第一篇：北海市概况范文
工程竣工总结工程概况工程概况工程概况工程概况 一汽客车大连客车厂搬迁改造项目
工程竣工总结工程概况工程概况工程概况工程概况 一汽客车大连客车厂搬迁改造项目，总建筑面积49730.1平方米，总投资额8000万元，主体为钢结构构。自2009年8月30日开工，至2010年12月1日竣工，交付使用，共历时十五个月。 项目监理项目监理项目监理项目监理 受一汽客车大连客车厂的委托，长春一汽建设监理有限责任公司承接了一汽客车大连客车厂搬迁改造项目的监理工作，对该工程的施工阶段进行监理。 项目监理合同签订后，我公司立即组建了监理组进驻用户现场，在总监理工程师的统一组织和安排下，按照监理程序开展监理工作。在项目建设施工阶段，依据信息系统过程监理有关的国家政策、法律、法规、标准、规范，信息技术国家标准，建设单位与承建单位签订的项目建设合同、相关资料，建设单位与监理单位签订的监理合同对工程
达到合同要求。
(一) 基本做法 在学习兄弟工程监理经验的基础上，结合本工程的实际情况，确立了自己进行工程监理的基本做法：
1、 统一思想、理顺关系、确立统一的管理与监理体制。
2、 建立监理组织机构。
3、 监理组内部建立岗位责任制，并建立了例会和月度报告制度。
(二)质量控制 质量控制的体系为： (1) 承包人自检; (2) 监理人员抽验; (3) 监理公司检查组定期组织检查。 质量控制是从原材料的质量抓起，对每道施工工序严密把关，监理人员旁站监督，使工程质量较以往有显著提高。从历次质量检查的情况来看，质量呈逐步提高，没有发现不合格的计量工程。当然，各分项分部工程的质量情况是不平衡的，但只要发现有不合格工程，就坚决推倒重来，从而保证了工程的整体质量。
(三)进度控制 首先对施工进度计划进行严格管理，层层对照检查，发现薄弱环节，即从材料、人员及设备使用计划与实际执行情况找原因，以书面形式要求承包人采取措施。工程进度若严重滞后则及时报告业主果断
第二篇：食品安全概况和总体概况
全国人大常委会将开展食品安全法执法检查
吴邦国批示强调切实改进我国食品安全状况
新华网北京3月24日电(记者周婷玉)全国人大常委会食品安全法执法检查组第一次全体会议24日在北京举行，正式启动食品安全法执法检查。这是2009年食品安全法颁布以来全国人大常委会第二次组织开展对该法的执法检查。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国作出重要批示。
吴邦国指出，食品安全事关人民群众健康和生命安全，全面贯彻实施食品安全法，是保障和改善民生的重要内容。今年，全国人大常委会再次组织开展对食品安全法的执法检查，主要目的是督促政府进一步落实好食品安全法的各项规定，推动法律实施中一些重点和难点问题的解决。希望检查组精心准备，突出重点，深入基层，扎实工作，特别是要针对2009年执法检查报告中提出的问题和建议，全面深入地了解有关情况，督促国务院及其有关部门毫不松懈地抓好食品安全工作，切实改进我国食品安全状况，让人民群众满意和放心。
全国人大常委会一直高度重视食品安全法的贯彻实施和食品安全工作。2009年6月1日，食品安全法正式施行，当年全国人大常委会就安排了执法检查。但是，贯彻落实食品安全法的要求、不断加强食品安全工作，是一项长期的任务，特别是当前在食品生产、经营中暴露出的问题，表明食品安全形势不容乐观，必须进一步加大执法力度，加强检查监督。因此，全国人大常委会决定再次组织开展食品安全法执法检查。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。王兆国强调，食品安全是人们普遍重视和关心的问题。要从深入贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强食品安全工作的重要性和紧迫性，把食品安全工作摆上重要议事日程，采取扎实有效的措施，切实把食品安全工作抓紧、抓实、抓出成效来。
王兆国指出，食品安全法是跨越了两届全国人大常委会、经过四次审议通过的。它的颁布实施，充分反映了全国人大常委会对出台这部涉及民生问题法律的慎重态度，以及积极应对食品安全问题、努力提高食品安全水平的决心和信心。广大人民群众对制定食品安全法非常关心，对能否有效贯彻实施好这部法律、切实改善我国食品安全状况更加关注。要切实做好食品安全法执法检查的各项工作，突出重点，求真务实，增强监督工作实效，进一步推动食品安全法的贯彻实施。
全国人大常委会副委员长路甬祥担任此次执法检查组组长。路甬祥在会上部署了这次执法检查的总体安排。他说，这次检查将在全面了解和评估食品安全法实施情况的基础上，重点检查上次执法检查报告提出意见和建议的整改落实情况。这次检查将突出五个重点：一是食品安全监管体制机制建设情况;二是配套法规体系建设情况;三是食品生产经营者食品安全管理制度的建立情况;四是风险监测、评估体系和标准体系建设、运行情况;五是依法开展食品安全源头治理情况。
根据安排，执法检查组将分为4个小组，于今年4月至6月赴内蒙古、吉林、上海、江苏、湖北、四川、陕西等地开展检查，并委托其他省、自治区、直辖市人大常委会分别对本行政区域内食品安全法的实施情况进行检查。
全国人大常委会副委员长桑国卫等出席会议。
全国人大教科文卫委员会主任委员白克明主持会议。国务院食品安全委员会办公室、卫生部、农业部、国家工商总局、国家质检总局和国家食品药品监管局分别介绍了贯彻实施食品安全法的情况，工业和信息化部、商务部等部门提交了书面汇报。
我国国民经济持续增长，农业实现了主要农产品供需基本平衡、年年有余的历史性转变。我国粮食的年均生产能力达到5亿吨，人均粮食占有量达到0.4吨以上。肉、蛋、乳制品、水产品和水果、蔬菜的人均 消费量都有了快速的增长，摆脱了长期困扰我国的食物短缺问题。
尽管我国的食品工业经过几十年的发展已取得突出成绩，但是仍然存在不少问题，目前存在的最为严重的问题是食品安全问题。重大食品(物)中毒事件频频发生，假冒伪劣食品屡打不止、屡禁不止。这些 食品安全问题不仅严重损害了我国消费者的身体健康，而且还严重影响了广大消费者的食品消费心理，引起了相当程度对食品安全的不信任。国际上流行“对食物短缺的担忧已被对食品的安全恐惧代替”这一说 法在我国有一定程度的体现。食品安全问题已为举国关注，成为百姓日常议论和关切的话题，如果上述问 题得不到很好地解决将会对人民的体质健康、整体生活水平、稳定健康的心态以及食品工业和整个经济的发展都将带来严重的负面影响。
我们必须认真对待食品安全给我们带来的挑战，切实研究食品不安全问题，认真分析其原因，采取积 极的、行之有效的对策，构筑符合我国国情的食品安全体系，逐步消除食品的不安全因素，为广大消费者 提供安全、卫生、营养、方便和种类齐全的食品，逐步满足消费者丰富多彩的需求。
一、我国食品安全现状
在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。一起是1988年初在上海发生的因市民 食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，当时患者达31万例，造成不少人员死亡，上海市民出行(指到外地)受到限制，食品出口遭到退回，经济损失惨重。另一起是1997年12月发生在香港的禽流感，该事件对我国禽肉的出口影响很大。近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度呈日益上升的趋势。如2001年发生在浙江省的白砂糖中添加“吊白块”案件;重庆市“毛发水”酱油案件;广东省劣质大米案件;江西省河豚鱼中毒案件;内蒙古死因不明羊肉案件;天津市输液瓶灌装酱油案件;江西省病死猪肉加工食品案件;重庆市非法加工伪劣食品案件;广西省“吊白块”粉丝等性质较为恶劣的重大食品安全案件;另有广东省中山市78人因食用残留有甲胺磷农药的“蔬菜”而食物中毒案件;因食用含有“瘦肉精”(即盐酸克伦特罗)的猪肉，致使杭州市60多人食物中毒和广东省信谊县百余人食物中毒案件;青海西宁铁路一中学生集体食堂和北京某小学集体食堂因加工和贮藏过程中食品卫生控制措施不当，分别造成195名中学生和100多名小学生食物中毒的重大食物中毒事件。此外，涉及到因假酒、农药残留、食品或饲料中添加违禁物质造成的食物中毒，导致人员死亡和大批人员集体住院的事件时有发生。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2～4万人，但这一数字尚不 到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数大约为20～40万人。
二、引发食品不安全的因素
1.化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中
由于多施和不按规定要求滥用农药，我国每年因农药引起的食物中毒事件屡屡发生，特别是蔬菜中残 留的有机磷中毒。蔬菜中残留的有机磷被人体吸收后，通过血液输送到全身各个脏器，其中毒症状主要表 现为出汗、肌肉颤动、心跳加快、瞳孔缩小等，严重的可导致中枢神经系统失常。我国农产品中有机磷残留量超出国家标准的现象较为突出。
我国每年大量、超量或不合理地施用化肥于农作物上，使化肥在土壤中的残留量越来越重，化肥施用不当、滥用化肥生产的蔬菜对人体健康的威胁并不亚于蔬菜中残留的农药。硝酸盐本身并没有毒，但在人的口腔和胃肠中会在细菌的作用下还原为亚硝酸盐。当亚硝酸盐大量聚集则可能引起中毒，长期摄入，可诱发消化道系统癌变，如胃癌、肠癌。流行病学实验已经证明，硝酸盐和亚硝酸盐与食品中固有的胺类化合物是致癌物亚硝胺的前体物质，亚硝胺的诱癌时间随人体摄入量增多而缩短。
2.抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内
为了预防和治疗家禽、畜和水产品患病而大量使用抗生素、磺胺类等化学药物，往往造成药物残留于动物组织中。兽药残留既包括原药，也包括药物在动物体内的代谢产物。在食品中由于药物本身的副反应或耐药性细菌种群的增长，将增加潜在健康安全问题。目前氯霉素等抗生素兽药残留量是欧盟各国对我国出口肉食品检验检疫的重点。近年，在我国由于盐酸克伦特罗(“瘦肉精”)兴奋剂可以使禽、畜产生足够的瘦肉而被大量使用，从而使更多食用残留有“瘦肉精”食品的消费者引起中毒反应，严重者甚至死亡 。 3.重金属污染
重金属污染对食品安全性的影响非常严重，它属于化学污染的范畴，人们较早就对食品的重金属污染 问题加以重视。据分析，重金属污染以镉污染较为严重，其次是汞、铅等，污染物多为粮食作物，非金属 砷的污染也不可忽视。多数金属在体内有蓄积性，半衰期较长，能产生急性和慢性毒性反应，可能还会有致畸、致癌和致突变的潜在危害。目前，我国儿童铅污染较为严重。
4.超量使用食品添加剂
国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量5倍添加增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中超标量20多倍使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。 5.毒素污染
毒素污染是目前极为严重的食品安全问题。毒素主要来源于自然界，如贝类毒素和真菌毒素。贝类毒素不易被加热所破坏，所以其危害性是相当大的。我国浙江、福建、广东等地曾多次发生贝类中毒，中毒症状主要表现为突然发病、唇舌麻木、肢端麻痹、头晕恶心、胸闷乏力等，部分病人伴有低烧，重症者则昏迷、呼吸困难，最后因呼吸衰竭窒息而死亡。导致中毒的是一蚶子、花蛤、香螺、织纹螺等常食用的贝类。真菌存在于大多数的农产品中，真菌毒素直接或间接进入食物链导致动植物食品受到毒素污染。在众多的真菌毒素中，黄曲霉毒素是众所周知的最危险的毒素之一，是一种强致癌物。黄曲霉毒素常存在于花生、坚果等粮油类食品及其制品中，近年来我国频繁出现“毒大米”事件，即为黄曲霉毒素污染。 6.滥用非食品加工用化学添加物
在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质(其中绝大部分对人体身体有害)。例如：使馒头、包子增白用二氧化硫;使大米、饼干增亮用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮，延长保存期;改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料，学名甲醛次硫酸氢钠)等等。 7.食品制造使用劣质原料
加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。如：用病死畜禽加工熟肉制品;用“地沟油”加工油炸食品等。 8.假冒伪劣食品
近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。如：用化学合成物质掺兑的酱油、食醋;粗制滥造的饮料、冷食品;水果表面用染料涂色;用工业酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。
9.病原微生物控制不当
食品的原料和加工程度决定了它具备一定的微生物生长条件，食品加工制造过程和包装储运过程中稍有不慎就会发生微生物的大量繁殖。我国发生的集体食物中毒大多由微生物引起。在我国，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有发生，尤其在气温较高的夏、秋季节更容易发生。 10.腐败变质的食物上市流通
食品基本都以动植物生物组织作为主要成分。这些物质在一定条件下会发生一系列的化学和生物变化 ，产生各种对人体有害的物质。比如变质的鲜奶、酸奶、鲜肉，超过保质期的糕点、果汁饮料等。
11.转基因食品的潜在危险
生物技术产品的出现同样带来了安全性问题。如今，转基因食品早已摆上了人们的餐桌，比如人们大量食用的番茄、甜椒，大豆粉、大豆油等大豆制品。尽管目前还没有足够证据证明转基因食品对人类有害 ，但有关转基因食品安全性问题已引起人们的密切关注。目前人们所担忧的是转基因食品对人体健康的危害，转基因产品是否对人体无毒、无副作用，转基因产品与非转基因产品是否“实质等同”无显著差异。 从国内外对转基因生物的研究来看，转基因食品具有以下几个方面的潜在危险：可能损害人类的免疫系统 (标记基因);可能产生过敏综合症;可能对人类有毒性;对环境和生态系统有害;对人类和人体存在未 知的危害。
三、措施与希望
不过我们欣慰地看到，国家有关部门已经认识到食品安全的严重性，在2002年3月5日九届人大五次会议的政府工作报告中特别强调要“整顿和规范市场经济秩序，严打危害生命健康的食品、药品”。2002年参加“两会”的代表把农产品的安全质量问题列为当今继人口、资源、环境之后的第四大问题，提出结合当前的农村产业结构调整，食品安全要从源头抓起。党的十六大，又把“健全农产品的质量安全体系，增强农业的市场竞争力”写进了报告。为了适应新形势下农业和农村经济结构战略性调整和加入世贸组织的需要，全面提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力。2001年4月农业部在全国范围内启动“无公害食品行动计划”，到2005年底实现在大中城市、旅游地区的蔬菜、水果、茶叶及特色鲜食农产品、出口基 地农产品农药残留超标基本得到控制;用五年左右的时间即到2010年，逐步实现我国主要农产品的无公害生产和消费。
随着国内经济的快速发展，我国城乡居民整体迈入小康社会，人们消费观念的改变与环境健康意识的 普及，导致市场对农产品的健康化、无害化要求愈来愈高。在可持续发展的支配下，作为一种消费趋势，绿色农产品有着广阔的发展前景。
随着可持续农业的发展，生态农业、安全食品与回归自然的将是新的消费趋势，生态农业的发展将以绿色农产品为载体，绿色农产品生产必须以生态农业为技术保障，绿色产业将在农业可持续发展的认识和地位日益提高的基础上逐步发展壮大。
我们坚信，增强全民族的食品安全意识，倡导科学合理的消费，坚决打击制假、售假的不法行为，加 大食品安全的科技投入，强化食品安全管理，实行食品安全全过程控制(从土地到餐
第三篇：北海市2018年脱贫攻坚督查
工作总体方案
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我市打赢“十三五”脱贫攻坚战承上启下的关键一年。为贯彻落实中央和自治区关于脱贫攻坚工作的有关决策部署，确保我市脱贫攻坚各项目标任务如期完成，结合北海市实施农村脱贫攻坚大会战的具体工作计划安排，特制定本督查方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实中央和自治区关于脱贫攻坚决策部署，坚持紧盯目标、聚焦问题、实事求是、突出重点的原则，统筹兼顾，合理安排，突出对重点项目、难点工作、薄弱环节、工作流程进行督查。通过督促检查，查找和解决突出问题，总结典型经验，改进工作作风，完成减贫任务，确保打赢脱贫攻坚战。
二、督查对象
全市有扶贫开发任务的县区、乡镇、村，承担定点帮扶工作或派出驻村干部的各级国家机关和企事业有关单位。
三、督查内容
我市开展脱贫攻坚督查的内容总体是：结合中央、自治区历次督查巡察反馈指出的问题和整改要求落实情况，脱贫攻坚工作所包含的各项具体内容和工作环节
(一)贯彻落实中央、自治区及市委脱贫攻坚决策部署和责任落实情况。重点督查各县区、乡镇党委政府和有关帮扶单位是
1 否层层落实脱贫攻坚责任，是否组织召开脱贫攻坚动员、部署会议，是否制定了脱贫攻坚工作方案和工作计划，是否有相关记录等。
(二)中央和自治区巡查组发现反馈的问题整改落实情况。
(三)精准识别情况。主要包括精准识别标准和程序执行情况以及贫困村、贫困人口识别的准确度。
(四)精准帮扶情况。重点督查后盾单位、帮扶责任人履行帮扶责任情况、贫困村党组织第一书记、驻村工作队员开展工作情况、扶贫工作群众满意度情况。
(五)扶贫资金、财政涉农资金整合、使用和管理情况。主要督查资金使用管理是否规范、程序是否到位、是否存在挤占、挪用、冒领、私分等情况。
(六)扶贫项目安排和实施情况。扶贫资金项目审批程序是否符合规定程序、扶贫项目建设质量是否达到规定标准、项目建成后是否及时进行检查验收、扶贫项目发挥效益情况、扶贫培训工作完成情况等。
(七)定点扶贫、行业扶贫、专项扶贫实施情况。
(八)精准扶贫档案建设工作开展情况。
(九)扶贫信息系统管理情况及信息员队伍建设情况。主要督查是否配有信息员，信息系统数据是否按统一要求进行数据清洗和动态管理。
(十)脱贫攻坚工作宣传情况。主要督查是否建立了脱贫攻坚宣传机制、是否能及时挖掘发现扶贫和脱贫典型并形成文字材
2 料在相关媒体上进行宣传报道、是否能及时向市扶贫办报送典型材料和工作亮点等。
(十一)精准退出情况，主要包括精准退出标准和程序执行情况以及贫困村、贫困人口退出的准确度;
(十二)脱贫摘帽目标任务完成情况;
(十三)其他需要纳入督查的事项。
四、督查方式方法
(一)督查方式。采取综合督查和专项督查两种方式进行。对各县区、乡镇、村和有关单位的脱贫攻坚工作情况进行综合督查，根据工作情况一般每年开展 1次。专项督查根据脱贫攻坚形势任务需要每季度至少开展一次，有关的专项督查方案另行制定。
(二)督查方法。采取明察暗访形式进行。主要通过听取汇报、现场查看、走访贫困户、查阅资料、电话问询等方法对各县区、各部门的脱贫攻坚工作进行督查，全方位了解掌握我市脱贫攻坚进展情况和存在的问题。
五、督查人员及分组安排
市扶贫开发领导小组组成2018年脱贫攻坚工作督查领导小组，组成人员如下：
组
长：李伦兵
市委副书记、组织部部长
刘
翔
副市长 副组长：李逢春
市委督查室主任
钟
林
市政府督查室主任
王
林
市扶贫开发和水库移民工作局局长
3 同时，组成四个督查小组和资料综合组。 1.第一督查小组：
组 长：劳
健
市扶贫开发和水库移民工作局副局长 成 员：贾宁宁
市政府督查室副科长
董金权
市扶贫信息中心办公室主任
(联络员：18877959134)
林源清
市扶贫信息中心干部
陈建伟
市扶贫开发和水库移民工作局工作人员
督查对象：合浦县西场镇、廉州镇、石康镇、常乐镇、党江镇、曲樟乡、星岛湖镇。海城区扶贫办及各街道办事处。
2.第二督查小组：
组 长：劳 彬
市扶贫开发和水库移民工作局副局长 成 员：陈永冲
市委督查室科长
廖永用
市扶贫开发和水库移民工作局科长 肖
海
市扶贫开发和水库移民工作局副科长
(联络员：18077989881)
张福甲
市扶贫开发和水库移民工作局工作人员
督查对象：涠洲岛旅游区扶贫办、涠洲岛旅游区涠洲镇，合浦县山口镇、白沙镇、沙田镇。
3.第三督查小组：
组 长：何
江
市扶贫开发和水库移民工作局副局长
市第一书记办副主任
陈均亮 市扶贫开发和水库移民工作局干部
4 成 员：李昌健 市扶贫开发和水库移民工作局副科长
(联系员：18378903770)
樊
强
市扶贫信息中心干部
罗
斌
市扶贫开发和水库移民工作局工作人员
督查对象：合浦县扶贫办、公馆镇、石湾镇、闸口镇、乌家镇、沙岗镇。必要时随机抽查有关县区、乡镇政府(街道办)扶贫部门及村委的项目情况。
4.第四督查组
组 长：王 雄
市扶贫开发和水库移民工作局副调研员 成 员：蔡文化 市扶贫开发和水库移民工作局主任科员
梁汉新 市扶贫开发和水库移民工作局副科长
(联络员：13367690081)
苏相伟 市扶贫开发和水库移民工作局工作人员
督查对象：铁山港区铁山港区扶贫办、南康镇、兴港镇、营盘镇。银海区扶贫办，福成镇、平阳镇、侨港镇、银滩镇。
5.资料综合组：
组
长：何
江 市扶贫开发和水库移民工作局副局长
市第一书记办副主任
成
员：黄世明 市扶贫开发和水库移民工作局办公室主任
陈永冲 市委督查室科长
贾宁宁 市政府督查室副科长
梁汉新 市扶贫开发和水库移民工作局副科长
李昌健 市扶贫开发和水库移民工作局副科长
肖
海 市扶贫开发和水库移民工作局副科长
陈均亮 市扶贫开发和水库移民工作局干部
5
樊
强 市扶贫信息中心干部
曾书琴 市扶贫开发和水库移民工作人员
职 责：负责汇总督查情况，撰写督查通报。
六、督查结果运用
(一)督查结果形成《北海市脱贫攻坚督查专报》 报市党政主要领导和有关领导。成绩突出的，或有好的经验和做法的，在《北海市精准脱贫攻坚简报(红榜)》 进行通报表扬。工作不力，问题较轻的书面反馈、限期整改，并在《北海市精准脱贫攻坚简报(黑榜)》 进行通报批评，并责令限期整改。
(二)年内上“黑榜”2 次的，或问题较为严重的，由北海市扶贫开发领导小组领导对相关责任人进行约谈。
(三)年内上“黑榜”3次及以上的，或问题较多且十分严重的，或回访发现“黑榜”通报问题整改不到位的，按照干部管理权限，建议相关单位对相关责任人进行问责。
(四)督查结果作为平时扶贫成效考核的重要依据，上“红榜”的相应加分，上“黑榜”的相应减分，具体加减分数以相关扶贫成效考核文件规定的为准。
附：北海市脱贫攻坚工作督查督办记录表。
北海市扶贫开发领导小组
2018年3月
日
6
第四篇：北海市地质灾害防治规划
北海市地质灾害防治规划(2011-2020年)
第一章 地质灾害防治现状与面临的形势
一、地质环境背景
(一)北海市概况。
北海市位于广西壮族自治区南部，濒临北部湾，位于东经 108°50′～109°47′、北纬20°54′～21°55′ 之间。国土面积约3337平方公里，辖一县三区(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)，总人口约162万人。
(二)气象水文。
北海市位于北回归线以南，地处低纬度沿海地区，属亚热带季风型海洋气候区，夏季盛吹偏南风，空气暖湿，高温多雨，冬季多吹偏北风，低温干燥。全市年平均气温22.6℃，7～8月份气温最高，多年极端最高温37.1℃，极端最低温2℃。
北海市雨量充沛，多年平均降雨量为1703.0mm，降雨多集中于4～9月。境内河流、水库众多，主要分布在合浦县境内，地表水资源分区属桂南沿海诸流域区，区内共有大小河流93条，总长558.1km。其中集雨面积25km2以上的河流有23条，县内流域面积2323.6km2，年平均径流量为287.75m3/s。最大的河流为南流江，干流全长287km，流域面积9704km2，其中合浦县境内干流长约100km，流域面积1381.2km2。调查区内水库约39座，其中大型水库1座(不含合浦水库)，中型4座，其余均为小型。洪潮江水库是调查区内最大库容的水库，集雨面积约400 km2，总库容7.03亿m3，有效库容3.0亿m3。
(三)地形地貌。
北海市位于广西南部沿海地区，濒临北部湾。东北部为垄状丘陵，海拔一般100～200m，最高为492.8m;西北部大部分为垄状丘陵，海拔一般为50～100m，最高为154m，局部波状丘陵标高一般50～80m;中部和南部大部分为新生代松散层组成的倾斜平原，其中部为北东走向的隆起带，标高为45～120m。整个地形为北高南低和东北高西南低，由北部的丘陵逐渐过渡为残丘、平原直至沿海滩涂。平原标高一般为10～40 m，滩涂标高一般为1～5m。南部海上分布有涠洲和斜阳两个海岛，为火山缓丘地貌。
(四)地层岩性。
北海市除广泛分布第四系外，其余出露的地层有志留系、泥盆系、石炭系、白垩系和第三系等。岩性主要为第四系和第三系的松散土体，岩性主要为粉质粘土、粘土、砾砂等，其次为砂岩、泥岩、页岩、碳酸盐岩和花岗岩、火山角砾岩和玄武岩等。具体各地层岩性及分布情况详见表1-1。
(五)地质构造。
北海市位于新华夏系第二沉降带的西南端与南岭纬向构造带的复合地带，按照各类构造形迹的性质、规模和排列关系，将其分为隶属于华夏系构造、东西向构造和北西向构造。
1.华夏—新华夏系。
该构造体系为调查区的构造主干骨架，由一系列北东向的褶皱和断裂所组成，伴生有不同时期的岩浆岩。在地貌上反映为：走向北东的山脉、盆地和西南走向的主要河流。如合浦断陷盆地、南康盆地、十字路隆起带、公馆向斜盆地、南流江等。
2.东西向构造。
该构造主要分布在调查区北西部的星岛湖周围，褶皱多呈长条状、线状，走向近东西向，白沙盆地也呈近东西向展布。
3.北西向构造。
仅见于断裂构造，遍及整个调查区。北西向断裂通常切割华夏—新华夏系和东西向构造，表明其发育时期较晚，断裂规模一般较小，均具压扭性特征。
(六)工程地质岩组。
根据北海市各岩土体的成因、建造类型、岩性、结构、岩石强度，以及岩土体的组合关系，调查区岩土体划分为：松散土体、碎屑岩类、碳酸盐岩类和岩浆岩类四大类型，五个工程地质岩组(表1-1)。
(七)人类工程活动。
北海市人类工程活动对地质环境影响的主要有建房、矿山开采、交通和水利建设以及地下水开采等。
丘陵地区削坡建房和渠道开挖边坡的坡度较陡，一般在60°～80°之间，边坡开挖后大多数未进行防护治理，强降雨时引发滑坡、崩塌产生的可能性大。公路削坡的坡度稍缓，一般50～60°铁路削坡脚较陡，但一般都采取护坡措施。这些工程活动对地质环境的破坏程度较高，开挖边坡大部分为土质边坡，强降雨时容易引发滑坡、崩塌。
矿山以粘土矿和石灰岩为主，粘土矿开采主要影响环境，其次是破坏道路，石灰岩开采主要是大量抽排地下水而引发岩溶地面塌陷。
二、地质灾害现状
(一)地质灾害类型。
根据《北海市地质灾害调查与区划报告》和《合浦县地质灾害调查与区划报告》以及突发性地质灾害调查情况，北海市现状的地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、海水入侵等五种类型。
(二)地质灾害规模。
我市发生的滑坡、崩塌规模一般比较小，崩塌规模除南流江河岸崩塌及个别边坡崩塌相对较大(500～1000m3)外，其余都小于100m3，大部分的崩塌规模为10～50m3之间;滑坡规模相对较大，但均小于10000m3，一般以100～500m3之间为主。不稳定斜坡的规模约800～1000m3。岩溶地面塌陷规模均为小型，陷坑面积一般为1～30m2，最大不超过100m2。调查发现地裂缝1处(3条)，长80～200m，宽0.3～1.5m，深约1～5m。
根据《县(市)地质灾害调查与区划基本要求》实施细则(修订稿)(以下称实施细则)有关划分标准(表1-2)，调查区内崩塌、滑坡、不稳定斜坡、地面塌陷、地裂缝的规模均为小型。
(三)地质灾害分布规律。
1.空间分布规律。
(1)崩塌的分布规律。全市共有崩塌地质灾害点109处，崩塌主要分布在冲洪积平原及河成高阶地、丘陵，其次是南流江河岸、海蚀崖等。其中冲洪积平原及河成高阶地76处，丘陵区18处，南流江河岸(含海堤)崩塌8处，海蚀崖7处。各类地貌的崩塌分别占崩塌总数的69.7%、16.5%、7.4%、6.4%。崩塌体的岩性大部分为第四系松散土体。
(2)滑坡的分布规律。滑坡共32处，其中，丘陵区31个，占滑坡总数的96.9%，只有1处发生在河成高阶地的前缘，占滑坡总数的3.1%。
(3)地面塌陷的分布规律。地面塌陷均为岩溶塌陷，共发现13处，其中11处分布在闸口～公馆一带的岩溶残丘谷地中，2处分布在山口镇北侧。大部分以塌陷群的形式出现，每处陷坑一般3～7个不等，最多可达20多个，每个陷坑相距约5～20m左右。以上岩溶塌陷大部分分布在采石场及开采井周围。
(4)不稳定斜坡(含危岩)。调查中发现有3处不稳定斜坡，主要分布在斜坡较陡的丘陵区和海蚀崖地带。其中2处分布在合浦县北东部较陡的丘陵区，1处在涠洲岛海蚀崖地带，明显受地形地貌限制。
(5)地裂缝的分布规律。在合浦县地质灾害调查与区划调查中发现一处地裂缝，分布在山口镇新圩村委新圩村附近，地貌为火山缓丘，岩性为玄武岩风化层。共有裂缝3条。
(6)海水入侵的分布规律。海水入侵主要分布在西南部的合浦县西场镇至沙岗镇以南一带、党江镇的大部分地段。地貌上基本属河口三角洲及海积阶地，分布范围约163km2，沿海岸纵深约3～13km，宽约28km，基本属自然入侵;市区的海角大道及侨港镇的海水入侵面积约2.3km2，主要是不合理开采造成的。
2.时间分布规律。
崩塌、滑坡一般发生在每年的7～8月份，尤其是台风伴随强降雨的情况下，发生崩塌、滑坡的可能性最大。岩溶地面塌陷除人为因素外，主要发生的时间是在枯水期12月至翌年的
1、2月份。
(四)地质灾害引发因素。
1.降雨。
降雨是引发崩塌、滑坡的主要因素。从调查的109处和32处滑坡点看，均集中发生在6～8月份的雨季，一次强降雨过后就会造成多处边坡崩塌、滑坡，调查区的崩塌、滑坡绝大部分都发生在7～8月份。
2.人类工程活动。
崩塌、滑坡、岩溶地面塌陷与人类工程活动密切相关，尤其在丘陵区，天然状态下斜坡稳定性比较稳定，丘陵区12处边坡崩塌和28处滑坡均发生在人工开挖边坡上，主要是人工开挖边坡，形成临空面，破坏了斜坡天然状态下的稳定性。人类工程活动是导致崩塌、滑坡的重要因素。岩溶地面塌陷大部分是大量抽排地下水引起的。
(五)地质灾害灾情。
根据《北海市地质灾害调查与区划报告》和《合浦县地质灾害调查与区划报告》以及突发性地质灾害调查情况，截至2010年，全市发生的地质灾害和潜在地质灾害隐患共有158处(表1-3)，造成9人死亡，破坏房屋52间，直接经济损失约178.11万元。其中滑坡造成直接经济损失约36.9万元;崩塌造成直接经济损失约123.21万元;地面塌陷造成直接经济损失约13.9万元;地裂缝造成直接经济损失约0.1万元;不稳定斜坡造成直接经济损失4万元(为HP-60不稳定斜坡点的前期滑坡损失)。受各类地质灾害威胁的人员共1352人，受威胁财产共计1449.29万元。其中威胁最严重的灾种是崩塌(主要是南流江河岸崩塌)，共威胁人员1196人，威胁财产1265.19万元;其次为滑坡，共威胁人员38人，威胁财产76.6万元。地质灾害直接造成的损失和威胁情况详见表1-4。根据地质灾害灾情分级标准，北海市现状地质灾害灾情全部为小型(灾情和险情分级标准见表1-5)。另外，海水入侵造成海角大道以西一带的民井(机井)变咸，被逼关闭，侨港镇部分民井(机井)变咸关闭。
三、地质灾害防治工作成就及存在的问题
(一)地质灾害防治管理工作。
市、县区设立地质灾害防治领导小组，由市、县区分管领导担任组长，办公室设在各级国土资源局。市国土资源局按计划编制《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》。对规模不大，但危险性较大的突发性地质灾害，积极筹措经费进行应急治理。
(二)地质灾害调查工作。
合浦县和北海市于2007年和2008年先后开展了1：10万的地质灾害调查与区划工作，对全市发生的突发性地质灾害进行调查;2010年对地质灾害隐患进行了全面排查。严格执行建设项目地质灾害危险性评估工作有关规定，对没有进行评估的新建和扩建的项目不予审批，对评估过的项目进行备案。
(三)群测群防体系建设。
通过地质灾害调查与区划工作后，我市建立了群测群防体系网络，地质灾害防治管理工作有序进行，坚持每年汛期进行地质灾害巡查(群测群防地质灾害点详见表1-6)。
市、县区成立群测群防网络指挥中心，由分管领导任指挥长，建立群测群防网络系统。乡镇一级设群测群防网络指领导小组，村委一级设群测群防网络监测小组，各村具体落实各相关责任人、监测人及各项防治措施，形成市、县区、乡镇、村四级群测群防体系。对每个地质灾害隐患点的村民发放明白卡和避险卡，编制重要地质灾害隐患点防灾预案，并广泛深入开展地质灾害防治宣传和培训工作，使监测人员掌握各种地质灾害类型的监测方法，增强了村民的防灾意识，提高村民的防灾能力。
(四)汛期地质灾害防治工作。
每年汛期，市国土资源局均组织赴各个有地质灾害隐患点的村进行险情巡查，给受威胁的村民发放应急避险表和明白卡，向群众宣传地质灾害防治知识，指导监测人进行监测。安排人员到各乡镇国土所进行24小时值班，做好台风和强降雨等突发气候主要隐患点指挥和动员群众撤出准备。编制地质灾害防治方案及防灾预案，建立灾情速报制度，及时编写调查简报。但由于各种原因，至国土、气象、水文等部门尚未建立预报预警网络。
(五)勘查治理工作。
自2007年完成地质灾害调查与区划以来，我市对南流江石湾河段东边江村河岸崩塌(HP-23)治理(该灾害隐患点为水利部门治理)、曲樟中学崩塌(T02)、闸口中学崩塌(T05)、赤江中学崩塌(BH-14)等4处主要地质灾害隐患点进行工程治理，搬迁避让2处(HP-0
46、HP-053，其中HP-53只搬迁一部分)，应急治理7处(HP-0
59、T00
3、T00
4、T00
6、T00
7、BH-0
59、BH-060)。在资金比较紧缺的情况下共投入治理费用约35万元(不含水利部门的治理费用)，减少受地质灾害威胁人数281人(已治理(含应急治理)的灾害点详见表1-7);铁道部门也及时治理芋萌塘铁路边坡崩塌(HP-020)，确保铁路畅通。
(六)存在问题。
1.主要是地质灾害防治资金不足，原区划报告中防灾预案的10个重要地质灾害隐患点大部分未得到有效治理。
2.由于各种原因，北部湾地质环境监测站及气象、水利、广电等部门未开展汛期地质灾害气象预警预报。
四、地质灾害面临的形势
我市濒临北部湾，每年都遭受热带风暴(台风)的影响，强降雨较多，局部地段发生地质灾害。如合浦水库滑坡、合浦县曲樟乡黄坭塘村崩塌，都是由于台风伴随强降雨的情况下发生的。涠洲岛南湾街的海蚀崖，由于风化和根劈作用，形成危岩，造成崩塌的可能性越来越大，范围也在不断扩大，危险程度也不断增加。
第二章 规划的指导思想、原则和目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，贯彻执行中央“人口、资源、环境”的基本国策，加强领导，认真执行《地质灾害防治条例》和《地质灾害防治管理办法》，建立健全地质灾害群测群防体系网络，加强地质灾害防治知识的宣传和培训，提高群众抗灾防灾能力，科学地有计划地对地质灾害隐患点进行综合治理。
二、原则
(一)实行“以人为本、以防为主、防治结合”的原则。
(二)坚持因人为诱发的地质灾害，谁诱发谁治理;因自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府组织治理的原则。
(三)实行“全面规划、突出重点、兼顾一般” 的原则。
(四)与北海市社会经济发展及规划相结合的原则。
(五)根据地质灾害类型、危害程度等因素按轻重缓急，选择技术可行、经济合理、分步实施治理的原则。
(六)采取专业队伍与当地群众相配合、技术措施与行政措施并举的原则。
三、具体目标
以县、区地质灾害调查与区划报告和截至2010年末止调查的突发性地质灾害为依据，结合地质灾害的规模、危险性和危害程度等，进行分批分期治理。目前需治理的地质灾害隐患点共有74处，其中近期(2011～2012年)治理25处，中期(2013～2015年)治理25处，远期(2016～2020年)治理24处。各期治理的具体隐患点详见表2-1。
(一)近期(2011～2012年)防治具体目标。
1.明确市地质灾害防治规划。
地质灾害防治规划是建立和健全群专结合监测网络、进行地质灾害科学防治与综合治理的依据，经批准的地质灾害防治规划是我市总体规划和土地利用总体规划必备的组成部分。
2.建立完善的地质灾害防治监督管理体系和县、乡镇、村、屯四级地质灾害群测群防体系。
3.建立地质灾害应急救援指挥系统，加强装备建设，全面提高快速反应和应急处能力。
4.治理地质灾害隐患点25处，确保约1044人免受威胁，约1187.5万元财产免受损失。
5.加强对地下水水源地的地下水动态监测，在禾塘村、龙潭村水源地和涠洲岛增加地下水动态监测点，防止海水入侵地下水，确保地下水正常开采。
(二)中期(2013～2015年)治理具体目标。
1.加大地质灾害防治知识及有关法规的宣传力度，培养高素质的地质灾害防治管理与监测队伍，使人为引发地质灾害日益突出的趋势得到有效控制。
2.建设汛期地质灾害气象预警预报系统，实现在汛期预警预报，及时为政府和社会提供服务，为防灾减灾提供基础信息。
3.开展重点防治区、旅游景区、矿山等专项地质灾害详细调查工作，为地质灾害防治提供更加精确基础资料。
4.治理地质灾害隐患点25处，确保约24人免受威胁，约57万元财产免受损失;修复危险路段约900m，恢复和保护(防止扩大对农田的破坏)农田约15亩。
(三)远期(2016～2020年展望期)治理目标。
1.建立相对完善的地质灾害空间数据库，提供主要地质灾害信息的适时查询。
2.建设和完善我市地质灾害信息系统，建成现代化专业地质灾害监测预警预报系统，使其符合向社会提供地质灾害信息服务的要求。
3.治理的地质灾害隐患点共24处，使被毁坏的农田及道路得到恢复。
第三章 地质灾害防治主要任务
一、地质灾害调查评价
根据《北海市地质灾害调查与区划报告》和《合浦县地质灾害调查与区划报告》，基本查明了地质灾害隐患的分布发育规律、形成条件、诱发因素、稳定状态及危害程度，并划分5个地质灾害中易发区、7个地质灾害低易发区和1个地质灾害不易发区。
目前，已调查的地质灾害点158处(含已治理的)，主要分布在丘陵地带的曲樟、公馆、白沙、常乐等乡镇，其次分布在南流江河岸、沿海斜坡陡坎处及涠洲岛(见附图1)。根据地质灾害灾情、险情的分级标准，我市的地质灾害均为小型，险情为大型的有3处(HP-0
16、HP-0
17、HP-023，其中HP-023已治理)，中型的有4处(HP-0
36、 HP-0
53、HP-0
59、HP-060，其中HP-0
53、 HP-059已搬迁)，其余的均为小型。在所有的地质灾害点中直接威胁和影响到学校的3处(已治理)、医院1处(已作应急治理)、村庄26处(已搬迁避让2处、应急治理3处)、主要公路5处、铁路1处(已治理)、旅游景区3处、水库1处(已作应急治理)，其余的灾害点多分布在乡村道路边坡及渠道边坡。
二、地质灾害群测群防网络体系建设
我市地质灾害调查与区划工作已完成，已建立县、乡镇、村、屯四级地质灾害群测群防网络体系，但未达到与气象、水利、广电等有关部门协作，建立健全地质灾害预警预报信息发布机制，及时发布预警预报信息的要求。因此，要在加强地质灾害防治信息化建设，不断完善地质灾害点及防治成果等基础数据库建设的同时，大力推进地质灾害防治信息资源的集成、整理、利用与开发，促进信息共享，实现地质灾害防治管理网络化、信息规范化、数据采集与处理自动化，提高政府决策和快速处理突发事件的能力和水平，为地质灾害防治全过程提供信息保障。
三、地质灾害应急处置与救援系统建设
建立和完善地质灾害应急救援指挥系统，建立统一领导、分工负责、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。编制与修订地质灾害应急预案，基本形成横向到人(监测负责人)，纵向到点(灾害隐患点)的预案体系。由卫生、公安、国土资源、水利、民政、交通运输等相关部门组成应急小分队和应急处置救援队伍，加强装备建设，全面提高快速反应和应急处置能力。
四、地质灾害隐患点治理和搬迁(避让)措施
地质灾害隐患点治理和搬迁(避让)措施的制订要与经济开发区建设、中小学校舍安全工程、新农村建设(主要是危房改造)、小城镇建设、矿山地质环境治理、土地整理、防洪等项目相结合。南流江河岸崩塌、常乐镇黄竹角村的渠道边坡滑坡等由水利管理部门负责，在防洪措施中应优先考虑;黄竹角村搬迁避让、曲樟乡坡禾角、黄坭塘村的崩塌等应列入新农村建设中综合治理;矿山开采毁坏的乡村道路应与矿山治理相结合。属人为引发的地质灾害由“谁引发，谁治理”，属自然因素造成的由各级人民政府组织治理的原则，受威胁80人以上或资产100万元以上的地质灾害治理，由自治区负责;受威胁30人以下或资产30万元以下的地质灾害治理，由县级政府负责;受威胁30～80人或资产30～100万元的由市级政府负责。
五、地质灾害群测群防“十有县”建设
根据地质灾害群测群防“十有县”建设要求，认真做好“十有县”建设。
(一)成立由分管县、区长为组长，县、区国土资源局局长为副组长，有关部门和各乡镇为成员单位的领导小组，并设立地质灾害防治办公室。
(二)地质灾害防治工作经费列入财政预算，确保地质灾害防治工作有稳定的经费渠道。
(三)编制地质灾害隐患点防灾预案，全面开展地质灾害隐患排查调查，及时发放防治工作明白卡和防灾避险明白卡，明确险情发生时的撤离信号、路线和安置场所。
(四)进一步完善落实汛期地质灾害值班、监测、巡回检查以及灾情险情速报四项制度。组织做好险情巡查，督促各地质灾害隐患点监测人员在汛期每天监测一次，雨水季节要加密监测。
(五)定期组织地质灾害防治知识培训，使基层干部和群测群防人员做到“四应知”(应知隐患点情况和威胁范围，应知群众避险场所和转移路线，应知险情灾情报告程序和办法，应知灾害点的监测时间和次数)和四应会(应会识别地质灾害发生前兆，应会使用简易监测方法，应会对监测数据记录分析和初步判断，应会指导防治和应急处置)。积极开展地质灾害防治知识宣传教育，丰富人民群众的防灾减灾知识，增强地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力。
(六)加强部门合作。气象部门要对降水和风力变化情况等气象信息进行分析预测并及时报国土部门，国土部门对地质灾害发生和发展趋势进行预测分析，同时联合要在电视台发布地质灾害气象预警预报信息，并将预报信息利用电话、手机短信等形式通知防治责任人和监测责任人。
(七)落实重要地质灾害隐患点乡、村、屯群测群防责任人和监测员，监测情况要记录完整，发生险情、灾情时要及时上报并妥善处置。
(八)在具备安装条件的隐患点安装地质灾害监测预警器材，要加强日常管理和维护，提高监测技术水平和监测准确率，确保监测预警仪器正常运转。
(九)在重要地质灾害隐患点的醒目位置设置警示牌、张贴宣传画，为群众提供警示信息。
(十)市地质环境监测站要提供技术支撑，加强地质灾害应急专家队伍建设，积极开展防灾减灾研究，探索规律，总结经验，发挥专家咨询会商作用，提高地质灾害防治科技水平。
第四章 地质灾害易发程度分区、重点防治区划分
一、地质灾害易发程度分区
根据《北海市地质灾害调查与区划报告》和《合浦县地质灾害调查与区划报告》对地质灾害易发区划分的方法和依据，结合近年来突发性地质灾害的分布情况，将全市划分5个地质灾害中易发区、7个地质灾害低易发区和1个地质灾害不易发区。
(一)地质灾害中易发区。
1.山贝～曲樟崩塌、滑坡中易发区(B1-1)。
位于我市北部的丘陵区，山贝～曲樟及黄京坑一带。在行政区划上，主要分布于闸口镇以北～曲樟乡～公馆镇西部至北东部以及白沙镇的北部，面积约356km2，占调查区总面积的10.67%。该区地貌类型为垄状丘陵，地面相对高差多为50～100m。区内出露的岩性主要为志留系和泥盆系的泥质砂岩、粉砂质泥岩;区内现状地质灾害较发育，已发生的地质灾害均为滑坡、崩塌，共34处，另有2处为不稳定斜坡，规模均为小型，灾害点密度为0.095处/km2;现状地质灾害未造成人员死亡，毁坏房屋44间，直接经济损失60万元，潜在威胁人员244人，潜在经济损失约152.8万元。
2.南流江河岸崩塌中易发区(B1-2)。
主要沿南流江两岸呈条带状分布，面积约107km2，占调查区总面积的3.2%。该区主要为河流阶地，其次为河口三角洲，地面标高一般为3～10m，地形平坦开阔，分布的岩性主要为粉质粘土、粘土和砾砂。洪水期河水对河岸的侵蚀强烈，河岸崩塌加快，崩塌体积一般为200～1000m3。该区初步调查有崩塌灾害8处，灾害点密度为0.075处/km2;灾情为小型，主要是破坏河岸农田和河堤，直接经济损失约24.5万元;险情重大，主要是威胁南流江两岸居住的村民，受威胁人口约919人，受威胁财产约965.7万元。
3.冠头岭崩塌、滑坡中易发区(B1-3)。
位于海城区西端冠头岭一带，面积约3km2，占调查区总面积的0.09%。该区地貌为垄状丘陵，山顶标高120m。分布的岩性主要为砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩。区内现状地质灾害较发育，已发生的地质灾害有滑坡、崩塌，现状共发育3处，规模均为小型，灾害点密度为1处/km2;现状地质灾害未造成人员死亡，没有房屋毁坏，直接经济损失0.2万元;威胁人员9人，潜在经济损失约1.5万元。
4.湾仔～滴水崩塌中易发区(B1-4)。
分布于涠洲岛南部的湾仔～滴水一带，面积3.5km2，占调查区总面积的0.1%。该区地处火山缓丘区，南部临海边缘由于海浪长期冲刷侵蚀作用，形成海蚀陡崖，陡崖高10～45m，坡度近直立。出露的岩性为沉凝灰岩、火山角砾岩，玄武质沉凝灰岩。坡顶平缓处，坡残积厚度1～8m，岩性为红色粉质粘土、粘土。现状地质灾害较发育，调查发现该区崩塌(含隐患点)6处，不稳定斜坡1处，规模均为小型，灾害点密度为2处/km2;现状地质灾害造成9人死亡，3间房屋被毁坏，直接经济损失8.1万元;威胁人员56人，潜在经济损失约65万元。
5.闸口～公馆地面塌陷中易发区(B4)。
分布于闸口镇南侧～公馆镇周围一带，面积120km2，占调查区总面积的3.60%。该区地处公馆向斜盆地内，盆地沿构造线方向呈北东～南西向展布。盆地宽约3.5～5.5km，长约30km，向斜轴部为岩溶残丘谷地地貌类型，两侧为冲积平原。岩溶残丘谷地地面标高一般小于50m，残坡积覆盖层厚度约0～5m不等。出露岩性为泥盆系中～上统和石炭系下统的灰岩、白云质灰岩、泥质灰岩夹粉砂岩、页岩，地下水埋深0.5～2.0m。10～50m的岩溶较发育。调查发现该区岩溶塌陷11处，规模均为小型，灾害点密度为0.09处/km2。该地段采石场较多，全为露天凹型基坑开采，在开采过程中要大量抽排地下水，造成采石基坑附近出现多处地面塌陷，塌陷多以群体出现，各陷坑表面形态多为近圆形、长条形或不规则状，直径一般为1～5m，边长3～15 m，深度一般2～3 m，最深6m。岩溶塌陷未造成人员伤亡，主要危害是破坏农田，直接经济损失约12.9万元;威胁人员约18人，潜在经济损失约41.5万元。
(二)地质灾害低易发区。
1.西场～新路口～大岭脚地质灾害低易发区(C1-1)。
分布于南流江北西侧的全部地区，在行政区划上为西场镇、乌家镇和星岛湖乡～石湾镇北部～常乐镇西部一带，面积897km2，占调查区总面积的26.88%。该区地貌类型北西部为垄状低丘，南东部为高台地、河成高阶地、河成低阶地和海积阶地。整个区的地势为北西高、南东低，标高一般为5～100m，由北西向南东缓缓倾斜。
该区垄状低丘出露的地层岩性以粉砂质泥岩、泥质砂岩、页岩等为主，全风化层厚度一般3～5m，局部达10m，人类工程活动一般，对地质环境的破坏程度一般。高台地、河成高阶地、河成低阶地和海积阶地地势平坦开阔，分布的岩性主要为第三系Ey和第四系Q2b、Qh的粉砂质粘土、粘土和砾砂层。由于地表汇水形成的坡面流对地表的冲刷比较强烈，在高阶地和高台地的前缘地带形成多处崩沟。崩沟是渐发性的，每年约以0.5～3m的速度向后缘侵蚀。粘土基坑的人工开挖边坡，主要是破坏林地和乡村道路，对居住的居民和房屋没有构成威胁，但崩塌危及道路，对过往车辆构成一定的威胁，崩塌隐患直接威胁边坡下的施工人员。
该区的地质灾害类型均为崩塌、滑坡，共有23处，规模均为小型，灾害点密度为0.026处/km2;地质灾害未造成人员伤亡，直接经济损失约43.7万元;受威胁人口约12人，受威胁财产39.6万元。
2.常乐地质灾害低易发区(C1-2)。
该区分布于常乐镇附近，面积约37km2，占调查区总面积的1.11%。地貌类型为高台地，标高一般为10～30m;岩性为粉质粘土、砾(卵)石、砾砂。调查发现公路开挖边坡崩塌2处，规模40～50m3，灾害点密度为0.054处/km2，主要危害是破坏林地和堵塞公路的排水沟;直接经济损失约0.2万元，威胁财产0.1万元。
3.白沙～沙田地质灾害低易发区(C1-3)。
分布于白沙镇～山口镇～沙田镇一带，面积371km2，占调查区总面积的11.12%。调查发现地质灾害点10处，其中崩塌7处，地面岩溶塌陷2处，地裂缝1处(3条)，规模均为小型，灾害点密度为0.026处/km2。该区地貌类型较多，主要有波状低丘、河成高阶地、海积阶地和火山缓丘等，地面标高除海积阶地较低(3～5m)外，其余标高一般10～50m，地形平坦开阔。地层岩性分布比较复杂，主要为第三系Ey、Q1z和第四系Qh、Qm的粉砂质粘土、粘土和砾砂层;其次为白垩系上统的火山碎屑岩和南部新圩的火山喷发的玄武岩，在山口镇及其北、西部的河流高阶地下伏有碳酸盐岩。灾害点造成的直接经济损失约3.7万元，潜在威胁人口4人，潜在经济损失约48.3万元。
4.斗鸡村地质灾害低易发区(C1-4)。
位于中部、冠头岭～士字隆起带中部的斗鸡村一带，面积约24km2，占调查区总面积的0.72%。该区地貌为垄状丘陵，山顶标高172.9m，相对高差130m，斜坡坡度一般25～30°，局部达40°，属陡坡地形，植被较发育。分布的岩性主要为砂岩、粉砂岩、泥质粉砂岩、粉砂质泥岩。该区人类工程活动一般，有零星开采建材石料场，对地质环境的有一定影响。已发生的地质灾害有1处，灾害类型为崩塌，规模为小型，灾害点密度为0.042处/km2;现状地质灾害未造成人员死亡，没有房屋毁坏，没有直接经济损失，潜在威胁人口3人，潜在经济损失约0.2万元。
5.石头埠～白龙地质灾害低易发区(C1-5)。
位于调查区的东南部的冲积平原区，主要分布于兴港镇石头埠～营盘镇～白龙沿海一带，面积约98km2，占调查区总面积的2.94%。
该区处于南康盆地的东南侧，地貌类型冲—洪积平原，地面标高10～20 m，地形平缓。在平原与海积阶地接触地带，一般呈斜坡或陡坎，过渡斜坡坡度一般10～20°，陡坎坡度较陡，一般60～70°。出露的岩性主要为第四系北海组棕黄色粉质粘土、含粘土砾砂、砾砂，厚3～6m。该区人类工程活动较强烈，主要是修建工业开发区公路、大道、码头、楼房建设以及砖厂开采粘土等，已发生的地质灾害均为崩塌，规模较小。调查共发育35处崩塌，灾害点密度较大，为0.36处/km2，但威胁到居民及房屋的隐患点不多,除4处(BH-00
3、BH-0
14、BH-0
16、T006)隐患点威胁居民住房外，其余31处隐患点远离村庄，只对耕地、林地及其作物存在损害和毁坏的危害。现状地质灾害未造成人员死亡，没有房屋毁坏，直接经济损失约21.55万元;威胁人员79人，潜在经济损失约127.85万元。
6.横岭～西角地质灾害低易发区(C1-6)。
分布于涠洲岛除湾仔～滴水崩塌中易发区外的全部地区，面积21.24km2，占调查区总面积的0.63%。该区地处火山缓丘区，地面标高10～35m，最高52.6m，高差15～40m。岩性为沉凝灰岩、火山角砾岩，玄武质沉凝灰岩，厚度大于200m。坡残积为红色粉质粘土、粘土，厚度5～12m。该区人类活动较强烈，但现状地质灾害不发育，调查未发现该区发生有地质灾害。
7.斜阳岛地质灾害低易发区(C1-7)。
分布于涠洲岛南东约9海里的斜阳岛，面积1.89km2，占调查区总面积的0.06%。该区为火山缓丘，地面标高一般20～99m，最高为羊尾岭为140.4m，地面高差40～90m，植被发育。出露的地层岩性为沉凝灰岩、火山角砾岩，玄武岩。坡残积岩性为红色粉质粘土、粘土，厚度2～8m。调查发现1处崩塌，规模为小型，主要为道路边坡开挖引发，目前未进行治理。灾害点密度为0.53处/km2。地质灾害未造成人员伤亡，直接经济损失约0.1万元;受威胁人口2人，受威胁财产0.1万元。
(三)地质灾害不易发区。
该区分布在我市中南部的廉州镇～石康镇以及侨港镇～南康镇一带，面积约1297.37km2，约占调查区总面积的38.88%。地貌类型以冲-洪积平原及河流阶地为主，其次为波状丘陵及海积阶地。全区的地面平坦开阔。区内分布的地层岩性主要为第四系中更新统北海组(Q2b)和全新统(Qh)河、海积相的粉质粘土、粘土和砾砂层，其次是S3M的花岗岩。该区地形平坦开阔，虽然人口居住较密集，人类工程活动也较强烈，但对地质环境的破坏较小。只在侨港～福成～南康一带，因砖厂开挖引发20处基坑崩塌，这些崩塌点的规模均为小型。灾害点密度为0.015处/km2，除了BH-050灾害点威胁到人及房屋外，其余19个灾害点远离村庄，对人及房屋没有构成威胁，只对耕地、林地及其作物存在毁坏和损害的隐患，危害程度轻。按定性与定量分析的结果综合评价该区为地质灾害不易发区。现状地质灾害未造成人员死亡，地质灾害对耕地、林地的破坏，直接经济损失为3.16万元;威胁人员6人，潜在经济损失约6.64万元。
二、地质灾害重点防治区划分
(一)分区原则。
1.以地质灾害及其隐患的发育现状、稳定性、成灾可能性与危害程度为主要依据的原则。
2.与地质灾害易发区的分布相结合的原则。
3.与北海市社会经济发展及规划相结合的原则。
(二)分区方法。
依据上述分区原则，结合具体情况，将市地质灾害防治分区的级别划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个等级。
1.重点防治区主要为地质灾害易发程度较高、成灾可能性大、稳定性差及危害程度大、人类工程活动强烈的地区。在地质灾害中易发区内，将地质灾害集中发育、危害严重的地段，圈划为重点防治区。
2.次重点防治区主要为地质灾害危险程度不大，但属地质灾害中易发区，且在规划中有重大建设项目、重点开发区段或公路、铁路主要干线等人类工程活动强烈的地区(段)，圈划为次重点防治区。
3.除重点防治区外的其余地段为一般防治区，部分地段为国民经济规划中有重大建设项目、重点开发区段、重要交通干线或重要矿产开发区等地段，但地质灾害易发程度低、成灾可能性小、危害程度小及稳定性好的区域。在地质灾害低易发区内，将地质灾害发育较少、危害较轻的地段及地质灾害不易发区，一并圈划为一般防治区。
(三)防治分区。
根据上述的分区原则及方法，将全市划分为4个地质灾害重点防治区(山贝～曲樟重点防治区、南流江重点防治区、冠头岭重点防治区和湾仔～滴水重点防治区)，1个次重点防治区(闸口～公馆次重点防治)和5个一般防治区(西场～新路口～大岭脚一般防治区、廉州镇～常乐镇、侨港镇～南康镇一般防治区、白沙～沙田一般防治区、横岭～西角一般防治区、斜阳岛一般防治区)。各防治区的分布情况详见附图2。
(四)重点防治区的基本情况。重点防治区总面积469.5km2，占调查区总面积的14.07%。
1.山贝～曲樟重点防治区。主要分布于闸口镇～曲樟乡一带及公馆镇东、北、西三面垄状丘陵地带，位于合浦县东北部，面积356km2，占调查区总面积的10.67%。该区属滑坡、崩塌灾害中易发区，重点防治的地质灾害类型应为滑坡、崩塌。现状共有地质灾害隐患点17处，威胁人员182人，潜在经济损失136.9万元。
2.南流江重点防治区。主要分布于南流江两岸及河口三角洲一带，自北东向南西从合浦县中部经过，面积107km2，约占调查区总面积的3.21%。该区属河岸(堤)崩塌灾害中易发区，重点防治的地质灾害类型应为崩塌。现状共发现崩塌较严重、威胁较大的点7处，稳定性均属较差;威胁人员739人，潜在经济损失815.7万元。
3.冠头岭重点防治区。主要分布于冠头岭，位于调查区西端，面积3km2，占调查区总面积的0.09%。该区内现有滑坡、崩塌点2处，稳定性均为差;威胁人员9人，潜在经济损失约1.5万元。
4.湾仔～滴水重点防治区。主要分布于涠洲镇南部湾仔～滴水沿海一带，面积3.5km2，约占调查区总面积的0.1%。该区属崩塌中易发区，重点防治的地质灾害类型应为崩塌。现区内发现崩塌点及存在崩塌隐患斜坡的共5处，其中稳定性差的3处，稳定性较差的2处;威胁人员56人，潜在经济损失约65万元。
(五)防治工作重点及主要防治措施。
1.防治工作重点。在重点防治区内既有重点防治点，又可能有一般防治点。根据《北海市地质灾害调查与区划报告》、《合浦县地质灾害调查与区划报告》和近年突发性地质灾害调查资料，在各重点防治区划分出重点防治点见表4-1。地质灾害防治的工作重点是对各个重点防治点进行详细调查，明确提出可行的治理的方案，如工程治理、工程生物综合治理等。对治理难度大的或治理成本大于搬迁的，采取搬迁避让，并在规划期间做好群测群防和监测预报预警工作，落实具体监测责任人。
2.主要防治措施。
(1)山贝～曲樟重点防治区。
该区共有地质灾害重点防治点9处，其中崩塌4处、滑坡3处、不稳定斜坡2处。除HP-0
36、HP-0
53、HP-060、HP-063采取搬迁避让外，其余的隐患点均采取工程治理。
(2)南流江重点防治区。
该区有2处重点防治点，可采取工程治理。
(3)冠头岭重点防治区。
该区只有1处重点防治点，属人工开挖边坡引发的，可采用工程治理。
(4)湾仔～滴水重点防治区。
该区共有3处重点防治点，其中BH-063号点(西拱手)属不稳定斜坡，可采用工程治理。南湾街BH-0
59、BH-060号2个崩塌点治理难度较大，虽然规模不大，但整个海蚀崖的规模较大(宽约1000m，平均高约40m)，风化裂隙和根劈裂隙都比较发育，稳定性较差，引发崩塌的可能性较大，治理范围较大，治理费用较高。考虑到南湾街是涠洲岛的主要街道，是涠洲岛较繁华的地方和旅游景观区，如果搬迁将使旅游景观、环境等方面都受到一定的影响。因此，要经过详细勘查论证后作出南湾街具体的治理方案。
第五章 地质灾害防治主要工作安排
根据《北海市地质灾害调查与区划报告》、《合浦县地质灾害调查与区划》以及近年来突发性地质灾害调查情况，部分重要的地质灾害隐患点虽不在重点防治区内，但对居住的村民及过往车辆、行人等造成一定的威胁，因此列入近、中期防治。近期防治的地质灾害隐患点25个，中期防治的地质灾害隐患点25个(表5-1)。
一、近期防治的主要工作安排
(一)健全和完善县、乡(镇)、村、屯四级地质灾害群测群防网络体系。在常乐镇、曲樟乡、公馆镇、白沙镇、冠头岭、涠洲岛南湾街以及南流江石湾河段至七星岛河口三角洲的河岸等重点防治区，以及公馆至闸口岩溶残丘谷地次重点防治区以及一般防治区的重要地质灾害隐患点建立监测点，落实监测责任人，并对监测人进行指导、培训和掌握相关监测要求，及时收集、汇兑和上报相关监测信息。
(二)市国土部门要与气象、水利、广电等部门协商，尽快建立汛期地质灾害预警预报系统，为防灾减灾提供基础信息。
(三)建立市地质灾害应急救援指挥系统(详见表5-2)，由市政府分管副市长任总指挥，分管副秘书长任副总指挥，市直相关部门为成员单位，建立统一领导、分工负责、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制;编制与修订地质灾害应急预案，基本形成横向到人(监测责任人)、纵向到点(灾害隐患点)的预案体系，并由相关部门组成应急小分队和应急处置与救援队伍，加强其装备建设，全面提高快速反应和应急处置能力。
(四)乡镇政府、村委及各相关部门要组建10～30人不等的应急抢险救援预备队，由分管领导任队长，健全领导指挥体系和明确内部分工，保证救灾工作有序。各应急抢险救援预备队要进行必要的地质灾害防治知识和救援知识培训，适当进行应急抢险救援演练。
(五)做好各类必需救灾物资的准备。县、区政府负责组织做好各类救灾物资的准备，主要是灾民临时生活物资的准备，抢险救灾各类工具、器材、机械的准备，交通运输工具的准备和医疗救治器材、药品的准备。
(六)对近期防治的各个地质灾害隐患点逐个进行详细勘查，编制治理设计方案。对涠洲岛南湾街的海蚀崖崩塌进行详细调查，分析论证，编写专项调查报告，明确防治措施(治理或搬迁)。预计近期工程治理崩塌、滑坡及不稳定斜坡点21处，搬迁避让4处(HP-0
36、HP-0
53、HP-060、HP-06
3、)，确保约1044人免受威胁，约1187.5万元财产免受损失。
(七)严格执行地下水开采审批制度，坚决关闭地下水水源地范围内超采和海水入侵地段的开采井。在禾塘村、龙潭村二个水源地的近海地段和涠洲岛增加地下水动态监测点，加强地下水监测工作。
(八)北部湾地质环境监测站积极配合进行地质灾害防治工作，参与地质灾害防治的论证、勘查、设计，为治理地质灾害隐患提供技术支撑。
二、中期治理的主要工作安排
(一)在全市开展地质灾害核查工作，对2010年排查的地质灾害隐患点进行核查，落实监测责任人和制订具体的治理方案，并对地质灾害易发区内的学校、旅游景区(主要是涠洲岛和星岛湖)等重要区段进行专项地质灾害详细调查。
(二)建立完善的汛期地质灾害气象预警预报系统，实现在汛期特别是遭遇灾害性天气时监测、评价和预警预报，及时为政府和社会提供服务，为防灾减灾提供基础信息。
(三)加强与北部湾地质环境监测站联系，及时汇报突发性地质灾害的信息、地质灾害防治的经费估算及资金保障渠道。
(四)每年安排一定的资金对规划中期治理的隐患点进行治理。通过防治规划的实施，中期治理崩塌、滑坡、地面塌陷等25处，确保约24人免受威胁，约57万元财产免受损失;修复危险路段约900m，恢复和保护(防止扩大对农田的破坏)农田约15亩。
三、地质灾害防治基础数据库建设
远期根据地质灾害防治信息共享要求，依靠相关技术支撑，选择合适的基础数据库与图形平台，不断完善地质灾害点及防治成果等基础数据库与易发区图、防治规划图等的空间数据库建设，并建成集地质灾害点、易发区、防治分区和地质灾害防治成果为一体的地质灾害管理信息系统，实现地质灾害相关信息采集、查询、统计、发布等自动化，促进信息共享，提高政府决策和快速处理突发事件的能力和水平。
第六章 经费估算及资金渠道
一、经费估算
(一)估算依据及标准。
本《规划》只对近、中期的防治经费估算，经费主要用于地质灾害调查、地质灾害治理工程以及地质灾害群测群防和监测预警预报体系建设等。根据对以往地质灾害防治费用的分析、测算及物价水平，对规划的地质灾害防治所需费用进行估算。主要费用估算依据如下：
1.工程治理项目：我市地质灾害除涠洲岛南湾街海蚀崖的崩塌规模较大外，其余的一般较小。因此，除涠洲岛南湾街的海蚀崖单独计算外，其余的隐患点的治理费用采取平均估算。由于近期治理的隐患点规模和治理难度较大，中期治理的隐患点相对较小，远期治理的隐患点最小，根据2007～2010年已治理的隐患点实例，近期崩塌(滑坡)治理工程投资平均约15万元/处，搬迁避让平均约3万元/户;中期崩塌(滑坡)治理工程投资平均约5万元/处。
涠洲岛南湾街北侧的海蚀崖崩塌隐患规模大，海蚀崖存在崩塌隐患部分长约1000m，高约40m，面积约40000m2，治理类型为工程治理，以削坡和局部铆杆加固为主。据初步估算，约2626.4万元。
2.群测群防项目：按工作经费1200元/处·年估算。
3.突发性地质灾害调查及应急处置费用：调查3万元/年，应急处理10万元/年。
4.气象预报预警运行：按20万元/年预算。
5.地下水监测项目：建立监测孔15万元/孔，监测工作经费2500元/孔·年。
6.地质灾害调查项目费用参考《国土资源调查预算标准》(财建〔2007〕52号)。
(二)费用估算。
经过对近期、中期地质灾害防治项目的经费进行分类估算，总费用为4327.4万元(详见表6-1)，其中地质灾害隐患点治理工程费3521.4万元，各类网络系统建设及运行费、重点区(段)地质灾害、突发性调查及应急处理费、隐患点监测和地下水监测费等共806万元。近期防治费用3933.4万元，其中涠洲岛南湾街海蚀的单项治理费用2626.4万元，其他治理和网络建设运行、监测及应急处理等1307万元，中期治理资金约394万元。涠洲岛南湾街海蚀治理估算见表6-2，近期、中期的防治估算分别见表6-
3、表6-4。
二、资金渠道。
计划近期治理资金3933.4万元，其中2755万(约70%)向自治区申请，其余1178.4万元由市、县区政府自筹。中期治理资金394万元，其中276(约70%)万元向自治区申请，其余118万元由市、县区政府自筹。河岸、渠道边坡崩塌(滑坡)、水库堤坝滑坡，道路崩塌、滑坡等分别由水利、交通部门负责治理。
第七章 保障措施
一、加强领导、明确责任、健全制度
地质灾害的防治任务实行各级政府主要领导负责制，市、县国土资源主管部门会同同级住建、水利、交通运输、旅游等部门，具体负责各部门所辖段(区)的地质灾害防治工作。要进一步完善领导责任制，加强法制建设;健全基本制度，完善管理职能，实现地质灾害防治法制化、规范化、制度化;健全地质灾害防治目标制度、地质灾害限期防治制度、汛期地质灾害预报制度、灾情巡查制度，汛期值班制度、灾情速报制度、项目地质环境影响评估制度，依法加大地质环境监管力度;制定地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理、验收等技术要求并严格执行。
二、建立多元化、多渠道投入的保障机制。地质灾害防治工作应纳入国民经济和社会发展计划，同时建立多元化、多渠道投资保障机制，做到把经济建设和社会发展规划与防治和减轻地质灾害工作的总体布署相结合，保证防治工作顺利进行。要把地质灾害防治与水利、交通、城市、防洪堤建设及资源开发、扶贫、移民工程等结合起来，调动社会各方面积极因素进行地质灾害防治。努力争取中央、自治区财政补助。
三、建立抢险救灾和应急防治机制。市、县地质灾害防治领导指挥中心根据监测预报或气象预警预报发出地质灾害预警后，市、县政府及有关部门要立即组织技术人员进行紧急调查和采取相应应急防治措施，按地质灾害速报制度要求填写速报内容，准确、迅速地上报地质灾害发生的相关情况。灾害即将发生时，根据险情大小情况，及时上报市、县区、乡镇政府，相关部门根据防灾方案，调动抢险应急队伍，将危险区内居民及财产及时撤离到安全地带或预案中明确的宿营地，以保证人民生命财产安全，并安排好人民的日常生活和生产自救工作。
四、加强宣传，提高全民保护地质环境和防灾减灾意识加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，提高政府、部门、单位和民众的防灾减灾意识，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动。通过制作多媒体产品、宣传册、电视固定栏目短片等形式，多渠道开展地质灾害防灾知识的培训，开展地质灾害避险演习，提高人民群众自防自救能力。
第八章 地质灾害防治的预期效果
通过近期、中期、远期的地质灾害防治，预计我市地质灾害防治的工作可达到以下效果：
一、网络系统建设。通过近、中期的群测群防网络建设，将健全高效运行的群专结合的群测群防网络系统，覆盖所有区、镇、村，并培训大批熟练掌握监测、预报技术的监测员。通过群测群防工作，在灾情发生前及时发现地质灾害隐患点，经采取有效的防治措施，明显减少人员的伤亡和最大限度地减少财产的损失。
二、规划实施地质灾害防治效果。近期完成25处隐患点的防治工作，中期完成25处隐患点的防治工作，远期完成24处隐患点的防治工作，消除地质灾害对1071人的威胁，避免1253.5万元财产损失，使已调查到的地质灾害隐患点的威胁降到最低。
三、创建地质灾害防治“十有县”。
附件：北海市地质灾害防治规划图表集.doc
第五篇：民革北海市委会绩效工作展示
按照民革中央和民革区委会2017年工作的总体要求以及市委、市政府总体部署，市委会围绕“四个全面”战略布局，以持续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以加强自身建设为基础，以提高履职实效为重点，务实履行参政党职能，完满完成各项绩效目标任务。
一、不忘合作初心，切实加强自身建设
1.坚守合作初心，加强思想组织建设 一年来，市委会将持续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动与加强自身建设、搞好参政议政结合起来，全面深入学习贯彻中共十八届六中全会精神、中共十九大精神以及总书记系列重要讲话精神。具体教育实践中，市委会组织开展了“中共十八届六中全会精神”、“习总书记在北海考察讲话精神”、“中共十九大精神”、“民革十三大精神”等主题学习，组织党员参加市委的“一带一路”专题讲座;持之以恒开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动和“观故居，走多党合作之路”活动，9月至11月，分别组织海城区、银海区总支，退休支部党员到合浦县曲樟乡璋嘉村、合浦县城等地开展“不忘合作初心，继续携手前进”、等实践活动。狠抓市委会班子、基层支部班子和党员骨干、新党员的思想理论和政治学习，不断夯实共同思想政治基础。
为深入学习贯彻中共十九大和民革十三大精神，12月29日，在民革成立70周年之际，民革北海市委会举办了主题演讲比赛等系列学习活动。在学习会上传达了民革第十三次全国代表大会精神;作学习中共十九大精神的辅导和参政议政工作辅导。演讲比赛则围绕“深入学习贯彻中共十九大、民革十三大精神暨纪念民革成立70周年”的主题进行，演讲比赛结束后还开展了“不忘合作初心，
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继续携手前进”主题活动。
全年市委会共召开了4次常委会，2次委员扩大会议。主委会议6次。举办骨干培训班2次，共培训党员300多人次，此外还有形式不同的各类学习实践活动30多次。
2.理论与实践相结合，扎实推进组织建设
5月，市委会组织举办2017年民革北海市委会党员培训班，邀请了自治区人大副主任、时任民革区委主委刘新文等为党员作了政治理论、参政议政、一带一路以及总书记在北海的讲话精神等方面的学习辅导。90多位党员参加了培训。6月和10月，选派党员赴重庆、苏州等地参加市委统战部组织的培训班。11月，与各党派联合举办2017年民主党派骨干党员培训班，选派10名党员到大别山干部学院接受教育，通过形式各异的多种学习活动，全面提升了党员整体素养。增强了组织活力和凝聚力。注重队伍建设，着重做好骨干党员的选拔培养工作，增强民革后备力量。年内推荐1名党员到北海市高新区管委会挂职锻炼，2名党员分别到自治区工信委、自治区地税局挂职学习;1名党员提拔为正科级，发展新党员7名，大学以上学历，平均年龄35岁。
3.坚定理想信念，加强思想宣传工作
年内利用《广西民革》、《北海民革》及网站等宣传阵地教育党员，使广大党员进一步统一思想认识，把智慧和力量切实凝聚到把我市建设为创新型开放城市的目标上来。按期编印了《北海民革》，在《团结报》、《北海日报》、《广西民革》等发表稿件100多篇，并组织党员撰写理论文章。按时完成《团结报》征订工作，组织党员参与珠城书友会学习文化主题讲座，扎实做好宣传工作。
4.多措并举，努力建设高素质机关干部队伍 市委会着重加强机关干部队伍建设，不断完善机关各项规章制 2
度，规范工作程序。7月，全体机关专干参加了民革广西各级组织机关干部专题培训班;11月，市委会承担了民革广西区委在北海举办民革中南六省工作经验交流会会务工作。市委会还组织党员与机关专干组成民革代表队参加全市统一战线知识竞赛，获得第一名好成绩。
二、务实履职尽责，参政议政工作更上一层楼
一是积极参与政治协商。市委会领导积极参加了有关协商会、座谈会、征求意见会及调研、视察等政党协商活动，提出旅游要重视北海与合浦旅游资源整合开发、要结合互联网全面实现网上办理业务提高效率、重审批更要重监管的建议等均得到很好的采纳。
二是认真做好提案和反映社情民意信息工作。年内，市委会向市“两会”提交提案建议18件，大会发言材料3篇。其中，集体提案《关于完善我市公共交通管理的几点建议》、《关于督促开发商守诺落实住宅小区配备幼儿园的建议》被评市政协优秀提案。市委会的提案得到有关部门的认真办理。住建局还就市委会加强物业管理的提案相关问题上门征询意见。市委会领导个人提案《关于大力发展我区电子信息产业的建议》被列入自治区政协重点督办提案;年内市委会积极撰写报送社情民意信息6条，5条被民革区委会采纳，其中1条关于南海问题的信息被民革中央采纳。撰写的柳州大货车司机要大罢工的社情民意信息及时报送民革区委，得到重视和采纳，及时制止了该大货车司机罢工事态的发展。
三是深入做好调研工作。市委会围绕北海加强城市管理、实施电商北海两个课题，先后组织调研组到住建局、高新区管委会、企业等实地了解情况，召开专门调研座谈会，撰写了《北海市加强城市管理的对策思考》、《加快实施“电商北海”工程的对策思考》调研报告上报市委市政府。市委会关注北海铁山东港建设、北海民宿发展、北海美丽乡村建设情况，10月，与玉林民革到铁山东港开
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展联合调研，就如何与玉林龙潭产业园对接，加快推进铁山港(龙潭)组团开发建设献计出力;联合北京市民革组成调研组深入我市海城区流下村、银海区银滩镇调研北海民宿情况，召开了北海民宿发展情况调查座谈会;联合甘肃省民革到银海区开展美丽乡村的实地调研，提出了很好的建议意见。
四是积极参与市委市政府中心工作。市委会积极参与我市招商工作，寻求招商引资项目，促进我市旅游经济发展。经反复调研论证，与江苏企业家洽谈，引进打造涠洲之夜演艺综合项目、开设垂钓全国基地等。并且形成报告送市政府。针对我市医疗设备短缺、医院建设存在困难，市委会积极推进该项目与北美加拿大华人投资商会的洽谈，为解决我市医疗建设困难问题积极发挥作用。
三、发挥特色优势，深化社会服务、对台工作 市委会充分发挥党派优势和特点，推进社会服务和对台工作多元化。4月，协助返乡的陈铭枢孙女陈小涟与孙中山大元帅府工作人员分别到北海、合浦两地史志办、档案馆、文物局等部门查阅陈铭枢将军史料，并与他们座谈，形成陈铭枢故居及家乡旅游发展方面的提案建议上交;做好民革前辈陈铭枢将军亲属返乡积极投资家乡建设的工作及其与市委宣传部、统战部的相关对接工作，10月，协助市委宣传部举办了爱国主义教育基地——陈铭枢将军故居的揭牌仪式;陪同陈铭枢将军侄孙、加拿大归侨陈旭到北海第一中学考察陈铭枢将军捐建的图书馆，促进在一中校园内建设陈铭枢雕像和展览馆工作;联系广东企业家，继续开展扶持爱国名将、民革前辈陈铭枢家乡小学活动，为学校安装一批新黑板，并将继续作好学校基础设施建设和贫困生的帮扶。继续开展慰问抗战老兵活动，9月，组织党员赴合浦石康镇、乌家镇、廉州镇慰问5名抗战老兵，并送上慰问金及慰问品，给老人送去温暖和关怀。此外，还发挥民 4
革党员法律人士的专业优势，处理好福成镇狗咬人事件及法律纠纷。积极为基层群众提供法律咨询、法律调解。
做好与台胞台属的联系和交流，与民革广西区委会调研组走访我市冠捷显示科技北海有限公司、东红皮革制造厂等台企开展调研，设法为促进台企健康发展排忧解难，助推台企做大做强，增进在北海投资发展的信心。积极服务台资企业，把促进两岸交流和参政议政工作有机结合起来，形成对台工作新优势新合力。7月，市委会还接待了台湾擎天协会暑期青年华夏文化参访团，参观汉文化博物馆，并就历史文化主题作交流座谈。
此外，市委会还与来访的江苏省、山西省、甘肃省、四川省、吉林省、贵州省、北京市等19个地市民革组织分别开展了组织工作、队伍建设等方面的学习交流座谈，增进友谊。
12月，市委会被评为“2017年民革全区参政议政工作二等奖”;获民革全区“社情信息工作先进集体”表彰;1名党员获民革全国参政议政工作先进个人称号。