第一篇：新化工厂事故案例分析
2018事故案例分析：某化工厂爆炸事故原因分析
一、单项选择题(共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意)
1、物体打击、机械伤害、火灾和高出坠落类似事故的分类依据是__。 A.事故危险的严重程度 B.导致事故的直接原因 C.事故类别
D.职业健康的标准
2、[2011年考题]锅炉结渣是指渣在高温下黏结于受热面、炉墙、炉排之上并越积越多的现象。结渣会使受热面吸热能力减弱，降低锅炉的出力和效率。下列措施中能预防锅炉结渣的是。
A：控制炉膛出口温度，使之不超过灰渣变形温度 B：降低煤的灰渣熔点
C：提高炉膛温度，使煤粉燃烧后的细灰呈飞腾状态 D：加大水冷壁间距
E：立即转移账户上的资金
3、某商厦1993年10月竣工投入使用。商厦共6层，其中地下2层、地上4层，耐火等级为二级，占地面积3 500平方米，建筑面积8 200平方米，高20.4米。商厦地下2层是家具商场和货物仓库。家具商场主要经营红木家具、沙发、席梦思床垫、办公桌椅等。地下1层主要经营副食品、百货等。地上1层主要经营小五金、小家电、文体用品、服装、日用品等;2层主要经营服装;3层仅有一些货架摊位;4层东侧和南侧为办公区，北侧有一间会议室，西侧为某歌舞厅KTV包间，中部为某歌舞厅大厅。火灾当晚歌舞厅内有400余人。2008年12月25日20时许，员工王某在地下1层中部进行焊接操作时，电焊火花顺着钢板上的孔洞掉落到地下2层中部，引起楼梯上的沙发塑料泡沫等物品起火。王某等人发现起火后，用室内消火栓通过孔洞向1层浇水扑救，但火势没有得到有效控制，反而越来越大，他就同其他职工一起逃离现场。21时35分公安消防支队接到报警后，相继调集31辆消防车、200多名消防人员赶赴火场，随后又请调公安、武警等单位协同作战。由于这次火灾起火部位在该商厦的最底层，东北和西北两个楼梯间上下贯通，着火后形成烟囱效应，在风压的作用下，大量有毒烟雾很快扩散到整个大楼。火灾发生后，该商厦有关人员盲目采取了全楼断电措施，楼内又未设置消防应急照明灯，致使全楼漆黑一片，给扑救火灾和人员营救带来了极大的困难。公安消防部队在火灾扑救中，共营救遇险人员106人。22时50分将火控制，26日0时37分将火彻底扑灭。这起火灾事故造成309人死亡、7人受伤，直接财产损失275.3万元。手提式灭火器宜设置在挂钩、托架上或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于m。 A：1.00 B：1.50 C：2.00 D：2.50 E：3.00
4、依据《注册安全工程师管理规定》，安全生产中介机构配备注册安全工程师的最低比例是安全生产专业服务人员的 A：10% B：30% C：50% D：80%
E：相对密度(空气=1)为1.19
5、__是影响道路交通安全的重要因素之一，科学健全的安全管理体制，是减少事故、防患于未然的必要条件。 A.人员因素 B.科技因素 C.设备因素 D.管理因素
6、二级紧急情况响应需要成立__来统一指挥现场的应急救援行动。 A.现场指挥部 B.场外指挥部
C.紧急事务管理部 D.公安指挥部
7、[2009年考题]依据《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备在投入使用前或者投入使用后日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。 A：15 B：30 C：45 D：60 E：相对密度(空气=1)为1.19
8、矿山建设工程安全设施的设计必须由参加审查。 A：劳动行政主管部门
B：国务院管理矿山企业的主管部门 C：公安机关
D：县级以上人民政府
E：相对密度(空气=1)为1.19
9、应用系统的事故危险指数模型，根据系统及其物质、设备(设施)和工艺的基本性质和状态，采用推算的方法，逐步给出事故的可能损失、引起事故发生或使事故扩大的设备、事故的危险性以及采取安全措施的有效性的安全评价方法是指__。
A.概率风险评价法 B.伤害范围评价法 C.物质系数评价法 D.危险指数评价法
10、需辅以其他无损检测的方法来进行缺陷的定位和定性的是__检测。 A.涡流 B.渗透 C.磁粉 D.射线
11、目前最常用的吊钩断面是__，它的受力情况比较合理，锻造也较容易。 A.圆形 B.矩形 C.梯形 D.丁字形
12、安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是__。 A.强制原理 B.预防原理 C.人本原理
D.动力相关性原理
13、依据《安全生产法》的规定，__个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 A.1 B.2 C.3 D.5
14、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责8§关部门报告。 A：乡级 B：县级 C：市级 D：省级
E：相对密度(空气=1)为1.19
15、依据《矿山安全法》的规定，矿山企业工会在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害时，有权。 A：要求立即停止作业 B：要求限期改正
C：组织职工撤离危险现场 D：提出解决的建议
E：相对密度(空气=1)为1.19
16、依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，较大事故应当逐级上报至__和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 A.国务院安全生产监督管理部门
B.省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门 C.设区的市级人民政府安全生产监督管理部门 D.县级人民政府安全生产监督管理部门
17、导致事故的化学性危险和有害因素的是。 A：信号缺陷 B：传染病媒介物 C：腐蚀性物质 D：标志缺陷
E：食品生产企业
18、[2011年考题]电磁辐射是以波的形式传送电磁能量，辐射电磁波的波长大致为10 mm~3000 m。辐射电磁波的频率一般在kHz以上。 A：1 B：10 C：100 D：500 E：立即转移账户上的资金
19、[2009年考题]金属非金属矿山空场法采矿是指利用控制采场顶板和围岩的暴露面积，以维护采场的稳定。 A：矿柱 B：充填材料 C：切顶立柱 D：崩落岩体
E：立即转移账户上的资金
20、在锅炉的分类中，按可分为锅壳式锅炉、水管锅炉。 A：用途 B：载热介质 C：热能来源 D：锅炉结构
E：立即转移账户上的资金
21、依据《注册安全工程师管理规定》，注册安全工程师应当由委派，并按照注册类别在规定的执业范围内执业。 A：注册安全工程师事务所 B：安全生产监督管理部门 C：聘用单位
D：注册管理机构
E：相对密度(空气=1)为1.19
22、[2011年考题]某煤矿井下施工过程中，发现有透水征兆，因抢进度，违反煤矿防治水规定，没有进行探放水，导致发生11人死亡的重大事故。依据《刑法》，应以的罪名追究该煤矿主要负责人的责任。 A：重大施工事故罪 B：重大劳动安全事故罪 C：重大责任事故罪
D：强令违章冒险作业罪
E：相对密度(空气=1)为1.19
23、爆破片又称为爆破膜或防爆膜，是一种断裂型安全泄放装置，与安全阀相比，它具有__等特点。
A.结构复杂、泄压反应快、适应性强
B.结构简单、泄压反应快、密封性能好、适应性强 C.结构复杂、泄压反应快、适应性弱、耐腐蚀性强 D.结构简单、泄压反应快、耐腐蚀性强、密封性能好
24、依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，下列关闭煤矿的做法不符合要求的是 A：吊销营业执照 B：吊销三证
C：停止供应并处理火工用品 D：将煤矿承包给第三者
E：相对密度(空气=1)为1.19
25、瓦斯在煤层中的赋存状态主要有游离瓦斯和吸附瓦斯两种状态。对于吸附瓦斯来说，它主要是吸附在煤的微孔表面和在煤的微粒内部，占据着煤分子结构的空位或煤分子之间的空间。实测表明，在目前开采深度下煤层吸附瓦斯量占。 A：5%~30% B：30%~50% C：50%~70% D：70%~95%
E：立即转移账户上的资金
二、多项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得 0.5 分)
1、《职业病防治法》实施后，国务院对国务院卫生行政部门和国务院负责安全生产监督管理的部门在职业病防治工作中的职责做出了调整，其中安全监督管理部门的职责包括__。
A.负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，并监督实施 B.负责作业场所职业卫生的监督检查
C.负责对建设项目进行职业病危害预评价审核
D.负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查 E.负责建设项目职业病危害评价机构的资质认定工作
2、职业健康安全管理体系OHSAS18001的运行模式为。 A：职业健康安全方针 B：策划
C：实施与运行 D：改进措施
E：检查与纠正措施
3、下列关于法的叙述中，正确的是。 A：法律规范是一般行为规则
B：法最本质的属性是统治阶级的意志 C：法是由特定的政府机关制定的
D：没有国家，法既不能形成，也不能取得一体遵行的效力 E：法是调整人们行为的社会规范
4、__是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。
A.安全预评价 B.安全验收评价
C.安全现状综合评价 D.专项安全评价
5、依据《安全生产法》的规定，作为建设项目的安全设施是保证生产经营活动的重要设施，与生产经营的主体工程共同组成生产经营设施，必须同步进行. A：预算和计划 B：设计和施工 C：论证和评价 D：生产和使用
E：相对密度(空气=1)为1.19
6、应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了__的应急思想。 A.安全第
一、预防为主 B.安全第
一、常抓不懈 C.预防为主、常备不懈 D.预防为主、常抓不懈
7、通风除尘主要设备一般不包括__。 A.除尘器 B.吸尘罩
C.风管、风机 D.粉尘采样设施
8、《刑法》的任务__。
A.用刑罚同一切犯罪行为做斗争
B.保护国有财产和劳动群众集体所有的财产 C.保护公民私人所有的财产
D.保护公民的人身权利、民主权利和其他权利 E.保护公民的一切自由
9、手工电弧焊用交流弧焊机空载输出电压多为__V。 A.25～35 B.60～75 C.110～220 D.220～380
10、下列选项中，属于机关、团体、企业、事业单位应当履行消防职责。 A：制定消防安全制度、消防安全操作规程 B：组织防火检查，及时消除火灾隐患 C：建立防火档案
D：对职工进行消防安全教育
E：实行每日防火巡查，并建立巡查档案
11、《建筑灭火器配置爰并婉菇》(GB50140-2005)根据灭火器配置场所内的物质效其燃烧特性，将火灾分为__类。 A.3 B.4 C.5 D.6
12、大多数的起重机械的活动范围应该是__。 A.空间狭小
B.空间可以容纳即可 C.空间无要求 D.空间宽大
13、根据《烟花爆竹安全管理条例》的规定，生产烟花爆竹的企业应当具备的条件有。
A：基本建设项目经过批准 B：注册资金500万元以上 C：有健全的安全生产责任制 D：依法进行了安全评价
E：有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员
14、按照法律效力范围所作的分类，法可分为。 A：成文法 B：不成文法 C：特殊法 D：普通法 E：宪法
15、矿山单位主要负责人安全资格培训时间不得少于__学时。 A.24 B.48 C.16 D.8
16、依据《建设工程消防监督管理规定》，下列对建设单位消防职责说法错误的是
A：依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收备案手续并接受抽查
B：建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业
C：实行工程监理的建设工程，应当将除消防施工质量以外的内容委托监理。消防监督管理由当地公安机关消防机构负责
D：依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用 E：相对密度(空气=1)为1.19
17、依据《行政处罚法》的规定，当事人应当自收到行政处罚决定书日内，到指定的银行缴纳罚款。 A：5 B：15 C：30 D：45 E：相对密度(空气=1)为1.19
18、《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条规定，生产经营单位主要负责人或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业，给予__，可以并处1万元以下的罚款。 A.警告 B.开除 C.拘留 D.撤职
19、下列说法正确的是__。
A.危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职
B.其他单位主要负责人必须按照国家有关规定进行安全生产培训
C.危险物品的生产、经营、储存单位、矿山、建筑施工单位主要负责人每年应进行安全生产再培训
D.其他单位主要负责人不必每年进行安全生产再培训 E.所有单位主要负责人安全生产培训的时间是相同的
20、[2010年考题]可靠性是指研究对象在规定条件下和规定时间内完成规定功能的能力。其度量指标包括。 A：可靠度 B：故障率 C：平均寿命 D：工作时间 E：有效度
21、依据《安全生产法》的规定，地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急预案，建立应急救援体系。 A：县级以上 B：设区的市级 C：省级以上 D：乡级以上
E：相对密度(空气=1)为1.19
22、依据《劳动防护用品监督管理规定》的规定，生产经营单位有的行为，应当受到依法查处。
A：不配发劳动防护用品
B：配发不合格的劳动防护用品
C：配发无安全标志的特种劳动防护用品 D：配发超过使用期限的劳动防护用品 E：按有关规定或者标准配发劳动防护用品
23、根据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，民用爆炸物品使用单位购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，下列不属于应提交材料的是。
A：购买的品种、数量和用途说明
B：《民用爆炸物品购买许可证》或者其他合法的证明 C：购买单位的名称、地址、银行账户 D：工商营业执照或者事业单位法人证书 E：相对密度(空气=1)为1.19
24、根据《安全生产许可证条例》的规定，危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证的发证机关实行的分工负责的体制。 A：四级 B：三级 C：两级 D：一级
E：相对密度(空气=1)为1.19
25、蒸汽锅炉安全技术监察规程适用于__的固定式蒸汽锅炉。 A.以水为介质 B.以水或油为介质 C.以油为介质 D.各种介质
第二篇：山东德州化工厂爆炸事故案例分析
姓名 韩树慧学号070983
山东德州化工厂爆炸事故案例分析
7月11日23时50分，山东省德州市平原县德齐龙化工集团有限公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素改扩建项目试车过程中发生爆炸事故，造成9人死亡、1人受伤。国家安监总局日前在其官方网站对该起事故进行了通报。通报要求各级安监部门要加强对危险化学品建设项目和试生产的安全监管。
具体通报如下：
一、事故单位基本情况
德齐龙化工集团有限公司成立于2004年，系原地方国有的平原县化肥厂改制后成立的民营股份制企业。该公司现有总资产约20亿元，职工约2800人，有2个生产分厂。主要产品年生产能力为：合成氨75万吨，尿素100万吨，甲醇30万吨，碳酸氢铵24万吨，三聚氰胺3万吨。(最专业的安全生产管理-风险世界网)
事故发生在一分厂16万吨/年氨醇改扩建生产线试车过程中，该生产线由造气、脱硫、脱碳、净化、压缩、合成等工艺单元组成，发生爆炸的是压缩工序2号压缩机七段出口管线。
二、事故简要经过
该公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素生产线，于2007年6月开始单机试车，7月5日单机调试完毕，由企业内部组织项目验收。7月10日2号压缩机单机调试、空气试压(试压至18MPa)、二氧化碳置换完毕。7月11日15时30分，开始正式投料试车，先开2号压缩机组，引入工艺气体(N
2、H2混合气体)，逐级向2号压缩机七段(工作压力24MPa)送气试车。23时50分，2号压缩机七段出口管线突然发生爆炸，气体泄漏引发大火，造成8人当场死亡，一人因大面积烧伤抢救无效于14日凌晨0时10分死亡，一人轻伤。事故还造成部分厂房顶棚坍塌和仪表盘烧毁。
经调查，事故发生时先后发生两次爆炸。经对事故现场进行勘查和分析，一处爆炸点是
在2号压缩机七段出口油水分离器之后、第一角阀前1米处的管线，另一处爆炸点是在2号压缩机七段出口两个角阀之间的管线(第一角阀处于关闭状态，第二角阀处于开启状态)。
三、事故原因初步调查分析
(一)事故发生的直接原因
事故发生后，山东省德州市人民政府组成事故调查组对事故有关情况进行调查，经初步分析判断，排除了化学爆炸和压缩机出口超压的可能，爆炸为物理爆炸。事故发生的直接原因是2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题，导致事故的发生。
(二)管理上存在的主要问题
⒈建设项目未经设立安全审查。该公司将16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素改扩建项目(总投资9724万元)，拆分为“化肥一厂造气、压缩工序技术改造项目(投资4868万元)”和“化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造项目(投资4856万元)”两个项目，分别于2006年4月26日和5月30日向山东省德州市经济委员会备案后即开工建设，未向当地安全监管部门申请建设项目设立安全审查，属违规建设项目。
⒉建设项目工程管理混乱。该项目无统一设计，仅根据可行性研究报告就组织项目建设，有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有的单元采取企业自行设计、市场采购、委托施工方式，有的直接按旧图纸组织施工。与事故有关的2号压缩机由沈阳金博气体压缩机制造有限公司制造，并负责压缩机出口阀前的辅助管线设计。项目没有按照《建设工程质量管理条例》有关规定选择具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试车方案，高压管线投用前没有经过水压试验。
⒊拒不执行安全监管部门停止施工和停止试车的监管指令。2007年1月，德州市和平原县安全监管部门发现该公司未经建设项目安全设立许可后，责令其停止项目建设，该公司才开始补办危险化学品建设项目安全许可手续，但没有停止项目建设。7月7日，由德州市安全监管局组织专家组对该项目进行了安全设立许可审查，明确提出该项目的平面布置和部分装
置之间距离不符合要求，责令企业抓紧整改，但企业在未进行整改、未经允许的情况下，擅自进行试车，试车过程中发生了爆炸。
四、有关要求
(一)要从源头上严把危险化学品建设项目准入关。新建、改建和扩建危险化学品生产、储存建设项目必须严格按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)及《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号，以下简称《实施办法》)、《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》(安监总危化〔2007〕121号)等法规、规章文件的规定和要求，进行设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收和试生产(使用)方案备案。
(二)加强危险化学品建设项目工程管理和试车安全管理。危险化学品建设项目设计、施工必须由相应资质单位进行设计、施工，建设单位要认真核实设计、施工单位的资质证明材料，防止个人和单位盗用合法机构的名义承揽工程的设计、施工。
(三)各级安全监管部门要加强对危险化学品建设项目和试生产的安全监管。各级安全监管部门要按照《国家安全监管总局关于开展化工企业安全生产整治工作的通知》(安监总危化〔2007〕84号)的要求，认真普查本地区在建和拟建危险化学品建设项目的情况，建立档案，分类监督。
(四)扎实推进化工行业安全生产隐患排查治理专项行动。各级安全监管部门要按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电〔2007〕16号)的要求，对照国务院安委会办公室印发的指导意见(即安委办明电〔2007〕9号)的要求，对本地区化工企业安全生产隐患自查自改情况进行督导和检查。要重点检查中小氮肥厂安全生产隐患自查自改情况。要组织专家深入中小化工企业，帮助企业查找安全生产隐患，制定整改方案和措施，提高企业安全管理水平。
第三篇：案例分析39、化工厂发生事故分析事故原因和预防措施[最终版]
案例分析
39、化工厂发生事故分析事故原因和预防措施
天津创业化工厂是一家生产六溴—2，4—二硝基苯胺的村办企业。该厂只有一座大厂房，内分3个车间;东车间生产中间产品2，4—二硝基苯胺，中间车间为备料车间，堆放着一袋袋强氧化剂氯酸钠、溴化物和2，4—二硝基苯胺。1996半1月26日下午4时，有人发现该厂厂房中部的窗户冒出黑烟，大声喊救火，正在厂办公室的厂长和宿舍里的职工以及附近村民都赶来救火。他们发现是备料车间的氯酸钠冒烟，于是从离厂房约十几米的废水塘里拎水灭火，泼了几桶后无效，厂长便叫人赶快运沙子灭火，没等沙子运到，只听两声巨响，一股黑烟直冲天空，面积约500平方米的厂房被夷为平地，前来救火的工人和村民死亡19人，受伤14人，直接经济损失120万元。
请分析事故原因以及应采取的预防措施。
参考答案：
这是一起因企业未按规定储存化工物料，救火措施不当所造成的特大伤亡事故。
氯酸钠是一种强氧化剂，要用干燥牢固的铁桶外包装，里面还要加一层塑料袋和牛皮纸进行防潮。强氧化剂单独存在并不会自燃，但如果把它和有机物放在一起，便会发生分解反应释放出热量。本案例中，创业化工厂的氯酸钠的包装是里面一个塑料袋，外面加一个编织袋。工人在用铁锹铲料时，难免把氯酸钠散落在外面。发生事故的前几天，天津持续高温，26日室外温度33℃，厂房房顶是石棉瓦，隔热性差，厂房内温度达40cC，塑料袋和编织袋本身就是有机物，于是强氧化剂与有机物在高温下发生氧化反应放热，热量又加速了氧化反应，导致编织袋燃烧，引燃了旁边堆放的木头，冒出黑烟。由于厂长和工人用废水塘里呈酸性的水灭火，强氧化剂氯酸钠遇酸反应产生大量氯酸，氯在40℃下就会发生爆炸，第一声巨响就是氯酸遇热发生的爆炸。又由于备料车间同时堆放着2，4—二硝基苯胺，它遇高温高压气体冲击发生爆炸，产生第二声巨响，造成厂毁人亡。
预防：应严格执行国家《危险化学品安全管理条例》(第344号令)的规定。根据国家有关规定，化学性质相互抵触的化学危险品不能存放在同一房间内。创业化工厂违反规定将强氧化剂氯酸钠用有机物包装并与有机物储存在同一车间内造成事故隐患，以致酿成大祸。
第四篇：新化桃林农业生态旅游项目可行性分析报告
前 言
桃林旅游开发项目将成为一个集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区，可满足“行、住、游、食、购、娱”等六大旅游环节的需求。力争打造成为湖南省新化县旅游龙头，新化县第一休闲度假胜地，文化宗教生态名区。
景区规划中设有“生态山水”、“爱国教育”、“宗教信仰”、“历史文化”、“度假休闲”“生态农业”六大功能，结合现有资源状况开发10项旅游、度假板块。该景点建成后将具有五大竞争优势：湘中第一的生态山水、湘中第一的文化渊源、湘中第一的宗教名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。
新化桃林生态旅游风景区开发项目不仅仅肩负起探索旅游产业化经营的重任，建成一个省级的风景名胜区，还符合可持续发展战略的要求，并具有维护生态系统良性循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续发展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的功效。带动农村经济发展同时启动了十二五计划里的小康经济。在建设农村生态旅游、加快新化旅游开发的今天，桃林旅游开发拉开了湖南新化生态宗教旅游的帷幕。新化桃林生态旅游风景区将会与新化紫鹊界梯田、大熊山国家旅游公园相结合，打造湖南新化旅游新形象。桃林宗教生态旅游景区开发项目的实施，可以起到建设一个项目，带动一方经济，发展整个社会的巨大积极作用。
一、项目开发背景
1.旅游产业化已成为全球趋势，旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，是当今世界方兴未艾的“朝阳产业”。
我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众化、生活化和个性化的特点。现代旅游发展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的发展前景。
从新化桃林优美的自然风光、灿烂悠久的人文宗教文化、源远的历史文明等方方面面的调查，新化桃林特别适合农业观光、宗教文化、休闲度假、生态旅游业的发展。
因此，新化桃林景区将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了湖南的发展及我国旅游业发展的大趋势，成为了湖南新化建设国家旅游强县的另一道风景线。
2.发展农业生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择。生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的一种新的旅游发展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性;提高经济、社会和文化之间的协调性;保持经济效益的可持续获得性。
湖南新化地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游开发的项目导向。
3.桃林旅游开发建设具备一定的发展基础。
桃林，位于雪峰山脉东南麓，娄底市西部，资水中游，新化县城正南端，是新化县城的南花园。因古代多桃树而得名。桃林广义上由科头乡的岩下村，桃林村，和平村，农林村，梨岰村等五个村构成。距城13公里，经351公路沿汝溪河往上直达桃林。她南邻维山，北毗洋溪，西连苍溪，可通隆回邵阳。
桃林，人文荟萃，历史悠久。我们无需考证上古时代夸父追日，化身桃林的故事是否真实存在。但我们可以从大量史料中追溯桃林的历史。桃林(梅山地区)上古之时属蚩尤，盘瓠时代，二帝三王是为荆州，《封神演义》中梅山七圣的栖身之地。秦属长沙郡，汉为长沙王国。长沙王吴芮曾经寓居梅山桃林，史家有云：“吴芮将梅山家桃林寓焉".此为桃林最早见于史籍。可见梅山桃林在秦汉时期便为兴盛之地，王化之地。后三国时王代衰落，自晋至唐宋，梅山桃林成为不事税赋的世外桃源。
其后，宋熙宁年间，章惇开复梅山，章惇诗云：“开梅山，梅山万仞摩星躔，扪萝鸟道十步九曲折，时有僵木横岩巅。负岩直下视南岳，回首局曲犹平川。”诗中提到的“南岳”据查史料考证，其所指不是衡山南岳，因为衡山南岳不在梅山地界之内。而它指的应该是“梅山桃林南岳”。诗中的“负岩直下”即是“从现在的岩下村狮子岩古道上笔直下来”之义，“岩下村”的地名便是从此诗中得来。因此，今天桃林南岳殿之由来，亦可追溯至宋朝，为章惇开复梅山，绥抚蛮獠，得颖诠，绍铣等高僧宣扬佛道时创建。有史家说：新化先有寺，后有县。这是确实可信的。而桃林正是梅山文化的发祥地。
桃林，山清水秀，风景优美。汝溪河像一条飘飘彩带自西向东流经桃林五个村。河水清澈，游鱼历历，沿河两岸，青山苍翠，草木葱茏，鸟语花香，稻浪千重，高楼林立。置身于美丽的桃林，感受到的是山的葱郁挺拔，水的清亮灵秀，神佛的庄严与护佑，人的热情与淳朴。
桃林有因之闻名遐迩的南岳殿，有古人吟诗赞美的古八景。清朝嘉庆15年，大学士萧松林吟诗十首，以咏桃林八景。其八景依次是;芙蓉峰寨、石潭仙洞、
温塘环次，狮子盘踞，滴水岩高，涟溪远注，龟山钟秀，蛤蟆古石。目前最令人喜爱的有：十里桃林，芙蓉日出，高铁长龙，烈马回头，千里来龙，九椅山奇观，将军守门，神龙谷瀑布，深不见底的隐龙潭，汉代梯田，春山杜鹃，竹海春笋，深谷幽兰，秋山红叶，芙蓉月色，观音坐莲。等等。其风景秀丽，美不胜收。
在历史人文方面，最大的亮点有：萧季陶先生的墓志挽碑，孙科，于右任，冯玉祥，陈果夫，陈立夫，林森，张治中，程潜等十五位民国党政要员的亲笔题辞;有汉代长沙王吴芮开辟的数顷梯田;有抗日战争新化桃林阻击战抗日战场、抗日烈士墓;还有桃林十麻子故居，十麻子墓。
宗教方面有：始建于宋朝的桃林南岳殿、余公殿。以及新建的法华寺、观音寺、余公新殿、财神殿等。
美丽的桃林，她是湘中大地一颗璀璨的明珠。目前，正处在全面规划，建设当中。计划以千年古刹南岳殿为依托，新建佛祖殿，关公殿，孔子庙，财神殿，着力打造宗教名山。修建毛泽东祠，吴芮寓居，十麻子纪念亭，复修萧季陶先生陵园，修建抗日战争桃林阻击战烈士纪念碑，推出桃林人文文化旅游景点。在神龙谷和观音崖下修建梯次水坝，兴修水库，架通神龙谷上空中索道，以索道向北连通洋溪南山寨和高铁火车站，以黎坳村公路向西连通洋溪以及新邵隆回。顺路依山傍水，建宾馆，度假村，避暑山庄，增设各式亭阁。在351公路与南岳殿 上山公路交汇处新建占地面积为3万平方米的仿古街。建三千亩竹林公园，建一百亩四季果园，殿前建二百亩桃花园，沿殿前殿后十公里公路及溪边遍植桃树，倾力打造芙蓉寨数百亩汉代梯田，形成颇具规模特色的桃花源。随着桃林旅游事业的不断发展，假以时日，必将以崭新的姿态展现在人们面前，成为一个集宗教，人文文
化，自然风光，生态园林，生态农业，休闲度假为一体的旅游胜地。
二、桃林农业生态旅游项目定位1.桃林旅游规划的主体定位
新化桃林旅游的主题定位是“融入自然与人文宗教，共享欢乐与健康平安”，给游人营造“天人合一”回归大自然、融于大自然与历史人文的美好气氛。
2.总体理念
人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人(家人、友人、同事等)和谐相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的引导下，开发公司将实现景观、森林、山泉水库、宗教、生态、文化6大资源要素的完美整合，竭力创造湘中休闲、养生旅游的典型，塑造新化休闲度假的第一品牌。
3.开发与管理理念：1.始终坚持保护是开发的前提;2.生态旅游是开发的主旋律，桃林景区将先后开发出生态竹林公园、生态农场梯田、生态别墅、生态度假山庄等生态旅游项目。3.欢乐与健康平安是开发的主题。现代人旅游活动的终极目标就是要在摆脱日常生活束缚的同时享受旅游带来的舒适和愉悦，追求欢乐与身心健康贯穿着旅游活动的全过程。因此，桃林旅游区把“融入自然与人文，共享欢乐与健康平安”作为景区开发的主题，;4.可持续发展的观念。桃林旅游景区的开发要把可持续发展的观念落实到景区开发经营的全部过程中。经营者认识到良好的生态和人文遗址的保护是景区赖以存在的基础，是旅游产业发展壮大的基石。
三、项目规划
1.项目规划概述
项目规划格局：三纵一横，两翼齐飞。南北呼应，东西贯通。
三纵：中、南、北三线山脉;一横：架通南北二山之空中索道，接通与洋溪镇南山寨、沪昆高铁客车站。东西贯通：通过公路连同新邵、隆回、溆浦。
2.项目规划策略：
滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。
3.项目规划内容：
规划“生态山水”“历史人文”“爱国教育”“宗教信仰”“度假休闲”、“生态农业”六大功能，结合现有资源状况开发(10)项旅游、度假板块。我们将风景区划分为桃花园与爱国主义教育景区、仿古街风景区、宗教信仰风景区、历史人文民俗风景区、度假山庄风景区、竹林公园风景区、桃花源与汉代梯田风景区、水库山泉风景区、生态农业风景区、石潭仙洞景区等10大风景名胜景区。
(1)桃花园与爱国教育景区：此区位于桃林小衡山的正面，是整个旅游区的名片，紧连仿古街风景区。规划接351公路新修40米宽(含绿化带)的公路到山脚，择地修建一个占地面积为6000平方米的“十麻子”广场，有停车区、健身区、儿童娱乐区，建好旅游区大门和票务中心，同时向东南延伸修好1000米围墙。围墙内种植200亩桃树、樱花、杏花。
新化桃林是抗日战场。国民党73军77师曾在此浴血奋战，消灭了几百个日本鬼子，同时国军许多官兵阵亡。现于桃林幸存抗日阵亡官兵公墓(77师师长唐生海题词)、抗日烈士叶振东夫妇墓(77师230团团长柏柱臣题词)。规划重修烈士陵园，修建10米高的抗日战争新化桃林阻击战英烈纪念碑。让人们追思抗日历史，缅怀民族忠烈，达到爱国主义教育的目的。每到春天桃树、樱花、杏花，竞相开放，适于清明时节人们来此踏青，祭拜民族忠烈。同时举办“桃花节”。
桃林肖季陶墓，有民国党政要员孙科、林森、陈果夫、于右任、张治中、程潜等15人的题词，具有很高的历史研究、书法雕刻艺术、和参观欣赏价值。惜于文革中被毁。规划于此区中修建萧季陶墓碑纪念馆，将墓碑及墓柱及相关资料于此馆展示……桃林十麻子是湘中地区极富传奇色彩的人物。他的聪明睿智和诙谐幽默的故事家喻户晓。此区有十麻子古墓，规划重修扩建，并于其旁修建“十麻子”亭，收集他最具代表性、最具趣味性的经典故事用书画或雕刻的形式在纪念亭中展示，让“十麻子”的传奇人生和精彩故事广为传播。
(2)。仿古街风景区：在y351公路与梨岰村上山公路(扩建)交汇处，兴建占地面积为3万平方米的的仿古街。仿古街建筑注重民族传统风格，经营宗教用品、旅游纪念品、特色小吃、地方土特产品。
紧邻一号水库建造一栋四星级宾馆，采取政府会议、商务接待、旅游住宿的经营目标。
打造一条供旅客“农家乐里的自给自足”“食南北美食、骑车赶集，购心仪“土特产”的民俗集贸市场旅游街。
此景区为最精华版，接连桃花园与爱国教育景区。集餐饮、住宿、购物、娱乐为一体，是现代农村小城镇建设的样板，在此建好旅游区东大门。
(3)宗教信仰风景区：此景区紧连桃花园与爱国教育景区。规划范围：该区规划面积为3公顷，共有8个景点，为全园精华之一。规划(1)全面维修和改造现有小衡山南岳殿。(2)在小衡山半山腰新建南岳殿(3)完善观音寺、法华寺、余公殿的设施 。(4)原址再造药王庙。(5)新建佛祖殿。(6)在新化桃林最高峰滴水崖上修建道教圣殿：三清观。
(4)历史人文景区：此景区紧连宗教信仰风景区。规划：(1)新建毛主席纪念祠。(2)新建孔子庙。(3)新建关公庙。(4)新建汉代长沙王吴芮庙，复修吴芮墓。(5)新建新化名人馆。
(5)度假山庄风景区：位置处于三纵的南线。沿科头乡农林村涟溪往上，进入隐龙谷。其山谷 幽美，纵深数公里，山奇水丽 。其中贺家冲依山傍水，有田土数十亩，可建传统风格的休闲度假山庄。篱笆数家农户，农户陈列着一些农具，并饲养牛羊等，牧童骑在牛背上放牧，命名为“耕作园”。当再现陶氏笔下“采菊东篱下，悠然见南山”的田园风光。遍地植桃树、梨树、杨梅及葡萄等，命名为“百果园”。景区中设有农耕体验区，采摘体验区(体验式销售农产品)。城市居民偶尔来此小住，可以体念和享受男耕女织的田园生活。开发情侣谷，沿涟溪建情侣小屋，为山庄的自然避暑别墅，让情侣们享受大自然的静谧与安宁。核心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在山林与溪水旁，游船、攀岩、野外宿营、滑索、戏泉、捕蟹、捉鱼，让人在感悟独特文化的同时，呼吸清新的山野气息，嗅着醉人的花香，营造一种把瞬间的美凝聚在心底的意境。
(6)桃花源与汉代梯田景区：芙蓉寨的南寨扇椅山、北寨傩珈牌，素有“世外桃源”之称。规划广种桃树：观赏性无果桃花及蜜桃。其中有汉朝长沙王吴芮开辟的数百亩梯田。梯田之中栽种特色五彩水稻，梯土及农家屋前屋后广种桃树，其中有数个农家乐餐馆。形成颇具特色的桃花源。
(7)水库山泉风景区：在贺家冲休闲山庄旁的涟溪以及滴水崖与芙蓉峰之中的峡谷中各修建一座蓄水8万立方米的小型水库。此二处山谷狭长，筑堤截断溪流，峡谷便成为水库。水库中设有游艇、木船，水库边架几座吊脚竹楼、钓鱼台，水库下建游泳池，峡谷中山泉淙淙。溪水清澈甘甜，游鱼历历，怪石嶙峋，瀑布飞珠溅玉。沿溪修建石板小路或竹木栈道，游山玩水，让人多么惬意而流连忘返。
(8) 竹林公园景区：利用现有3000亩竹林，包括三纵一横的中、南、北和西部。其中沟壑纵横，竹林浩瀚如海，素有“天然氧吧”之称。区内以公路、人行水泥路、石板路、竹木栈道连通，架通贺家冲与芙蓉峰、芙蓉峰与滴水崖中间的空中索道，连通南北两线，向北接通洋溪。在景区最高峰滴水崖上建一个观景台，可以俯瞰新化、冷江等附近几个县市。沿路、沿溪修建各式亭阁、石凳石桌，设有茶舍、休闲木屋、帐蓬、秋千、通天塔、悬梯等。公园规划区实施封山蓄禁，有计划的植树造林，栽种名贵林木花草，保护生态，逐步把以上各个景区融入竹林公园之中。设游乐场，景点开发：螺旋滑行车、世纪之星滑行车、空中自行车、幻像水族馆、飞碟、大荡船、旋转苹果、激流勇进、吃惊房屋、旋转秋千、大观览车等。
(9)生态农业景区：其面积包括桃林旅游项目的5个村，其荒山旱土，稻田，梯田。种植特色旅游农业作物。稻田、梯田以种植特色水稻为主：五彩水稻是目前我国极具旅游观赏性和有机环保食用性的水稻品种。因其稻禾、稻谷、稻米有红、绿、黑、白、黄、紫等
五、六种色彩而极具旅游观赏性;因其所含极其丰富的营养元素而极具养生价值。荒山旱土以种植优质水果(蜜桃、南丰蜜桔)、有机蔬菜等为主。
(10)石潭仙洞景区：此区融入生态农业景区中：石潭仙洞又名麒麟洞，位于桃林南岳殿正南2公里处，据曾觉先生《石屋记》：“其面维峰，南毗茶园岭，北邻麒麟洞。”此洞正在石屋之北，桃林之南。又据“新化县志”记载：“麒麟洞，长五公里，分四层，有大厅45个，长短廊104个，最大厅面积达900平方米，高24 米。洞内有一条阴河水深莫测，流水常年不断。遍布洞中的钟乳石，千姿百态，栩栩如生，让人眼花缭乱，称奇叫绝。”此洞正在清淤扩道，处于开发之中。规划建好广场，美化环境，完善服务设施。
4.旅游产品：重点发展以下几大系列旅游商品：1)乌骨鸡、蛋 2)山珍野味 3)水果 4)竹制手工艺品及旅游纪念品 5)桃林园糯米酒 6)桃林彩米 7)山泉水库环保鱼 8)圣帝山泉矿泉水
四、项目建设和运营规划1.项目开发进度
本风景区项目是一个庞大的系统旅游开发工程，要出精品，就应该精雕细琢，细化开发工程的各项工作。本风景区在规划上采取“堡垒推进，步步为营”的策略，共分三个阶段：
第一阶段(2014——2016)：首先启动部分风景区的生态环境修复与景区道路、进入景区。推进投入后续项目建设，形成良好的滚动发展循环。利用启动资金对桃林景区进行开发建设，首先完成景区公共空间、主题类公园、生态绿地、森林进行整理，构筑相关商业经营性项目环境及基础设施。道路的建设。完成宗教信仰景区、桃花园与爱国教育景区的建设。
第二阶段(2017——2019)：通过持续的资金投入对生态环境进行改造，增设休闲、娱乐设施，加大桃林景区的品牌打造，形成景区经济效益、社会效益、生态效益的大幅提升。度假小镇的建设以高品质开发将吸引慕名生态环境而来的承租户进驻风景区。
第三阶段(2019-2024)：本阶段进一步完善休闲娱乐区、生态度假区内的功能，形成良好的生态文化特色，启动度假地产区、酒店区及时尚运动区基础设施和公建配套建设，形成高品质的景区度假景观带、商务服务区、以休闲运动为主题的绿色、生态新景区。
五、企业投资收益
1企业项目投资
本项目投资额总计8000万元，投资资金企业自筹。
2.资金投入和滚动开发
企业项目投资在坚持“滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。”的原则下，计划做到“当年开发，当年见效，当年收益”。
3.长短期盈亏
项目前10年总投资约为8000万元，后续经营过程中根据实际情况追加部分投资：
附表：项目投资表
项目投资
建设内容
投资额
备注
1、景区基础修建
400万
景区、景点旅游路线的建设，停车场、商业配套等
2、景区景点新修、修复
300万
宗教信仰
3、景区景点新建
1200万
生态山水、索道、陵园、历史人文、生态农业、石潭仙洞、新化名人馆
4、景区生态保护
100万
蓄禁山林、森林病虫害防治，水土保持、山地开发等
5、度假村、仿古街、四星级宾馆建设
5500万
仿古街、生态度假区、生态商务区、、景区管理服务中心
后期投资
500万
景点维护、景点新建，基础配套建设，旅游产品开发与推广
合计
8000万元
2、项目前10年亏损，前15年基本持平，后续经营中如操作得当则持续赢利
项目收益
收入项目
收益额
备注
1、景点门票
21000
10大景区，采用联票与景点票相结合的形式出售。
2、景区配套经营
15000
特色餐饮、游览和参与性娱乐项目共有20多项
3、度假村运营
18000
酒店客房、休闲设施场馆费、度假公寓
4、度假村别墅销售
21300
度假别墅采用全国发售形式
5、旅游产品开发
12750
山珍、野味、生态农产品、书画等艺术品
合计
88050
3、景区开发的操作具有巨大风险，除要求企业良好的操作水平外，更需要政府的大力支持。
六。项目的社会效益
1国有资源投入及其收益
新化桃林风景区属于国有资源，在桃林风景区项目中需要国家政府及地方政府大力的扶持与协助。
附表：需要政府支持的几个方面：
需要的政策支持
类别
内容
备注
基础配套到位
风景区道路网的修建拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位，二座水库的立项修建、饮水工程立项修建
无偿提供以上基础设施项目用地及国家项目资金
景区经营权
政府出让风景区50年的经营权
土地出让
旅游景区配套设施建设用地
协调关系、组织配合
税费减免
在景区的开发的五年时间内给予税费减免，以求景区顺利完工
新景点开发建设期为5年
税收减免
在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼” 使景区顺利度过“起步期”
景区正常经营的三年内需从经营权转移后第5年算起
资源倾斜
在景区运营的“发展期”(15年内)，给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在湘中地区风景区的知名度、美誉度。
经营权转移后的15年内
行政支持
政府对景区社会治安、群众关系协调。政府在地区法定文化节日与活动上以政策引导，如“大梅山文化艺术节”“桃林庙会’“桃花节”等
水利(新修水库)、农业(梯田五彩水稻种植)、林业(生态林保护)等的国家项目资金扶助
2. 社会、经济效益评估
新化桃林景区项目的开发与运营带动地区工业、农业、建筑业、交通运输业以及第三产业各行业的发展。据测算，当旅游业增长10%时，可以拉动农业增长8%、工业增长9.8%、建筑业增长0.2%、第三产业增长4.3%。本项目的开发可以加快社区经济结构调整和优化的步伐，尽快使社区的经济社会发展步入良性循环，为国民经济的发展创造无限的空间。该项目以国家和地方民营投资相结合的模式，有着良好的社会效益、生态效益、经济效益。
项目的效益分析
类别
社会效益
经济效益
税收
增强城市的基础建设，增加对教育、农业等方面的资金投入。
增加地方的财政收入，为地方经济做出贡献
就业
提供大量的就业机会，安定社会，
实现区域人民增收，加快小康步伐
精神文明建设
提高地区精神文明与物质文明的同步建设，提升城市公众形象
为招商引资提供了一个良好的社会环境，促成城市对外经济文化交流的机会
带动农村发展
整合系列资源打造农村新名片
通过对新化桃林配套设施的建设，完善了旅游产业价值链。旅游促进生态见经济效益，地区商品销路畅通。
产业调整
产业调整是建设和谐社会的必要措施，尽快促进产业调整的步伐，以旅游业带动相关产业持续健康的发展。
优化产业结构，直接推动旅游业在国民经济的比重从3%上升至10%，间接影响地区经济增长30%——35%
七、项目资源申请
1.景区资源申请
景区经营管理权：70年。
2.土地资源申请
土地申请：旅游景区配套设施建设用地100亩，建设多功能、特色休闲度假小区。
3.相关政策的申请
基础配套到位：风景区道路网的拓宽、维护，电网、通讯网等基础配套到位;
税费减免：在景区的开发的五年时间内给予税费减免以求景区顺利完工;
税收减免：在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼” 使景区顺利度过“起步期”;
资源倾斜：在景区运营的“发展期”(15年内)，给予政策倾斜，以求资源汇集，形成合力。树立景区品牌在湘中风景区的知名度、美誉度;
八、结论
1.从新化桃林旅游开发项目建设的必要性来看，桃林景区开发项目是可持续发展战略的要求，并具有促进当地经济发展、资源可持续利用、维护生态系统良性循环、调整区域旅游产品结构和满足城市居民游憩需要的功效。该项目的开发建设意义重大，极具必要性。
2.从项目建设的可能性来看，新化桃林旅游景区开发项目的实施有着一系列良好的条件：资源优势突出;区位条件优越;客源市场潜力巨大;气候适宜性好;生态环境优越;组织上领导高度重视;项目建设有一定的先期基础。这些条件的具备，为桃林旅游开发项目的顺利进行提供了有力的支撑保证。
3.从项目建设后的预期效果来看，新化桃林旅游开发项目可以达到保护生态环境和通过旅游开发促进当地社会经济发展的要求，经济效益、生态效益和社会经济益极其巨大。
4.从项目本身来看，该项目指导思想明确，设计科学，财务分析合理，技术可行，符合项目设计的规范和要求。
5.从新化县打造全国旅游强县的机会分析，新化桃林旅游开发项目的实施，有助于提升整个新化旅游在国内外的知名度，同时也可以提升新化旅游的整体竞争力，我司正是借助于这一宏观环境，成立新化桃林农业生态旅游开发风景区。
湖南新化生态旅游一定要发挥新化自身的特色，科头桃林农业生态旅游是其中必不可少的精彩华章，我们必倾力将其打造为 “湘中第一的生态山水、湘中第一的文化渊源、湘中第一的宗教名胜、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链”的风景名胜区，争取为提升新化县旅游的品牌形象而多做贡献。
第五篇：工厂安全事故管理制度
事故管理制度
1范 围
本制度规定了事故分类、分管范围、等级及事故的抢救、报告、责任和处理等内容。
本制度适用于本公司各类事故的管理。
2总 则
2.1各类事故应认真贯彻“四不放过”原则，并严格按本制度执行。
2.2各类事故应分级管理，并根据安全生产责任制对职、权范围内的事故负责。
2.3事故管理应总结经验教训，找出规律，确定防范措施，严加防范，减少和杜绝各类事故发生。
3事故分类
事故分工伤事故、生产(工艺)事故、爆炸事故、火灾事故、质量事故、设备 事故、环境污染事故等七类。
3.1工伤事故是指作业员工在生产劳动过程中，发生的人身伤害或急性中毒的事故。
3.2生产(工艺)事故是指生产过程中，由于违反工艺规程、岗位操作法、操作不当或误操作等造成原料、半成品或成品损失的事故。
3.3爆炸事故是指由于化学或物理性爆炸，造成财产损失或人员伤亡的事故。
3.4火灾事故是指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。
3.5质量事故是指产品、半成品不符合国家或企业规定的质量标准,且不能返工修复或返工后直接经济损失在800元以上,基建工程不符合设计要求,机电设备检修不符合要求，造成进一步损失或使损失扩大，原料或产品等因管理、包装不良而变质的事故。
3.6设备事故是指设备因非正常损坏，造成停机时间、产量损失或修复费用达到规定数额的事故。
3.7环境污染事故是指发生生产事故或“三废”处理不当造成环境污染，使周围员工、居民和行人受到危害或影响周围农业生产的事故。
4各类事故管理分工
公司内的各类事故，由总经理负责。各职能部门在各自业务范围内，对分工管理的事故负责调查、登记、统计、建档和报告;生产部负责公司各类事故的综合管理，查处督促和档案管理;各部门应在每月2号前在“安全生产月报表”上填报事故并上报生产部。
4.1工伤事故、爆炸事故、火灾事故、生产(工艺)事故、环境污染事故由生产部负责分工管理。
4.2设备事故(含检修质量事故、设备制造质量事故)由设备负责分工管理。
4.3产品质量事故由技术质检部负责分工管理。
4.4基建工程质量事故由基建部负责分工管理。
4.5微小事件由生产部按事故程序管理，但不纳入事故统计。
5事故等级
5.1各类事故实行统一等级划分，划分为：特大事故、重大事故、一般事故、微小事故和微小事件五级。
5.2特大事故：造成直接经济损失在2万元以上的事故。
5.3重大事故：造成直接经济损失在5000元以上，不足2万元的事故。
5.4一般事故：造成直接经济损失在800元以上，不足5000元的事故。
5.5微小事故：直接经济损失在800元以下，100元以上的事故。
5.6微小事件：直接经济损失在100元以下的事件,或性质严重、影响较大的未遂事件。
5.7虽未达到相关事故等级标准，但其情节严重，性质恶劣，经厂安委会研究，认为必须升级的，按升级后事故等级处理。
6事故损失计算
6.1各类事故损失分事故直接经济损失、间接经济损失和事故总损失。
6.1.1损失的概念。
6.1.1.1事故直接经济损失：指原辅料损失、成品、半成品损失、医疗救护损失、厂房损失、设备损失、赔偿损失等。
6.1.1.2间接经济损失：指工作日损失、误工损失、产量损失、处理事故所耗的物品损失等。
6.1.13事故总损失：指直接经济损失与间接经济损失之和。
6.2损失计算
6.2.1事故报表中的损失金额以直接经济损失填报。
7事故抢救
7.1发生事故时，全厂员工应按公司事故应急救援预案积极抢救，正确处理，防止事故蔓延扩大，所有参加抢救人员要服从命令，听从指挥，不许擅自行动。
7.2在重大事故抢救中，应注意保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做好标志。清理现场应在上级安全部门、司法机关同意后进行。
7.3对有害物料大量外泄事故或火灾事故现场，必须设立警戒线，抢救人员应佩戴防护器具，对烧伤、烫伤及中毒等人员，应及时进行现场急救。
8事故的报告、责任和处理
8.1不论发生任何大小事故，各部门都必须按照“四不放过”的原则办理，要进行严肃、认真调查和分析，查明原因，明确责任，提出改进措施。
8.2事故报告
8.2.1各类事故发生后，最先发现者除立即处理外，还应以最快捷的方法15分钟内向有关领导报告。微小事故(件)报车间领导，一般事故报至厂级安全员，重大以上事故报至公司级领导，并根据实际情况及时对外报警求援。非机关上班时间，事故发现人应向值班干部报告，值班干部根据具体情况向各级领导转报，公司内报警程序：事故单位→生产部(白天)值班室(夜间)→值班室→事故单位领导→应急指挥部成员→发布警报。
8.2.2对必须向上级机关和有关部门通报的事故，公司级领导要立即将事故概况(事故发生时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况等)，用快速方法向相关部门报告。若事态仍在继续，要随时报告。
8.2.3发生事故的车间(部门)，应按规定及时填写《事故登记表》或《微小事故登记表》，结案时间为：一般以下事故不超过五天，重大事故不超过十天。
8.2.4凡因工负伤者，从发生事故受伤起，若1个月以后，由轻伤转为重伤，或由重伤转为死亡，则不再按重伤、死亡事故上报。
8.3事故责任和处理。
8.3.1在处理事故时，按各级安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者、各级领导的责任者。
8.3.2企业安全管理实行经理负责制同分管领导分工负责相结合的责任制。正职分配
的工作，副职不执行或拖拉未办导致事故的，由副职负主要责任。副职向正职反映，建议得不到重视和支持，或不研究不解决而造成后果的，由正职负主要责任。
8.3.3各专业规章制度不健全、不科学由分管厂级领导负责，管理部门已制定或已建议制定规章制度，领导不颁发或不组织实施的，由领导负责。
8.3.4因管理不善，纪律涣散，违章违纪严重，发生重大事故的，要追究主要领导的责任。
8.3.5设计有缺陷或不符合设计规范的，由设计者和审批者负责。在施工和生产过程中发现设计有缺陷，可以采取措施弥补而不采取的，由施工或生产部门领导负主要责任，已制定措施，却不执行，而酿成事故的，由违反者负责。、
8.3.6凡转让、应用、推广的科技成果，未提出防尘、防毒、防火、防爆及“三废”处理的措施以及安全操作规程的,要追究科研设计单位的责任，并追究接收部门责任。
8.3.7制造、施工部门，未严格按图制造、施工，未经设计或修改设计，未经批准而施工者，要对由此发生的事故负责。
8.3.8不按规定对员工进行安全技术和纪律教育,设施不按时检修,隐患不及时消除，劳动环境不安全又不采取措施,以致造成伤亡事故或其它事故的应追究有关领导人的责任。
8.3.9持安全作业证者违章发生事故，由违章者负主要责任;无证上岗者发生事故，要追究部门领导、操作者及有关人员的责任。
8.3.10由于不服从管理，违反规章制度，或强令工人违章冒险作业或玩忽职守，而发生重大责任事故触及法律的，由司法部门依法惩处。
8.3.11学徙工在学习期间，必须在师傅带领下进行工作，不听师傅指导擅自操作造成事故，由本人负责;在师傅指导下操作发生事故，由师傅负主要责任。
8.3.12对各类事故隐瞒不报、虚报，或有意拖延报告的，除责成补报外，对责任者给予纪律处分，情节严重的要追究其法律责任;在调查处理事故中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，应追究有关人员的行政责任。
8.3.13对事故责任者的处分，可根据事故大小、损失多少、情节轻重以及影响程度等情况，令其赔偿经济损失或给予罚款、责任制考核，行政处理，直至追究刑事责任。
8.3.14对防止或抢救事故有功的个人和部门，厂部应予以表彰、奖励。
9事故审批
9.1微小事故(件)的处理由生产部审批。
9.2一般事故的处理由安委会副主任审批。
9.3重、特大及以上事故的处理由经理审批或授权审批。
9.4参加工伤保险的员工，由生产部报送《事故登记表》至人事部，由人事负责办理相关工作。