污水处理厂监理控制研究论文

【摘要】工程建设环节众多、系统控制难度大，建设项目全过程复杂，通常包括项目投资决策阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段以及交付运营阶段等。建设单位对工程建设的投资都十分关注，任何一个环节投资的失控，都会导致建设成本上升。下面是小编精心推荐的《污水处理厂监理控制研究论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

污水处理厂监理控制研究论文 篇1：

医药化工园区集中污水处理厂环境监理要点分析

摘要：医药化工企业生产过程中产生的废水具有盐度高、成份复杂、可生化性差等特点，在此背景下，本文根据某医化园区集中污水处理厂环境监理实践，从施工过程、试生产注意事项等方面提出医化园区集中污水处理厂环境监理的工作重点，以期为后续污水处理提供参考。

关键词：医药化工；集中污水处理；环境监理

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.038

Key words： Pharmaceutical and chemical industry；Centralized sewage treatment；Environmental supervision

某医药化工园区有各类医化企业40多家，主要从事化学原料药、中间体等产品生产。企业生产过程中产生各类高盐、高CODcr、高氨氮、氯离子和AOX等废水，虽然经各企业厂内预处理后再排入园区集中污水厂二级处理，但各厂废水成份复杂、水量变化幅度较大、可生化性差，处理要求远高于城市污水处理厂。我国对建设项目的环境保护管理实行的是建设项目环境影响评价和“三同时”竣工验收两项制度，重点是对建设项目环境影响评价文件的审批及竣工环境保护验收阶段的管理[1]。2012年1月，环境保护部发布了《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办[2012]5号），通知中明确提出，在审批环境风险较高或污染较重的石化、化工、火力发电、农药、医药等建设项目时，各级环境保护行政主管部门应要求开展建设项目环境监理。因此，当地环保主管部门要求对该项目需进行环境监理。根据该项目特点以及在环境监理过程中的实践，结合环评及环评批复等要求，结合项目环境监理实践，从施工、试运行等要点方面关注企业落实相关环保措施。

1 环境监理基本概况

根据建设项目环境监理的内容和实际情况，建设项目环境监理可概述为：取得资质资格的环境监理机构受项目建设单位委托，依据我国现行的环境保护法律法规和标准、建设项目环境监理合同等，协助项目建设单位对环境影响评价单位提出优化建设项目环境影响评价文件的建议或措施，对建设项目配套环境保护措施或设施及其建设期间施工区域内的环境保护措施落实情况进行环境保护监督管理，确保建设项目在施工期间对环境的影响符合环境保护法律法规要求，为建设项目竣工环境保护验收提供重要依据[2]。本项目施工过程中污染物是否达标排放，配套环保设施的安装运行、环境风险防范等措施是否落实，充分体现环境监理在落实环保“三同时”政策的重要性。

本项目由于监理人员介入时，项目已完成设计，进入土建施工阶段，根据环评及批复要求，监理人员对项目现场进行踏勘、巡视，并就项目存在的环保问题和整改建议向建设单位提交环境监理工作联系单进行了现场指导，建设单位对监理单位的联系单提出的问题进行整改。在项目试生产及项目竣工“三同时”验收阶段，分别提交环境监理阶段报告和环境监理总结报告。

2 医化园区集中污水处理厂环境监理要点

2.1 施工阶段环境监理

施工阶段环境监理是环境监理最主要的阶段，是体现全过程环境保护监督检查重要阶段。本项目各类构筑物种类较多，主要包括调节池、初沉池、水解酸化池、中沉池、膜格栅、MBR池、芬顿流化床、中和池、BAF池等构筑物及管线施工。该阶段环境监理主要针对项目施工期粉尘控制、生活污水处理、批建相符性、隐蔽工程施工、环保设施安装、环境风险应急措施、构筑物尺寸符合性等开展工作。尤其要注重管道工程，例如埋地雨污管道交界处需采取旁站拍照等方式，雨水管网、污水管网需单独建设，防止出现交叉，确保实现雨污分流，清污分流，防止出现非法超越管等行为。督促建设单位同步进行配套环保设施的采购安装等工作。并且要求建设单位落实相关应急装置（雨排口设有初期雨水收集池，阀门、应急泵等设备）。土建施工完成后需核实项目厂区实际平面布置与环评的一致性，主要构筑物及安装的主要生产设备是否符合环评和设计要求，采用的废水处理工艺是否符合设计方案与环评文件，主要构筑物尺寸是否符合设计和环评要求。

在土建施工期间，监理人员需根据环评及批复要求建议建设单位对施工扬尘控制、泥浆水处理、临时生活工作区的生活污水、建筑垃圾等做好相关防治污染工作。土建施工现场监理要点见下表1。

2.2 试运行期间环境监理要点

土建施工完成、设备安装完成后进行试水调试。试生产前确认相关配套废气处理设施是否安装到位、应急设施是否建设完成、固废暂存间是否按相关固废储存要求建设、在线监控设施的安装、相应隔声降噪措施是否安装等。尤其注重配套废气处理设施，由于本项目特殊性（主要针对医药化工企业废水处理）在运行过程中产生氨、硫化氢等恶臭气体。需尽量防止或减少产生二次污染，减少对周边环境影响。需重点关注调节池、初沉池、厌氧池、芬顿氧化池、污泥池、污泥间等单元废气收集装置是否安装到位，相应处理设施是否符合环评及批复要求（本项目废气处理设施情况见表2）。另外，在运行过程中初沉池产生的污泥和芬顿氧化产生的污泥均属于危废固废，需按相关危废堆场要求储存，并要求建设单位与有资质单位签定处置协议。试运行期间，根据相关要求需在进水口与出水口安装在线监控设施，并与环保部门联网。运行期监理要点见表3。

2.3 其他

（1）管理台帐：监理人员应指导建设单位根据实际情况建立相关环保制度包括日常运行管理制度、环保设施维护保养制度、应急设施（物资）管理制度。并建立“三废”运行台帐、实验室记录、操作规程等台帐。（2）岗前环保培训：监理人员指导督促建设单位日常运行中加强环保培训，防止出现因误操作影响正常设施处理。加强全员应急培训演练，明确应急时任务分工，在投入生产前开展环保应急演练[3]。（3）完善标记标识，加强厂区绿化：本项目处理工艺较复杂，各类构筑物较多，管线较长。因此需对各构筑物名称、管线种类及走向、“三废”处理设施名称进行标记标识。另外，施工结束后督促建设单位加强厂区绿化，达到美化环境、隔声降噪等功能。

3 结语

污水处理厂作为重要基础设施，在“节能减排”“五水共治”等方面有重要作用。不同于城市污水处理厂，医药化工园区污水处理厂需处理的水质难度大，因此，对环境监理提出了较高要求。环境监理需抓住施工、试运行期间各项重点、要点工作，按设计方案、环评及批复等要求逐项进行落实。同时结合自身工作优势及时与建设单位做好沟通，提出各类解决问题方法及措施，争取尽快通过环保“三同时”竣工验收[4]。

参考文献

[1]虞淘.工业类项目实行环境监理的初步实践和思考[J].环境科学与管理，2007，（32）：8-10.

[2]夏来水，戚茜，杨万民.试论我国建设项目环境监理的发展及建议[J].中国环保产业，2012，（02）：1006-5377.

[3]王灿，胡洪营，席劲瑛.城市污水处理厂恶臭污染及其评价体系[J].给水排水，2005，（09）：44-45.

[4]楊卓.探析我国城镇污水处理厂现状与发展趋势[J].资源节约与环保，2018，（02）：12-13.

收稿日期：2018-03-31

作者简介：徐家栋（1985-），本科，工程师，研究方向为环境保护技术、政策等方面。

作者：徐家栋 莫晨剑 李君

污水处理厂监理控制研究论文 篇2：

工程建设中财务监理事先控制重要性探讨

【摘 要】工程建设环节众多、系统控制难度大，建设项目全过程复杂，通常包括项目投资决策阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段以及交付运营阶段等。建设单位对工程建设的投资都十分关注，任何一个环节投资的失控，都会导致建设成本上升。财务监理作为建设单位聘请的专业投资顾问，对整个工程建设投资控制起着保驾护航的作用，在建设项目各阶段财务监理均能参与事先控制，可以使投资从源头上进行控制，增强投资控制的主动性，从而有利于对整个工程建设投资的有效控制。本文分析了工程建设中财务监理事先控制重要性。

【关键词】工程建设；财务监理；事先控制；重要性

目前，我国正处于社会主义现代化建设高速发展的时期，国家加大了基础设施建设的力度和速度，相应地也不断地加大基础设施建设资金的投入，但相对于我国亟待解决的基础设施建设的资金来说，仍然是杯水车薪，满足不了巨大的需求。因此，如何将有限的资金科学、合理、切实地使用到工程建设上，就成了基础设施建设部门的重要问题，在这种情况下，基本建设财务监理不失为一种良好的资金调控手段。它必将在工程建设中逐步显现出其旺盛的生命力。

一、财务监理的含义

（一）财务监理的目标和概念

投资项目财务监理的目标和概念就是监理方受投资方的委托依据建设和财务技术标准和行政法规，综合运用法律、经济、行政和技术手段。指导建设單位建立健全基建财务制度和完善有效的内控制度的基础上管好、用好项目建设投资。

（二）财务监理的职责

根据各个项目的具体情况，财务监理的职责会有所不同。但一般说来财务监理的主要职责有以下几项监控建设单位（ 甲方或代甲方）日常的基建财务会计活动，审查验证建设单位有关项目的会计报表及其他财务报表，确定其合法性、真实性、准确性、完整性。审查验证建设单位有关项目的资金使用、费用列支。控制建设项目的投资概算，保证投资资金使用的安全性和合法性。纠正或制止建设单位违反财经纪律、法规、行政规章的行为和可能造成的投资项目资金损失的行为。项目投资概算、投资计划。建设单位和施工单位等签订的有关合同、协议。建设工程单位质量监理签证的工程和质量验收单。审计部门的有关审计结果或社会中介机构出具的审价报告、审计报告。

二、隐患分析

过去，建设单位往往把主要精力放在工程建设实施阶段，并注重利用一些手段和措施加强对实施阶段的投资控制，常常忽视投资决策阶段、设计阶段以及建设准备阶段对投资控制的重要作用，没有充分认识到影响投资控制的主要阶段在项目施工前的各阶段。许多投资项目都因为没有充分认识到项目前期阶段投资控制的重要性，没有花费足够的时间和精力做好设计、招标有关工作，没有及时聘请财务监理尽早参与项目的投资分析与控制，导致盲目上马，往往会造成投资放大，也会埋下质量安全隐患。在某案例中，引起工程费用最大变化的因素是有重大的工艺变化。对于给水排水等市政项目来说，生产工艺的确定是项目决策阶段的重要内容之一，它关系到项目在技术上的可行性和经济上的合理性。生产工艺的选择一般以先进适用、经济合理为原则，其中先进与适用的关系是对立统一的。在确定生产工艺时，既要强调其先进性。又不能脱离其适用性。过分强调先进性或适用性，都可能导致决策的失败，而经济合理是指所选用的工艺不但在经济上能够承受，同时又能获得令人满意的经济效果。在确定生产工艺时，应提出不同的工艺方案，在先进适用的原则下选择经济效益好的工艺。如某污水处理厂项目，由于各方事先没有对污水处理厂的作用进行充分论证和调查，导致了开工后才选择改变工艺，增加了1400万的费用，大大超过了概算。此外，生产工艺的选择对厂区平面布置有较大的影响，可以说，生产工艺大体决定了平面布置，因此在生产工艺的选择过程中应该充分考虑建设地点的地形和地貌特征。财务监理认为主要是由于在进行投资估算时，相关部门和人员没有充分考虑到工程的特殊结构和估计所需材料量，只顾着压低工程的初步概算，盲目机械地控制在批复的投资估算内，使技术因素和经济因素严重脱节。直到施工开始后，才考虑到加盖的构筑物跨度过大等因素，致使加盖所需钢材的费用翻了一倍多。

三、 财务监理事先控制重要性

财务监理是建设单位聘请的投资控制专业顾问，财务监理在工程建设各阶段均能及时参与事先控制，将为建设单位在工程建设项目的投资控制方面提供及时、专业的咨询建议，从而切实有效地控制整个项目的工程建设投资。

（一）投资决策阶段

在该阶段，财务监理事先控制工作主要是进行成本预测。它是全过程成本管理的第一个环节。通过成本预测可以在满足社会需要的前提下，选择社会成本最低、经济效益最高的招投标工程，发挥企业的优势；可以在成本形成的过程中，针对薄弱环节，加强成本管理，克服盲目性，提高预见性；此外，把成本决策和成本计划建立在成本预测上，就能通过对生产经营过程的变动趋势进行系统的分析和预见，用数据说话，从而为进行科学的成本决策和编制正确的成本计划奠定基础。进行成本预测主要有4个步骤：（1）收集资料。通过调查了解，收集预测对象从过去到现在的有关经济信息。（2）精选资料。对收集到的大量经济信息进行整理、归纳、鉴别、去伪存真、去粗取精。（3）分析测算。选择预测方法，建立数学模型，对精选资料进行信息处理，从中找出过去、现在和未来之间的规律性联系，再加经验判断，对未来做出实事求是的预测。（4）检验查证。对预测结果进行定期或不定期的检验查证，以实际发生数同预测数比较，查明出现的差额及原因，以便对原预测结果所制定的决策或计划进行修订或补救。

（二）设计阶段

在该阶段，财务监理事先控制工作主要有三项。

1.方案设计阶段：复核方案设计估算指标的符合性，分析估算指标是否满足工艺要求，设计单位的估算既不应高估冒算，也不应低于预计建设期市场平均水平。

2.初步设计阶段：复核初步设计概算的完整性以及初步设计与方案设计的延续性；初步设计概算应涵盖初步设计的所有内容，并考虑到施工图设计时需要深化的内容；初步设计可以在方案设计的基础上优化，但不能随意更改设计方案导致工程投资的增加。

3.施工图设计阶段：复核施工图设计标准不应超初步设计标准，以免由于设计标准随意提高导致工程造价超概算批复金额。

（三）建设准备阶段

在该阶段，财务监理事先控制工作主要是参与招投标阶段的投资控制工作，即核对招标文件编制的合理性、核对工程量清单编制的准确性、核对招标图纸的完整性、分析合同条款制定的严谨性、分析回标分析报告的符合性。协助建设单位在合同签订前将招标代理单位、工程量清单编制单位、设计单位可能存在的人为疏忽而引起的差错降至最低，尽量避免由于差错导致施工合同执行阶段产生的变更以及索赔。

（四）施工阶段

在该阶段，财务监理事先控制工作主要有以下几项。一是慎重对待设计变更。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，造成的损失较小；若在施工准备阶段变更，则不仅需要修改图纸，而且有时候连设备、材料都须重新采购，这样造成的成本就比较大了；若在已施工阶段进行设计变更，除上述损失费用外，部分已经施工的工程项目可能还需拆除，这样势必会造成更加重大的变更损失。所以要尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。不要为了一些政绩工程或者由于某一些领导的意志就不加分析和计算地随意变更。当在一些情况下必须进行设计变更时，财务监理事先加强设计变更的审查，通过费用计算评审变更的可行性。有些变更即使在技术上是合理可行的，也应全面考虑其经济上的可行性。将变更后所产生的效益与变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做决定。对于特别大的设计变更，要组织专家对其合理性和必要性进行论证，并出具相关证明。此外，财务监理会建议建设单位坚决杜绝设计变更内容不够详细，且缺乏变更合理性，而只是增加现场工作量及材料用量的变更。二是做好政策性调整、设计变更和物价变化等因素影响项目投资的情况分析。建立实际投资与概（预） 算动态对照分析表及时向甲方提供造价控制动态分析报告。审查项目全部费用，审核项目造价，对照实际总支出与项目总概算进行对比分析并完成分析报告。协助甲方正确编制竣工财务决算，审查项目竣工财务决算报表的真实性、完整性等；审查基建收入及节余资金， 属于应上交财政部分是否及时上交。

四、 建议

（一）建设财务监理单位在社会中应是独立的、社会化的，不隶属于某些政府职能部门

同时，也不隶属于投资单位或承建单位。这样可以避免部门分割、地区保护、行政干预等情况的发生，并保证财务监理工作对投资单位和承建单位的公平性，真正造出质优价廉的工程。这要求监理单位根据统一政策，分级管理的原则建立监理职能机构，该监理机构应由监理单位领导主管，由财务、审计、工程人员共同组成。该监理机构应根据工程的具体情况明确监理人员权限，规范监理工作职责，对监理人员实行考核，制定奖惩制度。根据工程的性质和规模选派财务监理人员。若工程属于长期性或长战线工程，则应对财务监理人员进行分组。一部分人员在工程关键点进行定点监理；另一部分人员对整个工程进行巡察式监理，两者要充分结合。若工程规模大，则应相对加强监理队伍的力量。同时，根据工程的不同，选派相关专业人员参加监理，提出监理工作的专业建议，以保证财务监理工作的准确性和可靠性。

（二）建设工程实施全过程、全方位的财务监理

这主要是指财务监理工作要抓好事前监督、日常监督、事后监督这三个重要环节。事前监督主要是在招投标阶段合理确定标底及合同价，且在材料设备供应阶段，通过质量和价格比选，合理确定生产供应厂家，以保证建设资金一开始就能在各个方向上做到合理使用。日常监督贯穿于基本建设拨款、贷款等各项业务之中，主要是在施工阶段通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付。事后期监督是不断改进工作和提高工作水平，对资金使用后的结果进行监督和检查的手段，主要是通过核查财务报表，检查资金投入是否与计划相符。财务监理工作的好坏应与工程计划执行结果和工程质量挂勾。工程开工前要明确奖惩规定，工程竣工后，要兑现奖惩。财务监理工作做的好，可予以资金奖励，从而避免监理人员的经济犯罪，财务监理工作做不好，则可暂停监理单位和人员对其它工程的财务监理权力限期整改。

（三）加强对财务监理单位和人员的管理和培养

财务监理人员是具有丰富专业知识和良好职业道德的咨询专家他们素质的高低对项目投资控制的成功与否至关重要。因此对财务监理单位和人员的管理和培养十分重要。要严把财务监理单位的资格关。加强对监理单位的考核，奖优逐劣培育一批水平高、信誉好的监理单位。并建议通过招投标挑选优秀的财务监理单位，财务监理人员要有广博的知识结构对财务监理范围内的财务处理熟练对经济、税务、金融方面的法规熟悉，还需要精通工程技术方面的设计、图纸、预决算、技术标准等方面的知识。只有高素质的人才才能完成高要求的工作。而只有优厚的待遇才能吸引高素质的人才。因此，要保障高级财务监理人才的合理的较高的待遇必须对财务监理的取费给以保障， 对根据财务监理的投资控制的情况，给以应有的奖励。监理单位要建立健全投资控制系统完善职责分工及有关制度落实责任，进行风险预测。广泛而及时地掌握项目投资信息。近年来，工程项目规模的逐年扩大和技术复杂程度的日益提高，使单靠人工来完成数据处理和分析已失去可能也无法满足投资控制的需要。因此，财务监理人员要掌握计算机和信息处理技术，运用高效的专业软件和信息管理系统来提高投资控制水平。

五、 结束语

要想提高工程的建设水平，保证施工质量，就必须要强化建设工程的财务监理工作，转变监理单位的质量服务意识。通过开展安全教育活动和培训工作，提高从业人员的专业技能和专业素。同时，要完善相应的法律法规，规范监理市场，构建一套系统、完整的管理模式，从而提高建设财务监理工作的科学化水平，这有利于提高建设工程质量，实现我国建筑行业的迅速发展。

参考文献：

[1]董宇.国内建筑工程监理意识加强的创新途径研究[J].大观周刊，2015（10）.

[2]杜秀娟.淺谈加强国内建筑工程监理意识的创新途径[J].黑龙江科技信息，2015（08）.

[3]张晓春.当前我国建筑监理面临的问题和解决办法研究[J].金山，2015（08）.

作者：金惠峰

污水处理厂监理控制研究论文 篇3：

城市污水治理改革的“贵州思路”

随着时光推进，广大贵阳市民感到了诗意般的惊喜。他们的向往正在逼近真实——眼前的母亲河日益秀美了。

“南明河水质变得清亮，闻不到怪味了。”每天早晚爱去南明河畔散步的陈老先生有着如此的感慨。记者在采访中发现，许多市民发出了与陈老先生一样的心声。

早在2006年，国家发改委稽察办对贵州污水治理的改革经验就给予了肯定的眼光。

“科技孵化”激活“水”改革

1998年以前，贵州省只有贵阳市花溪区建有一个日处理能力为0.6万吨的污水处理厂，全省污水处理率几乎为零。

2002年，贵阳小河污水处理厂建立，其目的是想解决贵阳市城市生活污水对城市环境的污染问题。建设规模为日处理污水8万立方米，污水处理工艺采用SBR工艺。然而，由于污染治理欠账过多、运行费用没有保障、运营管理技术水平低等原因，小河污水处理厂投入试运行后，难以令人满意。

一池春水，缘何搅活？突破口在于开放。

2003年8月下旬，贵阳市政府与天津创业环保股份有限公司签订了《贵阳市小河污水处理厂资产转让及特许经营框架协议》，授予隶属于天津创业环保股份有限公司的天津创业水务公司特许经营小河污水处理厂，新成立贵州创业水务有限公司，经营期限是25年，起止时间为2004年1月1日至2028年12月31日。小河污水处理厂资产转让，采用TOT(转让—运营—转让)方式进行。基本模式为：天津创业水务公司向贵阳市国有资产管理公司购买小河污水处理厂资产；在25年的特许经营期间，由市城管局向创业水务公司支付污水处理服务费，作为该公司的经营收入来源。特许经营期满后国资公司无偿收回全部小河污水处理厂资产。特许经营期间，市环保局以及技术监督部门将依法监督小河污水处理厂的正常运行，确保污水处理达标排放。

采用TOT(转让—运营—转让)模式运行的小河污水处理厂生机焕发。截至2007年12月31日，共计为贵阳市处理污水约1.1亿吨，降解COD约9380万吨，为贵阳市南明河三年变清工程的顺利实现功不可没。出厂水质达到了各项要求，还为贵阳市提供了大量的景观用水。

有关专家认为，小河污水处理厂资产转让项目引入有较强实力的专业性水务公司，同时带来了科学的管理经验和先进的污水处理技术，将进一步提升贵阳市的污水收集、治理能力，有利于形成贵阳市排污、治污的良性循环，对于确保南明河“三年变清”目标的顺利实现有着积极的意义，同时对于下一步建设良好的城市上下水系统提供了有力的保障。

如今，成为贵州省污水治理样板工程的小河污水处理厂的经验正被推向全省，而全国一些单位和省内其他水务公司纷纷前来参观和学习。

2007年10月，小河污水處理厂代表贵阳市污水处理行业，接受了国家建设部对贵阳市申报“国家园林城市”的验收检查。

贵州创业水务公司接手三年来，小河污水处理厂经济效益不错，社会效益更得到了各方的充分肯定。2007年10月，该公司获得了中国工程建设与管理协会及中华环境保护友好促进会联合主办的“全国首批政府放心、用户满意环境污染治理设施运营十佳示范单位”荣誉称号；2007年11月在建设部建筑文化中心、中国建筑业协会质量分会和联合国人居署北京信息办公室举办的“中国人居环境发展建设示范单位”申报活动中，被评为“中国人居环境发展建设示范单位”。

贵阳小河污水处理厂的运作成功，是我省将公用事业推向产业化改革、市场化运作决策成功的又一次生动实践。

政府当好裁判员

2006年11月下旬，国家发改委稽察办对贵州省已建成的全部7个城市污水处理厂的运行情况进行了稽察，得出结论：贵阳市已建成的4个污水处理厂均能正常运行，从项目建设到运行，均采取由国有公司负责建设、国有资产管理公司负责管理、市城市管理局负责经营的模式。在财政比较困难的情况下，能够使污水处理厂顺利建成并投入运行，贵州经验值得充分肯定。

谈到贵州污水处理项目建设和产业化中的经验与做法，贵州省发改委固定资产投资处处长陈晏认为，首先是严格基本建设程序，切实加强项目前期工作，着力控制项目建设规模，切实保证各阶段的研究成果达到要求的深度。

在污水处理厂的建设中，严格按照国家要求的“四制”即项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、项目合同管理制进行，大部分污水处理厂项目由国有法人企业作为业主自行建设和管理，贵阳市则是按TOT模式，交由贵阳市建设投资控股公司进行建设，在建成并试运行后，移交给市国资公司进行管理。

在污水处理厂的经营管理方式上，大部分污水处理厂项目由国有法人企业作为业主自行经营管理，贵阳市则是采取通过经营权招标方式，由贵阳市政府与贵州创业水务有限公司签订转让框架协议，市城管局授予贵州创业水务有限公司污水处理特许经营权，委托贵州创业水务有限公司进行经营管理。在建设资金来源方面，主要是通过国家补助投资、银行贷款、利用外资、地方和业主自筹解决。其中60%以上的建设资金是由国家补助投资解决的。

样板效应

继小河污水处理厂市场化转轨成功之后，贵州创业水务有限公司接连出手，又先后接受托管了花溪、二桥、清镇朱家河等贵阳市污水厂，并获得了由国家环保总局颁发的城市生活污水甲级运行资质。“小河经验”带来了连锁效应。

六盘水污水处理厂，正进行着TOT资产转让前的准备工作。凯里污水处理厂，也将在外方调试期满后，与贵州省创业水务公司正式达成相关的托管运行协议。

与此同时，为切实保护“两湖”饮用水资源，加快红枫湖和百花湖的治理，清镇市决定与加拿大得利满公司进行合作，采取BOT（建设—运营—移交）模式对清镇市城市污水管网收集系统、朱家河污水处理厂二期工程和百花、后午、站街3个污水处理厂进行设计、投资、建设、管理和维护。

2007年12月29日，桐梓县城污水处理系统正式启动。这个被贵州省发改委、省建设厅列为2007年全省城镇基础设施建设重点项目，是贵州省继湄潭县污水处理厂之后，又一个采用BOT模式招商建设的城镇污水处理工程。

目前，全省13个城市中有4个共建成各类污水处理厂15座，污水平均处理率达到35.6%。贵阳新建成污水处理厂3座，新增污水处理能力达每日16万吨。

据悉，“十一五”期间，贵州将投入60余亿元资金，实现贵阳污水处理率达80%、中等城市污水处理率达60%、县城污水处理率达50%、全省城镇垃圾无害化处理率达60%。大幅提高全省污水处理能力，不仅对进一步改善贵州省区域水环境、提高居民生活质量具有重大意义，而且对改善贵州省长江三峡水库影响区、上游区整体环境有着重要意义。

眼下，全省各地正不断加大对污水的治理，正在用实际行动书写生态文明的别样精彩。

作者：陈正府