企业监察处岗位职责

2022-08-22

第一篇：企业监察处岗位职责

纪检监察干部在企业中怎样正确履行职责

监督检查是纪检监察工作的中心职责，是国有企业惩治纠错工作及其预防腐败体系的关键环节。因此，每个纪检监察干部，要明确岗位职责，紧扣本企业的实际，积极主动地开展监督检查工作。要加强学习，提高业务素质;把握本企业党风廉政建设和反腐败工作实际;不断创新，开拓进取，推进党风廉政建设和反腐败工作上新台阶。当前，纪检监察干部正确履行职责应努力做好以下几方面工作：

一、深入学习,提高纪检监察干部执纪能力

新的时代需要学习新的知识来充实自己的头脑，作为纪检监察干部更应该不断加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论的学习，提高自身的道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变的能力，确保在任何时候任何情况下都不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点。全面落实科学发展观，全面系统地学习纪检监察工作专业理论、业务、管理等方面的知识和技能，提高适应新时势的业务技能;有针对性地学习法律法规、方针政策，财务、现代科技等与本职业务有关的相关知识，灵活地运用学习和所掌握知识内容，努力创新工作方法，严格执行纪检监察工作纪律和工作程序。切实增强法制观念，完善知识结构，提高纪检监察干部的综合素质，提高业务水平和工作能力，从根本上，提高纪检监察干部的思想政治和业务基础，促进纪检监察工作

的顺利开展。

二、格尽职守，树立纪检监察干部的良好形象

站在反腐倡廉第一线的纪检监察干部素质高低、作风如何，直接关系到党风廉政建设、干部作风建设和反腐败工作的成效。因此，要有带头意识，律己更严，心胸更宽，才能树立威信，在工作中坦坦荡荡，无所顾忌。一是带头做到廉洁自律。以身作则，坚持“三个不放松”、“四个坚决”，争当廉洁自律的表率。“三个不放松”即：任何事情都不放松，讲原则，守规矩;任何环境都不放松，慎行、慎友、慎独;任何环节都不放松，不但自己要过得硬，同时还严格要求配偶子女和下属工作人员。“四个坚决”即：不该说的坚决不说、不该做的坚决不做、不该拿的坚决不拿、不该去的坚决不去。二是带头接受各种监督。要理气壮地监督别人，首先要自觉接受监督。要主动接受领导和职工各个方面监督，把对自己的监督当作对自己的关心、爱护和帮助，做到闻过则喜，从善如流，有则改之，无则加勉。主动向领导和上级汇报自己的思想工作情况，开展有效的批评和自我批评。三是带头维护企业纪律。全面履行企业赋予的职责，严格执企业的规章制度，带头同各种腐败问题作斗争，维护企业纪律的严肃性。正确处理好个人得失与工作职责，始终做到公私分明、不讲情面、不循私情，坚持原则、秉公执纪、敢于碰硬。只要是腐败问题，一旦发现，无论大小，无论涉及到谁，不论职位高低，无论资历多老，坚决一查到底，坚决杜绝“关系案”、“人情案”的发生。

三、开拓进取，不断创新纪检监察干部工作方式方法

创新是纪检监察工作不断取得新成绩的活力所在。纪检监察工

作必须勇于创新，积极探索，才能实现量的积聚和质的提升。只有用创新的思维和举措，破解工作难题，才能真正把握工作的主动权。一是创新观念。牢固树立纪检监察工作同公司生产经营发展的理念;“惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩”的理念;“严肃执纪是职责、保护干部也是职责”的理念，把工作理念从重个案、重眼前、重局部转到重机制、重长远、重整体上来，不断增强工作主动性。二是创新思路。要用改革的精神探索纪检监察工作的新路子，分析、把握纪检监察工作的发展规律，针对当前纪检监察工作出现的新情况、新问题，大胆创新，勇于实践。三是创新方式。在工作中充分利用现代先进的科学技术，建立健全互动式廉政管理网络平台，拓展纪检监察工作方式，完善工作制度，提高工作效率。如在办案中使用多媒体技术、数字技术、现代办公技术等设施设备，提高办案能力。四是争先创优。在工作中从大局入眼，从细节入手，时刻牢记细节决定成败，每件事情都要用心思考，用心把握，用心去做;每项工作都要有突破、有特色、有亮点;每项任务都要坚持高标准、严要求。

四、督促检查，认真贯彻落实科学发展观

纪检监察干部要充分发挥领导和职能作用，教育引导广大党员干部深刻认识实现企业又好又快发展是全面落实科学发展观的要求，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。纪检监察干部要切实加强对科学发展观落实情况的监督检查，对违背科学发展观的苗头性问题，要及时打招呼;对违背科学发展观的倾向性问题，要坚决纠正;对违背科学发展观造成不良后果的，要严肃处理。在监督检查过程中，要加强调查研究，善于发现问题并解决问题，提出

合理化意见和建议，为企业又好又快发展提供强有力的纪律保证。

五、完善机制，提高预防腐败工作水平

公司认真贯彻党的十七大精神和中央纪委全会精神，全面落实科学发展观，高度重视党风建设，坚持反腐倡廉战略方针。一是把企业的廉政文化纳入企业文化建设范畴，加强企业的党风廉政建设教育，营造良好的廉政氛围。二是狠抓内控制度的落实。要求员工树立责任意识和风险防范意识，企业实行一级抓一级，层层负责制，在落实制度问题上，不能以情代替制度，任何人不得超越制度。三是纪检监察工作要结合企业实际贴近业务开展工作，积极探索企业内控监督机制，确保监督机制的有效性。四是紧紧围绕企业工作重点，坚定不移地把反腐倡廉各项任务落到实处。坚持标本兼治、综合治理、注重预防的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，加强企业反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，使党风廉政建设和反腐败工作切实取得成效，确保企业有效履行各项职能。

六、加强监督，认真开展监督检查工作

要按照《廉洁从业若干规定》要求，加强对企业各部门领导人员贯彻执行情况的监督检查;要加强对 “三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，重点检查企业有关制度是否建立、决策方式是否明确、权限是否清楚、执行是否严格有效、监督是否有力等内容;与各部门密切配合，加强对干部选拔使用、考察考核和企务公开工作的监督检查;加强对物资设备采购工作情况的监督检查;加强对工程项目管理的监督检查力度，严格对照集团公司及各部门制订的项目管理考核办法和制度，检查各部门项目部的执行情况。做好惩防体系推进工作的监督检查，加强和各单位各部门的协调配

合，健全完善相关机制，发挥监督管理的整体功能，形成工作合力。

七、严肃纪律，坚决查处违纪违法案件

纪检监察干部要进一步加大查办违纪违法案件的工作力度，充分发挥惩治作用，以惩治促预防。要把发生在领导干部中的违纪违法问题作为查办案件的重点,严肃查办领导干部违纪违法案件;严肃处理在生产经营、重大工程建设、大宗物资采购、大额资金支付等方面的违纪违法行为。根据企业违纪违法案件的新特点，进一步加强信访举报、案件检查、案件管理和审理工作，切实维护企业和职工的合法权益。在查办案件工作中，要正确运用企业的规定和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合，既要查处严重阻碍和破坏企业改革发展的案件，又要支持和保护广大领导干部大胆创新地开展工作。进一步完善和规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督。要加大案件的督办催办力度，认真落实上级交办的案件查处工作。充分发挥查办案件的治本作用，利用典型案例，对案件进行深入剖析，找出制度方面存在的漏洞和管理上的薄弱环节，有针对性地完善业务流程和规章制度，加强防范。

因此，纪检监察干部充分发挥纪检监察的职能作用，正确行使自己的权力，有助于推动企业的党风廉政建设和反腐败工作，深入地推进惩防体系的建设，从而促进企业领导干部廉洁从业。

第二篇：企业效能监察

企业效能监察----对北京市开展企业效能监察工作情况的调查与思考

执法监察室

根据中纪委、监察部的统一部署，经市纪委常委会研究决定，由我室负责企业效能监察工作。为此，由市纪委常委、监察局副局长周玉珍同志带队，我室有关人员参加，对我市开展企业效能监察工作情况进行调研，先后到工业纪工委、城建纪工委、首钢集团、建材集团、市电子办、北京焦化厂、兆维集团、南郊农场等单位了解企业效能监察开展情况。以期在全面了解企业效能监察整体情况的基础上，提出指导性意见，推动我市企业效能监察工作更加深入地开展。

一、当前我市企业效能监察工作的状况

效能监察这个概念是在1989年我国行政监察体制恢复确立以后，监察部领导在研究借鉴当时苏联和东欧的一些社会主义国家监察工作的经验，结合我国行政监察的实际提出的。1989年12月召开的第二次全国监察工作会议上，尉健行同志在报告中指出："围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。"这是在我国第一次正式提出效能监察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在"监察部企业监察干部培训班结业典礼"上的讲话中，突出地阐述了效能监察问题。他说："从长远发展来看，在企业开展执法监察，尤其是执法监察中的效能监察将是主要的，当然，这需要一个过程。但这种转变企业可能要比政府快一点，早一点。"1991年5月，监察部驻化工部监察局发出《关于开展效能监察工作的通知》，最早开始企业效能监察的实践。北京市化工系统按照《通知》的要求,率先开展了企业效能监察工作。

据我们最近的调研统计，目前，我市工业、城建、农业、商贸等系统共有503个单位已开展效能监察。其中，工业工委共有462个企业开展效能监察，占企业总数的89.2%;城建纪工委从1997年起开展效能监察试点，1998年在城建系统普遍推开;农业纪工委从1998年开始企业效能监察试点工作，今年在系统内全面开展;商贸纪工委从1995年3月开始进行效能监察工作试点，目前所属15个企业中有12个开展了效能监察工作。

近年来，北京市企业效能监察工作紧密围绕提高企业经济效益，结合完善企业管理，针对企业管理中存在的突出问题来开展，在开展企业效能监察过程中进一步建立健全企业各项规章制度，完善内部监督制约机制，取得明显成效。工业工委系统1997至1999年共节约费用、避免和挽回经济损失8亿元;1998至1999年城建系统共避免和挽回经济损失1.062亿元，节约费用7533.68万元。商贸系统1999年共节约费用102万元，避免和挽回经济损失646.23万元。1999年工业系统提出改进管理建议1066条，建立和完善管理制度1160项;城建系统1999年新建规章制度743项，完善规章制度765项;商贸系统1999年提出改进管理建议572条，建立和完善规章制度279项。1998至1999年工业系统通过效能监察发现案件线索69个，立案47件，处理人员53人。实践证明，通过开展效能监察，直接为企业带来了显著的经济效益，建立健全了规章制度，改善了企业管理，同时促进了企业的党风廉政建设。

二、进一步开展企业效能监察工作应当注意的几个问题

(一) 关于开展企业效能监察的依据问题

目前，多数企业集中反映的一个突出问题是认为开展企业效能监察缺乏法律依据。1997年《行政监察法》颁布后,原来的《中华人民共和国行政监察条例》中关于企业可以参照执行这一条被取消了。对此,大家感受很深，感到无法可依了。我们认为：《行政监察法》是针对政府机关和公务员而制定的，当然不可能涉及到企业。现在，中央有要求，文件有规定，领导有指示，这就是开展企业效能监察工作的充分依据。

尉建行同志在今年中纪委第四次全体会议上的工作报告中指出："要加强企业效能监察，围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞"。监察部部长何勇同志去年底在深圳召开的中国监察学会效能监察理论暨工作经验座谈会上的讲话中提出，"积极开展效能监察，促进国有企业的改革与发展，具有重要的政治意义和经济意义。""要围绕企业每个时期的中心任务，把效能监察纳入企业工作的整体部署之中，统一部署，统一考核，统一落实，大力提高企业经济效益，为实现国有企业改革和发展目标服务。"市委常委、市纪委书记程世峨同志在今年北京市纪检监察工作会议上的工作报告中也提出，"要围绕企业经营管理存在的问题，积极开展效能监察。针对效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，及时堵塞管理漏洞，把加强党风廉政建设与提高经济效益统一起来。"中纪委监察部、市纪委监察局都对开展企业效能监察提出了明确的工作要求，因此企业效能监察工作已经成为企业党风廉政建设的一项重要工作任务。首钢、建材、焦化厂等单位的工作实践也证明，在目前没有法律依据的情况下，企业效能监察工作同样大有作为。

(二) 关于争取领导重视的问题

争取领导重视，首先面临的是领导体制问题。企业效能监察的领导体制目前有三种情况：一种是归企业党委领导;一种是归企业行政领导;一种是归企业党委、行政双重领导。从企业效能监察的性质和职能来说，应归企业行政领导。但根据纪检监察合署办公的现状，我们认为：企业效能监察由企业党委和行政双重领导、以企业行政领导为主更符合实际，更有利于开展工作。

企业行政领导重视是开展企业效能监察的关键。凡是企业效能监察搞得好的企业，企业行政领导尤其是厂长、经理等都非常重视效能监察。这也是首钢等单位共同的一条重要经验。首钢总公司党政领导对效能监察工作非常重视，每年在纪检监察工作会上都亲自对此项工作做出部署，提出明确要求，并亲自主持会议对优秀效能监察成果的评审报送进行审查把关;建材集团公司经理办公会定期听取效能监察工作汇报，并且在全系统大量减员的情况下，给纪检监察部门增加人员;焦化厂的厂长提出：纪检监察部门不定编，根据工作需要而定，只能不断加强而不能削弱。

但目前我市有不少企业的行政领导对企业效能监察工作重视不够，这是制约企业效能监察深入开展的重要因素，主要表现为:一是思想认识上重视不够，不少企业的行政领导对企业效能监察的性质和作用认识不足,没有把企业效能监察作为企业管理重要环节;二是组织上重视不够,在机构设置、人员配备等方面缺乏必要的保障,普遍存在人员力量不足的问题。

要改变这种状况，取得企业行政领导重视，不能寄希望于上级机关发一个文件，也不能被动等待领导重视，最重要的是要靠企业纪检监察部门积极主动地开展工作，以实际成效赢得领导的重视和支持，这也是以有为求得有位的过程。

(三) 关于进一步规范企业效能监察工作的问题

企业效能监察缺乏规范也是当前存在的一个突出问题。为了使企业的效能监察工作深入发展，也需要对企业效能监察的主体、对象、内容、方法和程序等做一些基本规范。当然，这里谈的规范，只是一种参考，是理论和实践的探索。

我们认为，企业效能监察是企业纪检监察部门的重要职责和重要职能，其监察对象是企业内设机构、二级公司及其管理人员，或有业务处置权的人员。开展企业效能监察主要围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。具体包括以下主要内容：一是检查监察对象执行国家法律法规中的问题;二是检查企业做出的重大改革措施、重大决策和重大工程项目实施中的问题;三是抓住企业管理中的重点、难点、薄弱环节和群众关心，反映强烈的热点问题;四是检查安全生产中的问题，查处特大、重大责任事故等等。

企业效能监察主要是采取立项检查的方法。其基本程序是：

(一)对需要检查的事项予以立项，包括确定需要检查的事项，填写立项审批表，明确项目负责人等;

(二)制定检查方案并组织实施，包括组成检查组，研究制定方案，实施检查等;

(三)向企业党委和行政领导或上级纪检监察部门提出检查情况报告;

(四)根据检查结果及领导批示，提出监察建议或作出监察决定。在检查中，发现有个人违纪问题，需要追究纪律责任的，要按调查的方法和程序处理，立案进行调查。

为进一步规范和把握企业效能监察，应正确理解和处理好两个关系：一是企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但也不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。如对采购部门管理中存在的问题进行立项检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与采购。二是纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

(四) 关于企业效能监察的奖惩问题

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出："建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。...把物质鼓励和精神鼓励结合起来...建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度...凡是由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，要依法追究责任，并不得继续担任或易地担任领导职务。"深入开展企业效能监察，就必须建立健全奖惩制度。我市不少企业在这方面做了积极的探索。如近两年来，工业纪工委发出《关于表彰效能监察优秀成果的决定》，评出10个"十佳"项目和50个优秀成果，在总结大会上予以表彰和奖励,对效能监察工作起到了很好的推动作用。焦化厂制定了《效能监察奖惩办法》，对效能监察的每个项目、数据进行考核、评估、审定，对优秀成果给予奖励;建材集团三年来对24个优秀项目和430多人次给予奖励，同时对工作失误或长期无政绩的136人次进行了处罚。

但总的来说，在企业效能监察奖惩方面还缺乏制度性、规范性的东西，有的只励不奖，有的是有奖无励，同时还有许多问题有待进一步探讨，如成果评定的标准问题，数据的客观准确性问题，奖励的标准及效果问题等，这都需要我们加强这项工作。在这方面，不少兄弟省市的做法有许多值得我们学习的地方。我们应结合北京市实际,结合工作实际,在实践中积极探索创新。

三、进一步开展企业效能监察工作的设想

下一步，我们将进一步加强对企业效能监察的协调指导作用，全面推进我市企业效能监察工作的深入开展。近期重点做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。为进一步发挥国有企业纪检监察的监督作用,全面开展企业效能监察，规范企业行为,提高企业管理水平,稳步推进国有企业的改革和发展，市纪委监察局将起草关于进一步开展企业效能监察的工作意见及一些相关文件。

第二,加强培训和交流。应广大企业纪检监察干部的迫切愿望和要求,市纪委监察局将在适当时候举办以纪检监察业务为重点的培训班,今后要把培训作为一项经常性的工作。同时要加强经验交流和信息交流，及时了解新情况和新经验。

第三,加强宣传和理论研究。加强对企业效能监察的宣传，是获得领导重视和群众支持的一个重要途径。同时注意及时总结经验,对先进单位和先进典型进行总结表彰。此外，以研讨会、座谈会等多种形式,加强对企业效能监察的理论研究,特别是要加强在深化企业改革中出现的新情况和新问题的研究。

第三篇：企业效能监察解读

企业效能监察概念与实务解读

一、企业效能的概念

企业效能是企业管理系统适应外部环境，整合各种资源形成的整体获取收益的能力; 是由经营管理者正确的履职行为实现的经营管理效率、效益和效果的综合反映。企业效能的设计：

1、企业效能是企业(公司)的经营性特征

以企业价值最大化或股东权益最大化为目标

2、企业效能是一种潜能

二、企业效能监察的概念

企业效能监察是企业监察机构针对影响企业经营管理效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理，自我完善，提高经营管理效能的综合性管理监控行为。(国资委监察局的定义)

三、对企业效能监察概念的理解

(一)七项主要内容

效能监察主体、效能监察对象、效能监察内容、效能监察方式、效能监察作用、效能监察目的、效能监察性质。

(二)两项判断标准

1、判断经营管理行为正确性的主要指标(合法性、合规 1

性、合理性、时限性)

1)合法性：是对经营管理者履职行为质的判断

要求管理行为必须是合法的授权行为;必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定;必须按规定接受监督

2)合规性：是对经营管理行为过程的判断

经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范。

3)合理性：是对经营管理者用权幅度量的判断

要求管理行为必须在职责权限内合理裁量;必须符合降本增效、持续经营等管理原则。

4)时限性：是对经营管理者管理用权效率的判断

有特殊时间限制的管理事项不得突破法定的时限要求。

2、管理行为偏差的主要表现形式(不作为、违规作为、拖延作为)

1)不作为：严重不负责任，不履行职责;

2)违规作为：以违规的身体举动实施了降低企业效能的行为;

3)拖延作为：有责任履行职责但推诿、拖延、扯皮，消极怠工。

(三)三大基本特征

1、企业监察机构是企业内设管理机构之一，效能监察

是企业内部经营管理行为监察;

2、效能监察是企业内部管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作;

3、效能监察是纪检监察工作直接服从服务于企业生产经营的有效途径。

(四)四项基本原则

1、科学发展原则

围绕企业经营中心，服从服务于企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展，不断提高效益。

2、依法监察原则

依照国家有关法律法规和企业管理制度开展效能监察。

3、实事求是原则

重调查研究、重证据，在适用法规和整改纠偏上做到客观公正。

4、协调统一原则

监察监督与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调，坚持监督经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一;坚持促进制度建设与提高企业效能相统一;坚持完善企业内部管理控制机制与构建惩治与预防腐败体系相统一;坚持惩处约束与教育激励相统一。

(五)六项工作任务(略)

(六)六项工作权限(略)

(七)三项监察方式

1、针对企业经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点等问题，开展单项或者综合事项的效能监察;

2、针对企业业务事项和管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察;

3、充分利用企业的信息化管理系统开展效能监察工作。

四、企业效能监察实务

(一)工作基本流程

确定项目、实施准备(成立项目检查组、制定实施方案、组织业务培训、下发监察通知书)、组织实施(检查三项、评价行为、查找缺陷、确认事实、分析原因、共商建议)、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审、立卷归档。

(二)选题立项

1、确定项目的三种方式

1)企业负责人直接指定效能监察项目;

2)上级单位统一组织的效能监察项目;

3)监察机构经过调查分析，研究拟定并报批效能监察项目。

2、如何选及选什么

1)针对经营管理的中心工作，针对改革发展和稳定工

作选题立项;

2)针对资产基础管理、生产经营和资本运行三个层面选题立项;

3)针对风险管理存在的突出问题选题立项。

(三)实施准备(略，见基础流程)

(四)组织实施(略，见基础流程)

(五)拟定监察报告

效能监察报告的主要内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议和决定意见等。

(六)监察处理

1、监察机构对监察过程中发现的需要追究党纪处分或法律责任的问题，按权限报批后，移交有关部门处理;

2、对涉及本企业以外的单位和个人的问题，移交有处理权的单位;

3、对需要进行监察处理的，经企业主要经营管理者批准后，下达监察建议或监察决定。

(七)跟踪落实

监察机构应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送企业各监督管理部门和人力资源管理等部门使用。

(八)总结评审(略)

(九)立卷归档(略)

谢谢!

第四篇：企业效能监察的作用

作者：樊光中

效能监察作为企业一项内部监督工作，它的作用是其他监督工作不可替代的。正确认识企业效能监察的作用将有利于企业效能监察的理论与实践发展。下面将全面阐述企业效能监察在企业内部管理活动中所发挥的作用。

企业效能监察不仅对财务领域进行监察，而且也对非财务领域进行监察，企业效能监察也不是简单意义上的监督，也不等同于企业的制度建设评价与改进。由于企业效能监察的目标是“一能三效”，其作用也不只仅限于监督作用和制度建设评价与促进作用。企业效能监察也是企业的一种生产力，是一种渗透性生产力，它作用于生产要素来提高生产力。

效能监察愈深入，其作用就显著;选题立项的面越广，其涉及企业管理的领域就越宽。形势和任务的需要已为效能监察发挥作用提供了更为广阔的空间和舞台，效能监察以其自身特有的优势，在多个领域都发挥出了其他方面所不能替代的作用。总结多年来开展效能监察的工作实践，我们认为，效能监察主要有以下几个方面的作用。

1、评价鉴证作用

通过效能监察对企业的制度建设体系建设情况进行描述，按照COSO委员会《制度建设—整体架构》对企业制度建设标准，能够对企业所建立的制度建设体系的完善程度、健全程度进行分析，从而对企业制度建设体系的建设情况与现状进行比较客观的评价，为改进与完善企业制度建设体系提供依据。效能监察不仅对那些不符合制度建设要求的事实有发现的作用，而且对那些符合制度建设要求的经营管理活动起到鉴证作用，效能监察能够从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面来全面分析与认证一项企业经营管理活动控制的好与差。有时我们需要对一件事物的好与差进行证明，企业的效能监察可以做到这一点。

2、发现预防作用

企业效能监察的对象是企业各业务流程，对反映企业经营管理活动的实际情况的工作记录进行监察，对比其与企业规定业务流程的遵循程度，可以及时发现企业经营管理活动偏离企业制度建设体系的情况，有利于那些偏离制度建设要求的经营管理活动被管理层所了解，以便对症下药，针对效能监察中发现的问题，及时提出弥补措施和改进办法，调整企业管理行为。效能监察注重过程控制，对监察对象管理行为的全过程实行有效的制约，使他们在正确的轨道上实施管理。效能监察对企业的制度建设体系是否将相应的企业经营管理活动全过程和所有可能存在于经营管理活动过程的潜在风险全面覆盖。如果存在没有覆盖的环节，就可以对企业的制度建设体系进行补缺，因为制度建设体系没有对经营管理活动过程的某一重要环节进行约束，存在较大可能性的行为失控。从这一点看，企业效能监察能够对经营管理活动过程的失控产生预先防范作用，可以及时发现和揭露问题，并认真解决。

3、监督保证作用

企业效能监察的监督作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效能监察直接切入企业的重要经营管理活动过程，对经营管理活动的制度建设制度体系的建立情况，执行情况，执行效果和制度体系的合理性四个方面进行检查、评价、建议、纠偏和敦促落实，查找、堵塞、完善经营管理中容易失控的漏洞，发现失控的事实，实施责任追究，实现直接监督作用;二是再监督作用。效能监察在监察内容上不仅包括业务制度规范的建立情况、执行情况、效果情况和制度的合理性，还要对业务监督制度、规范和监督部门的建制情况、落实情况、监督效果和监督方式的合理性进行检查、评价，并提出完善监督机制的建议。从这种意义上讲，效能监察发挥了对管理过程中监督环节的再监督作用。通过效能监察，对效能监察对象制度建设体系充分性进行分析，发现其体系的缺陷，并且对制度建设体系规范行为的结果进行有效性认证，同时对所建立的制度建设体系的合理性进行分析，分别提出监察建议。通过强化制约机制，保证政令畅通，保证监察对象业务过程正常进行，保证监察对象分管目标、任务的完成，保证增加经济效益和社会效益。效能监察的保证作用还体现在保证监察对象在履行职责时，其职权不受侵犯，使业务过程正常进行。使企业管理系统内部各司其职，各负其责，分工协作，互相制约，协调一致，使整个企业管理系统有序、高效地运行，使监察对象的业务过程制度化、程序化、科学化，减少业务过程的随意性和盲目性，对保证增加经济效益和社会效益将起到重要作用。

4、促廉增效作用

效能监察既能有效解决在效率、效益方面存在的问题，又有助于从中发现违纪违法的案件线索，揭露和惩处腐败分子;同时通过效能监察，促进企业发现管理中的漏洞和薄弱环节，健全监督机制，完善管理办法，从源头上有效防范腐败行为的发生。实践表明，从效能监察入手，有助于挖掘出违纪违法案件的线索，促进廉洁从业工作。效能监察对企业的降本增效、规范管理、提高管理水平、提高工作绩效有着明显的促进作用。主要体现在：首先是企业效能监察的工作方针是“一能三效”，是围绕促进企业“效益、效果、效率”，提高企业“效能”;其次是一项具体的效能监察是从充分性、符合性、有效性和适宜性四个方面开展工作，是对企业经营管理活动过程的全面监察;三是从前面定义看企业效能监察是一项审查、建议与督促改进的系列活动。因此企业效能监察的实施将对企业的管理起到明显的促进作用。

5、服务推广作用

企业效能监察更注重于监察关口前移，进行事前、事中的过程监督，而不是事后监督。效能监察的目的不是为了查办案件，也不是为了追究责任人，更在于完善企业的管理，提高企业的管理水平，使企业获得并且持续保持生存发展的能力，因此效能监察的重点在于服务于企业的发展，发挥服务的作用。效能监察工作由于其自身的综合性和科学性，能够发现企业内部的一些经营管理确实不错的管理方法，通过效能监察进行确认，以详细的报告将企业内部好的管理经验、做法向其他部门、单位介绍，能够起到对先进管理模式、经验的交流推广作用。

6、免疫与净化作用

企业效能监察工作的开展将对企业内部治理环境起到不断免疫与净化作用。效能监察工作的不断开展过程，也就是不断在对企业制度建设体系的完善、发现、堵漏、预防、警示过程，通过效能监察工作的开展，可以对企业经营管理活动过程中的权力约束措施进行完善、强化并监督措施的执行情况，可以对容易产生权力寻租的环节和容易失控的过程进行提示、建议和敦促改进，可以对那些容易产生商业贿赂环节，如权力比较集中的地方提出制度建设完善建议，并督促落实，还可以对企业内部的监督要素组织或部门是否在发挥作用起到评价和敦促作用等等。从某种意义上讲，企业效能监察就象企业内部组织体系运行过程中的“免疫机制”和企业内部环境的“净化器”，在不断发挥其免疫与净化作用。

7、业务流程的优化作用

企业效能监察工作的开展对企业的各重要业务流程具有不断的优化促进作用，这是由效能监察工作本身决定的。效能监察的对象就是企业的业务流程，它是为了促进企业经营管理的“一能三效”，不断促进业务流程的工作绩效提高而开展工作，它从业务流程的制度建设的是否充分、业务过程的是否符合、业务结果的是否有效和制度建设的是否适宜四个方面进行审查、建议与督促改进。因此，企业效能监察工作的深入与广泛开展，对企业业务流程的不断优化与绩效提升具有着重要的积极意义。