建立资源节约型社会

第一篇：建立资源节约型社会

节约型社会论文对建立建设节约型社会的思考

节约型社会论文对建立建设节约型

社会的思考

节约型社会论文对建立建设节约型社会的思考2007-02-10 16:48:59

节约型社会

要以节约型经济为基础

我不仅赞成节约型社会的概念和提法，而且十分赞成这句话：“中国将坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。”这是曾培炎副总理的话。

构建节约型社会，要以发展节约型经济、循环经济、生态经济、绿色经济等为基础。不以这些经济为基础，节约型社会是建立不起来的。因为马克思说过：节约无异于增产。

如果我们把节约型社会、节约型经济作为一个主课题的话，那么循环经济、生态经济、绿色经济等则无疑是它的子课题。

节约型社会的提出很有针对性

我认为，节约型社会的提出是有针对性的。

第一，我们早就提出了转变国民经济的增长方式，但是直到现在，增长方式的转变成效甚微。我国经济基本上还是粗放型的，而不是集约型的。表面上看，我们的工业化、现代化已经进入中后期了，但仔细观察，实际上是粗工业化、粗现代化。许多产品非常粗糙，而不精细。有数量而欠缺质量。1958年大跃进时追求的是钢产量1070万吨，实际上生产出来的是烧结铁，而且是靠几千万人上山大炼钢铁，砍伐森林实现的。现在当然不是这样了，我国钢铁产量已经达到3亿多吨，居世界第三位，成绩突出，但铁矿石绝大部分要靠从澳大利亚等国远距离进口，价格很高，

消耗的资源、电力居高不下，而且许多高质量钢材还得靠进口。据发改委主任马凯在“建设节约型社会国际研讨会”上透露的数字，目前，钢铁、有色金属、电力、化工等八个高耗能行业的单位产品能耗，都比世界先进水平平均高出40%以上。可见转变增长方式不是一件容易的事。靠喊空口号、说大话是实现不了的，必须采取措施，下苦工夫，扎扎实实地工作。

第二，我们的自然资源确实很紧张。在发展经济的过程中，我们的资源利用率不仅明显偏低，造成的环境污染十分严重，而且许多资源越来越多地依靠进口。例如石油、铁矿石等进口比重近些年出现增长的趋势。而这些资源的世界市场价格，却又大幅度上涨。这也决定了我们必须推动节约型社会的建设，以缓解这些矛盾。

第三，我国科学技术水平的落后状态，制约了增长方式的提升和转变。科学技术落后，并不是中国人不聪明，而

是长期的闭关自守、专制独裁体制，束缚了人们聪明才智的发挥。因为在

四、五百年以前，中国的科技水平在世界上是领先的。但到清代以后，实行闭关锁国的政策，专制独裁统治，才落在其他先进国家的后面。新中国成立以后，我国的科技水平本应追赶上来。但因为实行斯大林式的计划经济体制，把知识分子当作资产阶级的知识分子看待，不断地搞政治运动，使他们的积极性、创造性受到压抑，结果适得其反。直到改革开放以后，实行市场化取向改革，重视了科学教育，重视了技术引进等等，才有所好转。总体上看，我国科技水平还落后于先进国家的水平有十五年左右，个别领域好一点，多数高新技术，如航天技术、生物工程技术、电子技术、新材料技术，差距更大。今后只有深化改革，创造更快地发展科学技术的环境条件，经过长期的努力，才有可能追赶上来。

第四，我国公众，整个社会风气，

艰苦奋斗和勤俭节约意识严重缺失。大吃二喝，铺张浪费，比比皆是。而且普遍出现了认识上的误区，以为节约是小气，以为生活水平提高了，就该讲阔气，讲派头。中国人民长期形成的艰苦朴素、勤俭建国、勤俭持家的好传统、好风气，在一些人头脑里，早已忘得一干二净。浪费可耻，变成了浪费光荣。整个社会每年浪费的物资相当惊人。生活上如此，生产经营上能好吗?国有企业在这方面的问题更严重。因为他们花的不是自己的钱。希望节约型社会概念提出以后，通过宣传教育、揭露批判，能把这个风气扭转过来。同时还要考虑制定《中华人民共和国反浪费法》，用法治手段，解决根本性的问题。

构建节约型经济

是可持续发展的保证

改革开放以来，我国经济的发展速度确实很高。特别是近十多年，每年的GDP增幅都在8%～9%以上。它促进了中国的崛起，引起世人的关注。这

当然是好事，应当充分肯定。

但是，我们自己应当清醒地认识到，直到现在为止，我们还是依靠资源的高消耗、生活的高消费来刺激和支撑这种高增长的。我们虽然成了世界工厂，同时也成了世界上自然资源损耗最严重的国家。

可持续发展是一个非常重要的概念。这个概念把资源的充分合理利用同经济增长联系起来研究，是有重大的理论实践意义的。实际上它是一个经济社会发展必须遵循的客观规律。我们应当从现在起，就转变增长方式，构建节约型经济，使以后的经济发展成为可持续发展，为子孙后代造福。

中国不要再单纯追求GDP了

中国经济发展到现在，实力有了明显的增强，再单纯地追求GDP(国内生产总值)的增长就很不理性、很不应当了。因为GDP这个指标，太简单了，不能反映其成本、代价、损失的补偿和耗费。长此下去，就会得不偿失了。何

况GDP这个指标的增长，也反映不了人民群众究竟得到了多大的实惠。

GDP的好处是可以进行国际比较。目前它已为国际社会认可。但这种对比带有虚幻性质。因为人家的GDP是在转变了增长方式条件下获得的GDP，而我们的GDP是在粗放经营下获得的GDP。人家的GDP包含的代价很小，而我们的GDP，包含的代价很大。单纯追求GDP，还会使我们的干部丧失清醒的头脑，“自欺欺人”。

现在既然我们国家已经明确提出了要构建节约型社会、节约型经济，明确提出了实现增长方式的转变，那么，作为配套性举措，就应当不要再单纯地追求GDP了。应当追求实实在在的增长，实事求是的增长。这个实实在在的增长，应当是绿色GDP。

建设节约型经济的主体是企业

我们要建设节约型社会、节约型经济，那就必须明确，这个社会、这种经济的主体只能是企业。因为，我们的社

会主义社会必须以人为本，现代社会经济的细胞只能是企业。不论国有企业，还是民营企业，都要在建设节约型社会中大显身手，作出自己应有的贡献。这就顺理成章地提出循环经济、生态经济、绿色经济等这些概念了。我们要把发展循环经济、生态经济、绿色经济等，作为调整产业结构、落实节约型经济的中间环节和必要步骤，使节约型经济真正得以实现。

发展循环经济、生态经济、绿色经济等都是以资源的高效和合理利用为特点，并且以技术创新和企业制度创新来支撑的。这方面由于我们刚刚起步，许多问题的解决要靠探索。

建议国家把环保

作为发展战略的内容

我们国家的发展战略，在上世纪八十年代以前，只有经济发展战略。后来由于学者们的呼吁，才改为经济社会发展战略，在经济后面加了社会发展的内容。现在我提议的是，在经济社会发展

的后面，再加上环保的内容，把生态保护、环境保护提高到战略的高度，更加重视起来。这样做的好处：⑴可以彻底纠正政府的短期行为;⑵有利于统领和谐社会、节约型社会的构建，使这种社会的构建逐步变为现实，因为和谐社会也好，节约型社会也罢，归根到底是实现人与人、人与自然的和谐，保持生态的良性循环;⑶更加显示社会主义制度的优越性;⑷为了推动节约型社会的建设，各级政府都要制定构建节约型社会、推动循环经济发展、保护环境的战略措施。

第二篇：学校建立资源库计划

一、资源库的建设阶段

1.收集素材、制作素材任教十余年来，我一直很注意收集各方面的电教课素材，并且尽可能调动学生参与。素材来自各个方面，如利用课本、地图册、画册、杂志、挂历、照片等扫描部分地图、景观图片;利用市面上出售的各种光盘或在互联网选择、下载部分有用的文字、图片、动画;利用VCD剪辑有用的视频素材„„我收集的素材只要视野所及，于我有用，必采无疑，做到尽可能地全面，并且不断补充新内容。一年多来，我通过扫描、下载、购买、制作等途径，收集了大量的文字、图片、动画、声音、影像等各种素材几千幅，丰富的电教课素材是我上好电教课电教课的重要保证。

2.整理加工、建立素材库收集、制作的第一手素材是杂乱无章的，为了充分利用，就要及时地整理加工，储存入“库”。首先，我把收集来的大量文字、图片、动画、声音、影像等素材进行加工处理：如某些地图要进行图形处理，突出重点;某些图片要进行修改、整饰;某些声音、视频需要重新剪接、编辑等等。然后，把加工后的素材根据章节分类，把与某一章节有关的各种素材内容编辑在一起，编辑时要注意素材的通用性，尽可能使教学资源的利用更为充分;在每一节里我又把各种素材归类为：文字资料、地图、景观图、动画、视频、

声音等目录，建立一个实用的素材库。这样，就可根据教学需要随时调用。

二、教学应用阶段

2014年3月，我把素材库的各种素材实际应用于课堂教学，取得了良好的教学效果。首先，我根据自己构思的教学设计，从电教课素材库选择适用的电教课素材，有针对性地编辑实用的电教课CAI教学课件，并实际应用于课堂教学，课件在应用过程中，我随时根据各班级的具体特点，修改课件内容，使计算机辅助教学真正做到因材施教，取得了较好的效果。

1.创造层面丰富的学习环境通过运用多媒体CAI课件，教学内容实现了形象化，表现手法多样化，对学生的感官进行多种刺激，从而创设一种学生喜闻乐见、生动活泼的教学氛围，从一定程度上消除了听课造成的疲劳和紧张，使学生在宽松良好的状态下主动、积极地学习。

2.运用形象直观的思维方式以往的教学中，教具主要是挂图并结合课本插图，由于不能看到电教课事物的运动变化，学生便难于理解一些抽象的知识，在课堂上较为被动，影响了学习兴趣。利用多媒体CAI进行动态模拟，使静止图成为活灵活现的再现动态图，将学生引入意境，亲临到整个变化过程，学生边观察、边操作、边思考讨论，既活跃了课堂气氛，激发了学生的求知欲，也体现了教师的主导作用，

发挥学生主体能动作用，使教与学成为有机的整体。例如素材库里用二维、三维模拟的动画：地球公转、水循环、等高线、大陆漂移、板块运动、火山的形成与爆发等等，是进行直观教学很好的电教课素材。

3.激发学生的学习兴趣在传统的教学过程中，教师除通过语言向学生传授知识外，还要借助地图、挂图和其他教具教学，但这些在课堂上需要花费大量的时间，而且挂图内容繁多，重点不突出，而其内容又是静态、无声的，给学生的印象依然是孤立和缺乏联系的。运用多媒体CAI，在继承传统教学方法的基础上，克服了传统教学中的种种弊端，充分发挥计算机的优势，使学生真正参与到教学中去。计算机教学系统产生的形象生动的画面、言简意赅的解说词、悦耳动听的音乐，使学习内容图文并茂、栩栩如生，学生如身临其境，不仅加速和改善学生对世界的理解，还激发了学生的学习兴趣，有效地调动学生多种感觉器官。使学生可在有限的时间内既学到更多的知识，又培养了能力，优化了课堂教学，提高了课堂质量和效率，减轻了学生的负担。

4.加强因人而异、各有所得的实际操作不同班级之间的学生能力有差别，教师可根据各班的认知结构水平，学生学习能力来设计运用不同教学课件。上课时可因班而异，控制教材内容显示的次数、时间和顺序，做到因材施教。同时，在同一班学生的教学中，也可针对学生个体的实际情况，安排学习进度，学生在复习课时，可以根据自己的实际情况来选择学习的内容。

三、结论

学校建立资源库计划

策勒县第三中学

2014-3-1

第三篇：建立公共资源交易市场的思考

建立统一规范的公共资源交易市场，是当前我国全面深化改革的一项突出任务，也是加快政府职能转变、发挥市场配置资源决定性作用的关键环节。近年来，宁波加快公共资源交易市场建设，逐步形成“一委多办多中心”的市级公共资源交易组织架构和管理体制，也取得了一些改革成效。但与全面深化改革的新要求、新形势相比，改革的力度还不大、速度还不快，市场固有的突出问题持续存在。因此，如何加快改革、创新体制，加快整合建立统一规范的公共资源交易市场，已成为当前宁波迫切需要研究解决的一个重大课题。

一、宁波市级公共资源交易市场建设现状

目前，宁波市级公共资源交易市场功能逐步完善，效应初步显现，对提升公共资源市场配置效率和加快政府职能转变等都起到了积极的推动作用。据统计，从2003年至2014年，市级交易市场共交易项目数累计达20623个，交易额7375.6亿元，增收节支超300亿元。

一是基本形成集中的交易服务平台。2003年以来，宁波逐步整合原先相对独立、分散的各类公共资源交易中心，2014年实现市招投标中心(公共资源交易中心)、政府采购中心、国土登记交易中心、产权交易中心等“四中心”集中进驻市公共资源交易平台，基本形成“统一进场交易，统一发布信息，统一交易规则，统一监管和受理投诉，统一收费，统一建设、管理和使用专家库”的交易服务平台，使交易市场功能得到整体提升、服务更加便利，进一步降低市场运行成本和各类主体交易成本。

二是逐步完善“一委多办多中心”的组织管理体制。市政府先后出台《关于加强市招投标统一平台建设的若干意见》、《关于推进公共资源市场化配置的意见》等相关文件，逐步形成了“一委多办多中心”的市级公共资源交易组织管理体制。“一委”即市公共资源交易工作管理委员会为领导决策机构，其下设办公室(简称“交管办”)代表政府对各类公共资源交易工作履行指导、协调、考核和综合监管职能;“多办”指各行业主管部门的相应管理办公室，行使行业监督职能;“多中心”指上述“四中心”等交易中心为交易事务办理服务机构，依法办理纳入统一平台进行招标、拍卖、采购交易的相关事项，并提供技术咨询和场所服务。这种管理体制使公共资源交易的行业监督、行政监察、交易服务、日常管理等环节呈相对独立，有利于行业监督部门的上下对口衔接。

三是不断拓展交易领域和服务范围。为提升交易市场的服务功能，加快公共资源市场化配置进程，近年来市级公共资源交易市场将更多公共资源事项纳入市场交易，并拓展服务范围，为市属国有企业和民营企业提供交易服务。2010年，市政府相关部门专门出台了《宁波市公共资源市场化配置拓展目录》，对需要拓展的公共资源市场化配置项目进行了整理归类。目前，除建设工程项目、土地出让、产权交易、政府采购外，新拓展排污权交易、小型客车特殊号牌号码竞标、公共空间户外广告资源有偿使用、机关事业单位公有资产出租出让、执法机关罚没物品处置、政府购买服务等项目。

四是积极探索创新招投标机制。招投标工作是公共资源市场交易的核心环节，在完善招投标管理、工程项目招投标、政府采购招投标等方面政策法规的基础上，不断加强对招投标活动的监督，规范创新招投标活动的程序。如，在部分重大项目中探索试行了与模似审批制度相配套的预招标制度;强化对违法失信行为的惩戒，制定全市统一的公共资源交易“黑名单”管理制度;推行“政府协议采购电子反拍系统”，提升政府采购效率;加强综合性评标专家数据库建设，建立远程异地评标系统，实现专家库资源共享;使用电子辅助评标系统、电子竞价系统等先进的信息管理系统。

二、宁波市级公共资源交易市场存在的突出问题

在市级公共资源交易市场加快建设的同时，也凸显许多问题和矛盾。总体来看，我市公共资源交易市场与全面深化改革的要求相比、与先进省市相比，推进改革的力度还不够大、速度还不够快，市场功能尚未得到有效发挥。

一是改革方向不明确。近期，宁波把完善公共资源交易市场交易管理机制纳入年度的全市改革重点，但着重于对分散在各行业主管部门“交易中心”的整合，这种改革仍属于形式上的整合，实质上只是交易服务“四中心”的集中进驻，对市场总体改革的目标方向和监督管理等体制机制完善还未有明确方案。从国家和其他省市来看，我市改革较为滞后。

二是监管体制不顺畅。首先，“管办不分”使行政干预、同体监督等问题难以避免，“多办”的监管体制，使得有些行业主管部门既是“裁判员”又是“运动员”。其次是存在多头监管现象，有些项目如重点工程的水利、交通、房屋市政项目等，存在两个或多个监管主体，往往会造成推诿扯皮、分而治之等问题。此外，还存在监管缺位问题，由于一些按省、市政府文件要求拓展的新增项目没有明确的法定行政监督部门而缺少必要监督，如新增的单独的材料设备招标、会展和营销服务、小车特殊号牌的有偿出让等等。

三是部门协调难度大。从国家到地方，公共资源交易市场管理的条块分割现象还比较严重，政出多门、规则冲突等现象还比较明显，要地方行业主管部门打破“家规”，协调推动改革的难度很大。如，市审计监督和人大代表、政协委员曾多次提出改革设想和初步方案，但因部门争议较大而搁浅。另一方面，许多部门也担心改革会带来监管难度增加。主要担心“管”“办”分离后，部分监管职能转移会打破行业主管部门原有的全链条监管模式，造成监管不到位、上下衔接难度增大等问题。

四是招投标领域问题仍然较多。因市场不正当竞争、从业主体信用意识淡薄、监管手段不完善等因素，目前招投标领域还存在着串标围标、假借资质、非法转包和违法分包等突出问题，也存在建设项目造价控制不严、概算、预算、结算和决算层层突破、低价中标高价结算等现象，这不但影响到市场资源配置功能的正常发挥，损害国家利益和市场信誉，还容易引发项目质量和生产安全等问题，对此社会反响较大。

此外，我国公共资源交易领域的法律法规还存在立法部门化倾向明显、法律体系协调性较差、新领域法律空白等问题，对加快我市公共资源交易市场建设和改革进程具有一定制约。

三、各地推进公共资源交易市场改革的经验做法 围绕“建立统一规范的公共资源交易市场”的改革要求，各省市积极探索有效路径，形成许多成功经验和先进做法，为宁波推进改革提供了良好借鉴。

一是以机构整合建设统一的公共资源交易中心。对于原有的各类公共资源交易平台，各地都进行了不同程度的整合，有的地方则一步到位建立了统一的公共资源交易平台。例如，成都市将资产类、资源类、货物类、工程类、服务类等5大类41项公共资源统一纳入市公共资源交易服务中心集中交易;广州成立公共资源交易中心，并作为市政府直属的副局级事业单位，原采购中心、建设工程交易中心、信息工程招投标中心、广州交易所集团不再保留;浙江省内其他地市实现了招投标中心、政府采购中心、土地交易中心和产权交易中心的归并，人事、编制、职能、财产也实现了完全整合。

二是以职能归并创新公共资源交易监管体制。许多城市在监管方面积极探索“管办分离”的有效路径，有的将行业监管职能划转到公共资源交易监督管理机构(“一办”)统一行使，有的探索公共资源交易综合执法或联合执法。例如，安徽的合肥、铜陵等地将原隶属建设、财政、工商等部门、涉及招投标业务的数十项执法权集中委托市招标管理部门统一实施,彻底改变了过去招投标过程中行业主管部门“既是运动员,又是裁判员”的局面。

三是以科学手段规范优化交易程序。各地除了推行“五统一”等标准化管理外，还积极依托科学的手段和模式提升交易管理水平。大部分省市都建立了统一的公共资源交易电子化平台，推进交易主要环节和数据信息的实时网上运行和记录，最大限度地减少人为干扰。例如，济南开发了电子监察系统，由现场视频监控和网上电子监察两部分组成，对可能存在的违纪违法和效能问题预警预告，实现对公共资源交易全过程的监督监控;广州创设了“两地三方”的远程评标模式，实现两地专家通过评标系统独立评标，监督、管理部门在线远程监管，交易中心实行数字见证。

四是以完善配套制度保障改革顺利推进。各地纷纷加大在法律法规和政策体系上的创新力度，努力突破制约公共交易市场改革的制度障碍。例如，安徽在全国率先制定实施了《公共资源交易管理条例》、《公共资源交易监督管理办法》等，通过地方立法解决了公共资源交易中心设立和公共资源交易监督管理机构监管职能的法律依据等问题，明确公共资源交易中心运作的基本规则。

四、完善宁波市级公共资源交易市场和招投标机制的对策建议

公共资源交易市场是全面深化改革的重点领域和关键环节，宁波要充分认识市场的功能作用，进一步加大改革力度，加快完善体制机制，着力提高公共资源配置的质量和效益，着力提升政府公共服务能力水平，为推进宁波经济社会创新转型发展提供重要支撑。

一要明确改革方向，加紧制定专项改革方案。宁波市级公共资源市场改革要按照国家的总体要求，坚持政府主导、市场驱动，整合资源、创新监管，统一规范、分类指导，分步实施、重点突破等原则，力争到2017年基本建成统一规范的公共资源交易平台体系，到2020年全面建成规则统

一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系和与经济社会发展相适应、较为完善的公共资源配置机制。按照改革的总体方向目标，加紧制定专项改革方案和年度改革计划，并纳入全市深化改革的重点。要明确市公共资源交易工作管理委员会全面负责专项改革，负责各项改革任务的统筹协调和推动落实工作。

二要抓住改革突破口，调整完善招投标监管体制。以国家《招标投标法实施条例》为依据，探索成立综合性招投标行政监督部门，推动实施对工程建设项目招投标活动集中统一监管的体制机制。调整政府部门有关招标投标活动的监督职责分工，撤销发改、住建部门的招标投标管理办公室，剥离水利、交通、城管、信息等行业职能处室的建设工程招标投标监管职能，整合各行业主管部门招投标监管机构和职能处室的人员、编制等行政资源，明确由第三方监管机构履行市级招标投标活动的综合监督执法职能，即使招投标活动的“多办”转变为“一办”架构。强化第三方监管机构的职能配置，将明确其为市政府常设的公共资源市场化配置综合监管机构，建议第三方监管机构设在市行政审批管理办公室，并增挂“市公共资源交易管理办公室”牌子，使其能切实履行市委市政府文件规定的对各类公共资源交易工作指导、协调、考核和综合监督职能，并强化内设机构与人员编制。

三要加快多中心整合，推动形成统一的交易中心。在现有“四中心”集中入驻的基础上，把原隶属于住建、国土、财政、国资等相关职能部门的建设工程项目交易、土地使用权出让、产权交易和政府采购等四中心交易机构及职能、财产、编制、人员，统一纳入公共资源交易中心，形成市级公共资源一个交易中心的格局，即“多中心”转变为“一中心”架构。强化交易中心的机构职能配置，进一步明确机构性质和规格，并明确行政上受市政府相关独立部门管理。积极拓展交易中心进场范围，按照《宁波市公共资源市场化配置拓展目录》，各部门要进一步梳理公共资源管理和配置情况，实现公共资源的“应进必进、能进则进”。

四要创新政策法规体系，努力突破制度障碍。充分运用地方立法权限，加快修订完善《宁波市招标投标管理暂行办法》，调整现行的部门监督管理职责分工，明确市公共资源交管办为综合性招投标行政监督管理部门。对新出现的公共资源交易领域，没有法律法规覆盖的，要加强立法，实现监管制度的全覆盖。做好与国家法律法规、部门规章衔接工作，密切关注政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等领域上位法的调整完善，为统一各类公共资源交易活动的监督职责做好基础准备。梳理目前宁波公共资源交易领域相关政策文件，对相互冲突的、不符合新形势和新要求的政策要加快修改完善，提高政策的协调统一性。

五要严惩违法违信行为，完善招投标全程监管机制。除严格按基本建设项目程序办事和加强标前、标中、标后各个环节的监管外，相关行业行政主管部门要强化联动，形成监管合力，实行项目建设全流程、各节点事项和造价公开，接受社会监督，加强政府投资项目全过程、多方位监管。加强政府投资项目概算和预算控制，审计要提前介入项目预算和招标控制价的审查。建立有关行政监督部门、公安、检察、市场监管和公共资源交管办等部门组成的联合查处机制，加大对串标围标、行贿受贿、弄虚作假、出借资质、违法挂靠或以他人名义投标、非法转包或违法分包等违法失信行为的查处力度。建立健全投诉(举报)件快速协调处理机制，完善重大投诉(举报)案件的联席会议制度。加大实施公共资源交易“黑名单”管理制度的力度，进一步完善各行业市场主管部门企业信用信息管理、评价、应用制度，加强工程建设领域综合诚信数据库建设，建成统一规范的建设市场诚信体系，推进公共资源交易平台“一站式”综合性企业信用信息查询平台实施应用，形成“一处受罚、处处受制，守信激励、失信惩戒”的市场环境。

六要规范发展中介机构，完善中介市场服务体系。严格落实《宁波市人民政府关于培育发展和规范管理工程建设领域中介机构的意见》，进一步削减中介服务事项，优化中介服务环节，扩大政府购买服务力度，逐步剥离政府部门与中介机构关系，推动中介市场开放，促进中介市场健康规范发展。强化行业监管，健全中介资质资格管理制度，加强行业自律和诚信体系建设规范中介收费行为，制定完善行业服务标准。加强对中介机构的管理和考核，要将招标代理机构等中介活动的日常行为、服务质量效率与企业资质管理和信用评价挂钩。

第四篇：建立节约型机关、社区实施方案

+++镇党委为教育全镇干部职工养成艰苦奋斗、厉行节约的良好风气，决定在机关、社区开展建设节约型机关、社区活动。现制定如下方案:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，以提高资源利用效率和工作效率为中心，以

节电、节材、节水、节油、节话费为重点，力争在短时间内使机关干部、社区工作人员资源意识和节约意识显著增强，浪费现象得到有效遏制，能够合理使用各类经费，合理配置各类资源，最大限度地发挥资源效能，降低行政成本。

二、工作目标

全镇机关及社区工作人员能够从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一滴水、一张纸、一升油的良好习惯。提高工作人员的社会责任感，在机关和社区内形成“节约资源，人人有责”的良好氛围。把建设节约型机关、社区的要求体现到工作的各个环节之中，争做节约的表率。

三、具体措施

(一)、爱护公物。微机、打印机等办公设备要注意保洁和正确使用，办公用品和其它办公设施要精心保管和注重爱护，如有损坏，应及时修理。

(二)、节约用电。充分利用自然光照，减少照明设备能耗，尽量减少计算机、打印机等办公设备的待机电耗，下班后后应及时切断计算机、饮水机及附属设备电源，做到“人走灯灭，人走机关”。杜绝使用与工作无关的电器设备。

(三)、节约用材。提倡双面用纸，大力推行无纸化办公，进一步减少纸质公文印制数量，修改文稿尽量在电脑上进行，如需打印讨论稿等文件时，尽量用小字号、小边距、小行距和省墨模式双面打印，杜绝浪费，减少消耗。对办公用品应本着节约的原则领取、合理使用办公用品。

(四)、节约用水。用水过后要随手将水龙头关紧关严，防止“长流水”和“滴漏”现象。

(五)、节约话费。在使用电话时尽量简明扼要，并提前打好腹稿，缩短通话时间，严禁用电话联系与公务以外的事情。

(六)、节约公务用车燃油。禁止公车私用。尽可能集中同线路人员一同外出，减少出车次数，杜绝单人多次出车。科学、正确驾驶，减少机动车部件非正常损耗，降低油耗。

(七)、做好会务及公务接待工作。本着热情、节俭的原则，做好会务和公务接待工作。

(八)、倡导家庭节约。在大力开展创建节约型机关的同时，积极倡导干部职工开展家庭节约活动，教育家人勤俭持家，共同参与资源节约，使广大干部职工家庭成为节俭、文明、健康的家庭。

四、工作要求

节约资源刻不容缓，杜绝浪费责任重大。各机关科室和社区负责人要切实提高对建设节约型机关、社区重要性的认识，带头厉行节约，率先垂范。要积极做好思想发动和组织动员，提高职工的节约意识，养成节约习惯;要结合实际，找准节电、节水、节材的切入点，落实节约责任制;把此项工作长期抓实抓好，防止反弹。力争把资源节约工作落实到每个岗位，做到人人有责、人人负责，把好每一个节约环节，堵塞每一个浪费漏洞，把资源节约的各种具体行为变成自觉行为。

五、组织领导

(一)、建立资源节约责任制。具体责任分工是：机关科室的负责人是本部门节约资源能源工作的第一责任人，办公室负责组织指导和监督检查工作;社区主任是社区节约资源能源工作的第一责任人，进行组织指导和监督检查。此项工作纳入岗位职责之中，纳入日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实。

(二)、建立健全长效管理机制。各科室、社区要摸清情况，找准问题，制订切实可行的节约目标和管理措施，完善计量、记录、报告等管理制度。

建设节约型机关、社区需要全镇职工的人人参与，请立即行动起来，共同为建设节约型机关、社区而努力。

第五篇：中小企业人力资源管理建立体系

如何建立中小型企业人力资源管理体系

前几天，我的一位网友问我，他刚刚到一家有500多人企业里去做人力资源部经理，该公司以前没有人力资源部，里面是空白的，问我怎么做，我想就此谈谈个人一些看法。我们很多人力资源管理的专家或著名的人力资源管理大师，他们都处在一些大中型企业或国内外知名的企业里，而且一些人力资源管理理论的实践也是有利于这些企业，但在我国人力资源管理中的同行们，大多数是一些中小型企业，这里面有大部分是民营企业，大家都知道，我国民营很多是经过前期较大的发展，现在初具规模。由于市场竞争加剧，现在逐渐走向规范化管理，人才的争夺成了企业重点，所以一些企业开始重视人力资源管理，但这些企业的规模不大，而且管理又不规范，一些相关的流程制度都不完善，有些企业甚至都没有，如果他们现在建立人力资源部门去开展人力资源管理工作，就有些难度，而且一些在大企业的管理的经验和理论就有些不适应了，那么我们如何在一些小型企业里建立人力资源管理体系呢?

我个人认为建立中小型企业人力资源管理体系原则是：服务公司的战略和发展计划，先建立后完善，逐步推进的原则。我们要在中小型企业(我的定义为：经营规模在年产值1亿元以下或人数在1000人以下)建立人力资源管理体系，那么，我们必须了解这些企业需求，在这些企业中，大多数企业是发展型企业，由于快速发展，人才的需求就成了急解决，那么招聘就成了公司重点，但，只从招聘解决人才需求还不能完全满足，所有涉及人才培训和培养，培训职能就必不可少，员工的晋升和新进员工的入职的薪酬要解决，那么，薪酬体系的建立和完善也成了我们在建立人力资源管理体系时要考虑的问题，涉及薪酬，那么薪酬增减要有依据，还有，员工工作状态和业绩是否达到公司的目标和要求，这些需要检验和知道员工和企业的业绩，并不断改进和提高，这样绩效管理也成了我们必不可少的内容，有了这四个基本模块，那么人力资源部的只能就基本能运作了，关于员工关系管理以及人力资源规划等，我的意见是，刚开始可以简单，当人力资源管理的四大模块基本建立和完善后，再逐步改进和完善。所以，在成立人力资源部时，岗位设臵在一个1000人以下的工厂或公司里，人力资源部可以设立，招聘、薪酬、绩效和培训四个职能模块岗位，再加上一个经理，这样，五个人就基本满足一般企业需求，当然，随着企业的发展和管理规范，这样的职能是不够的。

有了上面的基本模块后，我们又如何操作呢?首先我谈谈招聘体系的建立，要建立招聘体系，首先要明确招聘需求，对于中小型企业来讲，一般有些企业没有人力资源规划，有些即使有，由于公司快速的发展，也名存实亡，不适应了，那么，我们如何做了?我们要建立招聘管理体系，明确招聘流程，特别是招聘需求提出的审批流程，对于我们没有人力资源规划的企业来讲特别重要，这样的目的是减少不必要的招聘资源浪费。我们招聘专员要时刻与公司领导和部门主管沟通，时刻了解和掌握招聘需求，不能按部就班等待用人单位和公司领导提出需求，在一些企业里，由于部门没有明确的规划，一旦部门需求提出，就会马上需要，我相信，很多在小型企业里做过人力资源的同仁们深有体会，因此，我们主动去与部门和公司领导沟通，找到需求。其次是明确招聘标准，要明确招聘标准，建立岗位职责说明书就非常重要了，但有了岗位说明书，对于中小型企业来讲，还不够，因为企业快速发展，有些可能不适应了，因此，我们在招聘过程中多与用人单位负责人和公司领导多沟通，这样就不会产生用人部门一个标准、招聘者一个标准、公司领导一个标准在我们发布招聘信息和选择招聘渠道前，招聘标准必须明确，要做到，我们要在填写招聘需求是明确，而且招聘者在招聘过程还要经常与用人部门和公司领导沟通，是招聘标准有一致。有了这些后，我们还要建立一个完善招聘流程，流程里必须明确申报、审批、到位时间等相关事项。

其次是薪酬体系的建立，对我们中小型企业来讲，建立薪酬体系是非常难的，因为，在创业初期，老板给与员工的薪酬完全是凭他的感觉和印象来定的，没有标准，而且改变薪酬体系会涉及公司每位员工的利益，如果操作不好会引起大乱，因此，我建议循序渐进进行。我认为，要建立薪酬体系首先要对我们现有薪酬体系盘点，了解现在薪酬体系的结构和标准，将根据公司岗位职责来划分薪酬等级，将现在薪酬的最高和最低列举出来，这为我们进行薪酬体系改革提供依据。有了这些后，我们不能按照一些大中型公司那样来进行工作分析和实行薪点制，我建议在设立职位职级和薪酬的等级宽带时，采用头脑风暴法确定薪酬体系，建议采用宽带薪酬，这样有利于下次改革。同时，建立薪酬体系时，必须建立员工晋升和岗位异动时的薪酬体系，有了这些基本解决了员工晋升和调岗等薪酬问题。 再次是绩效管理体系的建立，绩效管理体系的建立，我的意见是先简单再完善，由于我们很多企业还不具备实施绩效管理的有些条件，如果一开始建立绩效管理体系是将导入一些成熟性企业的绩效管理模式，那么，肯定不会成功，这也是很多企业在推行绩效管理失败的原因之一吧!对于我们小型企业来讲，我们战略目标不是明确，那么我们这设计绩效考核指标就不可以从上到下，我建议，就从下向上，以岗位职责为依据建立绩效考核指标体系，但最终目标不要改变，就是实现公司整体目标，否则就会出现个人考核很好但公司的整体业绩却不好的现象。建立绩效管理体系时重点在绩效计划(绩效考核指标和目标的设定)、绩效辅导和沟通、绩效改进和提上。不要过于去追求绩效考核结果与薪酬挂钩上，当然，这有难度，因为，很多老板认为绩效管理就等于绩效考核，绩效考核就等同薪酬，于是，有些老板就把绩效管理与薪酬联系在一起，所以做到这一点有较大的难度，如果做不到，在推行绩效管理就会存在失败的危险。因为，过分强调绩效与薪酬挂钩，员工会存在一些短时和抵触心理，推行起来难度就会加大。建议在刚开始推行绩效管理时，不要立即将考核结果与薪酬挂钩，先试行几个月，考核结果可以作为员工调薪和晋升的依据，同时在执行的过程中要不断完善，与公司发展目标一致。

有了绩效管理体系，接下来就是我们培训体系，培训体系的建立，原则是先建立新员工三级培训体系，再建立在职员工的培训体系，再这两个培训体系中，培训基本体系的建立就是关键，有些企业培训场地都没有，就对培训体系的建立就没有信心，其实，没有场地，这是硬件，我们可以创造条件，但是更重要的是我们一些软件体系，如培训课程体系、培训讲师的建立和培训管理制度等，这些对于我们来讲就有一定的难度，课程体系，我的意见是先建立公司急需的课程开发出来，利用部门经理和公司领导以及公司内部一些技术骨干等，让他们开发一些课程出来，这样就解决了部分培训课程和培训讲师，剩下的我们人力资源再根据公司的需求开发出来一些课程，这样就基本建立起来了，关于培训管理制度，我的意见应先建立新员工培训管理制度、部门级培训管理制度和公司级培训管理制度等体系，对于培训结果可以与员工晋升挂钩，同时注重员工的培养，在考核时加上员工培养考核指标，这样有利于培训和培养体系的建立。 有了以上四个基本的人力资源管理体系，那么，我们人力资源部就基本能正常运行，当然，有些还要解决一些战略问题，它会涉及到人力资源规划和公司战略和如何定义人力资源部门在公司充当的角色问题，包括组织结构及优化等问题，这些都需要我们在建立人力资源管理体系和发展中逐步确定和完善。以上是我个人一些看法，因为人力资源管理体系的建立涉及很多方面，在我们建立人力资源管理体系时一定要与公司发展战略和目标相适应，一定为公司的各业务部门服务，定义好人力资源部在整个公司承担的角色等。