乡村安全生产实施方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《乡村安全生产实施方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：乡村安全生产实施方案

山西省安全乡村创建实施方案

山西省人民政府办公厅 关于印发山西省创建安全乡村活动

实施方案的通知

晋政办发„2011‟21号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

《山西省创建安全乡村活动实施方案》已经省人民政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

山西省人民政府办公厅 二○一一年四月一日

山西省创建安全乡村活动实施方案

为了强化安全生产基层基础工作，深化安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制建设、安全保障能力建设和安全监管队伍建设，落实安全生产主体责任，加快构建安全

1 生产长效机制，促进基层安全生产形势稳定好转，省人民政府决定在全省范围内开展创建安全乡镇(街道)、村(社区)活动(以下简称安全乡村活动)。活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针;以创新体制机制，延伸安全监管功能，逐步形成四级监管、五级网络的安全生产监管格局为目标;以落实企业安全生产主体责任为重点，夯实安全生产基层基础工作，促进全省安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变。

二、工作目标

通过开展创建安全乡村活动，建立健全全省乡村安全生产监管体系，增强基层安全监管能力和安全监管保障能力，促进行政区内企业安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善。力争到2011年底，全省乡村安全监管体系建设达到基本标准，完成基层安全监管网络建设;到2015年底，全省乡村基本建成安全乡村;“十二五”期间,全省5%以上乡镇(街道)建设成为国家级安全社区。

三、安全乡村监管体系建设基本标准

(一)安全监管部门和人员落实

乡镇人民政府(包括街道办事处，以下同)成立由行政正职任主任、其他副职任副主任、有关部门为成员单位的安全生产委员会，研究部署、指导本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。安全生产委员会下设办公室，由分管安全的副职兼任办公室主任。乡镇应当设臵安全生产监督管理工作岗位，配备专职安全生产监管人员(以下简称乡镇安监员)。也可采取县级安全监管部门在乡镇派驻安全监督执法机构的方式，落实乡镇安全生产监督检查职责。乡镇安监

2 员应当经过执法培训，取得执法资格，方可履行执法职责。

村委会(包括社区居委会，以下同)成立由主任任组长、其他副主任任副组长的安全生产领导小组，负责组织领导、全面安排本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。村委会安全生产领导小组要指定专人担任安全生产监管员(以下简称村安监员)，具体负责本行政区内的日常安全监管工作。村委会安全生产领导小组向乡镇人民政府安全生产委员会负责。

(二)安全监管责任落实

乡镇人民政府建立“一岗双责”安全生产领导责任体系，行政正职是本行政区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责;分管安全的副职协助行政正职抓好安全生产各项具体工作;其他副职抓好各自分管业务范围内的安全生产工作。制定《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，落实安全生产监督管理责任。要把安全生产工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容之一，做到安全生产与经济社会各项工作同计划、同部署、同推进、同考核。每季度至少召开一次安全生产例会，分析、布臵、督促、检查本行政区安全生产工作。

村委会主任对本行政区内安全生产负总责，其他副主任对分管范围内的安全工作负责，村安监员具体负责本行政区内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会，研究解决本行政区内安全生产工作，预防各类事故发生。

(三)安全监管工作经费落实

乡镇人民政府要把安全生产监管工作经费纳入财政预算，确保按时足额到位。主要用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全监管能力建设、安全生产宣传教育培训、安全文化建设、安全生产先进技术示范与推广、应急救援体系建设等方面。

3 村委会要落实开展安全监督检查必需的工作经费。

(四)安全监管工作条件落实

乡镇人民政府应当为乡镇安监员配备能够满足工作需要的办公场所、交通工具、现场执法设备和个体防护装备。

村委会要落实开展安全监督检查工作必需的设备和场所。

(五)安全监管工作制度落实

乡镇人民政府要建立健全各项安全生产制度，以保证安全生产法律法规、规章和工作任务在本行政区的落实。安全生产制度包括安全生产责任制度、安全生产委员会会议制度、部门联席会议及联合执法制度、隐患排查治理制度、事故和隐患举报制度、重大危险源监督管理制度、专项督查制度、行政问责制度等以及各地结合实际建立健全的其他安全生产规章制度，通过制度规范安全监督检查工作。

村委会安全生产领导小组要结合本行政区实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的安全责任制度、安全生产例会制度、安全信息报告制度、安全巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、安全宣传教育制度等安全监管基本制度。

四、安全乡村工作要求

(一)工作目标要求

包括五个方面，概括为“五消灭”。即：在本行政区内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。

1.非法违法生产经营建设行为是指：

(1)无证、证照不全或过期从事生产经营建设的; (2)关闭取缔后又擅自生产经营建设的; (3)停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;

4 (4)瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

(5)未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上岗作业的; (6)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的; (7)未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的; (8)煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)的特定非法违法生产经营建设行为依据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委„2010‟5号)确定;

(9)其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。 2.重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

3.较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。

(二)日常工作要求

1.认真开展日常监督检查。乡镇要编制安全生产监管执法工作计划，村委会安全生产领导小组要制订日常检查计划，依照计划对本行政区职责范围内的工矿商贸企业和人员聚集场所实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查。发现存在问题要依法查处并及时报告。

2.及时报告安全信息。本行政区内发生生产安全事故或者险情时，依照国家及省有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。

3.严格排查治理安全隐患。督促企业落实《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》(晋政发„2008‟30号)等有关隐患排查治理的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并按“三落实”(落实责任部门、落实分管领导、落实具

5 体责任人)要求进行跟踪检查，直至整改结束，予以销号。

4.增强事故应急处臵能力。建立应急救援队伍，编制和发布重点场所、重大活动、生产安全事故、重大自然灾害等方面的应急预案，组织应急预案的宣传和演练。搞好本行政区内重大危险源清查登记，并加强监控，提高应急处臵能力。

5.认真组织开展安全宣传教育。利用广播、黑板报、宣传栏、网络、培训班等多种形式，经常化、多样化、具体化宣传安全生产方针政策、法律法规和安全发展理念，普及安全生产知识，提高全民安全素质，增强全民安全意识。

五、安全乡村申报与命名

达到安全乡村监管体系建设基本标准和安全乡村工作要求的乡村，命名为“安全乡村”。

安全乡村实行逐级申报、分级命名和备案制度。自检达到安全乡镇监管体系建设基本标准和工作要求的乡镇，向县人民政府安全生产委员会办公室(以下简称县安委办)申报，县安委办预验收后，报市人民政府安全生产委员会办公室(以下简称市安委办)验收命名，市安委办验收合格的予以命名，报省人民政府安全生产委员会办公室(以下简称省安委办)备案;自检达到安全村监管体系建设基本标准和工作要求的村，向乡镇安委办申报，乡镇安委办预验收后，报县安委办验收命名，县安委办验收合格的予以命名，报市安委办备案。

《山西省安全乡村评定管理办法》由省人民政府安全生产委员会制定(另文下达)。

已命名为“安全乡村”的乡村不再符合安全乡村监管体系建设基本标准和安全乡村工作要求的，由原命名部门撤销其“安全乡村”称号，并予以公告。

六、实施步骤

6 全省创建安全乡村活动分三个阶段进行：

(一)统一部署阶段(2011年3月至5月)

调查研究，研拟创建基本标准和工作要求，征求意见，制订创建活动方案，对全省开展创建安全乡村活动作出全面部署。

(二)安全乡村监管体系建设基本标准达标阶段(2011年6月至12月)

1.全面落实安全乡村监管体系建设基本标准(2011年6月至10月)

各地要按照本实施方案，结合本地实际，制订创建目标和工作计划，精心组织，分类指导，落实责任，全面启动安全乡村创建活动。全省各乡村要按照“五落实”要求，建设完善安全乡村监管体系。

在落实安全乡村监管体系建设基本标准的同时，全省乡村要按照安全乡村的工作要求，全面开展日常安全监管工作。要把开展安全乡村创建活动的任务和目标列入本地区安全生产“十二五”规划。

2.达标验收(2011年11月至12月)

各市要按照《山西省安全乡村评定管理办法》，开展安全乡村监管体系建设基本标准达标验收。省安委办对各市达标验收情况进行抽查和督导。

2011年12月底前，全省80%以上乡村要达到安全乡村监管体系建设基本标准。

(三)全面创建安全乡村阶段(2012年至2015年)

在安全乡村监管体系建设基本标准验收达标基础上，按照安全乡村工作要求，落实各项监管工作，实现“五消灭”，建成安全乡村。

2012年至2015年，全省分别要有30%、50%、70%和80%以上的乡村建成安全乡村。省安委办将按照全省总体创建目标，结合各市情况，每年向各市分解下达创建目标。

7 创建安全乡村过程中，各市、县(市、区)要组织开展创先争优活动，全力推进创建工作的开展，不断总结工作经验，巩固创建活动成果，完善四级监管、五级网络安全监管体系，深入开展创建国家级安全社区活动，促进安全生产长效机制建设，为全省安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变提供坚实基础。

七、推进措施

(一)加强组织领导

省人民政府安全生产委员会负责全省创建安全乡村活动的组织领导，统一部署和研究解决创建活动中存在的突出问题，推动创建活动有序、扎实开展。

省安委办负责创建活动的日常指导、协调，并对各市创建活动开展情况进行指导检查，信息汇总、要情上报和工作通报。

各市、县(市、区)人民政府安全生产委员会负责组织领导本行政区创建安全乡村活动。同级安委办具体负责组织开展创建安全乡村活动。

各地人民政府要把开展创建安全乡村活动放在安全生产全局和战略层面加以推进，政府的主要负责人要亲自负责，抓紧抓好，抓出成效。要以创建安全乡村为抓手，进一步强化安全生产基层基础工作，落实企业安全生产主体责任，着力解决基层安全生产观念淡薄、安全生产监管不力、安全生产制度不完善和落实不严格等突出问题。

各市要建立创建安全乡村信息报送制度，及时向省安委办报送创建安全乡村信息。省安委办要对各地开展创建活动进行督导。

(二)各方积极推进

1.创建主体积极创建。乡村是创建活动的主体，其主要负责人是创建工作第一责任人，对创建工作全面负责。要落实负责创建工作的部门和人员，解决必需的工作经费、办公场所和办公设施，为开展创

8 建活动提供必要的保障和环境。

2.有关部门积极推进。对创建安全乡村活动中涉及到的具体事宜，按照“谁主管、谁负责”的原则，有关部门要在各自工作职责范围内积极推动，解决必要的人力、物力、财力，提供相应的政策支持。

3.生产经营单位积极配合。企业是安全乡村的重要组成部分，其安全生产状况直接影响着创建效果。乡村行政区内的生产经营单位都要积极支持和配合创建安全乡村活动，强化安全生产主体责任，自觉接受乡村安监人员的监督检查，不断提升安全生产水平，增强安全保障能力，实现安全生产。

(三)加强指导考核

各地人民政府、各有关部门要把创建安全乡村工作纳入安全生产目标考核内容，层层落实责任，一级抓一级，逐级落实。对创建活动成果，各市每年要组织评比并排队打分，通过评比，表彰先进，鞭策后进。省安委办每年要对各市开展创建活动情况进行检查指导，对按期完成创建安全乡村目标的予以表彰、奖励;对完不成创建目标或者弄虚作假、敷衍了事的，予以通报批评，取消其评优评先资格。

(四)宣传引导示范推动

各地人民政府、各有关部门和生产经营单位要围绕创建安全乡村活动，加大安全生产法律法规和相关政策措施的宣传力度，增强全民安全生产法制意识。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传开展创建安全乡村活动的重要意义，宣传安全发展理念，引导广大人民群众牢固树立“安全第一”的意识，积极营造有利于推进创建安全乡村活动的良好氛围。要及时发现和总结各地区、各单位开展创建活动的典型经验和有效做法，发挥示范带动作用，引领创建活动向纵深发展。

第二篇：自治区安全生产示范县乡村创建活动实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，切实加强安全生产的基层、基础工作，努力构建安全生产长效机制，自治区人民政府决定在全区开展“安全生产示范县乡村”创建活动，具体工作方案如下：

一、指导思想

认真学习党的十七大精神，全面贯彻科学发展观，以贯彻落实《自治区安全生产条例》和自治区人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，树立安全发展理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强和改进县乡村安全生产的基础工作，努力增强生产经营单位从业人员的安全生产意识和自我防范意识，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，促进我区安全生产形势的稳定好转。

二、创建目标

2008年，在全区开展“三个一”活动，即在每个地州市创建一个“安全生产监管示范县区”，在每个县市区创建一个“安全生产示范乡镇(街道)”，在每个乡镇(街道)创建一个“安全村(社区)”。通过三年的努力，在全区创建14个遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增加安全生产投入、整治事故隐患、消灭重特大安全事故、实现安全生产控制目标的安全生产监管示范县(市区)，100个安全生产

示范乡镇(街道)、1000个安全村(社区)。通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全区县乡村安全生产工作迈上一个新台阶。

三、创建内容 (一)组织建设

1.建立以县(包括市区，下同)乡(包括街道，下同)主要负责人为主任、分管负责人为副主任的安全生产委员会，下设办公室。

2.建立健全县乡安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的安全生产监督管理人员。有煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营及车站、集贸市场等安全生产管理任务较重的县乡，要配备相应的驻厂矿及车站、集贸市场的安全员。

3.组建村(包括社区，下同)级安全生产领导小组，明确安全生产管理人员和职责。

(二) 健全工作制度，加强档案管理

1.建全安全监管基本工作制度

各县乡应建立以下安全监管基本工作制度，并根据本行政区域安全生产特点进行细化完善。

(1)建立县、乡、村三级安全生产责任制度，落实生产经营单位安全生产主体责任。

(2)建立安全生产例会制度，县乡安全生产委员会和村安全生产领导小组，要定期召开会议，分析安全生产形势，研究解

决工作中存在的问题，定期向上级人民政府报告本地区安全生产工作情况。

(3)安全生产宣传、教育培训制度。

(4)安全生产检查制度。

(5)事故隐患和危险源管理制度。

(6)建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。

(7)安全事故报告制度。

(8)事故应急救援制度。

(9)安全生产值班制度。

(10)县乡村领导联系安全生产重点单位制度。

(11)安全生产奖励制度。

2.建立完善安全生产监管基础工作台账及资料

县乡安委会办公室和村安全生产领导小组，落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定;按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作;建立完善如下安全生产监管台账。

(1)工矿商贸企业安全生产基本情况台账。

(2)人员密集场所安全生产基本情况台账。

(3)道路、农村客运站点及水上交通安全监管台账。

(4)境内在建项目安全及危房安全监管台账。

(5)民爆物品使用台账。

(6)危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。

(7)特种设备及农业机械安全监管台账。

(8)地质灾害及水利设施安全监管台账。

(9)安全生产记录(安全会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录)资料。

(10)安全监管联系对象分布图。

(三)宣传教育

1.组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。

2.督促车主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书。

3.以县乡机关、村、组为单位，设置安全生产版报(墙报)，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动。要利用有线电视、广播，宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型案例，努力提高全民的安全意识。

4.督促企业和相关部门在矿山、车站、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语。

(四) 抓住重点领域，解决突出问题 1.高危行业安全

加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、农村道路客运、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管。 2.市场安全

建设规划要功能分区合理,有配套安全设施,消防安全通道符合要求,消防栓等安全设施完整有效。

3.建筑安全

拆、建房屋应当由具备相应资质条件的队伍进行,并按相关要求进行报批。拆、建房屋要有必要的防护网(栏)等安全防护措施, 并满足相关安全技术规定。

4.用电安全

变压器有护栏和警示标志,线路规范,用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱接,杜绝使用老化线路,严禁使用低压裸露电线。有效防止，坚决打击破坏和盗窃变压器、输配电线路等电力设施的违法行为。

5.农机和运输车辆、自驾车辆安全

所有运输车辆、自驾车辆和大型农业机械都要依法登记,按要求检验合格,驾驶人员持证上岗。杜绝无牌无证、无作业证和持假作业证等严重违章行为。无合法证照或非运输车不得从事客运活动。

6.消防安全

县级公安消防队服务范围没有覆盖到的乡镇,应当结合实际,积极发展乡镇多种形式的消防队伍,全面落实防灭火措施,配备必要的消防设备，农村要组建义务消防队，设置消防水池，配备必要的消防用具。

7.道路安全

合理设置和管理县乡村客运站点，加强营运车辆和驾驶员管理。道路安全设施完整有效,事故多发路段、学校附近等重点路段应当设立安全警示标志和必要的安全防护设施。

8.中小学、幼儿园安全

定期排查治理学校危房,严禁将危房用作教室、实验室、活动室等场所;严禁组织学生下河游泳，防止淹溺事故的发生;接送学生的汽车驾驶人员必须符合相关安全要求;公安、公安消防、交管、教育部门应当定期深入中小学校、幼儿园进行安全教育,提高广大师生的安全意识和自我防范能力。

(五)隐患整治

1.严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危生产企业要全部取得安全生产许可证，危险化学品、烟花爆竹经营网点要全部取得经营许可证。

2.深化专项整治。按照国家和自治区的统一部署，继续深化以煤矿、非煤矿矿山、危险化学品、道路交通及消防安全等为重点的安全生产专项整治，严厉打击非法生产经营活动，采取有效措施，全面取缔辖区内无证非法矿山、危险化学品和烟花爆竹生产储存经营单位，落实县乡集贸市场、人员密集场所消防安全管理，整治搬迁马路市场，整顿规范县乡村客运市场，鼓励发展农村公共交通，完善农用车辆、农用机械作业管理。

3.强化隐患排查治理和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台帐，落实主体责任、落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限限期完成整治任务;对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。

4.切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违章现象，发现一起纠正一起;要采取措施，切实消除县乡村报废车运营、客运车超载、农用车载客等重大安全隐患。

(六)基础建设

1.将安全生产工作纳入县乡村经济社会发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障县乡村安全生产工作经费。

2.督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。

3.有专门的安全生产办公用房，县乡村行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规范上墙，相关安全生产会议纪录、事故调查处理记录等资料规范齐全。

4.建立县、乡、村安全生产责任分工表、安全生产基本情况登记表(道路状况、工矿企业情况、集贸市场、客货车辆、农用机械、摩托车等情况)及事故统计表，实行台帐化管理。

四、方法步骤

安全生产示范县乡村创建活动分三个阶段进行。

第一阶段：发动阶段(2008年8月底以前)。各地州市、县市区要建全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行

的方案，并根据创建内容制定创建县、乡镇和村的基本要求和验收标准。每个地州市要确定一个创建县市区，每个县市区要确定一个创建乡镇(街道)，每个乡镇(街道)要确定一个创建村(社区)，各地州市应将实施方案、创建活动的基本要求、验收标准和创建县、乡、村名单于2008年8月底前报自治区安委会办公室。自治区将综合全区安全生产示范县、乡验收标准，制定全区统一的县、乡两级验收标准。

(二)实施阶段(2008年9月至2009年6月)。采取切实有效的措施，实现示范县乡村安全生产的基本目标和要求，使示范县乡村安全生产工作取得明显成效，要结合本地实际，总结成功经验。

(三)检查验收与评比(2009年7月至9月)。2009年7月，各县级政府组织对示范村创建活动进行验收，验收结果报地级人民政府。地级人民政府组织对示范县、乡创建活动进行验收，验收结果报自治区安委会办公室，并向自治区安委会办公室申报验收;地级人民政府组织对达到验收标准的示范村进行复核验收，复核验收结果报自治区安委会办公室。对于创建达标的示范村，由地级人民政府予以表彰。自治区安委会办公室将于2009年8月至9月组织对达到验收标准的县、乡进行抽查或者互检，对于创建达标的示范县、乡，由自治区人民政府授牌，并给予奖励。创建活动的验收标准和奖励办法由自治区安委会办公室另行制定。

第一批安全生产示范县乡村授牌后，各级各部门应认真总结经验，继续开展创建活动，并对达标示范县乡村实行动态管理，由自治区安委会办公室每年定期组织创建达标验收，2010年、2011年分别开展第

二、三批创建活动，争取3年内完成创建目标。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。创建“安全生产示范县乡村”是落实科学发展观、构建和谐这会、创建“平安新疆”的重要内容，是强化安全生产基础、基层工作，实现全区安全生产状况稳定好转的重大举措。各级各部门要高度重视，把创建活动纳入政府的重要议事日程，加强领导，周密计划，主要负责人要亲自动员、部署，认真组织，务实求效。各级财政对创建活动要安排必要经费，保障活动的顺利进行。

(二)落实责任，加强指导。自治区成立“安全生产示范县乡村”创建活动领导小组，办公室设在自治区安委会办公室，自治区安委会成员单位主要负责人为成员。各级安委会成员单位要建立定点联系制度，对口帮助指导。由相关部门开展的创建 “平安畅通县区”、“交通安全社区”、“交通安全学校”、“农机安全村”和“消防安全社区”等活动要与开展“安全生产示范县乡村”创建活动结合起来，自治区安委会有关成员单位要组成以主要负责人为组长的示范县乡村工作小组，明确分管处室和工作人员，落实相应的配套工作经费，帮助解决创建过程中的实际困难。分管领导要定期深入对口示范县乡村，督促、检查、指导创建工作。

(三)突出重点，强化整治。事故隐患排查治理是安全生产示范县乡村创建工作的重点。要摸清情况，特别是乡镇煤矿和非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品的生产经营使用、道路交通、公众聚集场所等重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况;对查出的隐患，要筹集资金，保证投入，立即整改，对那些投入大，一时难以整改到位的，要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失;对非法生产经营的乡镇煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和其他高危行业从业单位(网点)，要坚决取缔;对虽已取得相关法定资质，但经整改仍不具备安全生产条件的高危行业从业单位(网点)，要坚决依法予以关闭;要采取措施，消除中小学危房。

(四)密切配合，综合治理。安全生产示范县乡村创建是一项系统工程，各地要充分发挥行业管理和专业执法部门的作用，建立工作协商机制，密切联系，相互配合，联合执法，综合运用经济、法律和行政手段，加大对违法行为的打击力度，实现标本兼治、综合管理。

(五)总结经验，及时推广。要建立“安全生产示范县乡村”创建活动报告制度，每季度向上级创建活动领导小组办公室报告创建活动开展情况，各地要及时总结、推广成功经验，通过示范县乡村带动其它县乡村的安全生产工作。

第三篇：乡村客运站安全实施管理办法

古浪县大靖镇顺通乡村客运站安全实施管理办法 为牢固树立安全责任意识，强化安全管理，根据省道路交通委员会《关于开展全省交通安全大检查工作的通知》精神，和国家、省上部署开展的“道路客运安全年”活动，结合本站实际，制定本客运站安全实施管理办法。

一安全领导小组管理

本客运站成立了以站长、副站长为领导的安全检查领导小组，站长、副站长为安全检查领导小组组长和副组长，负责本站全面安全检查工作。门检、安检、三品检查、稽查队长以及各条线路线长为主体，配合站长、副站长全面检查本站的安全隐患和排除存在的安全隐患。

二停车场管理

本客运站停车场区划分合理，均有大靖发往海子滩、冰草湾、裴家营、直滩等九条线路，每天发往周边各地、各条线路有条不紊营运，停车场内进出站车辆和上下旅客有序进行，车辆停放整齐有序，未发生旅客滞留和乘车难现象，各条线路站班车辆前均有线路指示牌以便提醒乘客误乘和错乘车辆，促使停车场内人车规范，有序进行。

三车辆安全管理

严格落实车辆安全检查制度，并制定有专门的安全检查人员和安全检查台，认真检查每一辆排班车辆安全性能，一经发现安全隐患，坚决将该车停班到修理合格后方参加排班营运，严禁超

员，超载，并建立有安全检查记录和车辆发班记录档案，并使之安全检查记录和发班记录相一致，使之安全隐患消除在萌芽阙状态。随车安全工具有：灭火器、防滑链、三角木、警示牌等必须有效齐全配带。

四旅客安全行包检查管理。

牢固树立“安全第

一、预防为主”的思想，实行严格的行包安全检查制度以门检、安检和三品检查为主体，团结一致，严格禁止将易燃、易爆和危险化学品进站上车，对所发现的有害乘客安全的危险物品，坚决禁止进站上车，并交送有关部门处理。

五安全带配备情况管理。

促使每位驾驶人员牢记安全在我心中，警钟长鸣的理念，以安全责任重于泰山和人民利益高于一切，督促本站每位驾驶人员出车前应系好安全带平安出门，并在车辆显著位置张贴“安全带、生命带”的宣传标语。

六车辆进出站和驾驶人员检查情况管理。

树立安全责任意识，严格执行“三不进站、五不出站”的规定，做到有病车辆不能进站参加营运，未年审和年检车辆不能进站参加营运，报废车辆不能进站参加营运。

驾驶人员有洒后和吸毒史、超员20%、超速50%以上等有严重交通违法记录的不得参加营运，以确保本站客运行业长效、健康、有序、文明、和谐的运行发展。

第四篇：008--5--襄垣乡人民政府创建安全乡村活动实施方案

襄政发〔2011〕16号

襄垣乡人民政府

创建安全乡村活动实施方案

各村，乡直各有关单位：

为强化安全生产基层基础工作，深化安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制建设、安全保障能力建设和安全监管队伍建设，落实安全生产主体责任，加快构建安全生产长效机制，促进基层安全生产形势稳定好转，乡人民政府决定在全乡范围内开展创建安全乡村活动(以下简称安全乡村活动)。活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展 的理念，全面贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针;以创新体制机制，延伸安全监管功能，逐步形成三级监管、三级网络的安全生产监管格局为目标;以落实企业安全生产主体责任为重点，夯实安全生产基层基础工作，促进全乡安全生产形势由明显好转向根本好转转变。

二、工作目标

通过开展创建安全乡村活动，建立健全全乡乡村安全生产监管体系，增强基层安全监管能力和安全监管保障能力，促进行政区内企业安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善。力争到2011年底，全乡乡村监管体系建设达到基本标准，完成基层安全监管网络建设;到2015年底，全乡乡村基本建成安全乡村;“十二五”期间，全乡10%以上乡镇(社区)建设成为国家级安全社区。

三、安全乡村监管体系建设基本标准

(一)安全监管部门和人员落实。

乡镇人民政府(包括社区管委会，以下同)成立由行政正职任主任，其他副职任副主任，有关部门为成员单位的安全生产委员会，研究部署、指导本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。安全生产委员会下设办公室，由分管安全的副职兼任办公室主任。乡镇应当设臵安全生产监督管理工作岗位，配备专职安全生产监管人员(以下简称乡镇安监员)。乡镇安监员应当经过执法培训，取得执法资格，方可履行执法职责。

村委会成立由主任任组长，其他副主任任副组长的安全生产领导小组，负责组织领导、全面安排本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。村委会安全生产领导小组要指定专人担任安全生产监管员(以下简称村安监员)，具体负责本行政区内的日常安全监管工作。村委会安全生产领导小组向乡镇人民政府安全生产委员会负责。

(二)安全监管责任落实。

建立“一岗双责”安全生产领导责任体系，行政正职是本行政区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责;分管安全的副职协助行政正职抓好安全生产各项具体工作;其他副职抓好各自分管业务范围内的安全生产工作。制定《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，落实安全生产监督管理责任。要把安全生产工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容之一。做到安全生产与经济社会各项工作同计划、同部署、同推进、同考核。每月至少召开一次安全生产例会，分析、布臵、督促、检查本行政区安全生产工作。

村委会主任对行政区内安全生产负总责，其他副主任对分管范围内的安全工作负责;村安监员具体负责本行政区内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会，研究解决本行政区内安全生产工作，预防各类事故发生。

(三)安全监管工作经费落实。

把安全生产监管工作经费纳入财政预算，确保按时足额到位。主要用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全监管能力建设、安全生产宣传教育培训、安全文化建设、安全生产先进技术示范与推广、应急救援体系建设等方面。村委会要落实开展安全监督检查必需的工作经费。

(四)安全监管工作条件落实。

为乡镇安监员配备能够满足工作需要的办公场所、交通工具、现场执法设备和个体防护装备。村委会要落实开展安全监督检查工作必需的设备和场所。

(五)安全监管工作制度落实。

建立健全各项安全生产制度，以保证安全生产法律法规、规章和工作任务在本行政区的落实。安全生产制度包括安全生产责任制度、安全生产委员会会议制度、部门联席会议及联合执法制度、隐患排查治理制度、事故和隐患举报制度、重大危

险源监督管理制度、专项督查制度、行政问责制度等以及各地结合实际建立健全的其他安全生产规章制度，通过制度规范安全监督检查工作。

村委会安全生产领导小组要结合本行政区实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的安全责任制度、安全生产例会制度、安全信息报告制度、安全巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、安全宣传教育制度等安全监管基本制度。

四、工作要求

(一)工作目标要求。

包括五个方面，概括为“五消灭”。即：在本行政内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。

1、非法违法生产经营建设行为是指：

(1)无证、证照不全或过期从事生产经营建设的; (2)关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

(3)停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;

(4)瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

(5)未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上岗作业的;

(6)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的; (7)未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的; (8)非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)的特定非法违法生产经营建设行为依据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委〔2010〕5号)确定。

(9)其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

2、重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

3、较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。

(二)日常工作要求。

1、认真开展日常监督检查。编制安全生产监管执法工作计划，村委会安全生产领导小组要制定日常检查计划，依照计划对行政区职责范围内的工矿商贸企业和人员聚集场所实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查。发现存在问题要依法查处并及时报告。

2、及时报告安全信息。本行政区内发生生产安全事故或者险情时，依照国家及省有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。

3、严格排查治理安全隐患。督促企业落实《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》(晋政发〔2008〕30号)等有关隐患排查治理的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并按“三落实”(落实责任部门、落实分管领导、落实具体责任人)要求进行跟踪检查，直至整改结束，予以销号。

4、增强事故应急处臵能力。建立应急救援队伍，编制和发布重点场所、重大活动、生产安全事故、重大自然灾害等方面的应急预案，组织应急预案的宣传和演练。搞好本行政区内重大危险源清查登记，并加强监控，提高应急处臵能力。

5、认真组织开展安全宣传教育。利用广播、黑板报、宣传栏、培训班等多种形式，经常化、多样化、具体化宣传安全生产方针政策、法律法规和安全发展理念，普及安全生产知识，提高全民安全素质，增强全民安全意识。

五、安全乡村申报与命名

- 3落实企业安全生产主体责任，着力解决基层安全生产观念淡薄、安全生产监管不力、安全生产制度不完善和落实不严格等突出问题。

建立创建安全乡村信息报送制度，及时向乡安委办报送创建安全乡村信息。乡安委办要对各地开展创建活动进行督导。

(二)各方积极推进。

1、创建主体积极创建。村是创建活动的主体，其主要负责人是创建工作第一责任人，对创建工作全面负责。要落实负责创建工作的部门和人员，解决必需的工作经费、办公场所和办公设施，为开展创建活动提供必要的保障和环境。

2、有关部门积极推进。对创建安全乡村活动中涉及到的具体事宜，按照“谁主管、谁负责”的原则，有关部门要在各自工作职责范围内积极推动，解决必要的人力、物力、财力，提供相应的政策支持。

3、生产经营单位积极配合。企业是安全乡村的重要组成部分，其安全生产状况直接影响着创建效果。乡村行政区内的生产经营单位都要积极支持和配合创建安全乡村活动，强化安全生产主体责任，自觉接受乡村安监人员的监督检查，不断提升安全生产水平，增强安全保障能力，实现安全生产。

(三)加强指导考核。

把创建安全乡村工作纳入安全生产目标考核内容，层层落实责任，一级抓一级，逐级落实。对创建活动成果，乡每年要组织评比并排队打分，通过评比，表彰先进，鞭策后进。乡安委办每年要对各村开展创建活动情况进行检查指导，对按期完成创建安全乡村目标的予以表彰、奖励;对完不成创建目标或者弄虚作假、敷衍了事的，予以通报批评，取消其评优评先资格。

(四)宣传引导示范推动。

围绕创建安全乡村活动，加大安全生产法律法规和相关政策措施的宣传力度，增强全民安全生产法制意识。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传开展创建安全乡村活动的重要意义，宣传安全发展理念，引导广大人民群众牢固树立“安全第一”的意识，积极营造有利于推进创建安全乡村活动的良好氛围。要及时发现和总结开展创建活动的典型经验和有效做法，发挥示范带动作用，引领创建活动向纵深发展。

襄垣乡人民政府 二〇一一年六月十四日

主题词：安全生产 安全乡村 创建活动 方案

通知 报：县政府办，县安监局，县安委办。

送：乡直有关部门、乡各包村干部、各村

襄垣乡人民政府

2011年6月14日印发

共印60份

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第五篇：深入开展乡村道路交通安全和预防重特大交通事故工作方案的通知

XX乡深入开展乡村道路交通安全和预防重

特大交通事故工作方案

为了认真贯彻落实县十三次党代会、县“两会”会议和乡第十五届党代会、十八届第一次人代会精神。加强道路交通安全管理工作，为迎接全国两会、市党代会和党的十八大胜利召开。营造良好的道路交通安全环境。经乡政府研究决定，结合我乡实际，特制定本方案。

一、明确工作目标

紧紧围绕县安全生产“基层基础巩固年”总体部署和《重庆市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》要求，进一步完善“政府统一领导、部门各司其职、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作机制。认真落实《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强农村道路交通安全工作的紧急通知》精神，确保我乡今年道路交通秩序良好，坚决遏制一人以上道路交通安全事故发生。

二、工作分工与主要任务

(一)明确车辆安全教育管理责任，形成齐抓共管格局 进一步明确全乡车辆安全教育、管理责任，实行属地管理。单位车辆和单位职工的车辆，由所在单位进行安全教育管理;工程车辆由业主负责安全教育管理;承运车辆由货主负责教育管理;过路车辆由路段责任单位进行教育管理;其他车辆由所在乡、村、社进行教育管理。

(二)全面落实路检路查分段包干责任制，强化乡、村道路交通秩序管控

建立路段分段包干责任制。乡主要领导马玄是第一责任人，分管领导彭胜平是直接责任人，在道路交通安全监管人员职责基础台帐中要具体明确每条乡村道路的责任领导和 1

责任人。一是主要领导每月至少要召开1次道路交通事故预防工作专题会，研究解决全乡道路交通安全存在的问题，并且每月至少1次带队上路检查道路交通安全工作;分管领导每周至少1次带队上路检查道路交通安全工作;4名专职交通协管员每月上路不少于24天;每月查处交通违法行为不得低于300件。其中：摩托车超载、不戴头盔、农用车载人违法行为不得低于总纠违量的60%。二是进一步健全完善乡、村道路、车辆、驾驶人、道路交通安全隐患排查治理、道路交通安全监管人员职责等基础台账。三是结合实际，在村、社设专职交通安全管理员，建立完善相应的基础台帐。四是加强路面管控。针对农村道路交通流规律，提前做好安排，每月底前明确下月具体上路检查的时间和路段，路检路查安排表报县政府安委会交通安全办公室存档备查。加大农村道路交通秩序现场监管和巡查力度，对事故多发路段和场镇、结合部以及交通秩序混乱、交通违法行为突出的地区和路段实施重点监控，集中查处机动车超载、超速、低速货车、摩托车非法载人、非法营运等交通违法行为，进一步改善农村道路安全行车环境，严防重特大道路交通事故的发生。

(三)充分发挥道路交通安全联席会议的作用

乡人民政府要按照县政府要求，坚持每月定期召开道路交通安全联席会议，查找在道路交通管理中存在的问题，落实县政府交办事项，研究并提出下步工作措施，切实提高道路交通安全管理水平。

(四)加大危险路段的排查力度，消除一批事故隐患

乡人民政府进一步完善农村道路交通隐患的排查治理

方案。要组织乡安监办、交管办加大排查力度，强化源头治理，消除安全隐患。要对农村地区道路，特别是乡道路上的

事故多发路段、通行客运车辆未安装防撞护栏的6米以上高路堤路段以及三级以下所有道路进行全面排查，逐条路线建立台账，逐个隐患路段制定整治方案，并落实整改责任，定期检查整治进展情况。

(五)加强宣传教育，努力提高交通参与者的安全意识 开展交通安全宣传活动，采取组建交通安全宣传队、展示交通事故案例、放映宣传教育片等多种形式，深入公路沿线村庄和集市，开展交通安全宣传教育，切实增强农民群众的自我保护和防范意识。要针对本地农村道路交通事故特点和规律，结合典型案例，组织制作贴近农民生活的交通安全宣传片、宣传挂图，并广泛播放、张贴。聘请村党支部或村委会负责人为兼职交通安全员，要印制广大农民浅显易懂的交通安全宣传资料，将交通安全宣传资料发放到每家每户，对农民群众开展交通安全宣传，劝阻交通违法行为，使广大交通参与者提高安全意识。

(六)加强道路交通安全应急管理

乡应急办要制定、完善恶劣天气道路交通安全应急工作预案，并加强演练。

(七)严厉打击交通肇事者要对各类交通肇事者，要依法依规，予以严肃查处。

三、工作要求

(一)加强领导，落实责任

必须统一思想，提高认识，认真分析当前道路交通安全的严峻形势和存在的问题，特别是乡人民政府主要领导要把此次行动作为平安武隆建设的重要内容来抓，亲自参与带队上路严控路面。

(二)加强督导，严格考核

要按照“属地管理、分级负责”的原则，加强对道路交通安全工作的组织领导，建立并落实道路交通安全管理责任制，把道路交通安全作为安全生产考核的重要指标。