS编码关联基建MIS系 统,动态调取基建期设备基础信息和设备安装调试数据,回传到 设备台账动态管理系统,如下图所示。

基建MIS系统与设备台账系统的数据接口

4 设备台账动态管理系统实施效果和优点

4.1 系统实施案例

结合公司各厂生产管理信息系统使用情况,选择某电厂作为设备台账动态管理系统试点单位,在其原MIS系统上,开发一套“设备动态台账管理系统”分系统。建设一套以单个设备为中心、集设备全寿命期内的相关信息,使设备运行情况及历史台帐信息直观、便捷地展现在设备管理人员面前,从而系统地掌握设备健康状况。在设备台账层面上,实现设备检修维护情况及维护费用的全方位统计分析,对同类型设备进行对比分析,找出共性问题,形成诊断分析结果,为生产现场提供更为 有效的技术支持。

4.2 系统实施技术方案

设备动态台账管理系统的开发和实施是一为重要线索。为使系统工程顺利实施和真正意义上实现设备全生命周期的管理,项复杂的系统工程,项目实施以电厂基础数据为起点,与各个系统动态关联实施步骤如下:

12 (1)整合、规范电厂KKS编码,健全设备编码体系完善设备基本信息及其附属设备和部件信息,构建完整设备台账基础信息库。

(2)规范各生产系统数据的准确性,如BFS++工单和缺陷信息、点巡检系统巡检记录等准确数据。

(3)深化解决设备台账与各设备相关系统的数据集成和共享,使之在某电厂建设一套设备动态台账管理系统。

4.3 系统实施效果

以#1炉#2斗式提升机为例的设备动态台账管理系统如下列图组所示。图A是#1炉#2斗式提升机为例的设备动态台账总界面,左侧是按系统分级建立的设备台帐树,右侧展示选中的#1炉 #2斗式提升机台帐基本技术参数。

图A #1炉#2斗式提升机台账总界面

图B #1炉#2斗式提升机附属设备或重要部件(如轴承)台账界面

图C #1炉#2斗式提升机缺陷记录界面

图D #1炉#2斗式提升机工作票记录界面

图F #1炉#2斗式提升机检修经历界面

图G 导出的#1炉#2斗式提升机动态台帐界面

4.4 系统优点

设备动态台帐管理系统使设备台帐动态补充、完善、更新,提供设备系统性能分析、劣化趋势分析和维护费用经济效益实时分析等,避免员工重复录入和统计工作,提高公司和电厂生产运营的数字化管理水平及管理的时效性。

第四篇:发电厂设备技术台账管理标准

3.管理职能

3.1职能分工

3.1.1设备台账分四类;既设备台账,设备检修台账,设备备品备件台账,设备运行台账。生技分部督促设备主管部门和专业技术管理人员分类分级建立以上四类台账。

3.14生技部应建立台账有:主设备台账,主设备技术台账。

3.1.5检修部门应建立的台账有:主辅设备台账,主辅机设备检修台账,备品备件台账。

3.1.6运行部门应建立全厂设备运行台账和所辖设备的技术台账。

3.17经营部土建工程师应建立生产建筑物的结构检查,沉陷观察及建筑物的检修记录台账。

4.管理内容与要求

4.1设备台账主要记载以下内容:设备编号,名称,型号,序列号,技术规范,制造厂名,出厂编号与出厂日期,安装日期[及竣工投产日期},设备异动的原因与内容

第五篇:省环保督查整改台账

河南省贯彻落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改方案

2016年7月16日至8月16日,中央第五环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作。11月15日经党中央、国务院批准,中央第五环境保护督察组向我省省委、省政府反馈了环境保护督察意见,严肃指出了存在的环境保护推进落实不够有力、不作为乱作为问题比较突出、部分地区环境形势十分严峻、局部地区生态破坏较为严重、一些突出环境问题群众反映强烈等5个方面的问题,明确提出了坚决落实“五位一体”总体布局、强化党政同责和一岗双责、切实加强有关问题整改落实、依法依规严肃责任追究等4个方面的意见建议。这次中央第五环境保护督察组对我省开展的环境保护督察,是对我省贯彻落实中央关于环境保护决策部署情况的一次“全面体检”,是查找和解决我省环境问题的一次“把脉会诊”,充分体现了中央对我省工作的重视和关心。中央第五环境保护督察组提出的问题切中要害,精准深刻,给我们敲响了警钟,使我们有了更加清醒的认识,增强了抓好整改的责任和动力;意见建议客观中肯,具体明确,完全符合我省实际,具有很强的指导性和针对性,使我们进一步明确了努力方向和工作着力点。我们完全赞同,诚恳接受、照单全收,深刻反思、主动认领,绝不回避、绝不推诿、绝不遮掩、绝不护短。全省各地、各部门以高度的政治责任感和强烈的使命感,以对中央负责、向中央看齐的态度,把抓好中央环保督察反馈意见整改作为一项严肃的政治任务和政治责任,各司其职,各负其责,密切配合,形成合力,切实做到全面整改、抓紧整改、彻底整改。现就抓好中央第五环境保护督察组反馈意见的整改落实工作,提出如下方案:

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻以习近平同志为核心的党中央对生态文明和环境保护建设提出的一系列新思想新观点新要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步正确处理经济发展和环境保护的关系,把良好的生态环境作为最普惠的民生,坚守发展和生态两条底线,坚定走生态优先绿色发展之路,坚持问题导向,以供给侧结构性改革为主线,以提高环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点,以持续改革创新为动力,实行最严格的环境保护制度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役,促进资源节约循环利用,加强生态系统建设,抓好中央环境保护督察组反馈意见整改落实,推进绿色发展,建设美丽河南,为决胜全面小康让中原更加出彩作出应有贡献。

二、整改原则

(一)党政同责,一岗双责。严格落实《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》,管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保,各级党委、政府主要领导对本地区整改和环境保护工作负总责,相关部门主要领导对分管业务工作范围内的环境保护工作负责,厘清责任边界,层层传导压力,全面压实责任,切实推动整改。

(二)问题导向,全面整改。对照中央第五环境保护督察组反馈意见,坚持问题导向,逐句分析,逐条归纳,逐项盘点,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任,拉单挂账,督办落实,办结销号,做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

(三)长短结合,有序推进。按照问题性质和整改要求,采取相应的整改措施和解决办法。能够立即解决的,立行立改、限时解决;需要阶段推进的,立即着手,抓紧整改,稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;需要长期整治的,按照整改方案持续发力推进,确保事事有回音、件件有着落,保证整改工作有序有力有效开展。

(四)全面推进,重点突破。既从贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设一系列重大决策部署、落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”、提高思想认识、强化考核问责等方面提出整改措施,又针对督察反馈意见,在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出环境问题等方面提出切实可行、科学有效的整改措施,建立完善相应的环境保护制度,上下联动,点面结合,全面推动各项整改任务落实到位、取得实效。

(五)统筹兼顾,推动工作。把中央环保督察反馈意见整改落实工作纳入全省大局,与做好改革发展稳定各项工作结合起来,与贯彻落实省第十次党代会精神结合起来,注重实效,全程推动,加强协调,互促互进,加快补齐我省生态环境短板,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改,切实把督察成果体现好、运用好、巩固好。

三、主要目标

到2017年,全省优良天数达到200天以上,细颗粒物年均浓度达到66微克/立方米以下,可吸入颗粒物年均浓度达到108微克/立方米以下,四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下,非化石能源占能源消费比重达到6%,设市城市污水处理厂出水水质达到一级A标准,污水处理率达到94%。

到2020年,全省生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,空气和水环境质量明显提高,森林覆盖率持续增长,生态系统步入良性循环。其中,全省省辖市空气质量优良天数、细颗粒物和可吸入颗粒物浓度全面完成国家下达的目标任务,四大流域水质优良比例总体达到57.4%,地表水丧失使用功能的水体断面比例低于9.6%,省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%,省辖市城市建成区黑臭水体基本消除,省辖市、省直管县(市)污水处理率分别达到95%、88%左右,非化石能源占能源消费比重达到7%,森林覆盖率达到25%,“三区两线”历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到70%。

四、整改措施

认真对照中央第五环境保护督察组提出的5个方面的问题和4个方面的意见建议,梳理出95项整改任务,明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限(具体见附件)。重点采取以下措施:

(一)坚决贯彻落实中央决策部署。把学习总书记关于生态文明、环境保护建设的重要指示精神和中央一系列重大决策部署纳入省委、省政府中心组学习和党政领导干部教育培训的重要内容,体现在省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中,切实贯彻新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,把生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生,建立健全推动环保工作落实的保障机制,实行环境保护工作常态化督查制度,切实做到领导力量到位、资金投入到位、执法检查到位、督导问责到位。

(二)严格落实党政同责、一岗双责。认真执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》(豫办〔2016〕33号)和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》(豫办〔2016〕32号)有关要求,强化“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”,层层传导责任和压力,形成推动环保工作的强大合力。省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程,省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工作及要事预安排,每半年至少专题研究1次,省政府常务会原则上每季度研究1次;各地党委至少每季度、政府至少每月研究1次环保工作,及时解决环境保护重大问题。健全完善生态文明考核机制,优化生态环境和可持续发展能力方面的指标体系,加大环境保护内容在考核体系中的权重,将大气污染防治专项考核列入省管领导班子和领导干部综合考核内容,将资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果作为干部奖惩使用的重要依据,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。

(三)切实加快产业和能源结构调整。大力推进供给侧结构性改革,化解煤炭、玻璃、电力、钢铁、水泥等过剩产能,全面淘汰落后产能企业和生产线,有力促进传统产业转型升级,积极培育节能环保等战略性新兴产业,持续发展现代服务业,加快构建绿色低碳循环产业体系。组织开展违法违规建设项目清理整顿和产业集聚区建设项目排查整治,对不符合产业政策的实施关闭淘汰,对群众反映强烈、污染严重的限期整改。加快提高可再生能源占能源消费比重,实施以梯级和高值化利用为重点的先进生物质能示范工程,推进风电和光伏发电快速发展,合理开发利用地热能。大力实施气化河南工程,加快产业集聚区集中热源改造,推进电代煤、气代煤等清洁能源替代散煤,逐步降低煤炭消耗比重,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。实施煤炭消费总量控制制度,严格控制燃煤煤质,全省产业集聚区基本建成集中热源。全面推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油、车用柴油,所有加油站、油罐车完成油气回收治理。

(四)深入推进环境污染治理攻坚。持续打好全省大气污染防治攻坚战,坚持“精准、精确、精细”,聚焦重点源头、重点行业、重点区域,狠抓控排、控煤、控尘、控车、控油、控烧“六控”措施落实。积极推进燃煤电厂超低排放和节能改造,对省辖市城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全面实施拆除或清洁能源替代改造,对工业燃煤锅炉开展超低排放改造,对城市新开工工地实行全过程监控,对渣土运输车实行自动密闭改装,淘汰全省所有黄标车,建立完善扬尘污染“一票停工”、空气质量生态补偿等长效机制,强力推行秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放,确保完成国家下达的环境空气质量改善目标任务。全面启动全省水污染防治攻坚战,落实“河长制”,出台实施方案和专项工作方案,推进产业集聚区和城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设,取缔不符合国家产业政策的 “八小”企业,整治九大重点污染行业,开展农村环境综合整治,加大环境执法监管力度,严格保护饮用水水源,强化总磷污染防治,依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场(小区),建立环境流量调度机制,推进水系连通和中小河流治理,力争提前一年达到国家下达我省的“十三五”水质目标。开展全省土壤污染防治攻坚战,制定出台《河南省土壤污染防治工作方案》,开展土壤污染状况详查,实施土壤污染治理与修复试点工程,对受污染地块实行用途管制,完成国家下达我省的目标要求。

(五)着力解决突出生态环境问题。加强黄河湿地自然保护区生态保护,全面排查沿黄河湿地自然保护区的生态破坏问题,列出问题清单,建立整改台账,加强督导检查,确保全部整改到位。加大湿地保护资金投入,开展湿地恢复,加强三门峡水库、小浪底水库库区绿化,建设沿黄两岸防护林,强化对湿地自然保护区的管理,依法打击违法采砂、采矿、开垦等问题。推进矿山生态保护工作,系统梳理自然保护区内采矿权现状,分类提出差别化的补偿和退出方案,分步推动解决自然保护区内采矿权问题。开展“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治专项行动,对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的在建矿山、生产矿山,列入异常名录或严重违法名单,向社会公布,严肃依法查处。防范赤泥库和各类尾矿库环境风险,提高尾矿库准入标准,严把新建项目、闭库项目审批关,研究推广尾矿充填、综合利用、干式堆存、高标准建库等技术方案,深入开展赤泥库和各类尾矿库突发环境事件隐患排查整治活动,加强尾矿库综合治理,有效防范各类尾矿库环境风险。严格环境执法监管,以持续抓好中央环保督察组交办问题整改落实,解决影响大气、水、土壤环境质量的突出问题为重点,对环境违法违规问题紧盯不放、一查到底、坚决追责,涉及到犯罪的坚决移交司法部门查处,从严从重打击监测数据造假、完成环保目标任务造假、问题整改造假等恶意违法违规行为,推动环保守法守规常态化。

五、组织保障

(一)加强组织领导。河南省环境保护督察整改工作由省委书记谢伏瞻、省长陈润儿负总责。省委、省政府成立河南省环境保护督察整改工作领导小组,省长陈润儿任组长,省委常委、常务副省长翁杰明,省委常委、省政法委书记许甘露,副省长张维宁任副组长,省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省发展改革委、工业和信息化委、监察厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、工商局、质量技术监督局、安全生产监督管理局、河南黄河河务局等部门主要负责同志,各省辖市、省直管县(市)政府主要负责同志为成员,统筹推进全省环保督察整改工作的落实。领导小组下设办公室、反馈整改组和案件查办组。省环境保护厅厅长李和平任办公室主任,省委办公厅、省政府办公厅、省监察厅、省环境保护厅有关负责同志任办公室副主任,省发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、林业厅、商务厅、质量技术监督局有关负责同志任办公室成员。办公室主要负责环保督察整改工作的协调推进,会同省委督查室、省政府督查室及有关部门对整改工作进展情况进行督查督办;反馈整改组由省环境保护厅牵头,主要负责制定、对接和上报督察整改方案;案件查办组由省监察厅牵头,主要负责对中央环保督察组移交的生态环境损害责任追究问题及中央环保督察组指出的其他问题进行调查处理。

(二)强化责任落实。各地、各部门按照省环保督察整改工作方案的总体部署,对照中央环保督察组反馈意见,结合本地、本部门实际,研究制定具体整改方案,细化整改内容、整改措施,明确整改时限、责任领导和责任人,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级,层层抓落实。各地、各部门党政主要负责人是本地、本部门整改工作的责任主体,亲自抓、负总责,成立相应工作机构,加强组织领导,层层压实责任,强化整改落实,确保圆满完成环保督察整改各项工作任务。各项整改事项的责任单位切实负起责任,细化措施,把握进度,相互配合,推进任务落实到位。同时,各地、各部门对照问题,举一反三,全面查找环境保护和生态建设中存在的其他问题,制定有效措施,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。

(三)严格督导检查。省环境保护督察整改工作领导小组加大对各地、各部门整改落实工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,实行周调度、月通报制度,及时掌握整改工作进展情况,建立台账,挂账销号,挂牌督办,专案盯办,跟踪问效,强化问责,高标准、高质量、高效率完成整改任务。对整改过程中态度含糊、工作不力的,该通报的通报,该问责的问责,该追责的追责,确保整改工作不折不扣落实到位。

(四)严肃责任追究。对于中央环保督察组移交的20个生态环境损害责任追究问题清单,以及督察中发现的生态环境问题十分突出、生态环境质量明显恶化、达不到国家重点任务目标考核要求,或者党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权,需要追究党纪政纪责任的,依法依规依纪调查处理到位。同时,对领导不负责、监管不到位、企业不守法导致生态破坏、污染严重的,公开曝光,重拳出击,铁腕治污,严肃追责,确保全省环境质量持续改善。

(五)及时公开信息。按照中央环保督察组要求,及时通过中央和省级主要新闻媒体向社会公开省委、省政府的整改方案和整改落实情况。中央环保督察组移交的20个生态环境损害责任追究问题的调查处理意见,征得中央环保督察组(国家环保督察办)同意,按有关要求向社会公开。充分运用报刊、电视、网络等平台,及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

附件:河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工 河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工

2016年7月16日至8月16日,中央第五环境保护督察组(以下简称督察组)对我省开展了环境保护督察工作。11月15日,督察组向我省反馈了督察意见,涉及我省5个方面问题和4个方面的意见建议。为贯彻落实督察组和省委、省政府督察整改工作要求,切实抓好反馈意见的整改落实,制定任务清单及责任分工如下:

一、关于环境保护推进落实不够有力的问题。

主要包括思想认识、部署落实、考核问责等方面的18项整改任务。

(一)2013年以来,河南省对环境保护工作思想认识尚有不足,部署落实和考核问责不够有力。全省环境保护责任虚化、压力衰减,环境保护推进不够有力,重增长、轻保护情况普遍。

整改目标:将环境保护融入经济社会发展各方面和全过程,环境保护意识进一步增强,环境保护考核机制进一步完善,环境保护责任进一步压实,推动中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署落到实处。

整改措施:

1. 把学习总书记关于生态文明建设、环境保护的重要指示精神和中央一系列决策部署,坚持绿色发展、加强生态文明建设、打造美丽河南等纳入省委、省政府中心组学习的重要内容,通过专题研讨、专家辅导、印发学习成果等,提升环境保护思想认识,牢固树立绿色发展理念,坚定走生态优先、绿色发展之路。

2. 认真落实《生态文明建设目标评价考核办法》,层层传导压力,强化党政同责、一岗双责,考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

3. 落实《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责,充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果,推动环境保护工作全面落实。

4. 建立健全环境保护工作常态化督查机制,围绕中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署,定期就贯彻落实情况开展全面督查。

责任领导:穆为民,朱焕然,各省辖市、省直管县(市)党委、政府主要负责人

责任单位:省委办公厅,省政府办公厅,各省辖市、省直管县(市)党委、政府(责任单位不分先后,下同)

完成时限:立即整改,长期坚持

(二)在督察组与省级领导谈话中,多数同志反映,河南省在处理经济发展与环境保护关系时,一些地方不少同志存在“短痛论” “条件论”和“过程论”。有的认为,河南省主要矛盾是发展不足,当前阶段环境污染不可避免,不如放开手脚在短期内牺牲环境换取增长;有的认为,当前全省大气污染严峻形势主要受地形、降水、风力等外部条件影响所致,不愿从自身工作方面查找原因;还有的认为,污染问题是多年发展累积的,治理起来必然需要一个长期过程,目前国家环境保护要求过高、过严。有些同志反映,在干部绩效考核中,未充分考虑环境变差因素。

整改目标:全省各级领导干部正确认识和妥善处理环境保护与经济发展的关系,做到在发展中保护、在保护中发展。

整改措施:

1. 深入学习贯彻总书记和党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的指示精神和决策部署,充分认识生态环境就是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识。

2. 以五大发展理念教育培训为引领,依托各级党校、“三学院两基地”等教育阵地和平台,将生态文明建设和环境保护列入主体班次的必修课程,通过高级研讨班、专题培训班和实地调研、实践锻炼等形式,引导领导干部形成与生态文明建设相适应的思维方式。

3. 将中央关于统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,充分体现在省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中,引导全省各级各部门把环境保护工作摆上重要位置。

4. 严格落实《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部不予提拔使用或者转任重要职务。

责任领导:孔昌生,穆为民,朱焕然,各省辖市、省直管县(市)党委、政府主要负责人

责任单位:省委组织部,省委办公厅,省政府办公厅,各省辖市、省直管县(市)党委、政府

完成时限:立即整改,长期坚持

(三)党的十八大以来,河南省环境保护工作部署主要通过省委、省政府领导召开专题会议进行,省委常委会和省政府常务会集体研究不多。经核查有关记录,2013年至2015年,省委召开常委会100次,研究议题456个,环境保护议题2个;省政府召开常务会议79次,研究议题348个,环境保护议题10个。

整改目标:省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程,定期研究环境保护工作。

整改措施:

1. 省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工作及要事预安排,每半年至少专题研究1次。省政府常务会原则上每季度研究一次环境保护工作,确定全省环境保护和生态建设的总体思路、工作要求和主要目标,解决环境保护工作中的重大问题。

2. 将深入学习贯彻总书记关于环保工作的重要讲话精神,以及大气、水、土壤等环境保护重大专项工作等事项,纳入省委书记专题会议、省长议事会议题。

责任领导:穆为民,朱焕然

责任单位:省委办公厅,省政府办公厅

完成时限:立即整改,长期坚持

(四)2015年4月,党中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,河南省委、省政府虽然根据《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)和《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)等文件要求制定了蓝天工程、碧水工程工作方案,但由于部门职责不清,贯彻落实不力,导致许多工作任务推进缓慢。

整改目标:进一步明确党委、政府和党委、政府职能部门的环境保护职责,切实建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”、 “管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的环保工作格局,推动生态文明建设、环境保护各项工作落到实处。

整改措施:

1. 省委、省政府已出台《党委政府及有关部门环境保护工作职责》,明确了各级党委和政府、5个党委部门、38个政府部门的环境保护职责,同时结合国家《水污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》和我省相关文件,将环保重点工作任务明确相关部门,做到分工到位、责任到位、落实到位。

2. 省委、省政府已出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,加强对党政领导干部生态环境保护的责任追究。7月份以来,各地党政机关和纪检监察部门已对工作推进缓慢的相关部门单位负责同志和企业环境违法行为进行通报批评,对部分环境违法违规企业单位和空气污染指数不降反升地区的地方政府进行公开约谈,对重点治理任务推进缓慢、不作为、慢作为的相关人员进行了追责。

3. 按照有关部门工作职责、目标考核办法、责任追究办法等规定,严格实行环境保护工作考核,对未完成目标任务、环境质量持续恶化、生态破坏严重的地方和部门,严肃追究有关领导和人员责任。

责任领导:穆为民,朱焕然

责任单位:省委办公厅,省政府办公厅,省环境保护厅

配合单位:省蓝天工程行动计划、大气污染防治攻坚战和省碧水工程行动计划相关单位

完成时限:已完成,长期坚持

(五)随机抽查鹤壁、濮阳两市,近年来市委常委会专题研究环境保护工作也很少见。

整改目标:建立省辖市、省直管县(市)党委政府定期研究环境保护工作机制。

整改措施:

1. 各地党委至少每季度、政府至少每月研究一次环境保护工作,及时解决环境保护工作遇到的问题和困难,确保完成各项环保目标任务。

2. 市委、市政府不定期召开议事会,贯彻落实国家、省关于环境保护决策部署,研究解决环保问题,安排部署具体工作。

3. 进一步明确党委政府和部门的环境保护职责,建立完善督查督办制度,形成工作合力,推动工作落实。

责任领导:各省辖市、省直管县(市)党委和政府主要负责人

责任单位:各省辖市、省直管县(市)党委和政府

完成时限:立即整改,长期坚持

(六)2015年,在省政府环境保护责任目标考核中,郑州市考核结果为未完成,但省委经济社会发展目标考核中,郑州市考核结果为优秀。

整改目标:建立科学合理的经济社会发展目标考核体系。

整改措施:

1. 针对2015市县考核中出现的问题,认真剖析原因,在今后考核评价工作中进一步完善措施。

2. 修改《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》,加大节能环保类指标权重或实施“一票否决”制,推动市县考核工作科学发展。

责任领导:翁杰明

责任单位:省发展改革委

责任人:刘伟

配合单位:省委组织部、省统计局,省环境保护厅

完成时限:2017年12月底前完成办法修改,长期坚持

(七)2014年全省空气质量全面下降,但17个地市大气污染防治考核结果均为合格以上。

整改目标:建立健全“以环境质量改善为核心”的考核体系,确保完成《大气污染防治行动计划》确定的终期环境空气质量改善目标任务。

整改措施:

1. 2015年对《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》进行了修订,增加“PM10或PM2.5年均浓度与上相比不降反升的,考核结果为不合格”条款。当年,省政府对考核不合格的郑州、平顶山、新乡、焦作4市政府主要负责人进行约谈,省环境保护厅对郑州高新区和管城区、平顶山新华区、新乡卫滨区、焦作开发区实施区域限批。

2. 2016年严格依据《河南省蓝天工程行动计划实施情况考核办法(试行)》,对考核不合格的省辖市实施“一票否决”,并约谈相关地方政府及其相关部门负责人。

责任领导:张维宁

责任单位:省环境保护厅

责任人:李和平

完成时限:2017年1月完成上考核,长期坚持

(八)2015年8月修订的《河南省产业集聚区考核评价办法》,涉及污水、垃圾处理等方面考核权重出现下降。

整改目标:完善产业集聚区考核评价体系。

整改措施:根据环境保护需求和产业集聚区发展实际,修订《河南省产业集聚区考核评价办法》,适当提高污水、垃圾处理等方面的考核权重。

责任领导:翁杰明

责任单位:省发展改革委

责任人:刘伟

配合单位:省委组织部、省统计局

完成时限: 2017年12月底前完成办法修改,长期坚持

(九)2008年河南省委、省政府要求县县建设产业集聚区,这为推进产业集约发展发挥了重要作用。但截至目前,全省183个产业集聚区仍有61个未按规定建成投运集中式污水处理设施。

整改目标:产业集聚区全部建成集中式污水处理设施。

整改措施:

1. 对全省产业集聚区污水处理厂建设情况进行调查梳理,建立台账,全面掌握项目建设情况。

2. 省环境保护厅会同省发展改革委、省住房城乡建设厅,协同推进产业集聚区污水处理厂和配套管网建设,其中对已建成投运的,加强日常监管,确保稳定达标排放;对建成未正常运行的,明确整改时限,尽早稳定运行;对正在建设的,督促其加快建设,尽早投运;对尚未开工建设的,尽快完善前期手续,早日开工建设。

3.对目前产业集聚区废水量较少,确需依托原有城市污水处理厂进行污水集中处理的,加强配套管网建设,确保产业集聚区排放的废水全部进入城市污水处理厂,稳定达标排放。

责任领导:张维宁

责任单位:省环境保护厅

责任人:李和平

配合单位:省发展改革委,省住房城乡建设厅

完成时限: 2017年12月底前全部建成产业集聚区集中式污水处理设施

(十)89个产业集聚区规划发生重大调整而未依法开展规划环评。

整改目标:89个产业集聚区完成规划环评,建立完善规划与规划环评协调联动机制。

整改措施:

1. 督促89个产业集聚区加快开展规划环评工作,加强组织协调和指导调度,对编制完成规划环境影响报告书的,尽快组织审查工作。

2. 建立规划与规划环评联动长效机制,严格落实《中华人民共和国环境影响评价法》,凡未完成规划环评的,不予批复产业集聚区总体发展规划。

责任领导:翁杰明,张维宁

责任单位:省发展改革委,省环境保护厅

责任人:刘伟,李和平

完成时限:2017年6月底前完成89个产业集聚区规划环评,长期坚持

(十一)新乡市获嘉县产业集聚区以煤化工产业为主,紧邻县城而建。

整改目标:加快完成居民搬迁工作。

整改措施:

1. 获嘉县政府制定产业集聚区卫生防护距离内居民搬迁方案,明确责任领导、责任单位和具体责任人。

2. 在工业园区安装高精度气体在线监测报警器,加强中新化工厂区周边监测预警,及时应对大气污染扰民问题。

责任领导:王登喜

责任单位:新乡市政府

(十二)三门峡义马产业集聚区义马气化厂等多家煤化工紧临建成区,需严格排查,限期整改隐患。

整改目标:加快完成居民搬迁工作。

整改措施:

1. 义马市委、市政府把居民搬迁工作纳入相关单位年终目标考核,开展有针对性的督导检查,督促工作落实。对工作推进不力,任务完不成的严肃问责。

2. 相关企业成立整改工作领导小组,制定搬迁方案,做好居民搬迁工作。

责任领导:安伟

责任单位:三门峡市政府

(十三)洛阳孟津县在永金化工20万吨乙二醇项目防护距离内居民搬迁后,又规划建设36万平方米安置社区,部分位于卫生防护距离内。

整改目标:按时完成居民搬迁工作。

整改措施:孟津县委、县政府成立专项工作领导小组,与洛阳永龙能化有限公司协商,将防护距离内的3栋居民楼交付给永龙公司使用和监管,并妥善做好后续工作,彻底解决项目卫生防护距离问题。

责任领导:刘宛康

责任单位:洛阳市政府

完成时限:2017年3月底前

(十四)焦作豫农生物科技产业园或存在违规引进限制类产业,或侵占饮用水水源保护区,或环境污染严重问题,不仅带来大量环境问题,也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标:解决产业集聚区存在的突出环境问题,推动园区可持续发展。

整改措施:开展产业园区全面排查工作,对存在违规引进限制类产业、侵占饮用水水源保护区、环境污染严重等问题,依法依规整改到位;对有关单位和责任人严肃问责。

责任领导:徐衣显

责任单位:焦作市政府

完成时限:2017年3月底前,长期坚持

(十五)洛阳嵩县产业集聚区或存在侵占饮用水水源保护区,或违规引进限制类产业,或环境污染严重问题,不仅带来大量环境问题,也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标:解决嵩县产业集聚区侵占饮用水水源保护区的问题,严格控制引进限制类产业和严查环境污染问题,推动产业集聚区可持续发展。

整改措施:

1. 嵩县政府将嵩县产业集聚区压占陆浑水库饮用水水源保护区的部分从产业集聚区规划区中调出,并按程序上报审批。

2. 对产业集聚区内入驻企业进行排查,对限制类产业,实施搬迁或转产;对环境污染企业,立即停产整改,并依法依规严肃处理。

责任领导:刘宛康

责任单位:洛阳市政府

完成时限:2017年3月底前,长期坚持

(十六)濮阳范县产业集聚区或存在环境污染严重,或违规引进限制类产业,或侵占饮用水水源保护区问题,不仅带来大量环境问题,也制约产业集聚区可持续发展。

整改目标:解决产业集聚区内存在的突出环境问题,推动园区可持续发展。

整改措施:

1. 组织开展产业集聚区内拉网式排查,对群众反映强烈、污染严重的企业责令限期整改,对限期整改不到位的予以关闭;对不符合产业政策,实施取缔。

2. 开展饮用水水源保护区调查,加大日常巡查和监督管理力度,依据《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规,清理拆除饮用水水源保护区内的所有违法项目。

责任领导:宋殿宇

责任单位:濮阳市政府

完成时限:2016年12月底前完成饮用水水源保护区调查,2017年3月底前完成拉网式排查和整改工作,长期坚持

(十七)全省环境质量形势也十分严峻,2015年全省PM10浓度均值135微克/立方米,细颗粒物(PM2.5)浓度均值80微克/立方米,两者浓度在全国31个省(区、市)排名分别位列第三和第一。2016年上半年,全省PM10和PM2.5浓度分别为144微克/立方米和77微克/立方米,均位列全国第二,目前河南省已成为全国大气污染最严重地区之一。

整改目标:持续开展河南省大气污染防治攻坚战,完成国家下达的环境空气质量改善目标任务。到2017年,全省可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到108微克 /立方米以下,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到66微克 /立方米以下,全年优良天数达到200天以上。

整改措施:

1. 坚决打好2016大气污染防治攻坚战。强化扬尘污染治理,全面落实“六个百分之百”管控措施,对1.1万家项目工地进行综合整治。突出燃煤污染防治,全部完成统调机组超低排放任务,推动电能替代、天然气替代煤工作,减少煤炭消费总量。推进工业大气污染治理,完成3492台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改、1785台工业锅炉提标治理、103台水泥粉磨站治理、1426台工业炉窑提标治理、329家表面涂装企业、124家包装印刷企业和80家石化企业VOCs(挥发性有机化合物)治理任务。加强劣质散煤管控,以现有2358个散煤销售点为重点,依法严厉查处销售不符合质量标准的煤炭经营行为,坚决取缔劣质散煤销售点。强化油气污染治理,查处黑加油站点1.1万家,查扣油品1499.7吨,拆除加油机7024台,罚款1325.83万元,治安拘留3935人。强化机动车污染治理,淘汰20.9408万辆黄标车和19.3533万辆老旧车,超额完成国家下达的淘汰任务。截至2016年12月底,我省PM10浓度为128微克/立方米,同比下降5.2%;PM2.5浓度为73微克/立方米,同比下降8.8%;优良天数196天,同比增加13天,空气质量有效改善,努力完成目标任务。

2. 持续打好大气污染防治攻坚战,确保完成《大气污染防治行动计划》和“十三五”环境保护规划确定的各项目标任务。建立完善扬尘污染“一票停工” “黑名单”,环境执法“双随机”、空气质量生态补偿、排污许可等大气污染防治长效机制。对城市新开工工地实行全过程监控,完成渣土运输车自动密闭改装,大力提高城市道路机械化清扫率。对工业燃煤锅炉开展超低排放改造,研究制定超低排放地方标准,实施钢铁企业一级清洁生产水平改造,建成重点行业全覆盖的自动监控体系。加快推进电能、天然气和清洁型煤替代散煤,全省产业集聚区基本完成集中热源建设。完成有机化工行业VOCs综合治理,开展餐饮行业VOCs污染治理,制定印发VOCs排放标准。淘汰全省所有黄标车,继续提升普通柴油和非道路移动机械排放标准。严格实施重污染天气应对应急管控,精准实施水泥、钢铁、铸造等重点行业错峰生产。持续做好秸秆禁烧和综合利用以及烟花爆竹禁燃禁放。

责任领导:许甘露,张维宁,各省辖市、省直管县(市)政府主要负责人

责任单位:省环境保护厅,各省辖市、省直管县(市)政府

完成时限:2016年12月底前,长期坚持

(十八)全省四大流域干流水质虽然总体稳定,但一些支流污染问题突出,与2013年相比,2015年全省纳入监测的16个重点小流域有5个污染程度明显上升,占比31%;纳入国、省控监测的49条河流94个监测断面中,14条河流24个断面污染程度明显上升,分别占比29%和26%。

整改目标:确保水环境质量“只能更好、不能变坏”,力争2019年达到国家下达我省的2020年水质目标,省辖四大流域水质优良比例总体达到57.4%,地表水丧失使用功能的水体断面比例低于9.6%,省辖市城市建成区黑臭水体基本消除。到2017年,四大流域水质优良比例总体达到52.1%以上;地表水丧失使用功能的水体断面比例降至18.1%以下。

整改措施:

1. 着力解决部分河流断面水质变差的问题。加大双洎河、宏农涧河、包河、沱河治理力度,要求限期整改。做好全省地表水总磷污染防治工作。开展造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九个重点污染行业专项治理。做好畜禽养殖禁养区限养区划定调整工作,依法开展畜禽养殖清理拆除工作。截至2016年12月底,国家94个水污染防治考核断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面54个,占57.4%(达到国家要求的高于51.1%的目标),劣Ⅴ类水质断面12个,占12.8%(达到国家要求的低于19.1%的目标)。全省18个省辖市和10个省直管县(市)地表水责任目标断面(135个)水质达标率达到81.7%。

2. 全面启动水污染防治攻坚战。印发《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》,制定《河南省流域水污染联防联控制度》、《河南省水污染防治攻坚战考核奖惩制度(试行)》2项制度,出台淮河、海河、黄河、长江、饮用水源、南水北调中线、黑臭河流、农村、突发环境事件等9个攻坚方案。推进城镇污水处理厂新建、扩建、提标改造及配套管网建设,实现城镇污水处理厂总磷、总氮等所有污染因子稳定达标排放。取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、染料、农药等 “八小”企业,整治造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等九大重点污染行业,工业企业外排废水达到当地水环境质量要求和总量控制要求。完善畜禽养殖禁养区限养区划定工作,依法关闭、拆迁禁养区内畜禽养殖场(小区)。建立完善环境流量调度机制和主要闸坝联合调度机制,建设跨流域、跨区域水资源调配工程。采取截污纳管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生态净化、活水循环、清水补源等措施,力争省辖市城市建成区基本消除黑臭水体。开展农村环境综合整治,减少农业农村面源污染。

责任领导:许甘露,张维宁,各省辖市、省直管县(市)政府主要负责人

责任单位:省环境保护厅,各省辖市、省直管县(市)政府

完成时限:立即整改,长期坚持

二、关于不作为、乱作为问题比较突出的问题。

主要包括新增燃煤小锅炉问题突出、油品质量管控不到位、过剩产能化解和落后产能淘汰存在薄弱环节、矿山环境治理工作滞后、环境处罚资金收缴不到位等方面的25项整改任务。

(十九)河南省有关部门和地方党委、政府存在环保不作为、乱作为的情况,“大气十条”“水十条”明确的目标任务有些没有完成,环境保护工作处于被动地位。

整改目标:对有关部门和地方党委政府存在的环保不作为、乱作为问题,依法依纪追究责任,倒逼责任落实。

整改措施:

1. 对中央环保督察组及日常工作中发现的环保不作为、乱作为问题,进一步深入调查,逐一厘清责任,进行责任追究。

2. 建立健全长效机制,推动形成党委政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的工作机制,防止此类问题再次发生。

责任领导:翁杰明,张维宁

责任单位:省监察厅,省环境保护厅

责任人:刘荃,李和平

完成时限:立即整改,长期坚持

(二十)2013年9月,《大气污染防治行动计划》明确要求,除必要保留的外,地级及以上城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉应于2017年底前全部淘汰。

整改目标:完成全省18个省辖市建成区所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。

整改措施:组织对城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行全面排查,对排查发现的锅炉全部拆除或改造为清洁能源。

责任领导:许甘露,张维宁

责任单位:省环境保护厅

责任人:李和平

完成时限:2017年11月底前

(二十一)2013年9月,《大气污染防治行动计划》明确要求,各地原则上不得新增10蒸吨/时及以下燃煤锅炉,但2014年至2015年,河南省质监部门新注册10蒸吨/时及以下锅炉2713台。

整改目标:2014年至2015年新注册10蒸吨/时及以下燃煤锅炉2713台全部注销。

整改措施:

1. 对中央环保督察组反馈的2713台以及2016年上半年新注册的10蒸吨/时及以下燃煤锅炉实施全面整改,撤销锅炉的注册手续。

2. 严把注册关口,按照法律、法规和有关规定的规定开展锅炉注册登记工作,对中央和各级地方政府明令禁止准入的锅炉,不予注册登记。

责任领导:徐济超

责任单位:省质量技术监督局

责任人:李智民

完成时限:2016年12月底前,长期坚持

(二十二)现场随机抽查洛阳、商丘、新乡等地,发现一些新注册10蒸吨及以下燃煤锅炉还安装于城市建成区,且多数没有配套治污设施。

整改目标:省辖市建成区禁止新建10蒸吨/时以下燃煤锅炉。

整改措施:

1. 组织对城市建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉进行全面排查,对排查发现的锅炉全部拆除或改造为清洁能源。

2. 严把注册关口,省辖市建成区内禁止新增10蒸吨/时及以下燃煤锅炉。

责任领导:各省辖市、省直管县(市)政府主要负责人

责任单位:各省辖市、省直管县(市)政府

完成时限:2017年11月底前完成锅炉拆改,长期坚持

(二十三)全省商品煤煤质监管主要责任部门频繁更换,工业和信息化、质监、工商、环境保护等部门均未组织开展煤质检查。

整改目标:质监、工商、工信等部门按照职责分工,对商品煤煤质标准、流通、生产加工等环节进行监督管理,建立健全长效机制,加强燃煤管控和污染防治。

整改措施:

1. 2016年12月31日前,制定《煤炭产品质量监督抽查实施细则》、《河南省散煤质量快速筛查暂行办法》,《民用洁净型煤》(河南省地方标准),为燃煤管控提供技术性支持。

2. 组织开展全省散煤销售点拉网式排查,对无照、无手续散煤销售点和燃煤散烧单位下达关闭取缔通知书,责令业主限期自行拆除设施、清理场地、处置库存散煤。

3. 组织开展违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位联合执法检查行动,全面强制取缔无工商营业执照、位于城市高污染燃料禁燃区内、未通过环保“三同时”验收、经销散煤为劣质煤等4类违法违规散煤销售点和燃煤散烧单位。

4. 加强对生产加工环节煤炭产品质量的监督抽检工作,加大对煤炭产品生产加工企业的监督检查力度,提高生产加工环节煤炭质量监督抽检的覆盖面,严厉打击生产加工劣质煤炭产品违法行为。

5. 严格落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》,禁止购销和使用劣质散煤;要求各地定期对保留的散煤销售点散煤质量进行抽检,凡销售达不到煤炭商品煤质量标准的,依法没收违法所得,情节严重的,依法吊销营业执照。

责任领导:徐济超,张维宁

责任单位:省质量技术监督局,省工商局,省工业和信息化委

责任人:李智民,马林青,王照平

完成时限:2016年12月底前,长期坚持

(二十四)郑州市为方便本地煤矿销售,在制订煤质标准时,未对灰分提出要求。

整改目标:明确煤质灰分标准。

整改措施: 2016年7月19日,郑州市政府印发《郑州市2016大气污染防治攻坚方案》,明确规定“全市民用煤煤炭质量达到灰分≤32%、全硫含量≤0.4%,发电企业和其他工业企业使用灰分≤32%、全硫含量≤0.5%的低硫优质煤”,并要求各级各部门严格落实。

责任领导:程志明

责任单位:郑州市政府

完成时限:已完成,长期坚持

(二十五)新乡市制定的煤质标准宽于河南省的标准要求。

整改目标:执行省颁布洁净型煤质量标准,落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》。

整改措施:严格执行《河南省商品煤质量监督检查实施细则》,加强生产加工环节商品煤质量监督,加大工业企业使用燃煤质量抽查力度,制定严格的洁净型煤质量标准,依法查处违规生产、加工不符合质量标准商品煤的违法行为。

责任领导:王登喜

责任单位:新乡市政府

完成时限:2016年12月底前,长期坚持

(二十六)发展改革部门未按照省蓝天工程要求制定燃煤总量控制方案,也未将控煤目标分解落实到有关地市和企业。

整改目标:制定燃煤总量控制方案,将控煤目标分解落实到有关地市和企业。

整改措施:

1. 2016年9月省发展改革委印发了《关于加强煤炭消费总量中长期目标控制的通知》(豫发改能源〔2016〕1136号),对各地控制煤炭消费总量提出了明确要求和工作重点。

2. 研究制订全省“十三五”煤炭消费总量控制方案,分解煤炭消费总量控制目标。督导各地制订出台燃煤总量控制工作方案,把控煤目标分解到县(市、区)和重点企业。

3. 督促大气污染重点城市制订煤炭减量替代工作方案,落实工作措施,实现煤炭消费减量目标。

责任领导:翁杰明

责任单位:省发展改革委

责任人:刘伟

完成时限:2017年6月底前,印发全省“十三五”煤炭消费总量控制方案。2017年年底前,各省辖市和省直管县(市)制订出台燃煤总量控制工作方案,将控煤目标分解至县(市、区)和重点企业。

(二十七)新乡市2014年和2015年原煤消费量分别为1646.0万吨和1782.8万吨,同比上年分别增长6.5%和8.3%。

整改目标:从2016年开始,新乡市年均煤炭消费下降3%以上;到2018年,煤炭消费总量控制在1627万吨以内。

整改措施:

1. 严格控制煤炭消费总量与能源消费总量,加快提高可再生能源、清洁能源占能源消费比重,优化能源结构,降低原煤消费总量。

2. 出台奖补政策,扶持城市燃气供热和热电联供、高效能工业用气,实施管道天然气“镇镇通”工程,加快推进“煤改气”“电能替代”示范点任务建设。

责任领导:王登喜

责任单位:新乡市政府

完成时限:2018年12月底前

(二十八)河南省2015年应全面供应国四标准车用柴油,但据调查,中石油、中石化2015年供应河南省柴油总量517.3万吨,其中,低于国四标准的普通柴油占比46.6%,河南省其他渠道供应柴油约508万吨,基本都不能满足国四标准要求,导致大量普通柴油作为车用柴油使用。

整改目标:全面供应国五标准车用乙醇汽油和柴油。

整改措施:

1. 省政府2016年9月7日印发了《河南省推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油车用柴油质量升级工作方案》,严禁国五以下油品进入河南省。

2. 加快国五油品质量升级置换,严格监控油品的“进、销、存”等各个环节,统筹铁路、汽运、管输三种方式,并对油库进行施工改造。2016年10月28日全省中石化系统内所有在营站点完成国五油品置换,11月1日全省中石油系统内完成国五油品升级置换工作,比国家规定的国五推广要求提前两个月。

3. 加强车用柴油质量监督检查,加大油品质量检测频率,严禁加油站以普通柴油冒充车用柴油销售,对查出的违规加油站严厉查处。将乙醇汽油封闭运行纳入监管范围。

4. 加大宣传力度,下发政府通告6500份,设计印发海报2000张、宣传折页20万份,引导公众支持配合油品升级。

责任领导:翁杰明,张维宁,舒庆

责任单位:省发展改革委,省商务厅,中石化河南石油分公司,中石油河南销售分公司

责任人:刘伟,焦锦淼,焦德才,马生荣

完成时限:已完成,长期坚持

(二十九)全省黑加油站点数量众多,并长期销售低劣质油品,直至2016年7月才开展黑加油站查封取缔工作。

整改目标:全面取缔所有黑加油站。

整改措施:

1. 建立成品油流通市场监管长效机制,出台规范性文件,由商务部门牵头,相关部门参与,明确监管权责,各部门各司其职,各负其责,建立条块结合、齐抓共管的监管工作机制。

2. 持续打击“黑加油站点”不放松,对加油站违法违规经营行为“零容忍”,发现一起、取缔一起。对发现的 “黑加油站点”涉嫌违反治安管理和犯罪的案件线索,顺线追踪,依法予以打击。

责任领导:许甘露,徐济超,舒庆

责任单位:省商务厅,省工商局,省公安厅

责任人:焦锦淼,马林青,吕宏跃

完成时限:2017年3月底前,长期坚持

(三十)工商部门虽对正规加油站油品进行抽查,但对抽检不合格的没有采取有效惩罚措施。

整改目标:加强成品油市场监管,依法对油品不合格加油站从严处罚。

整改措施:

1. 加强成品油油品质量监管,加大油品质量抽检工作,严厉打击成品油质量违法行为,做到对油品来源查不清的不放过、违法事实查不清的不放过、处罚不到位的不放过。

2. 对抽检不合格油品的加油站进行公开发布、及时曝光。

3. 加大执法办案力度,建立完善大要案件挂牌督办制度。

责任领导:徐济超

责任单位:省工商局

责任人:马林青

完成时限:立即整改,长期坚持

(三十一)2014年全省开始部署油气回收治理工作,但完成时限一拖再拖,截至目前仍有近半任务没有完成。

整改目标:全省加油站油气回收治理工作全部完成。

整改措施:

1. 开展现存合法加油站摸底排查,7762家全部完成油气回收治理任务。对新发现的加油站,责令立即停业整改。

2. 2016年12月底前,全省2663辆油罐车安装油气回收装置, 11辆老旧油罐车全部收回道路运输证,退出运输市场。

责任领导:翁杰明,张维宁,舒庆,徐光

责任单位:省环境保护厅,省交通运输厅,省发展改革委,省商务厅

责任人:李和平,张琼,刘伟,焦锦淼

完成时限:2016年12月底前

(三十二)2013年10月,国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,严禁新增钢铁产能,但永城市闽源特钢2014年10月新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座,并于2015年建成投产。

整改目标:关停1080立方米高炉,完成产能置换。

整改措施:

1. 关停1080立方米高炉,制定关停设备监督方案,按月监督关停设备情况,确保设备封存完好。

2. 依法依规推进1080立方米高炉产能置换工作。

3. 做好职工安置和社会稳定工作。

责任领导:翁杰明,张维宁

责任单位:省工业和信息化委,省发展改革委,永城市政府

责任人:王照平,刘伟,李中华

完成时限:2017年4月1日前

(三十三)安阳市有关部门将汇鑫特钢2台不足60平方米烧结机违规认定为一台111平方米烧结机。

整改目标:严格依纪依法处理,杜绝此类事件。

整改措施:

1. 对汇鑫特钢烧结机进行重新核定,属于淘汰范围的坚决予以淘汰。

2. 对有关部门乱作为行为,予以严肃追责。

责任领导:王新伟

责任单位:安阳市政府

完成时限:2016年12月底前

(三十四)洛阳市洛钢集团36平方米环形烧结机应于2011年前淘汰,但仍在生产。

整改目标:拆除落后生产设施。

整改措施:孟津县成立洛钢集团烧结机淘汰工作领导小组,专人驻厂,统筹推进,督促企业完成烧结机淘汰工作。

责任领导:刘宛康

责任单位:洛阳市政府

完成时限:2016年12月底前

(三十五)随机抽查新乡市水泥产能情况,就发现寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后水泥磨机仍未淘汰到位,部分设备正在生产运行。

整改目标:淘汰寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后磨机等落后产能。

整改措施:

1. 立即淘汰寰宇建材、金马建材、原平水泥、天泰水泥等企业落后产能。

2. 结合产业发展方向,严格按照环保、能耗、安全、质量等标准,每年提出淘汰落后产能具体实施方案,分区域明确产能淘汰任务,倒逼产业转型升级。

责任领导:王登喜

责任单位:新乡市政府

完成时限:2016年12月底前完成4家企业淘汰,长期坚持

(三十六)2010年以来,全省煤矿环境恢复保证金仅使用约2亿元,账户沉淀约28亿元。截至目前,全省需修复治理矿山面积达8.11万公顷,其中无主矿山2.78万公顷。

整改目标:督促煤矿企业加快矿山地质环境恢复治理,减少矿山地质环境恢复治理保证金存量,实现煤矿地质环境应治必治、应治皆治。全面落实矿山地质环境保护和治理责任,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理;“三区两线”历史遗留问题恢复治理取得明显成效。

整改措施:

1. 改革企业已缴存保证金的使用返还方式,消化账户沉淀资金;允许煤矿企业集团在同一县(市)行政辖区范围内不同煤矿间调剂使用已缴存保证金,加快具备治理条件的治理项目尽快实施。

2. 制定矿山地质环境恢复治理工作方案,开展“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治专项行动。

3. 组织编制省、市、县三级矿山地质环境恢复治理规划,对“十三五”期间矿山地质环境恢复治理工作做出详细安排。

4. 开展矿山地质环境详细调查工作,系统查明在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山地质环境问题的类型、分布、规模和危害程度,进一步明确各类矿山地质环境问题的责任主体。

5. 开展煤矿企业矿山地质环境治理义务履行情况专项核查,向社会公布应开展矿山地质环境工作煤矿及项目名单。

6. 督促各级政府加大资金投入,引导和鼓励社会资金参与矿山地质环境恢复治理,建立历史遗留矿山地质环境恢复治理项目库。

7. 将煤矿企业履行矿山地质环境治理义务情况、治理工程进度等纳入“两随机一公开”监管体系,对拒不履行矿山地质环境恢复治理义务的在建矿山、生产矿山,列入异常名录或严重违法名单,向社会公布,严肃依法查处。

责任领导:翁杰明,徐光

责任单位:省国土资源厅,省财政厅

责任人:朱长青,王东伟

配合单位:省政府国资委,省环境保护厅

完成时限:2017年1月底前出台新的煤矿企业矿山地质环境恢复治理保证金使用与返还办法,3月底前完成煤矿企业履行矿山地质环境法定义务情况专项核查工作。2016年底前制定矿山地质环境恢复治理工作方案和“三区两线”范围内露天矿山开发及矿山环境综合整治工作指导意见;2017年底前完成全省矿山地质环境详细调查工作;2018年6月前完成省、市、县三级矿山地质环境恢复和综合治理规划编制工作。

(三十七)截至2015年,全省各级国土资源部门在自然保护区设立采矿权118宗,其中,70宗是在自然保护区划定后违法设立的,矿区面积达294.5平方公里。

整改目标:清晰界定各类自然保护区范围,系统梳理自然保护区内采矿权现状,分类提出差别化的补偿和退出方案,分步推动解决自然保护区内采矿权问题。

整改措施:

1. 完成各类自然保护区勘测定界工作,并公布各类自然保护区范围。

2. 按照公布的自然保护区范围,系统查明自然保护区内采矿权的现状,提出分类处置方案,明确责任单位和退出时限。

3. 按照分类处置方案对自然保护区内已设采矿权进行处置,确保非经自然保护区主管部门同意设立的采矿权逐步退出。

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