第一篇：宁波停车问题范文
宁波市住宅小区物业管理停车收费办法
第一条进一步规范住宅小区物业管理停车收费行为，促进汽车消费，根据国家计委《关于印发〈机动车停放服务收费管理办法〉的通知》(计价格[2000]933号)和《宁波市住 宅小区物业管理条例》等有关规定，特制定本办法。
第二条 物业管理公司依法在住宅小区物业管理范围内提供停车管理服务，可按本办法
收取停车管理费。
第三条本办法所称的住宅小区，是指达到一定规模，基础设施配套比较齐全的居住生活区，包括居住区、小区、组团。
第四条住宅小区停车应具备停车场地，并配建照明、通讯、排水、消防等设施，按照
有关规定设置明显标志标线，保障车辆安全进出。
如需在住宅小区内道路设置停车场地的，在不影响正常交通和业主、住用人正常使用的情况下，征得业主管委会同意后，方可划定车位。
住宅小区道路停车场地仅限于本住宅小区内业主、住用人停车和外来人员临时停车;禁止在住宅小区道路停车场地包月停放大客车、1吨及以上货车和外来车辆。
第五条停车管理服务内容和职责：
(一)建立、健全各项管理制度和安全防范措施;
(二)对车辆进出进行登记;
(三)维护车辆通行和停放秩序，对停放的车俩进行巡查;
(四)负责公共停车场地的卫生及其维修;
(五)定期清点场内车辆。
第六条停车管理费分别实行政府定价和政府指导价。
(一)产权属业主共同所有的公共停车场地和业主、住用人所有的停车车位(库)的停车管理费实行政府定价;
(二)产权属物业管理公司所有(或物业管理公司代理)的停车场地和停车车位(库)的停车管理费实行政府指导价。
第七条产权属业主共同所有的公共停车场地的停车管理收费标准：
(一)室内集中车库停车管理费
1、包月停车管理费：
(1)住宅小区住用人车辆收费标准：7座以下客车和3吨以下货车每辆每月120元;7座及以上客车每辆每月150元。二轮、三轮摩托车每辆每月30元。三轮非机动车每辆每月20元。
(2)外来车辆收费标准：7座以下客车和3吨以下货车每辆每月180元;7座及以上客车每辆每月220元。二轮、三轮摩托车每辆每月50元。三轮非机动车每辆每月30元。
2、临时停车管理收费标准：4小时内，汽车每辆(次)3元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆(次)2元;超过4小时，汽车加收每4小时3元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车加收每4小时2元;不足4小时按4小时计算。每天(连续时间24小时)收费，汽车超过没辆12元，按12元收取;二轮、三轮摩托车、三轮非机动车超过每辆8元的，按8元收取。
(二)室外露天停车场地停车管理费
1、包月停车管理收费标准：7座及以下客车和1吨以下货车每辆每月120元;二轮、三轮摩托车每辆每月30元。
2、临时停车管理收费标准：1小时内不收费;1小时以上至4小时内，汽车每辆(次)2元，二轮、三轮摩托车每辆每(次)1元;超过4小时，汽车加收每4小时2元，二轮、三轮摩托车加收每4小时1元;不足4小时按4小时计算。
第八条产权属业主、住用人所有的停车车位(库)的停车管理收费标准：室内集中车库停车管理费，汽车每车位每月30元。底层独用汽车库不得收费。
第九条产权属物业管理公司所有(或物业管理公司代理)的停车场地和停车车位(库)的停车管理费，允许物业管理公司在基准价格基础上+/—20%幅度内确定收费标准。
(一)、室内集中车库基准价格标准
1、包月停车收费标准：汽车每辆每月300元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆每月50元。
2、临时停车收费标准：汽车每辆每小时2元，二轮、三轮摩托车、三轮非机动车每辆每小时1元。每辆(次)收费不足2小时的，按2小时收费;2小时以上，不足1小时的，按1小时计算。每天(连续时间24小时)收费，汽车超过每辆18元，按18元收取;二轮、三轮摩托车、三轮非机动车超过每辆10元的，按10元收取。
(二)、室外露天停车场地基准价格标准由物业管理公司另行报当地人民政府价格主管部门
审批。
第十条特种车辆执行公务时停放，免收停车管理费。
第十一条自行车停放，原则上不得收费。如遇特殊情况确需收费的，须另行报当地人民政府价格主管部门审批。
第十二条物业管理公司应与车辆包月停放用户签订停车服务协议，明确各自职责。
第十三条车辆进出实行登记制度，并发放车辆进出时间联系单，严格按规定收费。
第十四条停车管理收费实行明码标价制度。物业管理公司须在停车场地或收费处公
开张贴由当地人民政府价格主管部门统一监制的价目表，标明停车场地产权属性、停放车辆类型、服务内容、计量单位、收费标准和投诉、举报电话，自觉接受社会监督。
第十五条各级人民政府价格主管部门应依法加强对停车管理收费的监督检查。违反本办
法规定的，由当地人民政府价格主管部门按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。
第十六条实施物业管理的高层公寓、别墅等高标准住宅小区，如执行本办法收费标准有困难的，物业管理公司可另行报当地人民政府价格主管部门审批。
第十七条实施物业管理的非住宅小区的其他住宅，其停车管理费可参照本办法执行。
实施物业管理的的非住宅小区的非住宅，其停车管理费按宁波市物价局有关社会公共停车场收费管理规定执行。
第十八条本办法适用于宁波市海曙、江东、江北、宁波科技园区行政区域内依法实施物业管理的停车收费。各县(市)区的物业管理停车收费，由当地人民政府价格主管部门参照本办法制订，并报宁波市物价局备案。
第十九条本办法由宁波市物价局负责解释。
第二十条本办法自2001年6月1日起执行。
第二篇：宁波市停车场规划建设和管理条例
(2001年7月26日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2001年11月2日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为加强停车场的规划、建设和管理，保障城市交通协调发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于宁波市城市规划区、县级市城市规划区、县人民政府所在地城市规划区以及旅游景区停车场的规划、建设和管理。
第三条 停车场是指供各类机动车和非机动车停放的露天或室内场所。
停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场;专用停车场是指主要供本单位车辆停放的停车场。
第四条 停车场建设应当符合规划和环境保护的要求，保障道路交通安全、畅通。
机关、团体、企业、事业单位应当根据城市规划配套建设专用停车场。
鼓励单位和个人采取多种投资方式建设公共停车场，实行谁投资、谁受益的原则。
第五条 城市规划行政主管部门负责停车场的规划管理工作。
市政设施行政主管部门负责市政公用设施范围内停车场的建设管理工作。
公安交通管理部门负责停车场的使用管理工作，并参与停车场规划、建设的审查监督工作。
城建、交通、土管、工商、税务、物价、消防等有关部门按照各自职责，协同做好停车场的规划、建设和管理工作。
第二章 规划管理
第六条 市和县(市)、区人民政府应当加强停车场规划建设的领导工作，将停车场建设纳入城市总体规划。市和县(市)城市规划行政主管部门应当在城市总体规划批准后的一年内，根据城市总体规划的要求，会同同级公安交通管理部门、市政设施行政主管部门编制停车场专业规划，报同级人民政府批准。城市总体规划经批准调整后，应当及时调整停车场专业规划。
经批准的停车场专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。
第七条 城市建设行政主管部门应当根据停车场专业规划，将公共停车场建设纳入城市建设计划，经同级人民政府批准后实施。
第八条 市人民政府应当根据国家有关规定结合本市实际制定停车场规划设计标准。
第九条 新建、改建、扩建各类建筑物、商业街(区)、住宅小区、贸易市场、旅游景区等，应当按停车场规划设计标准配建、增建停车场，没有配建、增建停车场的，城市规划行政主管部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十条 新建、改建、扩建各类建筑物，因城市规划的原因，配建、增建停车场达不到规定标准的，经城市规划行政主管部门和公安交通管理部门批准，应当就近补建或以购买方式补足停车位。
改变建筑物使用性质，使原配建的停车位达不到规定标准的，应当就近补建或以购买方式补足停车位。未补足停车位之前不得随意改变建筑物使用性质。
第十一条 单位和个人投资专项建设公共停车场的，可以按规定免缴城市公用基础设施配套费，并按城市基础设施建设项目依法申请土地使用权划拨。
第十二条 依照规划建设大型停车场和高层建筑的地下停车场，其设计方案由城市规划行政主管部门审核，并经公安交通管理部门同意后，方可施工。
单位自建其他停车场，经城市规划行政主管部门审核后，报公安交通管理部门备案。
道路规划红线留地范围内不得建设停车场。确需建设临时停车场的，须经城市规划、市政设施行政主管部门和公安交通管理部门依照有关规定进行审批。
第三章 建设管理
第十三条 停车场建设应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
停车场验收不合格的，主体工程不得投入使用。
第十四条 公安交通管理部门应当参加停车场竣工验收。
停车场经竣工验收合格后方可投入使用。
第十五条 住宅小区停车场由建设单位投资建设，也可以由其他投资者建设。
第十六条 停车场的建设单位应当按照批准的停车场设计图纸进行施工。因特殊情况确需改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸，并报原审批部门批准后，方可改动。
第十七条 公共停车场应当配建照明、通风、通讯、排水、消防等设施，并按《道路交通标志和标线》的规定设置
明显标志和标线，保障车辆安全进出。
第十八条 按规划要求建成投入使用的停车场，不得擅自改变使用性质或缩小使用范围。
本条例实施前已擅自改变停车场使用性质或缩小使用范围的，应当在一年以内自行改正并恢复使用。
第四章 经营管理
第十九条 从事公共停车场经营应当到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续，并报公安交通管理部门备案。第二十条 公共停车场经营者，应当依法向物价部门办理收费审批手续，按核准的收费标准收取停车费。公共停车场可根据所在路段等级实行级差收费和计时收费。
第二十一条 公共停车场应当配备相应的管理人员，并参加有关部门组织的业务培训，统一佩戴公安交通管理部门制作的标志上岗。
第二十二条 公共停车场经营者应当履行下列职责：
(一)公开管理制度、收费标准、监督电话和营业执照;
(二)负责进出车辆查验、登记;
(三)维护场内车辆停放秩序和行驶秩序;
(四)负责场内停放车辆的安全;
(五)禁止装载易燃、易爆、有毒等危险物品和垃圾、渣土的车辆在场内停放;
(六)定期清点场内车辆，发现长期停放或可疑车辆，应当及时向公安机关报告;
(七)保持停车场环境整洁，秩序良好。
第二十三条 专用停车场对外经营的，应当符合有关规定，经公安交通管理部门验收合格后，再按本条例第十九条、第二十条的规定办理。
第二十四条 住宅小区停车场可以委托物业管理公司经营管理。
第五章 临时停车场所设置和管理
第二十五条 临时停车场所由公安交通管理部门会同市政设施行政主管部门根据道路宽度、承载力、车流量和人流量等因素统一设置，并设立明显标志。
第二十六条 临时停车场所分为免费停车处和收费停车处。收费停车处应设立明显的收费停放标志牌，明码标价，按物价部门核准的收费标准收取停车费。
第二十七条 机动车和非机动车需要临时停放的，应当在统一设置的临时停车场所停放，不得擅自占用车行道、人行道、广场和路边空地。
第二十八条 道路两旁的单位确需占用公共场所停放职工非机动车和摩托车的，应当报经公安交通管理部门和市政设施行政主管部门批准并划定停放范围。
单位因举行大型活动等特殊情况需要临时占用城市道路、广场或路边空地停放车辆的，应当报经公安交通管理部门和市政设施行政主管部门批准。
第二十九条 临时停车场所应实行规范管理，落实车辆安全防范措施，维护正常的交通秩序。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例第十条规定，未按规定标准补足停车位的，由城市规划行政主管部门会同公安交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处以每车位30000元的罚款。
第三十一条 违反本条例第十八条规定，擅自改变停车场使用性质或缩小使用范围的，由城市规划行政主管部门会同公安交通管理部门责令限期恢复;逾期不恢复的，处以每车位5000元的罚款，并申请人民法院强制恢复。
第三十二条 违反本条例第十四条、第二十三条规定，停车场未经验收合格投入使用或者专用停车场未经验收合格擅自对外经营的，由公安交通管理部门责令限期改正，并可处5000元以上20000元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。
第三十三条 违反本条例第二十二条规定，公共停车场经营者未履行规定职责的，由公安交通管理部门责令改正。第三十四条 违反本条例第二十八条、第二十九条规定，单位未经批准擅自占用公共场所、道路等停放车辆，或者临时停车场所未进行规范管理，妨碍交通秩序的，由公安交通管理部门责令改正，并可处100元以上1000元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，涉及其他行政主管部门管理职责的，由有关行政主管部门按有关法律、法规及规章的规定进行处罚。
第三十六条 停车场经营者因失职造成停放的车辆遗失或损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 城市规划、市政设施、公安交通等行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 本条例自2002年1月1日起施行。
第三篇：停车问题培训
停车场收费培训资料
1、免费车出车的处理
①已交类：针对业主车类实行按日过夜收费标准进行收费(现行的也就是10元/天)，24小时内凭有效的发票免费进出停车场。
注意事项：发票的填写必须规范(发票上必须注明该车交费时进出场的日期、时间，二者缺一不可，存根联上也必须注明)
②住客类：白天免费，过夜必须收费。
③警车类：车牌有明显警车标志的可以不用记录车牌，如通过警官证进行放行的必须登记警官证号及车牌号
④送货类：送货类型要求此车必须要与锦马置业相关的业务往来才予以免费放行，收费员并在纸票上登记送货类型及车牌号(如送布草、潲水、三轮车等)
⑤试卡类及操作失误类：此类纸票是指取票机更换或测试时产生出来的纸票未及时送至收费岗扫描导致电脑产生免费金额的。该纸票操作程序为：收费员第一时间通报保安部领班，由保安部领班核实情况后在纸票上签字予以证实。
⑥既走类：该类是指所有停车时间未超过半小时的车类。公司规定符合此类停车标准的为免费车辆。
2、免费票据车的处理：此类免费停车票的使用时间为白天免费，过夜不能使用、跨月不能使用
①汉子类：分为两类，第一类为2小时以内，其电脑扫描标志为产生费用为5元;第二类为超过2小时的，其电脑扫描标志为产生费用为10元。 ②米萝、诗萍、锦旺阁、新天地票。其中新天地票客人也可凭当日的新天地的销售小票免费出车(当日2小时以内，在操作过程中收费员必须报销售单号给商业城前台)，但收费员须在下班前凭此销售小票在商业城进行更换
③沃尔玛票：停车时间未超过2小时的车辆均可凭当日在沃尔玛消费满四十元的购物小票予以免费出行，其电脑扫描标志为5元。超时10分钟以内的收费元通报保安部领班，由领班签字认可予以免费放行。
特别提示：以上免费车、免费票的电脑操作为，在电脑备注中进行相对应的选择，然后点击免费。如果收费员出现操作失误，则应在报表中记录此情况。举例说明
3、报表的填写
①发票的填写：
⑴发票发出时在发票联、存根联登记进出时间、日期，发票发出后及时在发票的使用情况表上做登记，包括对应纸票的票号、发票号、收费金额、发票金额(如实、及时)
⑵下班前把发票使用的总情况(起止编码)进行相应的统计
⑶下班时检查发票发出的明细与发票的总情况进行核对
⑷交发票时，必须在下个班次的发票使用情况(起始位置)签名
②纸票的分类统计填写：必须将电脑已扫描的纸票按票类进行分类并统计张数，现金部分的必须统计收费金额
③手动、非法开闸的次数进行记录。
④备注类的填写：包括电脑操作失误的说明，非法开闸、手动开闸的情况，包括操做时间、车牌、收费情况、操作类型、此操作原因，领班签字证实。
4、对月卡车、月卡使用的识别
①月卡在有效期内未刷进场再刷出场时，停车系统会提示为：“此卡已出场”
月卡在有效期内刷进场在超过有效期再刷出场时，停车系统会提示为：“此卡已过期”
月卡已过期客人再使用刷出场时，停车系统会提示为：“此卡已过期”
②当月卡车未带卡要求出车时，收费员必须让客人报卡号，然后根据卡号在月卡登记本上核查其是否还有效，如卡已超过了有效期，收费员必须应查实进场时间后，算出停车时间，然后减出卡的有效期后进行相应的收费。如遇客人要求续卡，收费员则在续卡的有效期中予以扣除并向客人给予说明。
5、掉票出车的处理方法
问讯客人的进场日期及时间、记录车牌号码(目的：缩小查询范围)→查询该车辆的进场时间(方法是：在进场登记情况表中查找其进场时间，然后根据进场时间、车牌对应电脑停车系统的场内记录)→在进场时间、车牌都能对应起来的情况下，以电脑的时间标准予以收费→在当班报表中记录此查询、操作情况(包括车辆的车牌号、进场时间、对应的纸票的票号、收费情况)→领班签字证实。
以下异常情况的处理：
①如在电脑中对应时间的场内电脑记录中未拍摄到车牌，则应要求调出保安部电脑的监控记录，然后再结合电脑的进场时间再一次确认电脑的场内记录与此车辆完全对应
②如碰上无牌车辆掉票时，则应要做车型、颜色的对应工作
③如在电脑中无法找到其对应的进场时间记录时，此时应考虑该车非正常的进场情况： ⑴进场时按取票机后，纸票未及时打印出纸,导致客人未取票就进场了。此种情况电脑已经产生了场内的电脑记录，应按照正常的掉票操作程序进行操作，多加一个步骤，就是调出保安部的电脑监控进行车牌的再次确认;⑵取票机出现故障导致客人未取票就进场的，如起闸异常，此操作程序同⑴;⑶追尾车进场，此种情况电脑系统未产生场内的电脑记录，只能根据保安部的监控记录予以查实其进场情况是否属实，然后根据前一台车的进场时间予以收费，再非法开闸让其出场，最后在当班报表中记录此查询、操作情况(包括车辆的车牌号、进场情况的核实，别忘了在报表中让领班签字证实);(4)该车是否为月卡或年卡车,此卡已过期或者卡未带导致其对应的电脑场内记录因卡的问题无法消除。此种情况，需认真核对电脑是否有此场内记录，然后再确认此车是否与月卡登记本的登记情况一致(包括卡号、车牌号与电脑、实际车辆三方是否吻合)，在一致的情况下，按正常的收费标准进行收费。如对应不了的的话，就按掉票的正常操作程序进行相关收费。
6、手动开闸、非法开闸：两种开闸均不会产生电脑金额，区别在于手动开闸后电脑会自动将此次手动开闸在可容纳车位数的数量中计入。举例说明。
手动开闸：使用范围为顾客掉票出车，掉票情况的操作程序已详细说明。
非法开闸：使用范围为非掉票情况出车(如主出口出现堵车)
此两类操作收费员必须及时通报保安部领班，由保安部领班签字予以证实。(注意及时性)
7、场内车辆情况的查询：时间范围：以保安部当班的时间段为准(登记记录的起始时间点至保安部盘点数量的时间点) 辆、应计入下个班次的进场记录当中)保安部及时、如实登记统计主入口进车情况，然后将复印的登记情况交至收费岗，将进场数字报至收费;
②收费员要做的工作：收费岗负责在切止的时间点查询其电脑的车辆进场数量。具体操作程序为：切止到该盘点时间点(首要前提)(此后出车的车辆也算电脑场内车辆)，⑴在场内车辆查询中输入登记入场记录的起始时间点(大于等于)、保安部盘点数量的时间点(小于等于)，然后点击确认，电脑会统计出数据，该数据包含了该时间段内所有进场还未出场的车辆;⑵在收费查询中输入登记入场记录的起始时间点(选择：入场时间大于等于)、盘点时间点(选择：出场时间小于等于)，然后点击确认，电脑辉统计出数据，该数据包含了该时间段内正常的所有进场后又出场的车辆)(未掉票正常出车的)
第四篇：城区停车难问题调研
关于城区停车问题的调研报告
房玉
近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，机动车已逐渐成为人们日常生活中重要的组成部分。据统计，我市现有机动车30多万辆，仅非货运机动车一项，2008年登记注册6491辆，2009年登记注册13505辆，2010年更是达到了16464辆，增长的势头非常强劲。目前，老城区现有的非货运车辆应在6万辆左右，每天还有城区周边地区大量车辆进城，而我们现有的停车位约2万个，按照车辆与车位1.2:1的比例来看，显然远远不够。车辆增长与城市承载能力的矛盾日益凸显。
综合分析，产生此类现象的原因主要有以下几个方面： 一是城市交通基础设施先天性不足。由于受历史原因及前些年经济发展的影响，我市城区道路的宽度不够，大部分的道路没有人行道，机动车与非机动车行驶在同一道路上，造成道路两侧停车区域受到极大的限制，出现有停车区没有人行道，有人行道就没有停车位的矛盾。虽然现在城区道路两侧划有停车位，但这同时也造成了相当大的交通安全隐患。城区内部分次干道和背街小巷没有形成与城市主干道的贯通，存在断头路，不能够很好的发挥分散城市车流的作用。
二是城市规划缺乏前瞻性。老城区内的空间分布不平衡，较多大型的商业中心、行政办公中心、学校医院、农贸批发市场等，在一定区域内过于集中，其周边的停车难问题现在尤为突出，而且这些区域往往没有能够满足停车需求的停车场，人流车流在固定的时间段又比较集中，且大多数没有发展停车场的空间，这就造成了时间、空间上的停车难。城区内原有的老小区在建设时大多数没有考虑停车的问题，甚至出现了毁绿停车的现象，老小区内停车难也成为市民关注的热点。
三是城市交通体系不够健全。我市的公共交通事业发展较早，但是发展速度明显跟不上城市发展的节奏，公交车网络不够健全，交通线路过于集中，能覆盖的区域相对较少，运行不够规范，能起到的承载作用也就相对较小。城市出租车明显偏少，虽然近几年出租车数量有所增加，但是仍无法满足人民群众的需求，不要说上下班高峰期、雨雪天气等，仅平时在城市主要道路等一辆出租车就要平均3—5分钟，而且公共交通的延伸区域明显不够，即使是有也往往是杯水车薪，解决不了大问题。在高油价和追求效率的今天，公共交通应该是成为城市及周边区域居民出行的首选。
解决目前城区停车难的问题，提出以下建议：
一是完善城市各类配套设施。对城市车流量大、负荷重、容易堵的路段进行拓宽改造，提升城区主要道路的通行能力，可以借鉴寿光的模式，对现有的道路两侧进行改造，变凸出式路沿石为与道路平行路沿石，充分利用沿街门店前空间施划停车位，目
前宋城等的区域均采用这种方式，效果较好。
二是整合现有居民区和企事业单位公用资源。高效利用居民区的停车资源，对现有居民区内的闲置场地，科学规划，充分利用，见缝停车，对现有老小区内的违章建筑进行拆除后改为停车位，将原来的顺向停车位改为斜向停车位等，都能有效地增加停车位的数量，适当缓解小区停车难的问题。对院落相对较大的单位，可以考虑开放部分区域用作公众停车场。
三是对重点区域完善停车场地。我市目前已在中心医院、市级机关综合办公楼等停车压力较大区域实施建设立体停车场，对于其他区域停车压力较大，但未按规定配足停车场的公共场所需加大调控力度，督促其尽快建设立体停车场或租用、改建停车场，满足其经营过程中消费者的停车要求。
四是考虑实行停车收费制度。对于占用公共停车资源的，可考虑进行停车收费，通过经济层面的制约，促使群众增加公共资源集约利用意识，对于第三条提到的建设立体停车场或租用、新建停车场的情况，可由管理单位按时间适当收取停车费用。既可以加强对车辆的管理，一定程度上也增加了就业岗位，更是减少了单位管理的成本和负担。
五是大力发展公共交通事业，提倡绿色出行方式。尽快合理布局城市及周边区域的公共交通网点，提高公交车运营时间和运营效率，基本实现“步行三分钟到达公交站，五分钟乘上公交车和下车三分钟步行到达目的地”的要求，同时适当增加出租车的
数量，满足群众出行的需要。再有就是尽快完善城区公用自行车网络建设，加密网点，在有条件的道路建设自行车绿道，加强宣传，大力倡导绿色出行方式。
六是加强对停车秩序的管理。继续深入推行公安、执法联查查处违章停车机制，对停车行为讲究人性化管理，重点是查处乱停乱放车辆影响交通秩序的行为，对于虽未在施划的停车位停车，但不影响城市交通秩序的现象，可以考虑先警告后处罚的方式，以免造成不必要的社会矛盾。同时，进一步增加现有停车位数量，在不影响交通和城市秩序的区域，尽可能多的施划停车位，变违章停车为合法停车。
七是加强宣传引导，树立文明交通意识。市民素质的提高对于解决城区停车难也是很重要的一方面。充分利用广播电视、报纸、宣传栏、网络宣传等方式，加强“人人关注城市交通，人人遵章守法”的良好氛围，避免因人为原因造成的停车难。
二〇一一年十二月
第五篇：停车难问题及解决方法
摘 要: 随着我国大中城市经济的发展, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭。但现有住宅 小区大部分缺少必要的停车库, 小区内的空地面积又少, 小轿车到处乱停乱放, 严重影响小区内的居民出行、交通和生活 质量, 城市住宅小区停车难问题已成为影响一个城市可持续发展的重要问题。本文通过对我国城市停车问题现状的调 查、研究、分析, 参考国外解决停车难问题的措施, 提出了解决城市住宅小区停车难问题的可行性措施建议: 落实新小区 车位配套标准、多种途径增加居民区停车位供给、提高停车费用以及推广立体车库的使用等。
关键词: 城市住宅区; 停车; 问题; 对策
1. 城市住宅小区停车难的现状
随着我国大中城市经济的发展、现代化进程的不断加快, 以及汽车生产成本和价格的下降和个人购 车消费水平的提高, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭, 给城市的停车问题带 来了很大压力, 主要表现在以下几个方面
随着我国大中城市经济的发展、现代化进程的不断加快, 以及汽车生产成本和价格的下降和个人购 车消费水平的提高, 我国私人汽车数量快速增长, 私人汽车将大规模的进入家庭, 给城市的停车问题带 来了很大压力, 主要表现在以下几个方面:
1、上班 停车难, 特别是在市中心写字楼上班的市民停车更难;
2、进城办事停车难, 尤其是市中心的停车位非常的紧张, 几乎所有停车场都是满的, 偶尔能有一 两个空闲的停车位, 所以进市区办事往往要在目的地周围转上一大圈甚至好几圈才能勉强找到车位, 有 人干脆到附近的居民校区停车;
3、下班回家停车难, 现有住宅小区大部分缺少必要的停车库, 小区内的空地面积又少, 小轿车到 处乱停乱放, 马路边、人行道、甚至草坪上都停车, 造成小区内拥挤堵塞、污染、噪音等, 严重影响小区内 的居民出行、交通和生活质量, 有时小区里有了重病人或不幸失火, 救护车和消防车也开不进去, 所以居 民校区停车难问题已成为影响一个城市可持续发展的重要问题, 其表现主要有以下几个方面: 1.1 停车难导致小区外部的环境复杂 由于有些小区内部可停的车位没有, 于是业主的车只能停在小区外的道路上。这既阻碍交通, 同时 也导致今年的盗车案件中马路失窃成为增长点。即使交警部门加大惩处力度治理乱停车, 但群众不理 解, 抵触思想较重, 因为问题没有解决。
1.2 停车难导致小区内环境变差
老小区中即使有车位, 但预留的不多, 而近几年新建的小区中车位设计数量也有限, 车位和住户比 很多都低于 1: 1。这样的设计导致的后果就是小区内车位不足, 有车的业主在没有车位的情况下, 只能 乱占道路、绿化带。这一现象在很多小区中都普遍存在。乱停乱放不仅影响市容, 汽车启动时带来的噪 音污染、废气油污及警报器的报警影响居民休息等给小区带来环境污染, 居住区缺少停车场, 导致许多 车辆占用路边的绿化带停放, 有的居住区将原来的绿地铺上水泥砖改为停车场, 使居住区绿化面积大量 减少, 影响居民的生活质量, 而且小区道路上停放的车辆数量多, 占据了整个小区的主干道、次干道, 影响了小区的消防安全和交通安全。
1.3停车难导致的矛盾激化事情时有发生, 影响稳定。
由于车辆停放难, 导致车主见缝插针, 加上少数车主素质较差, 往往是车停好了, 但却影响其他业主 的日常生活。如见诸报端的有: 江东某小区的业主多次在停车时影响小区内其他业主, 导致有业主愤而 砸碎其车窗玻璃; 某小区的车主由于夜里停车不当, 结果导致第二天上班时, 小区其他车辆进出都很困 难。还有的小区的物业管理公司在解决停车难问题上方法不当, 导致业主和物业关系紧张。另外, 汽车 露天停放, 容易出现汽车被损坏和被盗窃的现象。
2. 城市住宅小区停车难问题的原因分析
造成上述现象的原因有很多, 但主要的原因有以下几个方面:
2.1 机动车数量急剧增加。
车辆数量的增加, 尤其是私家车的急剧增长, 是导致当前停车难的最 直接的原因。近年来, 汽车的销售价格越来越低, 花 8~ 10万元就能买一部较好的汽车, 业主购买的私 家汽车数量迅猛增加, 远远超过了小区配备的停车位。据专家预计, 将来几年汽车价位还将下降, 私家 汽车的数量也将大幅度增加, 停车位供需矛盾会更加
2.2停车位规划滞后。
由于过去在规划设计时没有充分考虑到汽车停车位和停车场, 没有从发展的 角度充分规划停车位和停车场, 由于缺乏一个完整科学、统筹协调的停车发展规划, 造成停车设施布局 不合理, 规划用地未预留, 停车场 (库 )建设明显滞后于城市经济与社会发展的需要。
2.3停车配建标准低。
原有的 建筑工程交通设计及停车库 (场 )设置标准与近几年机动车迅速增 长的情况不相适应。即使这一较低的停车配建标准, 在实施中往往也不到位, 监督缺乏有效手段。由于 停车配建标准太低, 且标准执行又不到位, 建筑物配建停车泊位缺口很大, 造成住宅小区停车供求矛盾 尖锐。有的小区只设计两百个泊车位, 可是却要有近千辆车停放, 这无疑就激化了矛盾。
2.4停车管理措施不到位。
停车位经营机制不合理。尤其是路面与地下停车场 (库 )的经营机制缺 乏合理性, 收费价格倒挂, 未能发挥以价格经济杠杆来调节停车供需关系的作用, 客观加剧了住宅小区 停车难 的矛盾, 形成了停车总体供给不足、路面停车日增、地下泊位闲置 的怪圈。路面泊车位的价 格一般只有车库的一半, 并且还不太方便。很多人宁愿选择停放在路面上而不愿放在地下车库去。这 无疑形成了另一种矛盾。
5、停车管理法规不完善。由于缺乏具有完整性、系统性、统一性的行政法规, 无法适应住宅小区停 车管理的需要, 同时, 也由于没有强有力的行政措施, 出现了停车位被占用或被挪做他用、不服从规定乱 停车等现象, 直接影响了停车依法管理的效力和相关政策措施的实施。
3. 城市住宅小区停车难问题的解决对策
在解决小区内停车难的问题上, 建议采取以下几个措施:
3.1 落实新标准小区车位配套
以后新小区如果要开建, 停车位配套指标就必须达标。新建小区应当配备比例较高的停车位, 小区 道路宽度应当充分考虑提高停车率和车辆交会的需要, 妥善处理停车用地和绿化用地之间的关系。 虽然很多城市已提高了新建小区的停车配建指标, 但这个标准也要与时俱进。现在有些小区居民 家里不只一辆车子, 因此这个指标再过一段时间说不定又落后了。住区停车指标的制定是一个前瞻性 很强的工作。由于住宅建成后一般有 50年 ~ 70年的使用期, 因此必须对未来车辆的发展数量有所预 计, 应当在设计规划中留出适当的发展空间, 防患于未然。因此, 政府规划要有一定的前瞻性, 不要让停 车难问题重复出现。
3.2 多种途径增加居民区停车位供给
针对许多小区车库空置现象, 出台车库管理办法, 禁止车库移作他用, 清理被挪用的停车场 (库 )，要还库予车。 此外, 建议有关部门可以在老小区里人流较少的道路和老小区周边偏僻位置划出部分停车位。在 老小区集中的地区, 还可以选择合适的地方建设大型停车场, 使老小区的住户也能有地方停车, 在有条 件的小区通过建设立体车库, 增加停车位。 政府要制定政策, 鼓励民间资本投资建设停车场。政府可以通过招投标的方式, 在民间资本中确定 投资者。政府可以在税收、土地价格等方面出台优惠政策, 以支持、引导民间资本投资停车场。范剑峰: 只要有利可图, 房产企业也是愿意来开发停车库的, 关键是开发后如何经营好, 产出效益。 住宅小区停车泊位不够, 居民可以屋前屋后找一找, 看附近哪一条马路比较宽敞, 然后到交警或城 管部门去建议一下, 开辟一个临时停车场, 或利用小区周边道路拓展夜间临时停车泊位。也可以在部分 非主要路段和时段推出部分停车泊位。例如, 政府规划和公安部门今后在停车难小区的周围, 可以考虑 在晚间时段, 将整个或部分路段划为临时停车地段, 在规定的时间内允许过夜停车。例如可以推行住宅 小区附近有关单位空置场所 有偿租用 试点。可借鉴校园场馆向社会开放的有益经验, 选择部分校 园、企业、机关单位等先作试点, 将其操场、广场、大院等有偿出租给车主停泊 (过夜 )。其实在海曙区的 月湖景区、国医街、孝闻街等路面, 就已新开辟了临时停车点。 另外, 相关部门需要加强对公车使用的管理, 这样就可以使得有限的小区停车空间更多的让给私车 使用, 即规定所有住宅小区内一律不准公车夜晚停泊。 以某小区为例, 该小区原设的地面停车场、车库和地下车库仅可供约 250辆车停泊, 而目前实际停 车数已达 500辆左右, 且有不断增加的趋势, 居住环境已大打折扣, 业主意见很大。据初步统计, 500辆 车中三分之一以上是各类公车 (其中有不少是机关用车 )。如果一下子减少三分之一的车辆, 停车矛盾 肯定会有不少缓解。 公车夜晚停泊住宅小区, 从情理上讲既侵害了广大业主的利益, 又浪费了公家的资源 (不少机关单 位的停车场、库晚上空空如也 )。按有关规定, 公车是不准开回家的, 许多部门和单位也是这样执行的, 但由于种种原因, 公车开回家的现象还是普遍存在的。这也正是广大老百姓深恶痛疾的一种腐败现象。 为此, 建议有关部门能从权为民所用、利为民所谋、情为民所系出发, 在加快公车改革的同时, 下文重 申有关公车管理规定, 真正让利于民。
3.3 提高停车费用
如果包括停车费用在内的汽车使用成本足够的高, 一部分人就会放弃使用小汽车, 转而利用其它的 交通方式。但是前提就是他有其它交通方式可以利用。如果没有其它交通方式可以利用的话, 小汽车 的使用成本再高, 他也不会放弃使用小汽车。所以, 我们要尽快加速的就是完善公交系统, 提高公交的 服务水平, 比如说公交的覆盖率、可达性, 公交的方便程度、公交的舒适度, 使得公交有强大的吸引力, 从 而从根本上来解决问题。那么截流和开源应该相结合, 我们不仅要堵, 尽量让个体交通工具的利用者感 到不方便, 要付出巨大的成本代价, 同时还要收, 使得他们觉得用公交有好处, 又方便, 又快捷, 又省钱。 另外, 通过提高停车费用得到了一定的收入, 这个收入应该全部用到公交设施的改善上, 公共交通 服务水平的改善, 既是我们城市发展的根本方向, 也是这笔钱正确使用的方向。
3.4 加强管理和引导
众多老小区在设计建造之初, 没有考虑到停车位, 使得私家车只能停在公共通道上, 甚至是人行道 上。针对老小区停车位严重不足的问题, 首先要做好市民的引导工作, 市民买车之前应考虑车库车位的 配套。如果住在没有车库车位的老小区内的市民, 有条件的就应当搬迁到新小区后再买车。 另外, 充分发挥业主自治作用, 要督促物业管理公司对小区的车辆停放秩序加以规范, 特别是消防 通道要严禁停车, 对在小区内违规停车的要加大处罚力度, 同时采取措施限制外来车辆的进入和停车过 夜。在大力提倡建设和谐社会的今天, 以人为本, 加强管理, 明确物业管理部的权利和责任, 共同建设和 谐社区, 已越来越受到社会的关注。 物业公司要加强对小区停车管理, 结合实际, 配合业主大会共同制定小区停车管理制度, 针对小区 车多库少的实际情况, 对小区道路进行合理划线, 实行定时单侧停车、单向行驶的形式, 确保行车路线畅通, 提高小区车位利用率, 切实做好小区车辆通行和停放秩序的管理。 针对部分小区因停车场 (库 )租金售价较高, 业主宁愿停在小区地面道路而使现存停车场 (库 )空位 情况, 应逐渐取消道路上停车赶鸟入笼。
3.5 推广立体车库的使用
目前有些小区已建的停车区域中, 大多是露天区域, 占地多, 利用效率低。如果能够推广或者强制 推行立体车库的运用, 那就等于在总面积不变的情况下, 又多修了几个停车场。至于资金, 考虑到目前 露天或地下车位基本在 10万元左右, 立体车库完全可以通过出售车位实现资金的筹措, 其养护也可以 通过停车费实现, 具有可行性; 3.6 加快建设公共停车场缓解小区停车压力
面对住宅小区停车难现实, 可在现有的城市规划, 略作调整, 在每隔一定距离的区域内, 或是在居区 集中的地方附近, 建造社会停车场, 通过这一城市基础设施来缓解小区内停车难的问题。社会停车场的 规模要能辐射周边一定范围内的住宅区及商业用房, 同时还要考虑城市发展的变化, 最好是立体建筑, 这样不至于占用过多的土地。对公共停车场投资建设、经营管理要按产业化的模式来运作, 一是要突破 传统体制, 实现投资主体多元化, 多渠道、多形式地参与公共停车场建设, 形成政府、企业、个人共同参与 停车场的开发建设。二是要使投资者拥有公共停车场的经营权并有政策扶持, 使公共停车场建设有好 的回报。 例如可以建立停车场作业基金, 以充实资金来源; 制定办法, 鼓励民间投资兴建停车场, 指定银行提 供优惠贷款; 兴建停车场可减免地价税及房屋税等诸多优惠条件, 吸引民间投资建设停车场。在住宅小 区周围优惠供应土地, 不妨多建一些大规模的停车场, 这样可以缓解一下停车难的问题。按现行政策免 征或少征停车场营业所得税, 提供贷款贴息等优惠政策, 积极吸引、鼓励和支持社会资本投资建设公共 停车设施, 实现谁投资、谁经营、谁受益的良性循环。
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