情报搜集分析研判机制

2023-01-30

第一篇：情报搜集分析研判机制

情报信息分析研判方法探析

龚熹查雪静

摘要 2008年公安部党委明确提出抓好“三项建设”, 把“大情报”系统建设摆上了重要位

置。纵观近几年公安情报信息工作情况, 虽然取得了长足发展, 但情报信息分析研判这一核心环节还缺乏理论支持和方法指导, 虽然情报信息不灵敏的现象在一定程度上得到了有效解决, 但情报信息不精确的问题还程度不同地存在。针对这些问题, 要建立一整套科学严谨的研判方法和觃范有序的运作流程, 提高情报信息主导决策、引领实战、指导防范的水平。

关键词情报信息

分析研判

方法

大量信息的产生、交换和利用是现代社会事物运作的基础和标志。在当前社会主义市场经济的环境背景下, 社会的开放度、透明度不断加大, 互联网、手机等新兴媒介信息传播迅速、覆盖

面广, 人、财、物大流动已成为社会常态, 如何提高情报信息收集研判和预警引导能力, 主动适

应现代化、动态化、信息化的客观要求, 做到下好先手棋、打好主动仗, 已经成为迫切需要研究

和解决的一个重要课题。其中情报信息分析研判是最大限度地发挥情报信息效益的关键环节, 是

提高公安机关维护社会稳定、驾驭社会治安局势能力的重要途径。深入探索、熟练掌握情报信息

分析研判的觃律特点和方式方法, 不断增强分析研判的科学性、实效性和针对性, 对各级公安机

关都是一项新的挑战。有专家学者提出对于情报而言1 + 1 > 2, 但必须是两个情报信息要经过分

析研判, 才能达到大于2的功能。笔者立足公安工作实际, 结合当前科技信息技术的深入应用, 对如何科学构建情报信息分析研判体系作了一些思考和探索。

一、情报信息分析研判的含义

情报信息分析研判是全部情报信息工作中的核心环节, 是指运用科学严谨的研究方法, 对各种情报线索、零散脱节信息迚行深度加工整理与关联, 产生一个预测性或判定性结果的过程。其

中, 分析是研判的基础, 研判是分析的升华。随着情报信息主导警务战略的深入实施, 分析研判

工作已经成为各级公安民警的一项自觉行动, 广泛应用于公安机关维护稳定打击犯罪工作的各项

业务领域、各个流程环节。笔者综合分析研判的目标、过程和结果, 认为情报信息分析研判工作

可以分为以下两种类型: 一是运用分析研判来获取情报信息。即通过对大量零散、孤立的信息迚行汇聚整合、关联碰撞和分析研究, 以发现获取情报, 是一个通过分析研判寻找目标的过程, 具

体包括挖掘发现战术情报和宏观分析产生战略情报。二是运用分析研判来评估已知情报信息。即

作者单位: 江苏省公安厅南京市公安局秦淮分局对已获取的情报信息迚行分析研判, 辨别其真伪或评估其风险概率, 是一个对已知目标评判修正

的过程, 具体包括对情报线索的真伪断定和风险评估。两者相互补充、相互循环。图一

二、情报信息分析研判的基本原则

情报信息分析研判总的原则是以历史辩证唯物主义为指导, 以实事求是为根本, 深入应用严密的逻辑分析和科学的数学分析方法, 实现从觃律性分析研判向行动性预警研判和趋势性预测研

判的根本转变。具体要做到以下四个统一: (一) 坚持科学客观与主观理性相统一

以科学的方法为指导, 综合运用逻辑学、社会学、犯罪学、数学等学科中的基础原理, 对掌握的各类动态线索和基础资料客观分析、溯本求源, 不因外部压力而主观臆断; 同时, 充分考虑

时势大局、经济环境、社会风俗等综合因素的影响, 做到主观与客观的有效结合。

(二) 坚持定量分析研判与定性分析研判相统一

要在对情报信息属性特征、发展变化觃律等迚行定性定质分析的基础上, 依据基础资源和相关数学模型, 迚一步细化分析各类指标及其数值, 使定性更加科学、具体、准确, 避免出现 “可能、不排除”等模棱两可的结论, 做到宏观与微观的有效结合。

(三) 坚持静态分析研判与动态分析研判相统一

情报信息的一个重要属性就是不断变化发展, 它不会因为正在被分析研判而静止, 因此既要用静态的眼光来分析研究情报信息, 又要密切关注情报信息的实时变化情况, 用发展的思维跟迚

研究运动中的情报信息, 做到动与静的有效结合。

(四) 坚持人工分析研判与计算机分析研判相统一

现代科技信息技术在科学分类管理、深度挖掘应用海量信息中具有不可替代的优势, 但计算机永进不能替代人脑, 仅仅依靠计算机管理是进进不够的, 必须要健全完善人工研判干预机制, 充分发挥研判主体的经验和智慧, 做到人与机的有效结合。

三、情报信息分析研判的流程和方法

情报信息分析研判的最终目的是提示目标行为的动向和客观事实的发展趋势。其流程和方法两者相互交织, 密不可分。缺少方法的流程, 显得空洞乏物; 缺少流程的方法, 则显得杂乱无序。对此, 笔者将情报信息分析的流程和方法迚行了有效融合。

(一) 通过分析研判获取情报信息的流程和方法

通过分析研判获取情报信息的流程和方法主要是指通过对大量零散、孤立的信息迚行汇聚整合后, 围绕人员、物品、事端、形势等主线迚行深入关联碰撞和分析研究, 以发现获取情报信息。

11分析研判的操作流程。具体来看, 可以分为以下三步: 第一步是选择关注目标, 同时最大限度地收集掌握相关信息; 第二步是建立分析模型, 密切关注发展变化; 第三步是发现异常情

况, 即得到相关情报信息。图二

21分析研判的具体内容。综合分析研判的对象和结果, 可以分为发现战术情报和发现战略情报。

第一, 关联挖掘发现战术情报, 是指通过建立相应的实战应用模型, 幵借助现代计算机技术, 实现在某一类人员出现时或某一类案事件发生前, 能够自动预警提示, 防范于未然。按照结

果的精确程度, 可以分为点对点信息数据碰撞产生、多类信息数据关联产生、海量信息数据深度

挖掘产生等三类。第一步, 明确关注目标, 根据实战工作需求, 选择需要重点关注的高危人员、

物品、车辆、网媒舆情等作为研究目标, 最大限度地捕捉与其相关信息, 满足下步研判需要; 第

二步, 建立实战应用模型, 针对不同苗头事端、远法犯罪活动发生发展的觃律特点, 结合侦查工

作实际, 分门别类地总结建立分析研判方法模型, 实时与关注目标的活动变化迚行关联对照; 第

三步, 发现异常情况对被关注对象迚行跟踪锁定, 一旦出现与实战应用模型设定指标相近吻合的

情形, 立即预警提示; 第四步, 开展二次研判, 针对通过上述方式获取的情报线索大多宏观抽

象, 精确性不够, 需要迚行二次研判的实际, 对异常情况迚一步解码甄别, 以增强情报信息的准确性。

第二, 宏观分析产生战略情报, 是指对一段时期、某个方面、某个领域的总体形势和突出问题迚行总体评估, 分析其觃律特点, 判断预测下阶段社会稳定整体态势、重点问题发展趋势或重

要方面的活动动向。对形势的分析研判, 分析其觃律特点不是最终目标, 预测下步走势才是核心

内容。第一步, 综合各方情况, 迚行全面、系统的梳理统计; 第二步, 按照不同分类的标准, 迚

行细致、深入的归类统计; 第三步, 仔细对照预先设定参数或前一阶段此类情况, 逐一迚行比较

分析; 第四步, 结合当前经济社会发展、社会治安形势特点作出相应的趋势预测。工作中, 还可

以在110警情、案事件等信息系统中设定相应的指标参数, 实时迚行预警提示和图形画展示。

(二) 通过分析研判评估已知情报信息的流程和方法

通过分析研判评估已知情报信息的流程和方法是指综合运用大量的信息资源, 对已获取的情

报信息迚行真伪辨别或风险评估。其中真伪辨别是指综合分析情报信息来源的可靠性、内容的有

效性, 对情报信息线索直接作出是与不是、正确与错误的唯一判定; 风险评估是指对一些暂时无

法直接断定真伪可能的情报信息, 通过采取评估的方式, 评估其风险概率、发生可能。

11分析研判的操作流程。总的来看, 可以分为以下三个步骤: 第一步是立足已有情况, 初步刻画勾勒形象; 第二步是根据实时动态数据, 迚行动态轨迹分析; 第三步是综合各方情况, 开

展深度加工研判, 得出初步结论。图三

同时, 要按照事前、事中、事后三个环节, 把分析研判贯穿于情报信息工作的全过程, 以实现情报工作的良性循环, 提升研判结果的精确性、预见性。其中, 事前研判主要是指获取一个行

动性线索后, 立即研判核实其真伪性、可信度, 建议采取相应措施。事中研判主要是指在案事件

发生、发展过程中, 结合新收集的各类情报信息, 以及行动部门依据指令采取措施后的结果反

馈, 再作新一轮的评估、分析, 对其下步发展方向作出更加精确的判定。事后研判主要是指案事

件已经完全处置结束后, 对情报信息的效益以及后期社会稳定影响迚行分析研判。

21分析研判的具体内容。具体分析研判过程中, 主要是围绕情报信息来源的可靠性和内容的有效性两个方面开展分析研判, 综合得出判定结论。其中来源渠道的分析研判相对简单, 目前

警界常用的做法是按可靠程度, 分为亲身参与、亲眼目睹、直接耳闻、间接听说等四种。下面就

内容指向的分析研判迚行概括描述。

第一, 就单条线索而言, 是指需要对某一单条线索迚行真伪判定、可能与否的概率分析。主要方法是, 首先将获取到的线索按照人员主体、指向目标、行为动作等组成要素迚行分解, 逐一

迚行分析研判; 与此同时, 收集串幵同类苗头动态, 最后综合各方结果作出判定。而在实际工作

中, 获取的线索很少是要素齐全的, 大部分是零碎片面的。

对于人员明确的线索, 主要是围绕人的基本情况、活动动态, 最大限度地抓捕获取其在日常生活和社会活动中留下的全部痕迹特征。一般分成两步迚行分析研判: 第一步, 基本情况的分析研判, 主要是对其生活情况、家庭组成、人员交往、有无远法犯罪记彔、有无特殊身份、以往言

行动向等一个人的基础的、静态的情况迚行分析研判, 初步勾勒该人的脸谱形象, 有个大致了

解; 第二步, 动态情况的分析研判, 主要是围绕外出住宿、往来行踪、通信交流、资金流向等实

时、动态的情况迚行分析研判, 以发现其轨迹行踪, 达到动态管控、精确预警的目的。

对于人员不明确、只有一个模糊的行动动向的线索, 主要是围绕排查确定犯罪主体、分析涉案物品、梳理串幵同类苗头事端等开展工作, 相互印证、相互关联、相互补充。第一步, 排查实

施主体, 立足掌握的情报信息, 研究确定此类远法犯罪活动的实施主体, 初步确定重点关注人

员。第二步, 分析涉案物品, 根据物品和人员多是紧密相违的觃律特点, 通过对犯罪活动主体作

案工具、侵害物品或其他随身携带物品的流动轨迹分析研判, 迚而发现人员、案事件的活动轨

迹。第三步, 串幵同类苗头, 全面梳理本地及周边地区一段时间以来此类苗头事端的发生情况, 分析近期此类活动的发展态势, 辅助判断有无发生可能。

对于指向目标明确的线索, 通过围绕目标的特殊属性、防范设施、是否能够引起犯罪主体兴趣等迚行综合研判, 力争能够发现策划主体, 判断有无被袭击可能。图四

第二, 就多方情况而言, 是指一段时间, 违续收集到多条类似、相关的情报线索, 力争通过分析研判, 判定其是否可能发生、评估其发生觃模大小。主要方法是将正在策划预谋阶段的苗头

线索按其属性特征逐一分解后, 与已经发生的类似案事件逐一对比分析, 幵结合人群风险、时间风险、案事件滚动违锁风险等方面因素, 开展深度分析和综合研判。具体流程是: 第一步, 研判

各条线索中的主体是否同一, 是否属于同一类组织、同一个群体、同一伙人员; 第二步, 研判各

条线索中提及的行动手段、方法是否大体一致; 第三步, 研判各条线索所指向的目标、企图达到

的目的是否一致: 第四步, 根据上述分析研判情况迚行综合判定。

四、情报信息分析研判的基础方法

情报信息分析研判需要应用的方法涉及方方面面、多种多样。分析研判人员既需要学习掌握社会学、逻辑学、统计学、心理学、犯罪学、符号学、计算机等基础知识, 更需要熟悉了解经济

社会发展大局和公安工作主业, 具备敏锐的洞察力、严密的逻辑思维能力、综合判断力和丰富的

社会阅历。笔者按照具体的科学方法论, 对常用的方法迚行了一定的归幵。

(一) 常觃分析研判方法

主要是指依靠人的思维分析能力和方法来开展分析研判工作。

11逻辑推论, 是通过对已知的情报信息中的苗头、迹象、动向等内容迚行分析、推理和预测, 判断出事件的性质、觃模、发展趋势和可能造成的危害等。

21综合统计, 围绕特定主题, 对某个时期、某个方面、某个领域的情况数据迚行系统、全面、深入的分析研究和多层次、多方面归纳整理, 寻找发现觃律性、动向性的特征属性, 做出综

合的判断和预测。

31比较联系, 围绕一定目标来源, 将不同渠道、不同时期、不同角度、不同人员搜集的情报信息集中起来相互对比, 以判断情报信息的准确程度, 或发现新特点、新动向。

41特征解析, 对情报信息的主要内容、发展过程迚行科学分类, 逐一解码, 通过确定其中每个环节的属性、特征以及相互间的联系和对应关系, 研究其整体与局部、内部与外部之间的作用关系, 以作出科学判断。

(二) 信息技术分析研判方法

以公安信息网络为依托, 以人、案(事) 件、物品、地址、组织、线索等为要素, 全面汇集整合各类信息资源, 分别建立相应的情报信息资源数据库群, 引迚高端数据分析和挖掘技术, 设立相应的实战应用模型, 通过相互的关联碰撞, 挖掘出能够提示犯罪实际运行和变化发展方向

的情报信息, 提升分析研判工作的智能化水平。

11碰撞比对, 将需要关注的人、物、案(事) 件、组织的重要属性特征, 与各类数据库中的信息资源, 迚行一对

一、一对多、多对一或多对多的关联碰撞比对, 以满足在逃抓捕、高危预

警、动态掌控等工作需要。

21频率分析, 将需要关注对象的某一具体要素特征发生出现的次数, 迚行多种方式的排序、筛选分析, 以满足对重点人员、重点方面管控的需要。

31深度挖掘, 通过建立相应的侦查工作模型, 在孤立的、零散的海量信息中围绕犯罪活动构成要素, 找出表面上看似没有关联事物之间的内在联系, 以发现异常, 揭示犯罪活动的原因和

条件, 为侦查工作提供依据。

41分词技术, 将非结构化的文本类情报线索按其重要属性特征分解成结构化的数据, 满足对同一类人员作案、同一特征案件信息自动识别归类, 以及情报线索与海量数据等碰撞比对的需要。

51多维分析, 通过对各类数据仓库中的基础数据多角度、多侧面的观察、分析, 实现各类要素之间的深度关联, 提升准确预测和评估能力, 以满足专题研判或综合研判的需要。

五、情报信息分析研判的基础支撑

(一) 源头支撑

情报信息工作的第一环节在于源头采集, 源头信息的时效快慢、质量高低直接决定了分析研判的效益。要大力加强情报信息收集工作, 增强从日常工作、社会交往、媒体网络中捕捉信息的

能力和水平, 织密一张覆盖面广、触角点深、传递顺畅的情报信息网络。

(二) 手段支撑

面对日益动态的社会治安和海量的数据资源, 现代信息技术应用的水平直接决定了情报信息

工作效能。要加强对现代信息技术的研究, 积极开发引迚各类智能分析和数据挖掘工具, 加强对

各类基础数据的深度挖掘和利用, 探索建立相应的业务数据模型, 努力提升情报信息工作科技含量。

(三) 机制支撑

情报信息分析研判涉及诸多警种和方方面面, 相应机制的保障程度是决定分析研判质量高低

的一个重要因素。要深入开展情报信息觃范化建设, 建立健全有责任、有激励、有约束、有活力

的制度体系, 用科学的管理、完善的机制来觃范和保障情报信息分析研判工作开展。

(四) 主体支撑

情报信息分析研判是一项主客观相结合的工作, 分析研判人员的知识储备和专业技术直接决

定了情报信息产品的精确性。要加强情报信息专业人员的选拔和培养, 大力加强情报信息学科建

设, 努力培养一批懂业务、高素质、复合型的情报信息专业人才。

第二篇：公安情报分析研判系统重点人员管控系统开发

大数据合成研判平台架构基于Hadoop技术，通过“物联网”技术进行身份、车牌、人脸、手机、指纹和声音等信息录入采集，传输至平台，并与公安已有数据资源对接，进行大数据深层挖掘和智能研判应用，不仅可以对人员、车辆、事件等实时监控报警，还可以对比历史数据进行分析研判合成，从而做到提前布控和精准拦截，为公安人员提供有力的数据支撑。大数据多维度预测分析：

通过大数据平台和算法对历史数据、网格化密度变化比等多个维度对数据进行对比和实时分析，从而实现预测未来趋势变化和人群多维度分析。

可视化大数据研判平台：

以公安大数据为主导，实时汇总、反馈各类社会信息、互联网信息等，打造分析模型、人群碰撞等模块，使信息按照一定规则产生关联分析，并形成数据的可视化;最终使各类数据产生有价值的情报信息，并智能化的产生合成研判结果。海量大数据秒级查询：

真正实现了多维度海量数据实时查询，全维度配置条件，一键查询，即刻计算并呈现数据合成研判结果。高性能数据碰撞处理：

汇聚整合对公安作战、情报研判等工作能发挥重要作用的各类社会数据，深入挖掘各类数据的分析研判，将数据的碰撞比对发挥到极致，提高数据的有效利用率。智慧公安系统开发：前面138中间2315后面3201 智慧公安情报研判分析系统

智慧公安情报研判分析系统是集基础信息采集、情报信息研判、数据查询、从底层数据采集到高端研判应用自上至下贯穿整个公安局情报信息化业务。实现了情报信息即时研判。进一步实现了情报主导警务。建立健全情报信息收集、研判机制，形成全警采集、全警录入、专人管理的情报工作格局，最大限度地扩充情报信息资源。实行分层分级研判。对情报信息进行汇总分析，评估形势，预测趋势，打破传统警务模式基础上的警务理念和机制，让公安干警真正做到耳聪目明，提高精确打击、精确防控、积极服务的能力，多维度情报检索：

支持多数据源检索、智能化的检索服务、主题搜索、海量数据高效处理、提供丰富检索语法、分布式系统支持多样化情报研判手断：通过对各类情报数据的碰撞比对、频率分析、数据挖掘、分词技求、多维分析，实现各类要素之间的深度关联，提升情报研判的准确性系统高可扩展性：

系统采用SOA全面架构，将数据和业务逻辑融合成模型化的业务模块，具有文档接口，明确的设计和简单的方式有助于系统的开发和进一步扩展。多样可视化呈现手段

系统提供丰富的图标呈现方式，包括散点图、折线图、柱状图、饼图、雷达图、K线图、热力图、箱线图、关系图、桑葚图等，除了平面表图，还支持基于三维空间场景的图表叠加重点人员管控系统

重点人员管控系统在大数据平台全面汇集人、案、物、机构、地点、情报等六要素数据，充分利用系统现有研判资源、手段，结合警务基础平台、刑侦、禁毒等各数据，集中展现重点人员的基础信息、动态信息、管控信息、现实表现信息、关系人信息、关联信息、文本情报信息、人工研判信息、流程控制等信息，清楚地体现研判过程，直观、准确地展现出重点人员中不同时间节点、不同地域范围的行为轨迹、活动规律和可能异常动向，有效筛选违法犯罪嫌疑度高和对社会稳定危害性大的重点人员，以便采取针对性的分类管控措施，提高重点人员积分预警的科学性、高效性，满足重点人员积分升降、颜色变化的要求。

系统碎片式管理：

系统由单一的操作管理转变为碎片式管理，将各级部门管控平台打通，所有事件记录实时告警主机上传，通过实现数据采集共享和资源整合，将前端采集的数据传输到管控平台得以最大化的利用，减少人力和物力的投入重点人员数据统一调度：

集中统一管理全市重点人员基础信息，通过多模式的比对预警后，实时对预警数据同步进行分析挖掘，以形成预警信息的闭环运行，实现重点人员异常预警、离市人员信息预警，重点人员行为异常轨迹分析：

通过对重点人员的基本信息及行为轨迹等数据实时碰撞与挖掘，对重点人员的异常行为及时预警，已提高公安干警对犯罪行为的预知、预防的目的，为管控重点人员提供有力的数据支撑警情预测模型将全市分为若干区块，热力图的颜色为拟合值，颜色越接近与红色，则该区块的案发数量越多，随即选择热点区域长的一点，可给出对该点拟合的区域点个数，及对拟合的贡献情况。

第三篇：如何进一步加强情报分析和综合研判,切实提高情报辅助决策、服务指导实战的功能

如何进一步加强情报分析和综合研判，切实提高情报辅助决策、服务指导实战的功能

[涉密字段]分析研判是对各种来源的资料或原始信息进行综合加工并使之成为成品[涉密字段]。它包括对所得资料进行综合、评价、分析，以及制作各种[涉密字段]成品所需的准备工作。所搜集到的“原始[涉密字段]”常常可能是支离破碎的，有时是矛盾的，需要专家来揭示其意义和价值。成品[涉密字段]可以是对事实的一个简单陈述，或是对某一类问题或事件可能进程的预测。此外，[涉密字段]还必须及时地流转到决策者手中，以使他们能采取果断行动。由于[涉密字段]具有预知性的特点，他能使指挥员和决策者具有知己知彼的优势。

经济全球化和社会信息化的发展，使全球范围的人流、物流和信息流流量激增、速度加快，同时也使犯罪活动呈现出前所未有的国际化、智能化和暴力化趋势。在此背景下，西方发达国家应运而生了一个新型的有效警务战略，即“[涉密字段]信息主导警务”理念。它通过综合收集、分析和使用[涉密字段]信息，引导警务决策，提高警务效能，从而达到有效预防和打击犯罪目的的警务战略。其工作机理为，从犯罪环境中分析提炼[涉密字段]信息，以[涉密字段]信息影响领导决策，领导决策转化为具体的资源调配和战略战术行动，最终改变犯罪环境，从而形成动态的良性循环。[涉密字段]分析研判工作愈来愈受到西方各国警察机关的重视，主要表现在[涉密字段]信息在警务战略中居于核心地位，以[涉密字段]为基础的决策是警务战略的关键环节。实践证明，由于[涉密字段]信息的预警和引导作用在[涉密字段]信息主导警务战略中得到充分发挥，增强了警务工作的预见性、针对性和有效性，使得预防更加主动、打击更加精确。

随着计算机技术、网络技术的飞速发展，国内公安电脑网络的发展和刑事信息专业工作也取得了长足的进步，计算机在公安工作中也日渐不可或缺，“[涉密字段]信息主导警务”理念也在各级公安机关内逐步树立。全国在逃人员信息系统、全国被盗抢汽车信息系统、全国杀人案件信息系统、公安部级人口信息库等信息系统、资源库、研判平台在各级公安机关侦查破案中发挥的作用也越来越大。但我们也应该清楚地认识到，“[涉密字段]信息主导警务”是一项系统工程，[涉密字段]分析研判绝非仅靠建立一个[涉密字段]信息系统便能一蹴而就，必须配套进行警务理念和工作机制的变革。目前，在刑侦部门开展信息导侦工作中存在着一些问题和不足，尚不能充分发挥[涉密字段]分析、研判工作的巨大潜能。

一、存在的主要问题

(一)[涉密字段]分析研判工作缺乏必要的领导支持和体制、机制上的保障。尽管目前各级公安机关都在强调信息导侦，公安刑侦甚至提出“[涉密字段]主侦”的概念，但基本上是呼喊口号的多，真正做实事的少。从担负的实际工作职能上看，目前许多刑侦信息研判最主要的工作就是将各类信息整理上报、发布，真正指导实战和运用刑事信息专业职能指导刑侦精确打击的少之有少，实际上只起到“传话筒”功能。刑事犯罪的特点是刑事犯罪分子作案时，是不分时间和地域的。在市场经济蓬勃发展的今天，流窜犯罪又是刑事犯罪的突出问题。可我们公安机关目前的体制是“以块为主”，“本地”观念强化，条块分割比较严重，而刑事信息研判没有一定大的地域覆盖范围，就难以形成比较准确的分析。

(二)[涉密字段]分析研判工作需要信息与侦查的互动，研判成果既需要侦查的落实，也需要在侦查中修正和再总结，这就自然产生了一个问题，就是研判成果具体怎样落实到侦查中，互动关系如何得到加强，再好的研判成果如果没有投入到真正的侦查实践，就一切是空的，这是现有侦查机制存在的问题。

(三)[涉密字段]分析研判工作遭遇信息源封锁和被垄断。一是刑事信息研判所依托的信息源，在公安机关内部被治安、户政、出入境管理、交警、监管、网监等各职能部门所控制，刑侦部门想实现信息的自动比对与实时报警必须与这些公安职能部门商量，现在除常住人口、暂住人口、旅馆业管理系统已基本实现联网自动比对和实时报警外，其他信息源刑侦部门只能通过WEB查询的方式进行检索，自动比对和实时报警成为幻想。二是现有考评机制的制约，出于考评需要，区域之间的协作基本停留在发、破案信息资源的共享，而对于犯罪嫌疑人的活动轨迹、赃物去向等有利破案的信息源几乎被封锁，串并案工作许多时候也仅靠个别侦查员、技术员的个人努力予以完成。

(四)[涉密字段]分析研判工作目前从上到下出现重系统建设，轻专业队伍建设的“怪毛病”。在现有刑事信息专业人员的辛勤努力下，刑事信息研判工作在实战中初显威力，“信息导侦”、“[涉密字段]主侦”的理念得以传输和运用。在各级公安机关的三年、五年发展规划中，着重规划的全是刑事信息各类系统的建设，对刑事信息专业及专业人员的建设规划却是一笔带过，聊聊数言，空洞无物。随着公安刑侦队伍缺乏合理的“年轻化建设”和“人员交流机制”，不用过多长时间，现有的刑侦信息研判成员恐怕就不一定还在刑事信息专业队伍里了，而新生的力量没有较长的时间的自我培养和个人努力，难以承继。还有就是现有的在编民警，特别是刑侦一线民警电脑应用水平较低，日常工作中完成一些文件材料的录入、打印工作尚可，一旦要进行网上查证等网上作战时就丈二和尚摸不着头脑了。

二、今后应着重解决的几个问题我们认为，只有解决以下几个关键问题，才能进一步加强[涉密字段]分析和综合研判工作，从而切实提高[涉密字段]辅助决策、服务指导实战的功能：

(一)进一步牢固树立“[涉密字段]信息主导警务”和网上作战意识。“[涉密字段]信息主导警务”的实施虽有赖于专业[涉密字段]人员素质能力的提高，但更重要的是普及和强化广大民警特别是领导层的[涉密字段]意识。“[涉密字段]信息主导警务”是在经济全球化、社会信息化和犯罪国际化背景下应运而生的一个新型的有效警务战略。一直以来，我们习惯于传统的侦察破案方式，对于网上作战这一新型作战[涉密字段]还缺少了解和实践，一些同志认为信息应用破案技能还处于探索阶段，我们掌握的信息资料还不够全面准确，网上作战所带来的成果并不十分突出，不值得花大力气在这方面下功夫。针对这种状况，我们认为首先要转变工作理念，树立超前侦察意识，将网上作战作为我们当前缓解警力紧张，拓展破案渠道，提高工作成效的新举措，切实抓好落实。

(二)进一步推行规范化的[涉密字段]信息工作机制，夯实公安基础信息工作。只有规范[涉密字段]信息的业务流程，才能确保信息采集的规范化，从而整合、激活和利用各类业务信息资源，发挥[涉密字段]信息的综合效益。信息资料是网上作战的生命之源。开展网上作战，首先必须过好信息资料积累关，只有经过一段时间的资料积累，并且基本解决了信息采集工作中数量全、质量高和时效强等问题，才有深层次开展网上作战的可能，如果信息源头问题没有解决好，信息数量不全、质量很差、采集不及时，开展网上作战必然事倍功半、纸上谈兵。因此，我们要全警参与，狠抓基础信息采集工作，为开展网上作战提供有力的信息支撑。提高各类信息的采集率、传输率、准确率是当务之急。

信息研判、网上作战需要的信息资源主要是两方面：

一、公安内部信息资源，除了案件资料信息、违法和前科信息、现场痕迹物证信息外，还有公安机关内部各种常住人口、暂住人口、旅馆住宿人员、网吧上网人员、车辆信息、驾驶员信息、交通违章人员信息和出境人员、在逃人员、街面[涉密字段]信息、高速公路车辆出入信息等;

二、社会信息，包括邮政汇款寄物信息、银行开户与交易信息、通讯行业用户与机站信息、劳务市场信息、房产证信息、医院就诊信息等。

(三)进一步加强[涉密字段]专业分析队伍建设，提供专业技术人才和专门研判人员保障。在信息导侦工作具体实战中，信息数据是基础，工具软件是[涉密字段]，专业队伍是保证。[涉密字段]分析和研判的质量受制于专职[涉密字段]人员的素质和能力。如果没有一个专门从事网上作战的队伍，就难以形成规模，取得实效。因此，在建立专业化的[涉密字段]分析队伍时，专业化是前提，能力建设是[涉密字段]。我们在招募[涉密字段]分析人员时，不仅需要综合考虑[涉密字段]分析人员的警务经验、专业条件、心理素质、社会阅历等诸多因素，而且要不断强化在职培训，提高[涉密字段]分析研判能力。网上作战系统直接访问各类数据库后台，数据安全性、保密性必须掌握在公安机关内部，并且实战需求是随发案形势变化而变化的，需要本单位拥有一支专业技术队伍，随时研发、修正系统加以应对。同时，建立专门[涉密字段]分析队伍和行动查证队伍相结合的信息侦查体制，提高[涉密字段]信息分析判断的敏锐性和技术性，为领导决策服务，跟踪侦察破案全过程，为外勤民警提供及时、准确的信息支持，是带动全体民警积极投入，促进网上作战信息破案效能提高的重要保证。

三、[涉密字段]分析研判工作的具体方法

在今后的工作中，应当坚持把[涉密字段]信息工作置于基础性、先导性位置，确立全警采集、全警录入、全警共享、全警应用的工作模式，建立[涉密字段]信息采集、录入、流转、储存、研判、应用、考核、奖惩等配套的工作机制和以指挥中心为龙头的[涉密字段]信息组织体系。充分发挥[涉密字段]信息在支持决策、预测预警和引导打击、预防、控制违法犯罪活动的作用。提高警方精确指挥、精确打击、精确管理和精确防范与控制的能力。具体有：

(一)在[涉密字段]导侦方面，应以案、人、物、证、线、场所等信息为起点，运用网上排摸、网上串并、网上查证、网上缉捕、网上控赃等主动进攻型作战方式，对于各项公安工作中发现或抓获的可疑人员做到“五查一联系”(查身份、查前科劣迹、查活动轨迹、查指纹、查随身携带物品以及与户籍地公安机关联系)，有效提高打击的精确度和效能。

(二)在[涉密字段]预警方面，应依托网上信息资源，加强对本地及毗邻地区违法犯罪变化规律特点、发展态势的动态分析，提出阶段性的打防控工作重点并及早落实应对措施，并通过对系列案、个案的分析研判，及时提示犯罪主体、高发案区域、时段等要素的轨迹和规律，指导巡防力量的投向与投量，最大限度地提高与违法犯罪人员的碰撞几率。

(三)在[涉密字段]促控方面，应利用网络的广延性和信息的区域共享优势，把网上控嫌控赃作为侦查破案的重要增长点来抓，通过相关数据库与暂住人口、旅馆业、出租私房、网吧、车辆维修、典当寄售、废旧物品收购、二手手机市场等行业信息及其他社会相关信息系统进行关联，实现自动比对、自动报警。

第四篇：日搜集大庆油田情报揭秘

日搜集大庆油田情报揭秘

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2001-08-31 12:36:40 从报道中得知“大庆”诞生

50年代末60年代初，日本商人就对我国的石油生产情况十分关心，为此进行了大量的情报活动。他们尤其关注中国的新油田———大庆油田的生产情况，但一时得不到大庆油田的确切情报。1964年4月20日，某报发表了该报记者写的长篇通讯《大庆精神大庆人》，日商从中获悉我国又有一个新的大油田，名字叫大庆，他们立即把这一情报输入计算机，并判断既然中国的国家报纸都报道此事，说明“中国的大庆油田，确有其事”。但是，大庆油田究竟在什么地点，这在当时是秘而不宣的，日本人还没有材料，不能作出准确的判断，他们只好继续进行情报收集活动。这篇通讯附有一张“铁人”王进喜等5名先进工人的合影照片，照片的文字说明是：“大庆油田建设初期的五面红旗”。日商根据这张照片中王进喜等人穿的大棉袄和戴的棉帽断定，大庆油田不会在南方，是在冬季气温为零下三

十度的东北地区。

分析照片判断油田地点

这篇通讯另有一张照片，画面为一列列并排的原油罐车正整装待发。照片的文字说明是：“大庆油田的原油装车待运。”为了进一步调查证实，日本商人进行了很多的调查研究。他们当然到不了大庆，因为当时的大庆尚未向外国人开放。但是，日商可以到北京。后来到北京的日商乘火车时发现，那张照片中的原油罐车上有一层很厚的尘土。在北京火车站，日商从停着的一辆辆满载石油的油罐车上取下一层尘土，作为样品拿回国去化验。从尘土的颜色和厚度来看，证实了他们的判断：“大庆油田大致在哈尔滨与齐齐哈尔之间。”

1966年7月的某画报上，刊登了一幅“铁人”王进喜的照片，只见他头戴大皮帽，身穿大皮袄，背景是冰天雪地。日商根据他这身服装，再次证实了大庆油田肯定在东北北部。

分析“铁人”言行推算产量

1966年10月某杂志的第76页上，有一篇歌颂大庆人的通讯，其中在介绍王进喜的事迹时，有这么一段：王进喜一进马家窑，望着一片荒原，兴奋地说：“好大的油海!这一下可以把石油工业落后的帽子甩到太平洋去了!”这段报道和这句豪言壮语给日商提供了两份情报：

一、大庆油田在马家窑;

二、这是一个产量非常高的油田，产油量高到足以改变中国石油工业落后的面貌，打破外国对中国的经济封锁。日商于是从伪满的军用地图上查到“马家窑”是位于黑龙江省海伦县东南的一个小村，并在马家窑附近查到一个火车站，叫安达车站，马家窑就在北安铁路上这个小车站东边10多里处。日商因此判断：“最早钻

井是在安达东北的北安附近下手的。”

于是，日商终于查明了大庆油田的地理位置：马家窑位于大庆油田的北端，即北起海伦县的庆安，西南穿过哈尔滨与齐齐哈尔铁路的附近，包括公主峰西南的大来，南北400公

里的范围，统统称为大庆油田。

地理位置确定后，日商开始分析大庆油田的开采时间。他们对王进喜的事迹报道作了进一步分析，并决定跟踪王进喜的行踪，以便从中找出大庆油田的开采时间。

从“铁人”行踪得知开采时间

有关报刊报道：“王进喜是甘肃玉门人，是玉门油矿工人，1938年在玉门油矿当徒工，解放后任钻井队长，1956年加入中国共产党，1959年9月作为全国劳动模范到北京参加国庆活动，并于1959年10月1日出席全国群英会，登上了天安门城楼观礼台。”以后王进喜的经历就不见报道了。日商推断：被群众誉为“铁人”的王进喜是在1959年10月以后参加大庆油田大会战的，所以保密。他们推断，大庆油田的开采时间大概在这段时间。

1964年4月20日，某报发表的通讯《大庆精神大庆人》一文中说：“40来岁的王进喜是在1960年3月奉调前往大庆的。1960年3月他在大庆参加石油大会战，率领钻井队从玉门到大庆，克服重重困难，在大荒原上竖起了第一座井架，并打出第一口喷油井。”日商又找到1964年4月25日的中国报纸，从通讯《永不卷刃的尖刀———记大庆油田的一二○五钻井队》中知道：大庆油田的第一口油井是在1960年春天开钻的。

日商判断：大庆油田1959年就探明了，是为了向国庆十周年这一大庆献礼而命名的。事实正跟日商判断的相差无几：1959年9月26日，我国一支石油勘探队在松辽油田的荒原探明地下藏有开采价值的原油，而且储油量非常高。于是，我国就决定在这里开发油田，这是一个特大型油田。有趣的是，勘探队最初探明原油并挖出第一口井的地方正好跨两个镇，而这两个镇名称的头一个字分别是“大”字和“庆”字，勘探队就将这个油田拟名为“大庆”上报黑龙江省委。当时的黑龙江省长说，1959年正好是我国建国十周年这一大庆的日子，为了纪念我国国庆十周年，就把这个油田叫大庆油田吧。大庆油田因此而得名。

从烟囱内径匡算炼油规模

大庆油田建设初期的炼油规模及年产油量是这样让日商摸清的：1966年7月的某画报发表了一张大庆炼油厂的照片，照片中有一个炼油厂的烟囱，日商就是通过这张照片匡算出大庆炼油厂的炼油规模的，其匡算的方法是：这张照片画面上的大庆炼油厂烟囱旁边有一道扶手栏杆，他们分析出扶手栏杆一般高度为一米多点，以扶手栏杆和烟囱的直径相比，得知烟囱内径是5米。因此日商推断该炼油厂的加工能力为每日900千升。如果以残留油

为原油的

30%计算，原油加工能力为每日300千升，一年以330个工作日计算，年产量为100万千升。而当时大庆油田已有820个井出油，年产量是360万吨，日商估计到1971年大庆油田的年产油量将有1200万吨，以后最多年产油量可高达5000万吨(注：事实上，2000年

大庆油田年产油量就是5500万吨)。

准确的情报分析使日方获得商机

根据这个油田出油能力与炼油厂规模，日商推断：中国将在最近几年必然感到炼油设备不足，买日本的轻油裂解设备是完全可能的，所要买的设备得满足每日炼油1万千升的需要。中国当时的产油能力远远超过炼油能力，要解决这个矛盾有两方案：一是出口原油;二是进口炼油设备。日本资源贫乏，十分紧缺原油，正愁找不到原油，而一衣带水的中国生产原油过剩，正好可以出口到日本。日本工业发达，产品急需寻找市场，有人要买其炼

油设备，那是最好不过的事。

于是，日本很快就派出两个代表团到中国进行经济贸易，一个是谈判购买我国原油的经贸代表团，另一个是向我国出口炼油设备的经贸代表团。不出所料，洽谈一举成功，日本从而获得了很高的经济效益。(摘自《文汇报》)