矿产资源开采管理条例

第一篇：矿产资源开采管理条例

湖北省矿产资源开采管理条例

【颁布单位】 湖北省人民代表大会常务委员会

【颁布日期】 19971203

【实施日期】 19971203

《湖北省矿产资源开采管理条例》已由湖北省第八届人民

代表大会常务委员会第31次会议于1997年12月3日通过，现予公 布施行。

【章名】 全文

第一条 为加强矿产资源开采管理，保护国家矿产资源，保障采矿权 人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及有 关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省境内从事矿产资源开采活动的单位和个人，必须遵 守本条例。

第三条 省人民政府地质矿产部门主管全省矿产资源开采的监督管理 工作;市、州、县人民政府和地区行署地质矿产部门或者负责地质矿产管 理工作的部门(以下简称县级以上地质矿产管理部门)负责本行政区域内 矿产资源开采的监督管理工作。

省、市、州、县人民政府和地区行署有关部门按规定的职责协助同级 地质矿产管理部门进行矿产资源开采的监督管理工作。

第四条 各级人民政府应当采取措施，加强矿产资源的保护工作，维 护和巩固本行政区域内的矿业秩序，保障矿区的生产、工作秩序不受影响 和破坏。

省地质矿产部门根据全国矿产资源开发规划，组织有关部门编制全省 矿产资源地区开发规划，报省人民政府批准实施。

第五条 矿产资源属国家所有。开采矿产资源，必须申请，经批准取 得采矿权，并办理登记，成为采矿权人。

采矿权实行有偿取得的制度。有偿取得的采矿权可以依法转让。

第六条 采矿权申请人在项目立项前应当持经批准的矿产勘查报告或 者相应的地质资料，到地质矿产管理部门申请划定矿区范围。

已建矿山企业开办新项目的，依照前款规定办理。

第七条 采矿权申请人应在矿区范围保留期内办理矿山建设项目立项 和企业设立手续，编制可行性研究报告或者矿产资源开发利用方案。

矿区范围保留期：大型矿山为三年，中型矿山为二年，小型矿山为一 年。在矿区范围保留期内不能完成规定的工作，可在期满前三个月内向地 质矿产管理部门申请延长矿区范围保留期，保留期延长不得超过一年。

采矿权申请人逾期不申请延长矿区范围保留期，视为自动放弃。

第八条 采矿权申请人应持下列资料，到地质矿产管理部门办理采矿 登记手续：

(一)申请登记书和经地质矿产管理部门划定的矿区范围图;

(二)与其申请开采的矿种和开采规模相适应的资金、技术、设备的 证明文件;

(三)经储量审批机构审批的矿产勘查报告;

(四)矿山设计或者矿山建设项目可行性研究报告及立项等有关批准 文件;

(五)省地质矿产部门规定的其他资料。

开采零星分散矿产资源和只能作普通建筑材料的砂、石、粘土的，只 需提供前款

(一)、

(二)、

(五)项规定的资料和相应的地质资料、开 采方案及环境保护措施。

第九条 地质矿产管理部门应自收到申请人申请之日起四十日内作出 决定，并通知申请人。准予登记的，申请人应在收到通知之日起四十日内 到地质矿产管理部门办理采矿登记手续，并按国家规定缴纳采矿权有偿使 用费。有偿使用费的收缴标准、用途和管理，按国务院的规定执行。

转让采矿权的，按照国务院规定办理转让审批手续。

第十条 开采下列矿产资源的，由省地质矿产部门审批，并颁发采矿 许可证：

(一)省级规划矿区和对本省国民经济具有重要价值的矿区内的矿产 资源;

(二)开采地热、矿泉水、宝玉石资源;

(三)前两项规定区域以外可供开采的矿产储量规模为中型的矿产资 源;

(四)外商投资开采的矿产资源;

(五)国务院地质矿产主管部门委托审批并颁发采矿许可证的矿产资 源。

第十一条 开采第十条规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产储量 规模为小型的，由市(地区、州)地质矿产管理部门审批，并颁发采矿许 可证。

开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土， 由县(市、林区)地质矿产管理部门审批，并颁发采矿许可证。

个人自用采挖砂、石、粘土矿产的，可以不办理采矿许可证。

县级以上地质矿产管理部门在审批发证后，发证资料应向上一级地质 矿产管理部门备案。

第十二条 采矿许可证有效期按矿山建设规模确定，大型以上的不超 过三十年;中型的不超过二十年;小型的不超过十年。

第十三条 采矿权登记后，由矿区所在地的地质矿产管理部门按照颁 发采矿许可证的主管部门出具的书面通知和矿区范围图予以公告，并可根 据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。

第十四条 采矿权人必须按照采矿许可证规定的矿区范围和期限从事 开采活动，并遵守国家有关劳动安全、矿山地质灾害防治、水土保持、土 地复垦、土地占用和文物、环境保护等法律法规，有效保护、合理开采、 综合利用矿产资源。

禁止无证开采、乱挖滥采矿产资源。

第十五条 采矿权人在领取采矿许可证后，开采矿产储量为中型以上 的在一年内，开采小型和零星分散的在六个月内，应当进行建设或者生产 。逾期不进行建设或者生产的，采矿许可证自行失效;因特殊情况可申请 延期，但必须在期满前三十日内提出申请。

第十六条 采矿权人应按规定到地质矿产管理部门接受年检。年检的 具体办法由省地质矿产部门另行制定。

第十七条 采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情况之一的，应 向地质矿产管理部门申请办理采矿许可证变更登记手续：

(一)变更矿区范围;

(二)变更主要开采矿种;

(三)变更露天、地下等开采方式;

(四)变更矿山企业性质、名称;

(五)转让采矿权。

按基本建设程序进行的矿山改建、扩建项目，如发生前款第

(一)、

(二)、

(三)项内容变更的，应按新建项目进行采矿登记。

第十八条 采矿权人在采矿许可证有效期满需要继续采矿的，应在采 矿许可证有效期满前九十日内，申请办理延续采矿权登记手续。

采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止;继续采 矿的，按无证采矿处理。

第十九条 采矿权人因故需中途歇业六个月以上的，应向原发证机关 提出歇业申请，经审查同意后，办理歇业手续。歇业期间保留采矿权并承 担保护矿产资源等相应义务。歇业时间满一年又不提出开业申请的，按停 办处理。

第二十条 采矿权人停办或者关闭矿山，按国务院有关规定办理审批 手续后三十日内，到原发证机关办理采矿许可证注销手续。

第二十一条 开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和 选矿工艺，在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产， 应综合回收。对暂不能综合回收的矿产资源，应当采取有效的保护措施。

禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。

第二十二条 采矿权人在开采中必须加强对矿石损失、贫化的管理， 建立矿产储量管理台帐制度。

开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到矿山设计要求或者省 地质矿产部门核定的指标。

地质矿产管理部门和有关部门应加强对独立选(洗)矿厂的监督管理 。

第二十三条 地质矿产管理部门应会同有关部门加强对重要矿产品运 销环节的监督管理，取缔违法收购，维护矿产品运销环节的正常秩序。具 体办法由省人民政府制定。

第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地质 矿产管理部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，

(一)、

(二)、

(三)可以并处以违法所得20%以上50%以下罚款 ;

(四)项可以并处以违法所得10%以上30%以下罚款;构成犯罪的 ，依法追究刑事责任：

(一)未取得采矿许可证进行采矿活动的;

(二)擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区或者 他人矿区范围内开采的;

(三)擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的;

(四)超越批准的矿区范围采矿的。

第二十五条 违反本条例规定采取破坏性开采方法开采矿产资源的， 由省地质矿产部门处以相当于矿产资源损失价值20%以上50%以下罚 款，并可由原发证机关吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏，构成犯 罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 违反本条例规定，开采回采率、采矿贫化率和选矿回收 率连续三年达不到矿山设计要求或者省地质矿产部门核定的指标的，由县 级以上地质矿产管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处以相当于矿产 资源损失价值10%以上50%以下罚款;情节严重的，由原发证机关吊 销采矿许可证。

第二十七条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩、地面标志的，由县级 以上地质矿产管理部门责令限期恢复;逾期不恢复的可处以一千元以上三 千元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地质 矿产管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一千元以上一万 元以下的罚款或者吊销采矿许可证;

(一)擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的;

(二)收购、销售无采矿许可证的单位或者个人开采的矿产品的;

(三)不办理采矿许可证变更、注销登记手续的;

(四)不接受年检，拒绝监督检查或者弄虚作假的。

第二十九条 违反本条例规定，法律、法规规定由有关部门处罚的， 依照有关法律、法规的规定予以处罚。

地质矿产管理部门和有关执法部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊 、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人 民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处 罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十一条 采矿权权属纠纷，由有关地质矿产管理部门组织当事人 协商解决;协商不成的，由原发证机关的上一级机关裁定。

第三十二条 本条例应用中的问题由省地质矿产部门负责解释。

第三十三条 本条例自公布之日起施行。1986年12月11日公 布的《湖北省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》同时废止。

第二篇：石料矿产资源开采管理办法

门源县石料河砂矿产资源开采管理办法

第一条 为了加强我县石料河砂矿产资源开采管理工作，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国安全生产法》和《青海省矿产资源管理条理》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 在门源县辖区内开采石料河砂，必须遵守本办法。

第三条 石料河砂系矿产资源，属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

第四条 开采石料河砂矿产资源，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对矿区范围、开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查，审查合格，方予批准。

(一)开采矿产资源应当遵守国家有关国土资源、矿山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保护区、文物保护和环境保护相关的法律法规的规定;

(二)开采石料河砂必须按照批准的矿产资源开发利用方案施工，禁止乱挖滥采，破坏矿产资源。

(三)开采石料河砂必须接受国土资源部门和有关部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表、矿产资源开发利用情况统计报告和其他相关报表;

(四)开采石料河砂必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件;

(五)开采石料河砂必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境和生态环境破坏。造成污染和破坏的，应当采取措施进行治理;

(六)开采石料河砂应当节约用地。耕地、草地、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施;

(七)开采石料河砂给他人生产、生活造成损失的应当负责赔偿，并采取必要的补救措施;

(八)开采石料河砂必须向国土资源部门提出申请，经批准后办理采矿登记，有偿取得采矿权。国家保护采矿权不受侵犯，保障采矿区的生产秩序、工作秩序不受影响。

第五条 门源县域石料河砂等矿产资源的采矿权由门源县国土资源局按法定程序实施招标、拍卖、挂牌出让后，竟得人按规定程序及要求办理采矿登记手续。

第六条 办理石料河砂开采许可程序

(一)个人(企业)向县国土资源局提出书面申请;

(二)县国土资源局确定征求意见单位，并组织人员进行实地勘查;

(三)所在资源乡(镇)、村、林业环保、交通、草原监理、水务、旅游等相关单位出具相关资源征占用的意见;

(四)不符合开采条件的告知不准开采理由;

(五)符合开采条件的，需提交以下资料： (1)采矿权申请登记书

(2)个人身份证复印件、企业(个人)名称预先核准通知书

(3)企业法人营业执照或个人营业执照 (4) 矿山建设资金证明

2 (5)以地形地质图为地图的矿区范围图及平面图 (6)县国土资源局对申请的矿区范围内矿业权设置情况的说明

(7) 资质单位出具矿山开发利用方案、地质环境评价报告、地质报告及相关图纸

(8)土地复垦方案及缴纳复垦保证金凭证 (9)环保、河道管理部门审查意见 (10)地质灾害防治方案 (11)其他资料

(六)县国土资源局组织招、拍、挂

(七)竞标后缴纳采矿权使用费、采矿权价款及复垦保证金等有关费用。其标准为：采矿价款每立方2元;采矿权使用费一平方公里以内500元;矿产资源补偿费按销售收入的2%征收;资源税0.5元/吨;石料开采按植被状况复垦保证金为2万/亩，河道开采复垦保证金为1万/亩。

(八)由县国土资源局办理采矿登记，颁发采矿许可证。 第七条 采矿权申请人领取采矿许可证后，到公安、水务、税务局及安监局等部门办理爆破、水土保持、税务登记、安全生产方案审批等相关手续。

第八条 采矿权人在采矿许可证有效期内需要变更矿区范围、改变开采矿种、开采方式、企业名称或者经依法批准转让采矿权的，应当向原发证机关申请办理变更登记手续。

需要延长采矿期限的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满前30日内，到原发证机关办理延续登记手续;预期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。

第九条 关闭矿山，必须完成有关劳动安全、水土保持、土地复垦利用、环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保

3 护的有关费用，报请县国土资源局办理采矿许可证注销手续。

第十条 县国土资源局负责本行政区域内石料河砂开采的监督管理工作，县政府有关部门按照各自职责进行石料河砂开采的监督管理工作，各乡镇人民政府应加强本行政区域内石料河砂开采的管理，对无证开采石料河砂应及时予以制止，并报告有关部门予以查处取缔，同时还应负责监督合法石料河砂开采企业的生产安全及当地群众的关系。

第十一条 石料河砂开采企业必须建立健全帐务及其他各种管理制度，依法经营，安全生产，依法接受管理，按期足额缴纳矿产资源各项税费。

第十二条 各职能部门应当坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则，做到执法行为合法、公正、廉洁、高效，并依法接受社会和群众监督。

第十三条 违反本规定未取得采矿权、未办理营业执照、税务登记、爆破证及相关手续擅自开采石料河砂资源的，责令停止开采，赔偿损失，没收采出的石料河砂和非法所得，并处罚款;对拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 各乡镇人民政府、各职能部门的执法人员，不按法律法规办事、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，对违法采石行为不依法予以制止、查处、不按标准收取税费的，要追究其相关责任，视情节给予纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本管理办法自发布之日起施行。

第三篇：吉林省矿产资源勘查开采管理条例

2010-10-21 | 来源： 吉林省国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

第一章 总则

第一条 为了加强矿产资源的勘查、开采管理工作，维护矿业秩序，保护矿产咨源，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内进行矿产资源勘查、开采和管理活动的有关单位和个人，均须遵守本条例。

第三条 矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

禁止任何组织或个人利用任何手段侵占或者破坏矿产资源。

第四条 矿产资源的勘查、开采实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和有效保护的原则。省人民政府地质矿产主管部门根据国家有关规定，组织有关部门编制全省矿产资源的勘查、开采规划，报省人民政府批准后实施。

第五条 勘查、开采矿产资源必须加强地质环境保护与监测、地质灾害防治、水土保持、土地复垦和矿山环境保护工作。

第六条 各级人民政府应当加强对矿产资源的勘查、开采监督管理工作的领导。

县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

县级以上人民政府有关主管部门应当协助同级地质矿产主管部门进行矿产咨源的勘查、开采的监督、管理工作。

第七条 鼓励国内外投资者在本省行政区域内依法投资勘查、开采矿产资源，投资者的合法权益受法律保护。

第八条 勘查、开采矿产资源，必须依法申请登记，经批准领取勘查许可证、采矿许可证，取得探矿权或采矿权。

勘查、开采矿产资源，必须符合下列条件：

(一)勘查、开采单位必须符合国家规定的资质条件;

(二)勘查、开采矿产资源必须符合国家和省的矿产资源勘查、开采规划要求。

第九条 探矿权和采矿权必须依法有偿取得。符合法律规定条件并经批准，探矿权、采矿权可以转让。

第十条 禁止任何单位和个人无证、越界或非法进入他人依法设定的勘查作业区和矿区范围内勘查、开采矿产资源。

第二章 矿产资源的勘查

第十一条 矿产资源的勘查根据国家有关规定实行统一的区块登记管理制度。

第十二条 勘查项目出资人是探矿权申请人。国家出资勘查的，国家委托的勘查单位是探矿权申请人;合资、合作勘查的探矿权申请人由合同约定。

第十三条 探矿权申请人申领勘查许可证时，应当按照国家有关规定向有管理权的登记管理机关提交下列材料：

(一)勘查申请登记书和申请的区块范围图;

(二)省以上地质矿产主管部门核发的地质勘查单位资格证书及其复印件;

(三)勘查工作计划、勘查项目合同或者委托勘查的证明文件;

(四)勘查工作实施方案;

(五)勘查登记管理机关规定提交的其他材料。

第十四条 勘查登记管理机关自受理探矿权申请之日起40日内，按照申请在失的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知探矿权申请人。

准于登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，到勘查登记管理机关办理登记手续。

第十五条 探矿权人必须自领取勘查许可证之日起6个月内，根据批准的勘查作业区的范围进行施工。施工前，探矿权人必须到勘查项目所在县(市)地质矿产主管部门报送开工报告单。

探矿权人必须按国家有关规定完成最低勘查投入;在勘查作业区内未经批准不得擅自进行采矿活动。

第十六条 有下列情况之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内向勘查登记管理机关申请办理变更登记：

(一)扩大或缩小勘查区块范围的;

(二)变更勘查工作对象和内容的;

(三)经批准转让探矿权的;

(四)探矿权人改变名称或地址的。

第十七条 探矿权人因故撤销勘查项目或已完成勘查工作的，应当向勘查登记管理机关报告，并按国家有关规定报送有关资料，办理注销登记手续。

自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已经注销的区块范围内的探矿权。

探矿权人完成勘查工作后必须编制勘查报告，并在勘查报告批准后3个月内到省地质矿产主管部门办理探明储量登记，并按国家有关规定汇交地质勘查报告或其他有价值的勘查资料。

勘查报告和其他有价值的勘查资料按国家有关规定实行有偿使用。

第十八条 探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利;有权将探矿权依法转让给他人。转让探矿权应当按国家有关规定办理转让审批手续。

第三章 矿产资源的开采

第十九条 县级以上人民政府地质矿产主管部门是采矿登记管理机关，按照国家和省规定的权限，实行分级依法审批和颁发采矿许可证。

第二十条 开采下列矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：

(一)法律规定由国务院地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证以外的，可供开采的储量规模为中型的矿产资源;

(二)国务院地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源;

(三)开采

(一)、

(二)项规定以外的硅藻土、膨润土、硅灰石、沸石、硼、矿泉水及宝玉石类矿产资源;

(四)矿区分布跨市(州)行政区域的。

第二十一条 开采下列矿产资源，由市(州)人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：

(一)省人民政府地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源;

(二)第二十条规定以外的，可供开采的储量规模为小型的矿产资源;

(三)矿区分布跨县(市)行政区域的。

第二十二条 开采下列矿产资源，由县(市)人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证：

(一)由省或市(州)人民政府地质矿产主管部门授权审批并颁发采矿许可证的矿产资源;

(二)第二十条、第二十一条规定以外的，可供开采的矿产资源及只能用作普通建筑材料的砂、石一

一、粘土。

第二十三条 市(州)、县(市)人民政府地质矿产主管部门审批并颁发采矿许可证后，由市(州)地质矿产主管部门汇总，向省人民政府地质矿产主管部门备案。

第二十四条 采矿权申请人在提出采矿权申请前，应持经批准的地质勘查报告，向采矿登记管理机关申请划定矿区范围。

矿区范围划定后，采矿登记管理机关在该区域内不得再受理新的申请。矿区范围保留期为：中型矿山不得超过2年，小型矿山不得超过1年，国家另有规定的除外。

因特殊原因在矿区范围保留期内不能申办采矿登记的，可在期满前3个月内向采矿登记管理机关申请延长矿区范围保留期，延长矿区范围保留期不得超过1年。

申请人逾期不申请延长矿区范围保留期的，视为自动放弃。

第二十五条 申请采矿登记，应具备下列条件：

(一)有合法取得的矿产资源勘查报告和与开采规模相适应的矿产储量;

(二)有与所建矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件;

(三)有所建矿山的开发利用方案;

(四)法律、法规规定的其他条件。

第二十六条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应向采矿登记管理机关提交下列资料：

(一)申请登记书和矿区范围图;

(二)采矿申请人资质条件证明材料;

(三)经批准的矿产资源开发利用方案;

(四)依法设立矿山企业的批准文件;

(五)经批准的开采矿产资源的环境影响评价报告;

(六)储量审批机关批准的占用储量登记材料;

(七)采矿登记管理机关规定提交的其他材料。

第二十七条 个人自采自用少量用作普通建筑材料的砂、石、粘土不适用本条例第二十五条和第二十六条的规定。

第二十八条 采矿登记管理机关应在受理采矿权申请之日起40日内作出准予登记或不准予登记的决定，并通知采矿权申请人。准予登记的，采矿权申请人应当在收到通知之日起30日内到采矿登记管理机关办理登记手续。

严禁擅自印制、伪造采矿许可证。

转让采矿权的，应当按国务院有关规定办理转让审批手续。

第二十九条 采矿许可证有效期限按矿山规模和矿种确定。需要继续采矿的，可在有效期限届满前30日内申请办理采矿许可证延续手续。

第三十条 在采矿许可证有效期内，有下列情况之一的，采矿权人应当向采矿登记管理机关申请办理变更登记：

(一)变更采矿区范围的;

(二)变更主要开采矿种的;

(三)变更开采方式的;

(四)变更矿山企业名称或法定代表人的;

(五)经依法批准转让采矿权的。

第三十一条 采矿权人在采矿许可证有效期内或期满时，需要停办矿山企业或者关闭矿山的，应当在停办矿山企业或者关闭矿山之日前30日内向原采矿登记管理机关提出申请，经批准后方可停办矿山企业或者关闭矿山，并办理采矿许可证注销手续。

第三十二条 开采矿产资源，必须按照采矿许可证颁发机关批准的开发利用方案施工，采取合理的开采顺序、开采方式和选矿工艺。矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率均应达到设计要求。禁止乱来滥挖或采取破坏性开采方法开采矿产资源。

矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图。

在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，必须综合回收;对暂不能回收的矿产资源，应当采取有效的保护措施。

开采矿产资源，必须按国家规定填报矿产储量统计资料和开采利用情况资料。

第三十三条 开采矿产资源，必须遵守国家劳动安全卫生规定，具备保障安全生产的必要条件。

第四章 监督管理

第三十四条 勘查、开采矿产资源时，发现可能具有重大科学文化价值的罕见的地质现象以及文化古迹，必须加以保护并及时报告地质矿产主管部门和有关主管部门。

第三十五条 开采矿产资源必须按国家和省的有关规定缴纳矿产资源补偿费和其他费用。

第三十六条 勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏的，探矿权人、采矿权人应当及时向当地地质矿产主管部门报告，并按地质矿产主管部门规定的期限负责恢复和治理。

采矿权人因开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。

第三十七条 探矿权人、采矿权人应当按国家有关规定加强对废石、尾矿、废气、废水的管理，防止污染环境或引发地质灾害。

第三十八条 勘查许可证、采矿许可证实行年检制度。逾期不年检的，勘查许可证、采矿许可证作废。

第三十九条 地质矿产主管部门调查勘查投入、勘查工作进展情况或对本辖区矿产资源开发利用情况进行检查时，探矿权人、采矿权人应当如实报告并提供有关资料。

对探矿权人、采矿权人要求保密的属于商业秘密资料的申请登记资料、财务决算报表和勘查成果资料，地质矿产主管部门应当予以保密。

第四十条 任何单位和个人不得为非法采矿者提供勘查资料、电力和火工材料。

第四十一条 探矿权人之间、采矿权人之间或者探矿权人与采矿权人之间因勘查作业区范围和采矿区范围发生争议的，由当事人协商解决，协商不成的，按照国家和省的有关规定处理。

第四十二条 探矿权、采矿权使用费和探矿权最低勘查投入按国务院有关规定办理。

第四十三条 采矿权人出售矿产品必须持有采矿许可证。无采矿许可证的，任何单位和个人不得收购。

国家规定由指定单位统一收购的矿产品，其他任何单位和个人不得收购。

第五章 法律责任

第四十四条 违反本条例有关勘查管理规定的，按国家有关规定处理。

第四十五条 违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自进行采矿活动的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处8万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例规定，超越批准的采矿区范围进行开采活动的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处5万元以下罚款;情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

第四十七条 违反本条例规定，不办理采矿许可证变更登记、延续登记手续继续采矿的，由采矿登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的，处以5万元以下罚款。

第四十八条 违反本条例规定，擅自印制、伪造采矿许可证的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门没收其印制、伪造的证件和违法所得，并处1万元以下罚款。

持伪造的采矿许可证采矿的，按无证开采论处。

第四十九条 违反本条例规定非法转让探矿权、采矿权的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证;由县级以上人民政府地质矿产主管部门没收违法所得，处以8万元以下罚款。

第五十条 违反本条例规定，采取破坏性开采方法开采矿产资源的，由省人民政府地质矿产主管部门处以8万元以下罚款;由原发证机关吊销采矿许可证。

第五十一条 不缴纳矿产资源补偿费的，按国家和省有关规定处理。

第五十二条 上级地质矿产主管部门对下级地质矿产主管部门的行政执法行为应实行监督检查，对下级地质矿产主管部门的不当或违法的行政行为有权改变或予以撤销。对应给予行政处罚而不予以行政处罚的违法行为，有权责令其改正或者直接予以行政处罚。

第五十三条 地质矿产主管部门工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。

第五十四条 以暴力、威胁手段阻碍地质矿产主管部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。

第五十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第五十七条 本条例自公布之日起施行。

第四篇：关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知

(国土资发[2001]272号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)：

自国务院召开整顿和规范市场经济秩序工作会议以来，部就贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，作出了专门部署，相继印发了《关于进一步整顿矿业经济秩序规范矿业权市场的通知》等文件。在维护矿业秩序方面，各地做了许多工作。但是，违法矿业活动在不同地区又有所抬头，破坏矿产资源，污染环境，干扰正常的矿业秩序，危害很大。为有效制止一切违法矿业活动，结合当前矿业开发管理工作的实际情况，现就加强矿产资源勘查开采监督管理工作通知如下：

一、各级地矿行政主管部门要依法履行矿产资源勘查开采监督管理职责《中华人民共和国矿产资源法》第十九条明确规定：“地方各级人民政府应当采取措施，维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内的正常秩序。”各级地矿行政主管部门应该在同级人民政府的领导下，依法履行监督管理的职责。矿产资源勘查监督管理的主要内容包括：

(一)登记管理机关依法行政情况。检查各级地矿行政主管部门是否严格遵守法律法规的规定审批登记矿业权;是否对违法或不当的登记发证及时纠正了;是否对违法勘查开采矿产资源的行为依法查处了：本行政区正常的矿业秩序是否建立和巩固了。

(二)矿业权人履行法定义务情况。督促矿业权人按时开工和开工后按时提交工作进度报告和有关资料，核准探矿权人完成最低勘查投入、缴纳各种法定费用。

(三)合理开发利用矿产资源情况。检查矿业权人是否按照批准的开发利用方案和矿山设计进行采矿活动，保证矿产资源得到科学合理的开发利用，监督检查矿业权人是否执行经批准的环境保护计划，是否执行经批准的矿地复垦计划。

(四)维护正常矿业秩序情况。监督矿业权人在矿业权赋予的权利范围内从事矿业活动，从严查处无证勘查开采矿产资源、以采代探、越界勘查开采矿产资源，擅自转让矿业权等各种违法行为。

二、突出重点，抓紧抓好矿产资源勘查开采监督管理工作

矿产资源勘查开采监督管理工作的重点：

(一)从严控制采矿许可证的发放。特别对小矿采矿许可证的发放，必须从严控制，要严格执行部关于暂停颁发稀土等八种矿产采矿许可证的决定。

(二)积极配合有关部门做好煤矿关井压产和“五小”清理整顿工作。对有关部门决定属于关闭的矿山，要雷厉风行，及时注销采矿许可证。注销许可证后继续开采的，要按无证矿查处。

(三)清理已发放的勘查、采矿许可证。各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门要认真组织所属市、县基层地矿行政主管部门，对本行政区已发的勘查许可证和采矿许可证，进行清理。在清理工作中，要认真核准许可证是否符合规定的资质条件和法定程序，依法查处违法发证，以采代探和越界采矿，擅自转让矿业权等违法行为。其中，由部登记发证的，委托省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门一并进行清理，需要处理的，上级国土资源行政主管部门提出建议报部依法解决;油气勘查开采许可证的清理工作由部会同省级国土资源行政主管部门统一组织油气督察员另行安排。

各地矿业权许可证清理工作，要在2001年年底前完成。

三、做好当前矿产资源勘查开采监督管理工作的措施(一)严格依法行政，规范行政行为。各级地矿行政主管部门要切实加强依法办事的自觉性、紧迫性，认真杜绝不当的和违法的行政行为。同时，要根据推进矿业管理工作公开化、规范化制度建设，加快矿业权信息系统建设的步伐，提供社会服务，接受社会监督。

(二)加强矿政管理基础和基层工作，强化宏观调控。各地都要扎扎实实地建立健全矿政管理基础工作，充分调动和发挥基层地矿行政主管部门的积极性，不断提高基层工作人员的政治与业务素质，切实搞好和加强现场矿政监督管理工作，做到及时发现问题、及时处理解决问题。各省在编制矿产资源规划时，要遵照《关于发布实施(全国矿产资源规划)的通知》(国土资发(2001]134号)规定，充分听取同级计划主管部门的意见，国土资源部在审批省级矿产资源规划时，将再进一步征求国家发展计划委员会的意见，加强宏观调控。不符合规划要求的申请，不予登记发证。

(三)充分发挥各级人民政府有关主管部门在矿产资源勘查、开采监督管理工作中的作用。今后，矿业权登记管理机关在审查有坑道、井巷施工的勘查计划或

矿产资源开发利用方案过程中，都要严格执行环境影响评价制度，进行地质灾害危险性评估，制定安全生产的保障措施，除必须有环保部门对环境评价报告的审查意见外，增加安全生产部门对勘查、开采安全生产进行审查并提出审查意见的程序，没有安全生产部门的审查意见，勘查计划或开发方案不予通过，不得颁发勘查、开采许可证。

(四)建立核查机制，健全报告制度。加强事前监督、严格审查矿业权人提交的勘查计划或矿产资源开发利用方案。加强日常监督检查工作，各级地矿行政主管部门除通过审查报告监督矿业权人的矿业活动，还应该组织经常性的现场抽查，协调矿业纠纷和争议。对采用坑道、井巷等手段进行地下勘查施工和矿产开采的，除依法取得有关资质外，还必须具备与工作相适应的、有资质的地质测绘力量，及时绘制坑道施工平面图，矿山企业必须测绘井上、井下工程对照图，并至少每季度向地矿行政主管部门报告一次坑道施工进展情况、矿产开发利用情况、矿产勘查开采权益维护情况、矿区范围内违法开采情况、安全防护情况和矿山环境治理恢复情况。矿业权登记管理机关和地矿行政主管部门要研究具体的监督检查措施，对矿业权人报告的地下坑道施工等情况进行现场核查，重点勘查项目和重点矿山，每年应该保证有2—3次的现场监督，有效制止以采代探、越界越层开采等违法行为。

(五)建立矿业秩序监督机制。充分发挥矿山督察员和油气督察员的作用。各省要从矿产资源补偿费返还资金的保护经费中，列出专门的矿产督察工作补助经费，保障各地矿产督察工作的正常开展。要加强督察员队伍的统一管理，集中调配，为他们创造必要的工作条件，明确工作任务，强化工作实绩的考核。在矿业活动相对集中或矿业秩序问题较多的地方，要设立举报电话，通过群众举报、新闻舆论监督和现场巡查，建立矿业秩序管理监控网，强化监控力度。

(六)建立领导责任制，严肃查处违法矿业活动，各级地方行政主管部门要落实监督管理职责，主要领导要对本地区矿业秩序负责，亲自组织，亲自参加，务必把矿产资源勘查开发的监督检查工作抓紧、抓实，要经常组织抽查，一级抓一级，上级主管部门要加强对下级主管部门行政执法工作的监督检查。明确责任制，建立完善必要的工作制度和过错追究制度，切实做到工作落实，责任落实。对在矿产资源监督管理，维护正常矿业秩序工作中成绩突出的，要予以表扬奖励;

对矿业秩序混乱得不到有效治理、对矿产资原勘查开采监督管理不到位，违法矿业活动制止不力造成矿产资源破坏、对违法发证不及时纠正的，要追究国土资源管理部门负责人及有关责任人的行政责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。省级国土资源行政主管部门应该通过审核矿业权人提交的报告、组织现场抽查等多种监督形式，全面了解本行政区的矿产勘查、开采秩序，发现矿业违法行为，要依法进行处罚。

加强监督检查，维护正常的矿业秩序，是实现矿业经济可持续发展的必然要求。各级人民政府要依法维护本地区正常的矿业秩序，促进矿业经济的持续健康发展。各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门要根据本通知的要求，结合本行政区的实际情况，积极探索，采取多种形式加强矿产资源勘查开采监督管理工作。各地在开展矿产资源勘查开采监督管理中，对发生的重大事项和存在的突出问题，要及时向部报告。

部将在年内检查全国矿产资源勘查开采监督管理情况，并组织力量对若干重点矿山和矿业秩序热点地区，进行现场抽查。

国土资源部

二00一年九月四日

第五篇：《云南省外商投资勘查开采矿产资源登记管理规定》

云南省人民政府令

(第99号)

《云南省外商投资勘查开采矿产资源登记管理规定》

2001年1月3日省人民政府第46次常务会议通过，现予公布，自2001年3月1日起施行。

省长 李嘉廷

2001年1月8日

云南省外商投资勘查开采矿产资源登记管理规定

第一条 根据国务院发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《云南省外商投资勘查开采矿产资源条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 外商在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源的登记管理，适用本规定。

华侨和港、澳、台投资者在本省行政区域内投资勘查、开采矿产资源的登记管理，依照本规定执行。

第三条 省国土资源主管部门负责全省外商投资勘查、开采矿产资源的矿权申请登记管理工作。

地、州、市、县国土资源主管部门协助省国土资源主管部门做好本行政区域内外商投资勘查、开采矿产资源的矿权申请登记管理工作，并为外商提供服务。

第四条 外商投资勘查、开采矿产资源，持有效证件，可以向省国土资源主管部门查询已取得勘查许可证的勘查区块和已取得采矿许可证的矿区范围的概况，还可以索取有关地质资料。

省国土资源主管部门向外商提供的下列地质资料，只收取工本费：

(一)1：5万区域地质图及其说明书;

(二)1：20万区域地质图及其说明书;

(三)1：50万至1：100万区域地质调查图及其说明书;

(四)1：20万至1：100万区域水文地质图及其说明书或者报告;

(五)1：20万至1：100万航磁图及其说明书;

(六)1：5万至1：100万遥感地质图及其说明书。

前款资料涉及保密的，应当按照有关规定办理审批手续。

省国土资源主管部门向外商提供其他地质资料的，按照有关规定执行。

第五条 中外合资勘查、开采矿产资源的，由中外合资企业法人申请探矿权、采矿权。

中外合作勘查、开采矿产资源，设立企业法人的，由中外合作企业法人申请探矿权、采矿权。

中外合作勘查矿产资源，不设立企业法人的，探矿权申请人由合同约定。

外资企业勘查、开采矿产资源的，由外资企业法人申请探矿权、采矿权。

外国投资者可以直接申请探矿权。

第六条 省国土资源主管部门受理外商投资勘查、开采矿产资源的申请，作出准予登记或者不予登记的决定。省国土资源主管部门国务院国土资源主管部门的授权或者委托，管理下列矿产资源储量的评审工作，并负责对储量评审结果进行认定：

(一)外商投资勘查探明的矿产资源储量;

(二)外商投资开采矿产资源所依据的储量;

(三)外商投资取得探矿权、采矿权后，以矿产资源勘查、开发项目公开发行股票所依据的矿产资源储量。

省国土资源主管部门根据国务院国土资源主管部门的授权或者委托，确认涉及外商投资勘查、开采的探矿权、采矿权的评估结果。

第七条 外商申请探矿权时，应当向省国土资源主管部门提交下列资料：

(一)申请登记书及区块范围图;

(二)勘查合同或者勘查委托书;

(三)承担勘查作业单位的地质勘查资源证书复印件;

(四)勘查实施方案及勘查工作布置图和勘查项目交通位置图;

(五)勘查项目资金证明。

第八条 省国土资源主管部门应当自向探矿权申请人颁发勘查许可证之日起10日内，向国务院国土资源主管部门备案，并通知勘查项目所在地的县级国土资源主管部门。

省国土资源主管部门对外商投资勘查区块的登记发证情况，应当及时向社会公告。

第九条 外商投资开采矿产资源需要设立企业的，在申请划定矿区范围之前，应当到省工商行政管理部门申请办理企业名称预核准登记。矿区范围划定后，即为采矿预留区。在预留期限内，采矿权申请人应当持划定矿区范围的批复文件，向省外资审批机构申请设立企业，并向省工商行政管理部门申请办理企业法人登记手续。

第十条 外商投资申请划定开采矿产资源矿区范围的，应当向省国土资源主管部门提交下列材料：

(一)合营协议书或者投资意向书;

(二)划定矿区范围的申请报告;

(三)企业名称预核准登记的批准文件或者企业法人营业执照复印件;

(四)经审批认定的矿产资源储量报告或者与矿山建设规模相适应的地质资料;

(五)申请划定的矿区范围图(以地形地质图为底图，矿区范围以国家统一的平面坐标系标定，并附矿区范围边界拐点坐标表、矿区面积、开采深度);

(六)勘查许可证复印件或者有关探矿权转让的批准文件。

第十一条 外商投资企业申请办理采矿登记的，应当提交下列材料：

(一)采矿权申请登记书;

(二)经批准划定的矿区范围图;

(三)矿产资源开发利用方案;

(四)采矿权申请人的企业法人营业执照;

(五)具有与矿山建设规模相适应的资金、技术、设备条件的证明材料;

(六)环境影响评价报告和环境保护主管部门的审批意见。

第十二条 省国土资源主管部门应当自向采矿权申请人颁发采矿许可证之日起10日内，向国务院国土资源主管部门备案，并通知矿区范围所在地的县级人民政府。

第十三条 没有设置探矿权的区块及没有设置采矿权的矿产地，其探矿权、采矿权的招标由省国土资源主管部门提出和组织。

转让探矿权、采矿权的招标由原探矿权人、采矿权人提出，省国土资源主管部门组织，并按照法律规定进行招标。

投标人应当具备探矿权申请人、采矿权申请人的资质条件。

第十四条 省国土资源主管部门向外商颁发勘查许可证、采矿许可证时，应当告知探矿权人、采矿权人涉及矿产资源管理的法律、法规、规章的规定。外商索要书面材料的，应当提供。

第十五条 外商投资勘查矿产资源，探矿权人应当持勘查许可证向勘查区块所在地县以上国土资源主管部门申请办理临时用地手续。

外商投资开采矿产资源，采矿权人应当持采矿许可证向矿区范围所在地县以上国土资源主管部门申请办理建设用地手续。

第十六条 外商投资开采矿产资源，依法登记并取得采矿许可证后，其下列费用列入递延支出，按照《中华人民共和国外商投资企业会计制度》核算：

(一)用于探明可供开采矿床的地质勘查费用;

(二)以国家出让方式发生的探矿权、采矿权价款;

(三)以转让方式取得探矿权、采矿权的转让费。

第十七条 本规定自2001年3月1日起施行。

发布部门：云南省政府 发布日期：2001年01月08日 实施日期：2001年03月01日 (地方法规)