粮食流通监督检查

2022-07-09

第一篇：粮食流通监督检查

河南粮食流通监督检查

河南省粮食流通监督检查随机抽查工作细则

第一条为创新粮食流通监督检查方式，增强监管效能，全面推行“双随机一公开”工作，根据《国家粮食局“双随机一公开”监管工作细则》(国家粮食局公告2017年第1号)和《河南省人民政府办公厅关于公布省政府部门随机抽查事项清单的通知》(豫政办〔2017〕80号)精神，结合粮食流通监督检查工作实际，制定本工作细则。

第二条本细则所称“双随机一公开”工作，是指省粮食局依据法律法规规章实施粮食监督检查时，采取随机选派检查人员，随机抽取检查对象并及时公布抽查情况和查处结果的活动。

第三条随机抽查坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则。

第四条制定随机抽查事项清单。根据省政府公布的权责清单，梳理依法应当实施的监督检查事项，制定随机抽查事项清单，明确随机抽查事项名称、依据、检查内容、检查方式、适用对象等，并向社会公示。

随机抽查事项清单，依据法律、行政法规的立改废释等实际情况进行动态调整。

第五条建立粮食经营者随机抽查对象名录库(以下简称 1 随机抽查对象名录库)。根据不同的检查类型将检查对象纳入随机抽查对象名录库。

随机抽查对象名录库依据监管对象的变动情况，实施动态调整。

第六条建立随机抽查行政执法人员名录库(以下简称执法人员名录库)。取得河南省人民政府核发的《行政执法证》且具备执法资格的在编人员，纳入执法人员名录库。执法人员名录库应当明确执法人员的姓名、单位、职务、执法证号、执法证有效期、执法类型等，并向社会公示。

执法人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素实施动态调整。

第七条随机抽查采取随机选号方式，从随机抽查对象名录库和执法人员名录库中，随机抽取检查对象，随机选派检查人员。随机抽取过程应全程记录，邀请局政策法规处负责监督，抽查活动要保证公平、公正。

随机选派执法检查人员时，如果存在应予回避的情形，应重新随机选派执法检查人员。

第八条随机抽查可采取定向或不定向方式，并合理确定抽查比例和频次。粮食库存检查，抽查比例根据检查时点的库存总量核定，一般每年检查1次;粮食收购活动监督检查，全年抽查比例不少于从事粮食收购活动的粮食经营者总数的0.5%，每年抽查不少于2次;对省级储备粮监督检查，全年抽

2 查比例不少于省级储备粮承储企业总数的10%，每年抽查次数不少于1次;政策性粮食销售出库监督检查，全年抽查比例不少于承担政策性粮食出库企业总数的0.2%，每年抽查次数不少于1次。

第九条开展随机抽查应当成立检查组，检查组应至少有两名具有行政执法资格的工作人员，实行组长负责制。检查组组长实行委派制，其他组员随机选派。与其他部门开展联合检查、组长由其他部门工作人员担任的，应随机选派省粮食局工作人员参与。

第十条

从名录库中随机抽取执法检查人员，要综合考虑级别管辖、专业要求和人员在岗等情况。如存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，应重新选派执法检查人员。

第十一条执法检查人员应当依法依纪公正文明执法，如实记录执法检查情况，确保检查结果的合法、准确和真实。随机抽取过程应认真记录，有关资料妥善保存，实现责任可追溯。

第十二条对检查发现的违法违规行为，应当依法依规进行处理，并督促落实整改到位;属于其他部门管辖的，应当及时移送相关部门处理;涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关查处。

第十三条建立“一抽查一通报”制度。随机抽查工作结 3 束后，相关责任处室应当及时完成检查报告。检查报告包括检查时间、检查内容、检查情况、处理意见和建议等事项。抽查情况和查处结果可以公开的，应当及时公开，并按要求与社会信用体系相衔接。

第十四条检查人员在履行检查职责时应严格执行法定程序，不得无故干扰粮食经营者的正常经营活动。检查过程要严格遵守中央八项规定和有关法律法规，对不认真履行职责、失职渎职的要依法依规严肃问责。

第十五条本工作细则由河南省粮食局监督检查处负责解释。

第十六条本工作细则自公布之日起施行。

第二篇：粮食局2009年粮食流通监督检查工

作总结

依据安徽省粮食局《2009年全省粮食流通监督检查工作要点》精神，我局在2009年粮食流通监督检查工作中，以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，开展了以执行国家粮食流通各项政策情况为主的监督检查工作，组织实施了全国粮食清仓查库工作。提高了我局监督检查工作人员的执法水平，发挥了监督检查工作的保障作用。具体做法如下：

一、认真开展清仓查库工作

按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》、《2009年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》、

省政府《安徽省粮食清仓查库工作实施方案》精神和具体要求。首先，在县清仓查库领导小组的领导下，我局成立了清仓查库工作机构，进行了细化分工。在各企业自查的基础上，按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，我局以局领导班子成员分组带队对所有企业、所有仓库和储粮按要求进行了检查，为了保证清仓查库各项数据的真实和粮食安全，我局参加检查的同志不怕脏和累，亲自爬粮堆，亲自丈量。在局机关全体同志的努力下，保证了我县库存粮食各项数字的真实，完成了清仓查库工作任务。

二、加强对政策性粮食的监管

为了保证政策性粮食安全，帐实相符，正确使用粮食收购资金，我们制定了从收购、保管到销售等一系列制度。我们还坚持省储、县储及托市粮进每季度进行普查一次，对检查发现的问题限期进行整改。通过严格的监管，我县库存粮食是安全的，统计数字是真实的。

三、认真宣传国家粮食政策

为使国家粮食政策认真贯彻执行，各级企业及个体收储粮户自觉执行国家粮食政策，我们设立粮食政策咨询台、收购前，我们给各企业下发了国家粮食标准和国家粮食政策宣传图及标语口号。在收购中我们还深入社会到取得收购许可证的个体收储粮户进行了解粮情及购销情况。对他们进行了粮食政策的宣传，核查他们的粮食收购许可证。切实维护粮食流通秩序。

四、存在问题

以上是我们全年在粮食流通监督检查中所做的一些工作，但还存在一些问题：首先是监督检查工作人员对自己的工作认识不足，认为现在粮食收储有中央储备库统一管理，我们查不查不必认真。再就是通过有效的监管，发现有个别企业、个别仓库还有水份偏高的粮食，存在不安全现象。针对存在的问题，我们在今后的工作中，继续加大对各收购企业的监管，认真宣传国家粮食政策，

加强行政执法规章制度的建设，形成监督检查制度体系，完善内部约束机制。确保国家粮食政策贯彻执行。

第三篇：区粮食局粮食流通监督检查工作总结

今年我局在市局的正确领导下，进一步加强粮食行政执法组织建设，积极贯彻《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》积极开展粮食流通监督检查工作，认真参照监督检查目标管理细则，履行行政管理职能，依法管粮。现将我局的监督检查工作情况总结如下：

1、成立组织，强化领导。

为了维护本地粮食流通秩序，依法贯彻粮食流通管理条例及相关粮食政策，**区粮食局在全市粮食系统率先成立了监督检查室，现与综合科合署办公。为加强领导，细化工作，我局成立了以局长何有山同志为组长的监督检查领导小组，负责抓好粮食监督检查政策的贯彻和落实，相关科室积极参与，确保了粮食流通事事有人管，事事有监督。

2、加强宣传和学习，提高监督执法能力。

为了营造浓烈的依法管粮氛围，我们以《粮食流通管理条例》颁布实施五周年为契机，将5月定为《条例》学习宣传月。为切实加大《条例》及相关法规的宣传力度，我们分别深入基层，利用过街横幅、宣传栏及墙报等形式进行广泛宣传。5月25日，我们与市局、**粮食局租客货车在城乡进行巡回宣传、播放《条例》等粮食法律、法规，举行了粮食流通法规颁布实施五周年纪念活动，散发宣传资料1000多份，营造了依法管粮的浓烈氛围，为确保粮食经营者按《条例》及相关法规经营粮食打下良好的基础。同时区局组织各科室成员利用春季培训及《条例》宣传月认真学习《粮食流通管理条例》《**省粮食收购资格管理办法》《粮食监督管理办法》等相关粮食法规，通过宣传和学习，监督检查人员的执法能力和执法水平有所提高。

通过以上活动，粮食法规政策的宣传取得了明显效果，《粮食流通管理条例》的知晓率大大提高，为规范我局粮食流通秩序开展粮食行政执法奠定了良好的群众基础。

3、认真组织多方位检查，加大监督检查力度。

为强化对粮食收购市场的管理，我局对粮食流通各环节加大

力度进行了有效的监督检查，对发现的问题，及时处置。

(1)、认真开展粮食收购资格审核，把好市场准入关。

为全面贯彻落实好粮食收购许可证的发放工作，我局进一步加强了粮食收购资格审核工作，认真履行自已的职责，做到依法行政、依法管粮。在粮食收购资格审核中，我们严格按照《**省粮食收购资格管理办法》的规定开展粮食收购资格审查，严把市场准入关，并认真做好档案管理，做到一户一档。年初我局对已办证的10家单位粮食收购资格进行了仔细年审，发现问题及时纠正，通过监督检查全部符合入市收购要求，依照相关程序，及时给予了办理，对符合法定条件的，随时办理并及时发给粮食收购许可证;对审查不符合办理的及时予以解释或说明。在办理发证过程中，没有收取任何费用、或滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊及吃、拿、卡、要等违规违纪行为。

(2)、对粮食库存、粮食统计质量的监督检查。

为提高粮食统计质量，加强粮食统计监管，确保粮食统计数量准确无误。我们根据市局有关文件精神，于6月底对全区的国有粮食经营企业、非国有粮食经营企业、转化用粮企业的统计工作开展全面和重点统计执法检查，通过检查，没有发现弄虚作假

现象，对工作不够规范的企业及时提出整改意见限期整改。

年初我们根据省、市局清仓查库相关文件精神，于2009年3月份对局属各站库进行全面检查，为此我们监督检查工作同样高度重视，坚持做到打铁必须自身硬。一方面从加强学习领会精神入手，把握相关政策和具体要求;一方面配合各职能部门与科室按照上级"有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底"的总要求，做到真查、查实、查彻底。经检查，账账、账实相符，无瞒报、虚报现象。各站库各粮点粮温正常，粮食收购质量符合国家收购标准，均处安全状态。在这次全国粮食清仓查库工作中，我们始终坚持把监督检查工作贯穿于清仓查库的全过程，保证全程参与，不留盲点。

(3)、对省级储备粮及区级储备粮管理的监督检查。

为加强储备粮管理，按照省、市局的要求，我局于去年10月份建立了1000吨的区级储备，按照"省储备粮管理办法"，我们今年多次检查了省级储备及区级储备的管理情况，一是对入库粮食数量进行检查，确保账账、账实相符。二是对入库的省级储备粮定期要求上报粮温粮情，随时监督粮食保管情况。三是提高粮食保管条件，完善储粮环境，全面实施电子测温，确保粮食质量无损坏。今年，市局领导多次亲临现场，检查指导，并对省级储备粮的管理给予了充分肯定及好评。

(4)、对最低价粮食收购情况的监督检查。

我们根据市局、托管库文件精神，为做好2009年的粮食收购工作，维护粮食流通秩序，我局高度重视，制定专项检查实施方案。今年，小麦实行了最低保护价政策，我们于7月底对我区粮食收购企业进行粮食收购政策专项检查，分别对国有粮食购销企业及非国有粮食收购企业进行全面检查，监督检查粮食收购价格及粮食收购质量情况，在午、秋两个收购季节，区局多次不定期地实施现场监督检查和暗访。

通过检查，各收购企业都在明显位置向售粮农民公示了收购品种、质量标准、收购价格及监督电话;通过对收购原始凭证的检查，各收购企业能够认真执行《预案》规定的粮食质量标准和收购价格，实行国家最低价格收购农民余粮，不存在压级压价、抬级抬价、缺斤短两、以次充好、以陈充新等变相压低或提高收购价格的行为;上报的数据不存在以少报多，以无报有现象;没有发现向售粮农民打白条、代扣各种税费及其他款项等行为。各相关部门没有收到一例投诉电话及信件。

各单位能够严格按照国家质量标准，实行国家最低收购价收购农民余粮，粮食质量均达到或优于国家要求的标准以内，也不存在老粮充新现象。各单位上报进度及时，收购码单填写规范，无涂改、缺项，帐、表、单装订整齐规范，无弄虚作假现象，上报数据与帐、表、单数据口径一致，数据真实可靠。

(5)积极与工商等部门协调配合，齐抓共管粮食市场程序。

今年我局主动与工商物价部门联系，联合对多家粮食收购企业进行以物价为主要内容的监督检查活动，未发现一例违反粮食流通法律法规案例，取得了较好效果。

虽然我局的监督检查工作在上级部门的领导下，取得了一定的成绩，但也存在一定的不足：(1)监督检查工作方法单一，只停留在日常监督检查中，不能在《条例》允许的职权范围内有效地创新工作方式，提高工作质量。(2)时常把监督检查与政策法规工作内容混为一体，混淆"运动员"和"裁判员"的关系，影响了工作质量。

新的一年即将到来，我们相信，新的一年里，在市局的领导和帮助下，我局的监督检查工作一定会有所提高。

**区粮食局

第四篇：粮食局18年粮食流通监督检查工作总结

粮食局2018年粮食流通监督检查工作总结免费文秘网免费公文网

粮食局2009年粮食流通监督检查工作总结2010-06-27 22:44:34免费文秘网免费公文网

一、认真开展清仓查库工作

按照《国务院办公厅关于开展全国

粮食清仓查库工作的通知》、《2009年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》、省政府《安徽省粮食清仓查库工作实施方案》精神和具体要求。首先，在县清仓查库领导小组的领导下，我局成立了清仓查库工作机构，进行了细化分工。在各企业自查的基础上，按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，我局以局领导班子成员分组带队对所有企业、所有仓库和储粮按要求进行了检查，为了保证清仓查库各项数据的真实和粮食安全，我局参加检查的同志不怕脏和累，亲自爬粮堆，亲自丈量。在局机关全体同志的努力下，保证了我县库存粮食各项数字的真实，完成了清仓查库工作任务。

二、加强对政策性粮食的监管

为了保证政策性粮食安全，帐实相符，正确使用粮食收购资金，我们制定了从收购、保管到销售等一系列制度。我们还坚持省储、县储及托市粮进每季度进行本文来源：公务员在线http://普查

一次，对检查发现的问题限期进行整改。通过严格的监管，我县库存粮食是安全的，统计数字是真实的。

三、认真宣传国家粮食政策

四、存在问题

以上是我们全年在粮食流通监督检查中所做的一些工作，但还存在一些问题：首先是监督检查工作人员对自己的工作认识不足，认为现在粮食收储有中央储备库统一管理，我们查不查不必认真。再就是通过有效的监管，发现有个别企业、个别仓库还有水份偏高的粮

食，存在不安全现象。针对存在的问题，我们在今后的工作中，继续加大对各收购企业的监管，认真宣传国家粮食政策，加强行政执法规章制度的建设，形成监督检查制度体系，完善内部约束机制。确保国家粮食政策贯彻执行。

第五篇：哈尔滨市粮食局粮食流通监督检查工作方案

按照省粮食局《关于开展粮食流通监督检查的通知》(黑粮农字[2006]49号)的要求,为了进一步贯彻、实施《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食质量监管实施办法(试行)》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等法律、法规，履行粮食行政管理部门对粮食流通的行政管理和行业指导职责，建立和培育规范有序的粮食市场，维护正常的粮食流通秩序，按照省局的各项要求，结合哈尔滨市粮食工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的战略部署，按照《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食质量监管实施办法(试行)》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等法律、法规的要求，以服务推进社会主义新农村建设和发展粮食经济为宗旨，树立科学发展观，坚持执政为民的理念，依法履行粮食和食盐流通管理的职责， 1 切实维护粮食流通秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，为粮食经济发展创造良好环境。

二、监督检查对象

已取得《粮食收购许可证》的各类粮食经营者、其他从事粮食购销经营的企业和转化用粮企业、粮食批发市场、超市等单位。已取得食盐零售许可证的单位和个体工商户。

三、监督检查内容 (一)粮食收购情况

1、收购者的资质情况。企业、其他经济组织和个体工商户有无提供虚假材料，骗取《粮食收购许可证》的问题;已取得《粮食收购许可证》的，是否仍具备收购资格条件，

2、收购活动的开展情况。收购者在收购粮食过程中，是否告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格;是否有不及时向售粮者支付售粮款或者接受委托代扣、代缴款项等问题。

3、收购粮食的储存情况。粮食经营者使用的仓储设施是否符合粮食储存的有关标准和技术规范的要求，有无将粮食与可能对粮食产生污染的有害物质混存问题，储存粮食有无使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用化学药剂的问题。

4、收购粮食的运输情况。运输粮食是否严格执行国家粮食 2 运输的技术规范，有无使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食的问题。

(二)粮食流通的统计情况

1、粮食经营企业和转化用粮企业是否按《黑龙江省粮食流通统计制度》的要求配有统计人员，并做到持证上岗;各单位统计人员是否熟练掌握相关统计和粮食流通法律、法规、制度规定和业务知识。

2、粮食经营企业和转化用粮企业是否按要求建立了粮食经营台账，已建立的台账是否符合《黑龙江省粮食流通统计制度》的要求。

3、粮食经营企业和转化用粮企业是否按照要求向所在地粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况;上报统计报表是否做到及时、准确、实事求是;是否存在虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报、伪报、篡改统计资料的行为。

(三)盐业市场管理情况

1、从事食盐零售业务的单位和个体工商户，是否持有当地盐业主管机构核发的由省盐业主管机构统一制作的食盐零售许可证，并在经营场所明示。

2、对于非法销售食盐的，是否按《食盐专营办法》等法律、法规及规章进行处罚。

四、工作要求

(一)统一思想，提高认识，建立完善的行政执法工作体系这次粮食流通监督检查是我市粮食系统开展依法行政工作以来的第一次大检查，各级行政管理部门必须高度重视，把这次检查当作是对前一阶段工作的总结和对下一步工作的指导，要健全和完善行政执法领导体系和工作责任制，将责任落实到人头。

(二)充分准备，沟通协作，确保检查工作的质量按照省局的要求，各级食粮行政管理部门要通过教育、培训等多种形式，组织行政执法人员认真学习、贯彻《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食质量监管实施办法(试行)》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等法律、法规，使执法人员不仅要做到知法、守法，更要学会使用法律、法规处理各种问题。

要在深入学习领会黑粮农字[2006]49号文件精神的基础上，结合本地工作实际，制定《粮食流通监督检查工作方案》。《方案》中要明确监督检查的对象、工作程序、工作目标、完成时限等内容，保质保量完成各项工作任务。

(三)突出重点，转变观念，采取监督检查与指导相结合的检查方式

要按照省、市有关文件精神，在对粮食收购、储存、运输、 4 粮食质量、盐业市场等方面进行全面检查的基础上，重点突出粮食收购、粮食流通统计等两方面内容，并且要按时完成规定的比例：粮食行政管理部门对辖区内粮食经营者和转化用粮企业的检查面不少于30%。市局对各县(区、市)抽查比例不低于40%。

在检查过程中要坚持原则，要做到监督与服务相结合，以服务为主;检查与指导相结合，以指导为主;处罚与教育相结合，以教育为主。坚持宣传、贯彻《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食质量监管实施办法(试行)》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》，培养广大粮食经营者的法制观念，使他们能够自觉地依法经营，从而达到建立规范、有序的粮食流通市场和盐业市场的目的。

(四)严格执法，注重程序，落实监管的长效机制监督检查活动必须严格执行国家粮食局《粮食监督检查工作规程(试行)》(国粮检[2005]31号)的规定，行政处罚要依据《行政处罚法》，按照《黑龙江省粮食购销行政处罚程序规定》(黑粮办字[2003]129号)执行。重点注意以下几点：

1、实施监督检查必须经过批准。监督检查人员对被检查对象实行监督检查活动前，必须经所在粮食行政管理部门负责人书面批准，按批准的内容进行监督检查活动。

2、提前通知被检查对象。告知的内容主要包括：检查机关 5 名称、检查的依据、范围、内容、方式和时间，对被检查对象提出配合检查的具体要求。

3、实施监督检查的工作人员应当符合法律规定的条件。实施现场监督检查的执法人员不得少于2人，并持有行政执法证件，在实施监督检查时首先要向被检查对象出示行政执法证件。

4、要规范填写行政执法文书。监督检查人员对被检查对象进行监督检查时，必须填写粮食流通监督检查调查笔录，进行现场检查的还必须填写现场检查记录，应当出具指导建议和处理意见书。对不存在问题的，应当做出监督检查结论和提出指导建议;对存在较轻问题的，在处理意见中，要明确限期整改的要求、提出整改措施和其它意见;对存在严重问题的，要责令其限期改正，拒不改正的，可视情节轻重给予适当行政处罚，行政处罚做出后，当地粮食行政管理部门要将发生行政处罚案件的情况，书面报告市粮食局的法制机构。监督检查人员对每个被检查单位的监督检查工作结束后，都要填写粮食流通监督检查报告书，一并归入监督检查工作档案。

5、要建立档案制度，落实监管的长效机制。粮食行政管理部门要将监督检查工作中形成的各类执法文书统一归档，形成行政执法案卷，以备接受监督和评查。

对检查中发现问题的单位或个人，粮食行政管理部门要对提 6 出的处理意见和指导措施的落实情况进行跟踪，加强对粮食经营者的粮食经营活动的常年指导、服务和监管，切实巩固监督检查工作成果。

6、廉洁自律，树立行政执法者的良好形象。在检查过程中，各县(区、市)粮食行政管理部门必须严格遵守省局有关廉洁自律的各项规定，做到轻车简从，不接受被检查单位的吃请和馈赠物品，不参加与检查无关的活动，在粮食经营单位和个体经营者中树立粮食行政管理者良好的形象。

五、监督检查工作安排

监督检查活动时间：6月10日开始到7月30日结束，分三阶段进行。

第一阶段：6月10日-25日，由各县(区、市)粮食行政管理部门对本地区全社会粮食市场主体进行监督检查。

第二阶段：6月26日-7月10日，市局对各县级粮食行政管理部门的监督检查情况进行抽查，并对重点企业进行检查。

第三阶段：7月中、下旬，迎接省局的检查。

六、组织机构

为了切实加强对粮食流通监督检查工作的领导，市局成立粮食流通监督检查领导小组。

组长：王忠新市粮食局党委书记、局长

7 副组长：孙书庆市粮食局副局长