第一篇：中国经济危险范文
中国洪水灾害危险程度区划 (1)
中国地域辽阔，自然地理、气候条件复杂，决定了中国是一个自然灾害频繁发生的国家，在世界上属洪涝灾害最严重的国家之一。洪涝灾害在我国各地灾害中占有很大的比重。
防洪是一项庞大的系统工程，涉及到自然、社会、经济、人文等各个方面。千百年来，人们在防洪治洪中积累了不少宝贵的经验。随着科学技术的发展，对于洪水本身的规律性研究、汛情迅速地采集与传输、正确的洪水预报和计算、科学的优化调度方法等，都已经有了一些有效方法和手段。但在制订防洪规划和调度方案时，决策者不易对我国洪水灾害危险程度空间分布得到全面的了解，对问题的认识常停留在经验性判断阶段，这对于当前的防洪决策来说，是非常不适应的。为了客观地了解我国洪水危险程度的总体分布情况，结合洪水可能引起的灾害，对洪灾损失进行宏观和定性预评估，并对防洪规划和防洪投资提出指导性意见，非常有必要对我国洪灾危险程度进行区划研究。本文在分析我国洪水灾害孕育环境的前提下，采用洪灾成因分析的方法，研究洪灾的影响因素，以及这些因素与洪灾危险程度间的相关关系，求出危险程度隶属度。在地理信息系统平台上，采用多边形叠置分析和聚类分析等手段，研究洪水危害危险程度区划的方法，进而绘制成区划图。
就洪水灾害而言，包括两个方面的含义，一是要发生洪水，二是要形成灾害。造成洪水的影响因素很多，本文归纳为三个方面，天气因素、径流因素和下垫面地形因素。洪水所造成的损失主要取决于经济因素。根据洪灾的含义，本文的区划研究分两步，洪水危险程度区划和洪灾危险程度区划。
一、气象因素
我国绝大多数河流的洪水都是由暴雨产生的。暴雨不但地区分布不均匀，季节和年际变化也很大。由于我国降雨变化过程的复杂性，使得洪水的发生和发展过程也变得非常复杂。但就洪水而言，我们最关心的是一定时段内的降雨总量，也就是说能构成洪水的暴雨。这里的时段，可以是几分钟、几小时或几天。几小时的暴雨，不管强度有多大，由于总量较小，一般难于形成大洪水。降雨过程的时间长度总是有限的，超过七天的比较少见。所以，分析致洪暴雨时，一般考虑一天、三天和七天最大降雨量。其中三天暴雨对洪水形成的影响最具代表性。为此，本文采用全国年最大三天降雨量等值线图，作为天气因素的基本资料。
(一)降雨因素隶属度
从暴雨洪水的历史资料[2]可以看出，一般情况下，三天降雨量(p)小于30mm 不大可能引发洪水，而大于200mm时基本上都会引发洪水。因此，本文采用如图1所示的阶梯状隶属函数，求出降雨因素隶属度(u).由ARC/INFO的Tin和Grid模块，计算出2×2km2的网格降雨量，再由图1所示的隶属度函数推求各网格的隶属度。
(二)台风因素隶属度
在相同的降雨条件下，有没有风对造成洪水的可能性影响非常大，尤其是大江大湖，水面比较开阔的地区，影响尤为明显。在我国东南沿海地区，由于台风而引发的洪水占很大的比例。因此，本文在考虑气象因素时，除降雨外考虑了台风这一影响因素。
本文选用了81—85年的台风暴雨资料。累计每一网格中次台风雨量超过50mm的次数，除以5得到平均每年的影响次数m.计算结果最多的为20<次。本文采用式(1)用m对网格的降雨隶属度u进行修正。 u’=u×e[1/2(1-1/m+1)]
(1)
u’表示修正后的隶属度，最多的20次台风修正后的隶属度是原来的1.5倍左右。公式(2)归一化后得到新的网格隶属度层面(u1) u1=u’[(u’-u’min)/(u’max-u’min)]
(2)
(三)气象因素隶属度图层
根据网格隶属度，采用人工非线性分级的方法，分成12级，制作成降雨因素对洪水形成的可能性大小的隶属度分级层面。分级的原则是各级图斑大小分布相对均匀。
二、径流因素
">100mm为1级，大于1200mm为12级，1000到1200mm为11级，其余每隔100mm为1级，共分成12级，分级后对同级网格聚类，制作成多边形层面。按照这12个级别(r)，采用式(3)所示的线性隶属度函数，转换成径流因素对洪水形成可能性大小隶属度(u2) u2=r-1.0/11.0 (3)
三、地形因素
从径流形成原理上来说，下垫面对洪水过程的影响可分成两个部分，产流和汇流。产流影响因素在径流分布中得到了反映。而汇流影响因素，主要取决于地形。如陡峻的地形易于快速汇集径流形成山洪，平坦的地形不易于洪水的排泄而易于形成涝灾，河道汇集洪水易于洪水在空间上的转移等。
中国是个多山的国家、山地、高原和丘陵占国土面积的65%，山脉体系有各种走向。总体上西高东低呈三级阶梯的独特地势。第一级地形阶梯是青藏高原。第二级在大兴安岭、太行山和巫山一线，西部由广阔的高原和大盆地组成，其间也有不少高大的山地。第三级阶梯是我国东部宽广的平原和丘陵，其中包括东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原以及江南海拔普遍不超过500m的广大丘陵地区。错综复杂的地形使得下垫面汇流机制表现为变化多端，进而使洪水在时间和空间上的变化以及水文情势的变化等变得非常复杂。
三大地形阶梯的结合部都是地理单元的过渡区，是洪涝灾害的主要地区。尤其是喇叭口谷地，山高坡陡地区形成的径流，以极快的速度汇集到河谷中，在阶梯结合部遇相对平坦的区域，极易形成洪水。山高坡陡地区，水流湍急，河道狭窄，洪水的影响范围小，而到了平原地区，水流渐缓，河道开阔，洪水的影响范围变大。尤其是在一些大江大河的下游地区，由于洪水排泄不畅，极易形成洪灾。
根据上述洪水的成因分析，本文在考虑地理影响因素时，利用了下述四种数据源。即全国1比100万等高线、等高点、河网、湖泊和全国水文分区图。
(一)水文区划
中国水文区划[4]采用径流与降雨量的分布，以及它们的年内分布等作为指标，根据综合分析、相似性与差异性分析、成因分析等原则，将我国分为11个水文区：
1、东北温带水文区;2华北水文区;
3、秦、巴、大别水文区，
4、东南水文区;
5、西南水文区;
6、滇西、藏东南水文区;
7、内蒙古水文区;
8、西北山地水文区;
9、西北盆地水文区;
10、青藏高原东部和西南部水文区;
11、羌塘高原水文区。每个水文区又分成若干个子区。
(二)地形划分
根据形成洪水的自然条件，结合水文分区图，本文根据地形将全国粗略地分成5类地区。首先分为西部和东部区。组成这一线的山脉，是我国东西部很多自然地理特征的分界线，由北向南从贺兰山、六盘山，穿过秦岭山脉和大巴山，沿青藏高原东缘到达南端。西部区进一步分为西部平原区和西部山区。东部区进一步分为三种：
1、东部山区;
2、七大江河的中下游平原区;
3、除七大江河中下游平原外的其它平原地区。
七大江河中下游平原区从北向南包括东北平原、松花江、辽河中下游平原、黄河出禹门口后的中下游平原(含渭河、径河流域)、珠江流域平原地区、长江中下游宜昌以下洞庭湖地区、鄱阳湖地区以及江南大部及淮河流域。构成该地区的边界大体上和100m等高线一致，是我国地形阶梯的第三级，是开阔的平原地区，这一区域河道比降小，上游来水和下泄能力矛盾突出，是我国洪水的重灾区。所以该地区历来是我国的防洪重点地区。
除七大江河平原外的其它东部平原地区包括内蒙古高原、四川盆地以及黑龙江、广西和湖南等地的一些山间盆地。该类地区发生洪水的可能性较大。其中有内蒙古的河套平原，这里是黄河出青铜峡后，第一个洪水容易泛滥的地区;四川盆地也是我国洪水的多发区，由于盆地四周都是高山，西部又有青藏高原这一高大屏障，使得四川盆地多阴雨天气，容易形成内涝。
东部山区包括东北的大兴安岭、长白山地区，以及冀晋山地、山西高原、黄土高原、秦岭、大巴山、三峡山地和云贵高原的大部。这一地区都是山区，发生的洪水以山地丘陵地洪水为主，大多由短历时暴雨所致，不易造成大洪水。
西部山区及高原包括青藏高原、新疆的一系列山地，如阿尔泰山、准噶尔西部山地、帕米尔高原及喀喇昆仑山、昆仑山及阿尔金山、横亘于新疆中部的天山山脉以及祁连山脉等。这类地区大多位于我国梯级地形的最高一级，拥有许多6000—7000m的高峰。总体上讲，该类地区发生洪水的可能性不是很大，但也有部分地区可能因融雪和暴雨发生山地洪水。
西部平原地区处于阿尔泰山、天山、昆仑山、阿尔金山、祁连山以及贺兰山等群山包围之中。包括新疆的准噶尔盒地、塔里木盆地、青海的柴达木盆地、甘肃的河西走廊。该区是我国最干旱的水文区。由于深居欧亚内陆腹地，距海洋遥远，四周又为高山、高原所环绕，湿润的海洋气流很难进入，降水十分稀少，蒸发强烈，河网缺乏，基本上不产生径流，不发生洪水。
根据这五类地区的自然地理特性及地形因素，结合历史洪水资料，可以分析得出这五类地区隶属度由大到小的排序：第1类地区，七大江河中下游平原;第2类地区，除七大江河平原外的其它东部平原地区;第3类地区，东部山区;第4类地区，西部山地高原区;第5类地区，西部平原。
(三)河流湖泊缓冲区
从地貌角度看，洪水最容易泛滥的地区无疑是大江大河的中下游地区和湖泊的周围地区。本文称这类区域为缓冲区。缓冲区除受到因本地降雨而引起的涝的威胁外，还受到客水因破堤而形成的洪水的威胁。因此，洪水的危险程度较其它地方要大。本文利用ARC/INFO中制作缓冲区的功能绘制出缓冲区。
对于河流，以河流中心线为缓冲区中心线，缓冲区的宽度除考虑河流大小级别外，还考虑河流所处的地形。流量大地形平缓的河段，缓冲区宽;流量小地形较陡的河段，缓冲区窄。具体的宽度由河流的干、支流和河流的大小级别来确定。本文采用的我国1比100万河流图层上，只考虑在大小级别小于6级的河流上设置缓冲区(级别值越小，河流越大)。在平原区，干支流级别为1级时宽度设为18km、2级为14km、3到10级为8km、11级到30级为4km、大于30级为2km。在山区，干支流级别为1级时宽度设为4km、2级为2km，大于2级不设缓冲区。湖泊缓冲区设为湖泊周围5km的区域。
(四)综合地理因子图层 将上述划分的5类地形与河流湖泊缓冲区进行叠置分析，生成了10种地形类型，构成了综合地理因子图层，各种地形类型发生洪水这一事件的隶属度(u3)的确定方法与模型参数的调试类似，根据专家意见进行调试。取值的原则是按照地形类型的洪水危险程度排序，最大的是七大江河的中下游平原区，最小的是西部平原地区，缓冲区内比缓冲区外大。
四、洪水危险程度区划
区划的本质是对多种层面的隶属度进行聚类。本文尝试过模糊聚类等多种聚类方法，根据聚类结果的对比分析，本文提出的排序法得出的区划图得到了领域专家的认可。排序法首先将气象、径流和综合地理因素图层作叠置分析，生成由近五千个小多边形构成的图层，每个小多边形带有三个因素的隶属度属性。对各小多边形的隶属度属性由(4)式求出一个综合隶属度u4,i。
五、洪灾危险程度区划
如上所述，发生洪水而没有形成损失不能称为洪灾。灾害取决于经济因素。经济损失的确定是一个非常复杂的课题。多年以来，许多专家学者致力于建立经济损失估算模型。但到目前为止，还没有见到很成熟的模型。洪灾造成的损失有许多方面，概括起来可分为农业、工业和居民的生活财产等方面。农业主要与耕地面积大小有关。通常情况下，工业比较发达的地区，人口密度也相应较大，发生洪水时居民的财产损失也大。为此，本文选用分县的面平均耕地和人口[5]来定量表示发生洪水时将造成的经济损失，研制洪灾危险程度的区划图。对于洪水灾害来说，受淹损失和灾害之间是很直接的对应关系。因此，采用线性隶属度函数，对人口和耕地面平均值求出隶属度，制作成分县的隶属度图层。
将人口和耕地隶属度图层与洪水危险程度隶属度图层进行叠置分析，生成由多边形构成的层面。每个多边形都带有洪水危险程度隶属度(u4,i)、面平均耕地隶属度(u5,i)、面平均人口隶属度由式(5)求出各多边形洪灾危险程度隶属度(u7,i)，进而进行聚类。
u7,i=(0.1+0.9×u4,i)×(0.7+0.3×u5,i)×(0.7-0.3×u6,i)
(5)
与式(4)相似，式(5)中将u4,i压缩到[0.1，1.0]区间，u5,i和u6,i压缩到[0.7，1.0]区间，主要是为了调整各因素隶属度间的权重。式中u4,i权重最大，其余两个次之。将洪水灾害危险程度隶属度u4,i采用人工非线性分级，制作成洪水灾害危险程度区划图(图图中级别值的意义同图2。
六、区划图成果分析
由区划图可看出，危险程度的分级和我国各地洪水情况大体上是相符合的。
洪水危险程度高的地区主要分布在东部平原区。在东部常发生洪水的区域中，洪水危险程度的差别也很大。其中七个高危险区从北向南依次为：辽河中下游、海河北部平原、鲁北徒骇马颊河地区、鲁西及卫河下游、淮北及里下河地区、长江中游(江汉平原、洞庭湖区、鄱阳湖区以及沿江一带)、珠江三角洲。这些地区在地理上都有一个共同的特点，它们都位于湖泊周围低洼地和江河两岸及入海口地区。根据1950年至1991年的洪水资料统计，上述地区都发生过严重或比较严重的水灾。如1954年长江、淮河流域出现过百年来罕见的全流域性特大洪水。由于修建了荆江分洪工程，加上军民全力抗洪抢险，保住了荆江大堤和武汉市的主要市区，但仍然造成了巨大的经济损失和社会影响。长江干堤和汉江下游堤防溃口61处。全流域受洪涝灾害农田面积317余万km2，受灾人口1888余万;1975年8月，淮河上游洪灾，死亡26,000余人，京广铁路冲毁102km;1958年黄河洪水，受灾人口74.08万;1963年海河洪灾，5000人死亡，水利工程遭到严重破坏;1957年松花江洪水，黑龙江全省受灾人口370万，直接经济损失2.4亿元;辽河流域出现过7次大范围的洪水，计有19
51、19
53、19
54、1960、1962及1964年等;珠江流域1982年发生特大洪水;钱塘江1955年6月暴雨洪水;闽江1968年6月的暴雨洪水和1992年7月发生相当于50年一遇的大洪水;1998年长江流域和松花江流域又都发生了特大洪水。
洪水较危险的地区主要分布在辽河流域、黄河流域下游、四川盆地广大地区、东南沿海山区、中印、中越边境等地区中除河道两岸缓冲区以外的地区。这部分地区在流域发生中小洪水时，可能不会被淹，但遇到大洪水和多年不遇的特大洪水，就很难保证不发生洪灾了。另外，东南沿海一些山区和滨海平原的接合部，也属于洪水危险程度较大的区域。而且沿海地区还常遭受台风暴雨的袭击。此外，四川盆地的边缘区也处于这一区域。四川盆地由于处于群山包围之中，西部又背靠青藏高原，盆地边缘恰好是迎风坡，降雨量大，是一个暴雨极值区。1981年7月，沱江、涪江、嘉陵江等流域普降暴雨，相继出现洪水。喜马拉雅山北坡雅鲁藏布江地区也是洪水多发地区。
我国广大的西部地区、云贵高原、内蒙古高原、长白山地区以及中部一系列的山地都属于洪水危险程度较小的地区。
洪灾区划图与洪水区划图相比较可看出，由于广大的西部地区与东部相比经济发展速度相对较慢，故洪灾的危险程度相对来说明显比洪水的危险程度要低。
七、结语
本课题研制的洪水和洪灾危险程度区划图是客观的，与各区域洪水的实际发生情况基本吻合，已得到了一些领域专家的认可，可以作为防洪规划等宏观决策的依据。区划图上的危险程度等级只是相对值，没有绝对量的概念。地理信息系统强大的空间分析功能是宏观区划研究的有力工具。本课题采用的技术手段和方法可供类似区划课题参考。
第二篇：《中国经济到了最危险的边缘》读后感[精选]
《中国经济到了最危险的边缘》读后感郎咸平，1956年生于中国台湾，祖籍山东潍坊，香港中文大学最高学术级别的首席教授，国际知名的公司治理与金融专家，素有“郎旋风”、“最敢说真话的经济学家”之称。 他用开阔的视角，独到的分析阐述各种经济问题。从国际经济形势，到中国百姓民生，他用大胆诙谐、通俗易懂的语言解释经济现象。不但具有诊断性，同时更有预见性。 本书中，他用独到犀利的眼光，更像是一种“爱之深责之切”的心情，对当前中国经济问题和很多行业存在的问题一针见血地指出，发人深醒，耐人寻味，让人深刻的感到，社会经济环境影响到我们的工作环境、家庭和每一个人。看看这几年发生在我们身边的事情，3Q大战，“通货膨胀”“成本增高”“国企改革”“吴英案”“民间高利贷”“达芬奇案”“淘宝大战”“股市乱象”等等，每个事件
很多人会认为《中国经济到了最危险的边缘》是不是言过其词?其实不然。
中国的确经过了30多年的高速发展，但是资源的消耗，铁矿、煤、石油、气资源用了不少。温家宝在政府工作报告中说，今年确定经济增长目标7.5%，次我们将多年来8%以上的中国经济增速目标调低到7.5%，主要目的就是要真正使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，真正实现高质量的增长，真正有利于经济结
构调整和发展方式的转变，真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源能耗、保护生态环境的正确道路上来，真正使中国经济的发展能最终惠及百姓的民生。
站在企业发展的角度，我们既要与时俱进，时刻警醒着大环境的瞬息万变，在中国经济调整过程中稳步行走，又要适应环境，谋求自身的发展，这其实是很不容易的。看了此书，想到了公司领导关于新能源发展方向中“墙外开花墙内香”的市场方向以及加大研发投入、拥有自主知识产权等决定，是非常正确的。
我最深的感受，是中国制造已经丧失成本优势，这是核心的问题。我们的实体经济现在面临的经营环境有目共睹，税赋重、地租增长、物流费用高居不下、融资难且融资成本高，管理环节多，腐败且效率低下，再加上通货膨胀带来的人工费用和成本上升、人民币汇率升值等等。经济学家时寒冰曾经讲过：一个国家经济竞争力强大的原因或资源丰富(如加拿大、澳大利亚)、或创新能力强(如日本、德国)、或有低成本优势(如中国)，或兼而有之(如美国)。如果中国制造丧失成本优势，而我们又没有资源优势和制度优势，那时候的中国经济将面临严重危机!看见现在欧洲的债务危机，不禁为我们的未来担心。
本书内容深刻，只读一遍，很难领悟，所以读后感写的也比较浅薄和简单，在以后的时间，会再读几遍，希望能有更准确的领悟。
第三篇：中国民用航空危险品运输管理规定
中国民用航空总局令第121号
《中国民用航空危险品运输管理规定》(CCAR-276)已经2004年5月24日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。
局长： 杨元元
二○○四年七月十二日
A章总则
第276.1条目的和依据
为了加强民用航空危险品运输管理，保障飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)，制定本规定。
第276.3条适用范围
本规定适用于下列航空器的运行：
(a)在中华人民共和国登记的民用航空器;
(b)在中华人民共和国境内运行的外国民用航空器。
第276.5条定义
本规定中用语的含义在附录A中规定。
第276.7条基本要求
(a)使用民用航空器(以下简称航空器)载运危险品的运营人，应先行取得局方的危险品航空运输许可。
(b)实施危险品航空运输应满足下列要求：
(1)国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》(Doc9284-AN/905)，包括经国际民用航空组织理事会批准和公布的补充材料和任何附录(以下简称技术细则);
(2)局方的危险品航空运输许可中的附加限制条件。
第276.9条例外
(a)本来可能被归类于危险品的某些物品和物质，但根据有关适航和运行规章要求，或因技术细则列明的其他特殊原因需要装上航空器时，不受本规定的限制。
(b)对于航空器上载运的物质是用于替换或属于被替换的(a)中所述物品和物质时，除技术细则允许外，应当按本规定运输。
(c)在技术细则规定范围内，旅客或机组成员携带的特定物品和物质不受本规定的限制。
第276.11条管理机构
(a)中国民用航空总局(以下简称民航总局)对本规定276.3条适用范围内的危险品航空运输活动实施监督管理;民航地区管理局依照授权，监督管理本辖区内的危险品航空运输活动。
(b)局方应当根据管理权限，对危险品航空运输活动进行监督检查。
(c)局方实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人财物，不得谋取其他利益。
第276.13条监督检查
(a)从事航空运输活动的单位和个人应当接受局方关于危险品航空运输方面的监督检查，以确定其是否符合本规定的要求。
(b)局方可根据本条(a)款检查的结果或任何其他证据，确定该单位和个人是否适于继续从事相关航空运输活动;对违反本规定的行为，按本规定N章要求追究其法律责任。B章危险品航空运输的限制
第276.23条一般原则
除符合本规定和技术细则规定的规范和程序外，禁止危险品航空运输。
第276.25条限制运输
除民航总局予以豁免或者按照技术细则规定经始发国批准允许运输的情况外，下列危险品禁止装上航空器：
(a)技术细则中规定禁止在正常情况下运输的物品和物质;
(b)被感染的活体动物。
第276.27条禁止运输
技术细则中规定的在任何情况下禁止航空运输的物品和物质，任何航空器均不得载运。
第276.29条豁免
有下列情形之一的，民航总局可针对本规定第276.25条给予豁免：
(a)情况特别紧急;
(b)不适于使用其他运输方式;
(c)公众利益需要。
第276.31条航空邮件
(a)除技术细则中另有规定外，不得通过航空邮件邮寄危险品或者在航空邮件内夹带危险品。
(b)不得将危险品匿报或者谎报为普通物品作为航空邮件邮寄。C章危险品航空运输的申请和许可
第276.41条申请
(a)危险品航空运输的申请人应当按规定的格式和方法提交申请书，申请书中应当包含局方要求申请人提交的所有内容。
(b)民航地区管理局负责为申请人提供咨询信息，回答申请人提出的关于进行危险品航空运输应满足条件的相关问题，为申请人提供法规、规章和其他相应的规范性文件以及申请文件的标准格式。
(c)申请危险品航空运输的国内运营人，应当在提交申请书的同时，提交下列文件：
(1)拟运输危险品的类别和运行机场的说明;
(2)危险品手册;
(3)危险品训练大纲;
(4)为实施危险品航空运输而进行的人员训练说明;
(5)危险品事故应急救援方案;
(6)符合性声明;
(7)局方要求的其他文件。
(d)申请危险品航空运输的外国运营人，应当在提交申请书的同时，提交下列文件：
(1)运营人所在国颁发的危险品航空运输许可文件;
(2)拟运输危险品的类别和运行机场的说明;
(3)运营人所在国认可的危险品手册或等效文件;
(4)运营人所在国批准的危险品训练大纲或等效文件;
(5)符合本规定第276.159条(b)款训练要求的说明;
(6)局方要求的其他文件。
(e)对于本条(d)款中所要求提交的许可、批准及豁免文件，如使用的是中文或英文以外的其他文字，应附带准确的中文或英文译本。
第276.43条受理
申请人按照本规定第276.41条的要求准备其申请文件，向民航地区管理局提出正式申请。民航地区管理局应在5个工作日内作出是否受理申请的决定。如受理申请，对后续的审查工作作出安排;如不受理，应当书面通知申请人并说明理由。
第276.45条审查
(a)文件审查
民航地区管理局对申请人的危险品训练大纲、手册和相关文件进行详细审查，对危险品训练大纲进行初始批准，对危险品手册予以认可。
(b)验证检查
申请人按初始批准的训练大纲进行训练，按认可的危险品手册建立相关管理和操作程序;民航地区管理局对训练质量和相关程序进行验证检查，确保其符合本规定和技术细则的要求。
第276.47条决定
(a)经过审定，确认申请人符合下列全部条件后，局方为申请人颁发危险品航空运输许可文件：
(1)危险品训练大纲获得局方批准，危险品手册和相关文件获得局方的认可;
(2)配备了合适的和足够的人员并按训练大纲完成训练;
(3)按危险品手册建立了危险品航空运输管理和操作程序、应急方案;
(4)有能力按本规定、技术细则和危险品手册实施运行。
(b)审查不合格的，局方在作出不许可决定前，告知申请人可在5个工作日内申请听证;作出不许可决定后，书面告知申请人，说明理由，并告知其进行复议和诉讼的权利。
第276.49条期限
局方受理危险品航空运输申请后，应当在二十个工作日内对申请人的申请材料进行审查并作出许可决定。需要进行专家评审时，评审时间不计入前述二十个工作日的期限，局方应将所需评审时间书面告知申请人。
第276.51条许可的形式和内容
局方通过颁发运行规范或批准函的形式给予危险品航空运输许可，许可应包含下列内容：
(a)说明该运营人应按本规定和技术细则的要求，在局方批准的运行范围内实施运行;
(b)批准运输的危险品类别;
(c)批准实施运行的机场;
(d)许可的有效期及限制条件;
(e)局方认为必需的其他项目。
第276.53条许可的有效期
危险品航空运输许可有效期最长不超过两年。出现下列情形之一的，危险品航空运输许可失效：
(a)运营人书面声明放弃;
(b)局方撤销许可或中止该危险品航空运输许可的有效性;(c)运营人的运行合格证被暂扣、吊销或因其他原因而失效;
(d)对于外国航空运营人，其所在国颁发的危险品航空运输许可失效。
第276.55条许可的变更与延续
(a)危险品航空运输被许可人要求变更许可事项的，应当向民航地区管理局提出申请;符合本规定要求的，局方应当依法办理变更手续。
(b)危险品航空运输被许可人需要延续许可有效期的，应当在许可有效期满三十个工作日前向民航地区管理局提出申请;局方应在许可有效期满之前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。D章危险品手册的要求
第276.57条一般要求
(a)运营人应制订危险品手册，并获得局方的认可;
(b)危险品手册可以编入运营人运行手册或运营人操作和运输业务的其他手册;
(c)运营人应当建立和使用适当的修订系统，以保持危险品手册的最新有效;
(d)运营人应当在工作场所方便查阅处，为危险品航空运输有关人员提供其所熟悉的文字写成的危险品手册。
第276.59条手册的内容
危险品手册至少应包括下列内容：
(a)运营人危险品航空运输的总政策;
(b)有关危险品航空运输管理和监督的机构和职责;
(c)危险品航空运输的技术要求及其操作程序;
(d)旅客和机组人员携带危险品的限制;
(e)危险品事件的报告程序;
(f)托运货物和旅客行李中隐含的危险品的预防;
(g)运营人使用自身航空器运输运营人物质的管理程序;
(h)人员的训练;
(i)通知机长的信息;
(j)应急程序;
(k)其他有关安全的资料或说明。
第276.61条实施
运营人应采取所有必要措施，确保运营人及其代理人雇员在履行相关职责时，充分了解危险品手册中与其职责相关的内容，并确保危险品的操作和运输按照其危险品手册中规定的程序和指南实施。
第276.63条局方通知
局方可通过书面通知要求运营人对危险品手册的相关内容、分发或修订做出调整。E章危险品的运输准备
第276.73条一般要求
航空运输的危险品应根据技术细则的规定进行分类和包装，提交正确填制的危险品航空运输文件。
第276.75条包装容器
(a)航空运输的危险品应当使用优质包装容器，该包装容器应当构造严密，能够防止在正常的运输条件下由于温度、湿度或压力的变化，或由于振动而引起渗漏。
(b)包装容器应当与内装物相适宜，直接与危险品接触的包装容器不能与该危险品发生化学反应或其他反应。
(c)包装容器应当符合技术细则中有关材料和构造规格的要求。
(d)包装容器应当按照技术细则的规定进行测试。
(e)对用于盛装液体的包装容器，应当承受技术细则中所列明的压力而不渗漏。
(f)内包装应当进行固定或垫衬，控制其在外包装容器内的移动，以防止在正常航空运输条件下发生破损或渗漏。垫衬和吸附材料不得与内装物发生危险反应。
(g)包装容器应当在检查后证明其未受腐蚀或其他损坏时，方可再次使用。当包装容器再次使用时，应当采取一切必要措施防止随后装入的物品受到污染。
(h)如由于先前内装物的性质，未经彻底清洗的空包装容器可能造成危害时，应当将其严密封闭，并按其构成危害的情况加以处理。
(i)包装件外部不得粘附构成危害数量的危险物质。
第276.77条标签
除技术细则另有规定外，危险品包装件应当贴上适当的标签，并且符合技术细则的规定。
第276.79条标记
(a)除技术细则另有规定外，每一危险品包装件应当标明货物的运输专用名称。如有指定的联合国编号，则需标明此联合国编号以及技术细则中规定的其他相应标记。
(b)除技术细则另有规定外，每一按照技术细则的规格制作的包装容器，应当按照技术细则中有关的规定予以标明;不符合技术细则中有关包装规格的包装容器，不得在其上标明包装容器规格的标记。
第276.81条标记使用的文字
国际运输时，除始发国要求的文字外，包装上的标记应加用英文。F章托运人的责任
第276.91条人员资格要求
托运人应当确保所有办理托运手续和签署危险品航空运输文件的人员已按本规定和技术细则要求接受相关危险品知识训练。
第276.93条托运要求
(a)将危险品的包装件或合成包装件提交航空运输前，应当按照本规定和技术细则的规定，保证该危险品不是航空运输禁运的危险品，并正确地进行分类、包装、加标记、贴标签、提交正确填制的危险品航空运输文件。禁止以非危险品品名托运危险品。
(b)托运国家法律、法规限制运输的危险品，应当提供相应主管部门的有效证明。
第276.95条危险品航空运输文件
(a)除技术细则另有规定外，凡将危险品提交航空运输的人应当向运营人提供正确填写并签字的危险品航空运输文件，文件中须包括技术细则所要求的内容。
(b)运输文件中应当有危险品托运人的签字声明，完整准确地列明交运的危险品货物的运输专用名称，表明危险品是按照技术细则的规定进行分类、包装、加标记和贴标签，并符合航空运输的条件。
第276.97条使用的文字
国际运输时，除始发国要求的文字外，危险品航空运输文件应加用英文。G章运营人的责任
第276.107条货物收运
(a)运营人应当制订检查措施防止普通货物中隐含危险品。
(b)运营人接收危险品进行航空运输应当符合下列要求：
(1)除技术细则另有要求外，附有完整的危险品航空运输文件;
(2)按照技术细则的接收程序对包装件、合成包装件或盛装危险品的专用货箱进行过检查;
(3)确认危险品航空运输文件由托运人签字，并且签字人已按本规定的要求训练合格。
第276.109条收运检查单
运营人应制订和使用收运检查单以协助遵守第276.107条的规定。
第276.111条装载
装有危险品的包装件和合成包装件以及装有放射性物质的专用货箱应当按照技术细则的规定装载。
第276.113条检查损坏或泄漏
(a)装有危险品的包装件、合成包装件和装有放射性物质的专用货箱在装上航空器或装入集装器之前，应当检查是否有泄漏和破损的迹象。泄漏或破损的包装件、合成包装件或专用货箱不得装上航空器。
(b)集装器未经检查并经证实其内装危险品无泄漏或无破损迹象之前不得装上航空器。
(c)装上航空器的危险品的任何包装件如出现破损或泄漏，运营人应将此包装件从航空器上卸下，或安排由有关当局或机构卸下。在此之后应当保证该交运货物的其余部分状况良好并符合航空运输，并保证其他包装件未受污染。
(d)装有危险品的包装件、合成包装件和装有放射性物质的专用货箱在卸下航空器或集装器时，应当检查是否有破损或泄漏的迹象。如发现破损或泄漏的迹象，则应当对航空器或集装器装载危险品的部位进行破损或污染的检查。
第276.115条客舱或驾驶舱的装载限制
除技术细则规定允许的情况之外，危险品不得装载在驾驶舱或有旅客乘坐的航空器客舱内。
第276.117条清除污染
(a)当在航空器上发现由于危险品泄漏或破损造成任何有害污染时，应当立即进行清除。
(b)受到放射性物质污染的航空器应当立即停止使用，在任何可接触表面上的辐射程度和非固着污染未符合技术细则规定的数值之前，不得重新使用。
第276.119条分离和隔离
(a)装有性质不相容危险品的包装件，不得在航空器上相邻放置或装在发生泄漏时可相互产生作用的位置上。
(b)毒害品和感染性物质的包装件应根据技术细则的规定装载在航空器上。
(c)装有放射性物质的包装件装载在航空器上时，应按照技术细则的规定将其与人员、活动物和未冲洗的胶卷分隔开。
第276.121条危险品货物装载的固定
当符合本规定的危险品装上航空器时，运营人应当保护危险品不受损坏，应当将这些物品在航空器上加以固定以免在飞行中出现任何移动而改变包装件的指定方向。对装有放射性物质的包装件，应当充分固定以保证在任何时候都符合第276.119条(c)款规定的间隔要求。
第276.123条仅限货机危险品的装载
除技术细则另有规定外，标有“仅限货机”标签的危险品包装件，其装载应当使机组人员或其他经授权的人员在飞行中能够看到和对其进行处理，并且在体积和重量允许的条件下将它与其他货物分开。
第276.125条存储
运营人应确保收运危险品的存储符合下列要求：
(a)国家法律、法规对相关危险品存储的要求;
(b)技术细则中有关危险品存储、分离与隔离的要求。
第276.127条文件保存
运营人应在载运危险品的飞行终止后，将危险品航空运输的相关文件保存十二个月以上。上述文件至少包括收运检查单、危险品航空运输文件、航空货运单和机长通知单。H章信息的提供
第276.133条向机长提供信息
装运危险品的航空器的运营人应当在航空器起飞前尽早向机长提供技术细则中规定的书面信息。
第276.135条向机组成员提供信息与指示
运营人应当在运行手册中提供信息，使机组成员能履行其对危险品航空运输的职责，同时应当提供在出现涉及危险品的紧急情况时应采取行动的指南。
第276.137条向旅客提供信息
运营人及机场当局应向旅客提供足够信息，告知有关技术细则规定禁止旅客带上航空器的危险品种类。
第276.139条向托运人提供信息
在货物收运处，运营人及机场当局应当向托运人提供足够信息，告知危险品航空运输的相关要求和法律责任。
第276.141条向其他人提供信息
与危险品航空运输有关的运营人、托运人或机场当局等其他机构应当向其人员提供信息，使其能履行与危险品航空运输有关的职责，同时应当提供在出现涉及危险品的紧急情况时应采取行动的指南。
第276.143条机长向机场当局提供信息
如果在飞行中发生紧急情况，如情况许可，机长应当按照技术细则的规定尽快将机上载有危险品的信息通报有关空中交通管制部门，以便通知机场当局。
第276.145条航空器发生事故或事故征候的信息
(a)载运危险品货物的航空器发生事故，运营人应当尽快将机上危险品的信息提供给处理机载危险品的应急服务机构，该信息应与向机长提供的书面资料相同。
(b)载运危险品货物的航空器发生事故征候，如有要求，运营人应尽快将机上危险品的信息提供给处理机载危险品的应急服务机构，该信息应与向机长提供的书面资料相同。
第276.147条危险品事故或事件的信息
(a)运营人应向局方和事故或事件发生地所在国报告任何危险品事故或事件。
(b)初始报告可以用各种方式进行，但所有情况下都应尽快完成一份书面报告。
(c)若适用，书面报告应当包括下列内容：
(1)事故或事件发生日期;
(2)事故或事件发生的地点、航班号和飞行日期;
(3)有关货物的描述及货运单、邮袋、行李标签和机票等的号码;
(4)已知的运输专用名称(包括技术名称)和联合国编号;
(5)类别或项别以及次要危险性;
(6)包装的类型和包装的规格标记;
(7)涉及数量;
(8)发货人或旅客的姓名和地址;
(9)事故或事件的其他详细情况;
(10)事故或事件的可疑原因;
(11)采取的措施;
(12)书面报告之前的其他报告情况;
(13)报告人的姓名、职务、地址和联系电话。
(d)相关文件的副本与照片应附在书面报告上。I章训练
第276.155条一般要求
(a)无论运营人是否持有按本规定颁发的危险品航空运输许可文件，都应保证第276.159条中相关类别的人员训练合格。运营人应当：
(1)制订符合技术细则要求的训练大纲，并按训练大纲进行训练;该训练大纲：
(i)对于国内运营人，应符合本规定第276.157条的要求并获得局方的初始批准和最终批准;
(ii)对于外国运营人，应获得局方的认可。
(2)根据训练大纲要求，提供实施训练所需的教材和考试题等资料，并使其保持现行有效。
(3)提供合适的足够的教员，以实施所要求的训练。
(b)危险品的托运人，包括包装人员和托运人的代理人应确保其人员按技术细则的要求训练合格。
(c)下列机构应确保其人员按经局方批准的训练大纲训练合格：
(1)代表运营人对货物进行接收、操作、装载、卸载、搬运或其他操作的代理机构;
(2)驻地在机场，代表运营人从事旅客作业的代理机构;
(3)驻地不在机场，代表运营人办理旅客乘机手续的代理机构;
(4)运营人以外参与货物操作的机构;
(5)机场当局对货物、邮件、旅客及其行李进行安全检查的机构。
(d)为保证知识更新，应在二十四个日历月内完成复训;在要求进行训练的那个日历月之前一个或之后一个的日历月中完成了复训的人员，都被视为在所要求的那个日历月中完成了训练。
(e)负责每一段训练的每个教员或主管人员，在完成这些训练后，应当对被训练人员的知识水平做出合格证明。这种合格证明应当作为该人员训练记录的一部分。
第276.157条训练大纲的制订要求
(a)训练大纲应根据各类人员的职责需要来制订，并且符合技术细则的要求。
(b)每种训练大纲应包括初始训练和定期复训两个类别，其中包含课程设置和考试要求。每一课程设置中应当列明所训练的内容、计划小时数和考试的相关要求等。
(c)每种训练大纲还应当包括下列内容：
(1)受训人员的进入条件及训练后应当达到的质量要求;
(2)将使用的训练机构、设施、设备的清单;
(3)所使用的教员的资格要求;
(4)若适用，运营人危险品手册的使用要求;
(5)国家相关的法律法规要求。
第276.159条运营人及其代理人的训练要求
(a)除本条(b)款的规定外，下列各类人员未按经局方批准的危险品训练大纲进行训练或训练不合格，运营人不得安排其从事相关工作，该人员也不得接受运营人安排的相关工作：
(1)运营人及其代理人的危险品收运人员;
(2)运营人及其代理人从事货物及行李地面操作、存储及装载的人员;
(3)旅客作业人员和负责对货物、邮件、旅客及其行李进行安全检查的人员;
(4)飞行机组和配载员;
(5)飞行机组以外的其他机组成员;
(6)运营人及其代理人除第(1)项以外的货物收运人员。
(b)外国运营人应确保其在中华人民共和国境内从事航空运输活动的上述人员按下列要求训练合格：
(1)运营人所在国批准的训练大纲;或
(2)局方批准的训练大纲。
(c)按局方批准的训练大纲训练合格的人员，可为不同运营人代理(a)款中同一类别人员的工作，但运营人应确保其符合以下条件：
(1)在同等职责范围内，其训练水平足以胜任指定的工作;
(2)遵守运营人危险品手册要求。
第276.161条训练大纲及其修订的批准
(a)申请训练大纲及其修订的初始批准和最终批准时，运营人或相关机构应当向局方提交按本规定第276.157条制订或修订的训练大纲，并提供局方要求的有关资料。
(b)对于符合本章要求的训练大纲或其修订，局方以书面形式发出初始批准，运营人或相关机构即可依照该大纲进行训练。在训练中局方对该训练大纲的训练效果做出评估，指出应当予以纠正的缺陷。
(c)运营人或相关机构按照初始批准的训练大纲所进行的训练，能使每个受训人员获得充分的训练，完成其指定任务的，局方可为其颁发该训练大纲或其修订的最终批准。
(d)当局方认为，为了使已经获得最终批准的训练大纲继续保持良好训练效果，应当对其作某些修订时，则运营人或相关机构在接到局方的通知之后，应当对大纲进行相应的修改。运营人或相关机构在接到这种通知后三十日之内，可向局方提出重新考虑的请求。在对重新考虑的请求未做出决定的期间，该通知暂停生效。
第276.163条训练记录
按本规定要求进行训练的人员应将训练记录保存三年，并随时供局方查阅。J章保安要求
第276.175条保安
危险品托运人、运营人和涉及危险品航空运输的其他人员应遵守国家对危险品的保安规定，并采取适当措施防止危险品被盗或不正当使用而使人员或财产受到危害。N章法律责任
第276.301条局方工作人员
局方工作人员违反行政许可法关于办理许可事项的有关规定，对不符合规定条件的申请人颁发危险品航空运输许可，或者对符合规定条件的申请人不予颁发危险品航空运输许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
在办理危险品航空运输许可、实施监督检查的过程中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由其上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分。
第276.303条托运人
(a)托运人违反本规定，交运危险品有任何下列情形之一的，由局方责令改正，并可处以警告或一千元以上一万元以下的罚款：
(1)未按规定对危险品进行妥善包装;
(2)未作相应分类、标记、标签，或者所作分类、标记、标签内容错误;
(3)未填制、未如实填制或者未正确填制危险品航空运输文件。
(b)在托运的普通货物中夹带危险品或者将危险品匿报、谎报为普通货物托运，由局方责令改正，并可处以警告和一万元以上三万元以下的罚款。
(c)托运人有(b)款所述行为，构成犯罪的，依照刑法的有关规定，依法追究刑事责任。
第276.305条运营人
(a)运营人违反本规定，未取得危险品航空运输许可，擅自从事危险品航空运输，根据《中华人民共和国民用航空法》第一百九十四条规定，由局方没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。
(b)运营人有(a)款行为，导致发生重大事故的，没收违法所得，判处罚金;并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任。
(c)运营人违反本规定，收运危险品有下列情形之一的，由局方责令改正，可处警告或一千元以上三万元以下的罚款，暂扣运营人危险品航空运输许可一至六个月;情节严重的，可吊销运营人危险品航空运输许可：
(1)不认真检查危险品航空运输文件及相应有效证明造成误收、误运;
(2)未按规定收运、储存、装载和检查危险品包装件、合成包装件和专用货箱;
(3)不按规定提供相关信息或者文件;
(4)不按规定进行事故和事件报告;
(5)不按规定保留相关文件。
第276.307条航空邮件
违反本规定，航空邮寄或者在航空邮件内夹带危险品，或者将危险品匿报、谎报为普通物品航空邮寄的，按国家有关规定处理。
第276.309条训练
(a)运营人、托运人或第276.155条(c)款要求的相关机构不按规定对其人员进行危险品训练或者训练不符合本规定要求的，由局方责令改正，并可处以警告或一千元以上三万元以下的罚款。
(b)任何人员违反本规定训练要求从事相关航空运输活动的，由局方处以警告或一千元以下的罚款。P章附则
第276.329条施行
本规定自2004年9月1日起施行。民航总局1996年2月27日发布的《中国民用航空危险品运输管理规定》同时废止。附录A定义
下列术语在本规定中使用时具有如下含义：
危险品：能对健康、安全、财产或环境构成危险，并在技术细则的危险品清单中列明和根据技术细则进行分类的物品或物质。
技术细则：是指国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》(Doc9284-AN/905)的文件，包括经国际民用航空组织理事会决定批准和公布的补充材料和任何附录。
运营人：从事或提供航空器运行的人、组织或企业。
局方：指民航总局、民航地区管理局及其派出机构。
境内运行：本规定所指的境内运行包括航空器在中华人民共和国境内起飞、着陆和飞越的运行。
货机：除客机以外载运物品或物质的任何航空器。
客机：除机组成员以及其他执勤的运营人雇员、国家有关当局授权的代表或托运货物或其他货物的押运人外，载运任何人员的航空器。
托运货物：运营人一次从一个地址、一个托运人处接收的运往一个目的地地址交付给一个收货人的作为一批中的一件或多件的危险品包装件。
机长：由运营人或通用航空的所有人指定的在飞行中负有指挥职能并负责飞行安全操作的驾驶员。
机组成员：由运营人指定在飞行值勤期内在航空器上执行勤务的人员。
飞行机组成员：在飞行值勤期内对航空器运行负有必要责任并持有执照的机组成员。
危险品事故：与危险品航空运输有关联，造成致命或严重人身伤害或财产损失的事故。
危险品事件：不同于危险品事故，但与危险品航空运输有关联，不一定发生在航空器上，但造成人员受伤、财产损失、起火、破损、溢出、液体或放射性物质渗漏或包装未能保持完好的其他情况。任何与危险品航空运输有关并严重危及航空器或机上人员的事件也视为危险品事件。
例外：本规定对危险品的某一具体项目免除对其通常所适用的要求的规定。
豁免：民航总局给予免受本规定约束的许可。
不相容：对如果将其混合将会导致危险地释放热量或气体或产生腐蚀性物质的危险品性质的描述。
运营人物质(COMAT)：运营人拥有或使用的物质。
包装件：包装作业的完整产品，包括包装和准备运输的内装物。
合成包装件(overpack)：为便于作业和装载，一托运人将一个或多个包装件放入一个封闭物之中组成一个作业单元，此定义不包括集装器。
集装器(unitloaddevice)：任何类型的货物集装箱、航空器集装箱、带网的航空器集装板或带网和棚的航空器集装板。
包装容器：具有容纳作用的容器和任何其他部件或材料。对于放射性物质，见技术细则第2部分7.2段。
重伤：人在事故中受伤并：
(a)自受伤之日起7天内需住院48小时以上;或
(b)造成任何骨折(手指、足趾或鼻部的简单骨折除外);或
(c)裂伤引起严重出血，神经、肌肉或腱的损伤;或
(d)涉及
内脏器官损伤;或
(e)二度或三度烧伤或影响全身面积5%以上的烧伤;或
(f)经核实曾暴露于感染性物质或有害的辐射。
始发国：货物最初在该国领土内装上航空器的国家。
运营人国家：运营人在该国有主要的业务场所，或者，如无此业务场所，有永久性居住地的国家。
联合国编号：联合国危险品运输专家委员会用于识别一种物质或一组特定的物质所指定的四位数字编码。
地面操作代理人：指代表运营人接收、操作、装卸、转运或以其他方式参与货物、旅客或行李作业服务的人。
配载员：就危险品而言，是指运营人所任命的负责以下一种或者多种职责的人员：
(a)指明危险品应当装在航空器上的位置;
(b)指明危险品与其他危险品、其他货物或者旅客在航空器上的必要间隔;
(c)准备供机长使用的信息;
(d)为机长提供危险品应急反应信息。
第四篇：中国危险化学品安全生产现状与对策
工业技术
我国危险化学品安全生产现状与对策
王晓影
漳州古雷港经济开发区应急指挥中心，福建漳州 363215
摘要：在我国现代化建设不断推进的形势下，基于经济发展的需要，危险化学品的存储、生产和运输变得越来越普遍。然而，这种物品具有有害、有毒、易燃、易爆和易发生氧化等特点，如果生产、保存和运输该物品的措施不当，就容易产生事故。由此可见，分析和解决这些问题显得尤为重要。相关人员必须明确问题，根据问题制定方案，为人身和经济安全提供保障。 关键词：危险化学品;生产现状;对策 中图分类号：X937
1 导言
危险化学品的安全管理是生产经营单位安全生产的一项重要内容。生产经营单位一定要加强对危险化学品的管理，制定科学合理的管理制度、操作规程等，提高本质安全水平，对加强危险化学品的安全监管具有重要的指导意义。
2 我国危险化学品安全生产概述
如农业、化工业等，但是如果使用不断或者管理不到位，就容易引发一些安全事故，造成人身财产损失。为此，必须要抓好安全管理工作，使这些用品都能够得到安全、妥善的保管，将安全隐患降到最低，给人们提供一份保障。但是，由于很多人没有树立相关的安全意识，在管理方面还存在不合理、不到位造成人员伤亡的事件发生。
3 危险化学品的重要地位与主要特征
3.1 危险化学品的重要地位
在现代文明社会里，危险化学品的种类越来越多，在现代工业和科技领域应用也越来越广泛，由于危险化学品事故具有突发性、群体性、快速性、高度致命性、复杂性和远期效应的特点，在瞬间即可能出现大批的化学中毒伤员，轻者造成人体伤害，重者危及生命。最近几年，在美国、日本等发达国家已将危险化学品的开发和应用安全问题列为高科技领域。
国际公约规定，严禁携带危险化学品乘坐公交车、地铁、火车、汽车、轮船、飞机等交通工具。
3.2 危险化学品的主要特征
一是具有爆炸性、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质;二是在生产、运输、使用、储存和回收过程中易造成人员伤亡和财产损毁;三是需要特别防护。
危险化学品一旦爆炸，伤员很容易导致冲伤毒复合伤，而冲伤毒复合伤是所有复合伤中最严重的一种，伤情最重、最难急救。所以所有的危险化学品在使用前都必须严格按照化学品
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4.2 历史遗留问题难以彻底解决
危险化学品的生产企业必须与城市人口密集区保持一定的距离。但是，由于很多历史遗留因素，很多化工企业距离市中心过近，甚至就在市区之内，这样就会给城市居民造成严重的影响，成为一种潜在的隐患。
4.3 不具备安全生产要求的条件，难以起到有效的保障作用
化学品的生产与管理工作需要一定的设备和技术支持。但是，由于很多化工企业的经济效益差、安全意识淡薄等原因，导致化学品安全生产的条件十分有限，很多化工企业的 设备过于简陋，在安全生产的技术方面也处于较低的水平。
5 危险化学品安全生产管理对策 文献标识码：A
文章编号：1671-5810(2015)04-0098-01
安全技术说明书执行，国际上称作化学品安全信息卡，是一份关于化学品燃爆、毒性和环境危害以及安全使用、泄漏应急处置、主要理化参数、法律法规等方面信息的综合性文件。
4 危险化学品安全生产现状
为了控制危险化学品的生产工艺与生产流程，督促相关工作人员做好安全生产管理工作，政府相关部门已经出台了一些化学品管理方面的法律法规，如《危险化学品管理条例》等，但是，在实际的管理工作中，依然存在着很多问题，主要表现在：
4.1
没有充分认识到化学品安全管理工作的重要
性，安全意识淡薄
很多化学品安全生产管理人员没有认识到安全管理工作的管理规定和管理措施。由于近年来安全事故的发生率相对不高，很多安全管理人员出现管理松懈、管理过程混乱、管理方法不当等问题，使相关的责任与职责不能得到有效的落实。 由于社会的快速发展，化学品在很多领域中都必须要用到，并建立起一系列的监督、事故处理、生产过程控制的管理体系。的地方，轻者使环境受到污染，重者还可能引起意外安全事故，重要意义，对于安全管理的认识不够，不能有效地落实相关的现阶段，要加强危险化学品的管理，还必须从政府层面入手，下大力气在监管措施、方法、机制上对企业及公众行为进行引导和管理，具体的建议有如下几方面：
5.1 建立简便易于操作的危险化学品管理渠道 危险化学品主要是品种多数量小，从目前所拥有的基础设置及可操作性上看，生产者和使用者常常不知道应该将这些存到哪里。因此，建立这样的渠道是目前首要解决的问题，这些渠道必须简便、可操作，可以鼓励合法经营单位定期定区域进行管理，考虑对经营单位制定适当的经济优惠政策，多设立一些符合国家标准规范的暂存库，本着就地处置的原则，在一定区域范围内建立统一协调机制。 5.2 建立可行的保险金或抵押金制度
管理费用是目前危险化学品无害化管理的另一个难题，须及早对危险化学品从业单位强制建立风险抵押金或保险金制度，用于危险化学品的管理及事故后的污染治理和环境恢复。
5.3 全面加快危险化学品处置设施建设
危险化学品无害化管理设施建设步伐稳步加快，但建设进度还是滞后于预期目标和现实需求，中央以及地方政府还需采取措施推动此方面工作，特别是那些尚无符合国家标准的管理设施或管理能力仍不足的地区，应积极建设和改造，减少危险化学品跨境转移管理带来的环境风险。
5.4 在地方财政预算中设立危险化学品管理专项资金 各级行政部门在执法中仍不断收缴到许多淘汰、伪劣、违禁的危险化学品，而这些化学品的处置管理费用一直很难落实，因为这个问题，不少地方纷纷反映不敢进行查处，面对这种现象，设立专项资金确保这些危险化学品及时得到处置是各级政府需要尽快采取的措施。
6 结论
综上所述，目前企业对危险化学品的安全管理意识淡薄，管理制度不健全，致使危险化学品安全生产管理监督力量薄弱，造成重大事故频繁发生。因此，应当明确界定危险化学品管理范畴，及时排查整改安全隐患，为企业的发展和人民生活水平的不断提高，以及环境保护作出应有的贡献。参考文献 [1]高建明，曾明荣.我国危险化学品安全生产现状与对策 [J].中国安全生产科学技术，2005，(06)：12-13 [2] 曲均峰.危险化学品安全评价现状及对策[J].安全、健康和环境，2009，(10)：29-33.
第五篇：中国石油天然气集团公司危险与可操作性分析工作管理规定
关于印发《中国石油天然气集团公司危险与可操作性分析工作管理规定》的通知
安全〔2010〕765号
各企事业单位：
为进一步加强工艺安全管理，提高本质安全水平，安全环保部组织制定了《中国石油天然气集团公司危险与可操作性分析工作管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中国石油天然气集团公司危险与可操作性分析工作管理规定
中国石油天然气集团公司安全环保部
二〇一〇年十一月二十六日
危险与可操作性分析工作管理规定
第一章 总则
第一条
为了规范危险与可操作性分析(以下简称HAZOP分析)工作，加强工艺安全管理，提高本质安全水平，特制定本规定。
第二条
HAZOP分析方法可应用于油气集输、油气处理、炼化生产、油气储运等具有流程性工艺特征的新、改、扩建项目和在役装置的工艺危害分析。
第三条
HAZOP分析工作应以企业自主开展为主，技术机构支持为辅，鼓励全员参与。
第四条
本规定适用于集团公司所属企业。
第二章 职责分工
第五条
集团公司安全环保部负责HAZOP分析工作规章制度的制定、实施情况的指导和检查，以及与推广HAZOP分析相关的培训工作。
第六条
集团公司规划计划部负责落实新、改、扩建项目初步设计概算中的HAZOP分析经费。
第七条
集团公司人事部负责将HAZOP分析培训工作纳入公司培训计划。
第八条
专业分公司负责HAZOP分析方法应用的具体组织、指导和监督工作，并负责明确本专业范围内应开展HAZOP分析工作的具体范围和对象。
第九条
企业应分别明确负责新、改、扩建项目和在役装置HAZOP分析工作的主管部门，企业安全环保部门负责监督、检查。
第十条 中国石油集团安全环保技术研究院等内部技术机构对HAZOP分析工作提供技术支持和服务。
第三章 实施要求
第十一条
企业应将新、改、扩建项目的HAZOP分析纳入设计管理，将在役装置的HAZOP分析纳入生产运行管理，并制定年度HAZOP分析工作计划，落实资金，专款专用。
第十二条 纳入工作计划的新、改、扩建项目的HAZOP分析应在初步设计完成之后、初步设计审查之前进行。详细设计发生较大变化时，应进行补充HAZOP分析。对于初步设计阶段未进行HAZOP分析工作的项目，不得进行初步设计审查。
第十三条
在役装置的HAZOP分析原则上每5年进行一次。装置发生与工艺有关的较大事故后应及时开展HAZOP分析。装置进行工艺变更之前，企业应根据实际情况开展HAZOP分析。
第十四条
项目委托方或工程建设单位应在新、改、扩建项目设计合同中明确要求设计单位参加HAZOP分析工作以及负责将HAZOP分析结果在设计中进行落实。
第十五条
HAZOP分析工作流程原则上包括以下内容： (1)前期准备——组建HAZOP分析小组，资料准备，HAZOP分析方法培训。
(2)开展分析——确定分析范围，划分节点，描述设计意图，确定工艺偏差，分析后果和原因，评估风险等级，提出建议措施。
(3)编制报告——整理、汇总分析记录，形成HAZOP分析报告初稿。
(4)沟通交流——与相关方进行沟通和交流，说明HAZOP分析过程和建议措施的依据。
(5)评审——委托方组织对HAZOP分析报告进行评审。 (6)建议措施处理——委托方对建议措施逐项进行关闭处理。
第十六条
HAZOP分析小组主要包括主持人、记录员、专业技术人员等，小组成员可来自技术机构、项目委托方、设计单位、运行单位、工程建设单位、承包方等单位或部门。
第十七条
HAZOP分析结果应作为设计变更、隐患治理、员工培训、操作规程和应急预案制修订等工作的重要依据。
第十八条
集团公司建立HAZOP分析信息平台，实现信息共享。企业应充分利用信息平台开展HAZOP分析工作。
第四章 人员资格
第十九条 HAZOP分析师应具有5年及以上工艺、设备、仪表、HSE等技术、管理、现场操作或设计经验，并具有中级及以上技术职称。
第二十条 HAZOP分析师应经过统一培训，考核合格后，由集团公司安全环保部颁发培训合格证书。培训主要内容包括HAZOP分析方法、分析流程、案例练习及报告编制等。
第二十一条 HAZOP分析小组主持人应具有HAZOP分析师资格、2年及以上HAZOP分析工作经历。
第二十二条 对有下列行为之一的人员，不得参加HAZOP分析工作：
(一)在HAZOP分析工作中，泄露企业商业、技术秘密的;
(二)在HAZOP分析工作中，弄虚作假的;
(三)其他违反国家法律法规和集团公司规章制度的行为。
第五章 经费保障
第二十三条
新、改、扩建项目的HAZOP分析工作经费在项目建设经费中列支。炼化装置及配套工程的HAZOP分析经费以投资总额作为取费基数，按直线内插法计算，其HAZOP分析(包含安全完整性等级分析)经费列支标准如下：
——投资总额≤2亿元的，按不超过20万元列支;
——2亿元<投资总额≤10亿元的，按项目投资总额的0.075%～0.1%列支;
——10亿元<投资总额≤20亿元的，按项目投资总额的0.05%～0.075%列支;
——投资总额>20亿元的，按不大于项目投资总额的0.05%列支。
第二十四条
油气田等工程参照“炼化装置及配套工程经费标准”执行。长距离输气管道工程在“炼化装置及配套工程经费标准”基础上，下浮20%。 第二十五条
在役装置的HAZOP分析工作经费在企业安全生产费用中列支，原则上标准如下：
——单套装置P&ID图数量≤20张的，按不超过20万元列支; ——单套装置P&ID图数量>20张的，按20万元加上P&ID图20张以上部分每张1.0万元列支。
第二十六条
鼓励企业自主开展HAZOP分析工作。在技术和人员条件不具备时，企业可聘请专业技术机构开展HAZOP分析工作，具体分析费用由企业依据上述标准与技术机构协商确定。
第六章 奖惩
第二十七条 企业开展HAZOP分析工作情况作为集团公司年度安全生产先进单位评比的重要条件。
第二十八条 企业应对通过HAZOP分析发现重大隐患的单位及人员及时给予奖励。
第二十九条
对有泄露企业商业、技术秘密，弄虚作假，分析报告有重大失误等行为的技术机构，取消其在集团公司内部开展HAZOP分析工作的资格，并追究相关责任。
第七章 附则
第三十条
本规定由集团公司安全环保部负责解释。 第三十一条 企业根据本规定制定HAZOP分析工作实施细则。
第三十二条 本规定自发布之日起实行。