古书注解的基本体例

第一篇：古书注解的基本体例

古书注解

古注的类型

古书的注解由于作注的角度不同，侧重点不同，因而有不同的体式和名称，大致可以分为传注体、章句体、义疏体、集解体、补注体、音义体等。

1.传注体

所谓“传注体”，是一种以解释词义为主的古注类型，多用于解释古书正文。属于传注体的注释，名称繁多，最常见的有诂、训、传、注、笺等名称。

诂、训，笼统说来没有什么区别，凡侧重于字词、名物解释的，一般称作“诂” (通作“故”)、“训”。《汉书·艺文志》著录鲁、齐、韩三家诗各有“故”数十卷。清马其昶有《老子故》，徐孚吉有《尔雅故》。汉高诱作《淮南子注》，在原书每篇题目下加一“训”字，清王?运注《论语》，书题《论语训》，都是这样的例子。古人对诂、训之别做过辨析，唐孔颖达说：“诂者，古也，古今异言，通之使人知也。训者，道也，道物之貌以告人也。”(《诗·周南·关雎》疏)。清马瑞辰认为：“单词则为诂，重言则为训。诂第就其字之义旨而证明之，训则兼其言之比兴而训道之。此诂与训之辨也。”综合两家之言，则诂是以今言释古言，侧重于解释单词的意义;训是对古代词语作形象性的描绘与说明，侧重于解释由两个相同的单音节词构成的词语(重言)，并兼言其比兴意义。在注书过程中，古人对训、诂往往不作严格区分，还常连用作书名，如汉张衡有《周官训诂》(已佚)，南宋钱文子有《诗训诂》等等。

传，《说文》：“传，遽也。”段玉裁注：“传者，今之驿马。”传的本义是古代传递公文信件的驿车和驿马，引申为“传通、传述”的意思。秦汉时，把儒家的“六经”(易、书、诗、礼、乐、春秋)称为“经”，把解释经的叫做“传”。如“毛传”就是对《诗经》的注释。孔安国对《尚书》的注释叫做“孔传”。《左传》、《公羊传》、《谷梁传》也被认为是对《春秋经》的解说，所以都称“传”。

笺，《说文》：“笺，表识书也。”东汉时郑玄在《毛传》的基础上，对《诗经》又作了进一步的解释，他的注解称为“笺”。郑玄“笺”的意思本来是说对《毛传》的阐发和补充，但后来所谓的“笺注”、“笺证”，却只是“注解”的意思，不一定限于对别人的注的阐发和补充。

注，《说文》：“注，灌也。”用在注释古书上，指使文意如水之流注，畅通明晓。大约从东汉开始，对古书的注解一般不称“传”而称“注”。但“注”可以是对古书注解的通称，如《十三经注疏》的“注”，就包括毛传、郑笺。

2.章句体

章句，意思是“离章辨句”，即分析章节句读的意思。刘师培在《国语发微》中说：“章句之体，乃分析经文之章句者也。”作为一种注释，“章句”除解释字词外，还串讲文章大意。汉代一些儒者治学，从辨析章句入手，故章句体兴于汉。《汉书·艺文志·六艺略》载《易经》有施氏、孟氏、梁丘氏《章句》，《尚书》有《欧阳章句》、《大小夏侯章句》，《春秋》有《公羊章句》、《谷梁章句》。汉儒用章句讲经，大都支离繁琐，故被斥为“章句小儒”。一般人“羞为章句”，因此自汉以后，章句日渐亡佚。今仅存东汉赵岐的《孟子章句》，王逸的《楚辞章句》。赵岐章句释词串讲句意较简明准确，在原文每章末尾还用韵语概括“章指”即每章大意，在《孟子》注释中有“开辟荒芜”之功。章句体虽不以解释词义为主，但它在对句意的串讲、分析中，往往包含了对原文词义的解释，这是应该注意的。

3.义疏体

义疏，是疏通其义的意思。这是一种既释经文，又兼释注文的注释。义疏兴起于魏晋南北朝，唐人“正前人之疏义，奉诏更裁，定名曰正。”(黄承吉《左传旧疏考证序》)因而义疏在唐代又称作“正义”，也称作“疏”。疏，《说文》：“疏，通也。”“疏”是相对“注”而言的，是在“注”的基础上再进一步作注。文字深奥，经过解释才能明了，犹如水道堵塞，经过灌注才能通畅，故称解释经文的为“注”;如已灌注，仍不明畅，就要再加以疏通，故对经文和注文的注释称之为“疏”。如《礼记》是郑玄注，孔颖达疏。《庄子》是郭象注，成玄英疏。“正义”的意思是解释经传而得义之正者。如孔颖达作“五经正义”，就是为五经分别作的疏。但“正义”有时也不一定是疏，如张守节的《史记正义》就是“注”而不是“疏”。

义疏体注释常常旁征博引，罗列大量材料，证发经注，这是其长处;但有时不免繁琐冗长，使人目眩。宋代以前，疏和经注单行成书。宋代以后，为方便阅读才将疏和相应的经注合刊在一起。所以义疏体注本都包含经传原文、注、疏等几部分，而且排列有定则，有明显的标记相隔。

现在最通行的清人阮元校刻的《十三经注疏》就是将传、笺、疏三者合编在一起。《十三经注疏》大多数是汉朝人或魏晋人做的注，唐宋人做的疏，各部书的注疏人如下：

《周易》：魏王弼、韩康伯注，唐孔颖达等正义;

《尚书》：旧题汉孔安国传，唐孔颖达等正义;

《诗经》：汉毛亨传，汉郑玄笺，唐孔颖达等正义;

《周礼》：汉郑玄注，唐贾公彦疏;

《仪礼》：汉郑玄注，唐贾公彦疏;

《礼记》：汉郑玄注，唐孔颖达等正义;

《春秋左传》：晋杜预注，唐孔颖达等正义;

《春秋公羊传》：汉何休注，唐徐彦疏;

《春秋谷梁传》：晋范宁注，唐杨士勋疏;

《论语》：魏何晏集解，宋邢昺疏;

《孝经》：唐玄宗注，宋邢昺疏;

《尔雅》：晋郭璞注，宋邢昺疏;

《孟子》：汉赵岐注，宋孙?疏。

4.集解体

集解体注释是汇集众说并加上编者自己意见的—种注释。它包括集注、集传、集释等，如何晏的《论语集解》，朱熹的《孟子集注》、《诗集传》，郭庆藩的《庄子集释》即是。集解体注释在引各家之说时，有的只称人姓氏(称“某氏曰”)，不提及名，这是因为所集各家的姓名在书的序言中已作交待。所以读集解体注本应先读其序，以便了解本书集有哪几家之说。集解体注释也有体例问题，如王先谦《荀子集解》，在原文下都是先列唐杨倞注，然后列清人注或“先谦按”。清人注如果同时引了几家之说，这几家就按时代先后排列。对集解体注释的体例，我们应该了解。

需要指出的是，晋杜预所撰《春秋经传集解》，名为“集解”，但它只是将《春秋经》和《左氏传》聚集在一起进行注解，与上面所说的汇集众说的“集解”名同而实异。杜预在《春秋序》中解释说，他编这本书是“分经之年，与传之年相附，比其义类，各随而解之，名曰《经传集解》。”

5.其他

以上列出的四种古注类型比较常见，这里再介绍一下补注体、音义体，它们虽不十分常见，但对它们也应有所了解。

①补注体

补注体注释有补、补疏、补释、补义、补正等名称，这是一种对前人注释作补充、订正的注释。宋洪兴祖《楚辞补注》，清王先谦《汉书补注》，焦循《论语补疏》，就是这类著作。补注往往能为理解原文提供一些新材料，提出一些新见解，值得参考。

②音义体

六朝以后，一些学者特别重视对古书的注音，而且将注音与释义联系起来，这种注释叫做音义。另有音训、音诂、音注、音解、音证、音隐、音释等名称。唐陆德明的《经典释文》由《周易音义》、《尚书音义》、《毛诗音义》、《周礼音义》等十四部典籍的音义组成，是音义体注释的代表作。这类著作以注音为主，有时兼有简单释义，或指出经典不同版本的异文现象。音义书在给多音多义的词注音时，注音本身即暗含着释义，这是值得注意的。

第二篇：讲演稿的体例：

讲演稿的正文由开头语、主体和结语三部分构成。

第一部分：开头语。开头语的任务是吸引听众、引出下文。有六种形式：A.由背景和问候、感谢语开始;B.概括讲演内容或揭示中心论点;C.从讲演题目谈起;D.从讲演缘由引起;E.从另件事引入正题;F.用发人深思的问题开头。

第二部分：主体。主体即中心内容。一般有三种类型：A.记叙性讲演稿。以对人物事件的叙述和生活画面的描述行文;B.议论性讲演稿。以典型事例和理论为论据，用逻辑方式行文，用观点说服听众;C.抒情性讲演稿。用热烈抒情性语言表明观点，以情感人，说服听众，寓情于事、寓情于理、寓情于物。

第三部分：结语。结语是讲演能否走向成功的关键，常用总结全文、加深印象、提出希望、给人鼓舞、表示决心、誓言结束、照应题目、完整文意等方法结束全文。

四. 语言的功能

1、现实有用的功能：表意和交流，记忆与记录

2、生发促进的功能：推进思想、推进感情，推进文化、创造文化

3、浪漫的功能：强烈的煽情作用( 心理的功能艺术的功能)

文字的修辞作用 (信仰的功能，游戏的功能)

游记：记叙性散文的一种。其内容重在记叙和描绘旅途中的所见所闻所感，当地的政治生活、社会生活、风土人情、山川景物和名胜古迹等，或写物抒情，或借古讽今，多带有作者强烈的思想和感情色彩。

范曾散文特色

第一、感情充沛，气盛言宜。

第二、境界开阔，底蕴深厚。

第三、诗化的语言。

《梵·高的坟茔》一文是作者旅法时所作。本文通过对梵·高一生的追忆，表现出作者对梵·高的敬佩。范曾对艺术问题谈过很多，主要观点是抨击颓废派的作品，批评欺世盗名的伪艺术。他对充满真情的梵·高的作品欣赏备至。

1. 概括本文的艺术特色。

2. 作者把“原汁原味”的秦腔文化表现出来，从而打动、感染了每一位读者。这种“原汁原味”的语言风格表达了怎样的思想和情感?

答案：

1. 作者把传统古文、农民的方言口语、现代白话文很自然地融合在一起，与拙朴平淡中有传神生动的精妙刻画和不动声色的幽默夸张。文字质朴、浑厚与秦腔的火爆高亢、猛烈粗跞相得益彰。他好像是在用吼秦腔的方式写秦腔，这种文字与表达对象在风格上是一致的。

2. 在这些看似技巧的东西背后，其实有作者对人生、社会和艺术通达洞明的理解。通过这些，表现了作者对平和宁静的思想境界、朴素自然的态度，以及顺势守拙的人生智慧的肯定。

“特立独行的猪”的文化形象：本文说的是猪事，实则讲的全是人世。其中蕴意警醒人们：被他人(甚至还要包括被自己——当然是按照他人的意志)安排或设置的生活，是不幸的，因为那意味着自由被扼杀。人们于此应当有所醒悟，敢于无视别人对你的生活的“正义的”却是粗暴的设置。

评论：议论文的一种。是就社会现象或新闻事实发表看法和意见的简短的议论性文章，短小精悍、切中要害，比较适合于在报刊上发表。它包括两个要素，一是评论对象(社会现象和新闻事实)，二是评论(也就是个人观点)。有时也专指报刊、广播电视所发表的社论、短评和专栏评论。

评论的特点：A. 时效性。评论总是针对当前具有新闻价值的事实与问题进行剖析、议论，发表意见与态度。B. 倾向性。评论要清楚地表达自己的观点，直接阐述作者对这一事实的态度与看法。C. 通俗性。由于报刊往往是大众媒体，因此评论的行文必须通俗易懂。注：可以联系《专家与通人》中对议论文体的介绍，对本文进行把握。

第三篇：古书算命

鼠年生人

甲子 海中金 84 24 丙子 涧下水 96 36 戊子 霹雳火 48 庚子 壁上土 60 壬子 桑石木 72

机动灵活，精明强干，行动敏捷，随机应变;待人热情，上进心强，善于生活在复杂环境;不怕打击，一生衣禄不缺。

性格：富有幽默感和观赏力，做事积极乐观，对人感情细腻温和，有同情心和自我牺牲精神;乐于助人，朋友众多，颇受欢迎，但无真心，面带笑容，活泼明朗，嘴甜。

鼠年歌：出门看天色，进门看脸色，干事看政策。为官看风格;家懒外头勤，好走好串门，先苦后来甜，老来坐享其成。

男命歌：勤学好读志气强，心细稳重善主张;交朋结友性耿直，为人处事更周详;求财莫向正南方，婚配忌蛇乐安康。

女命歌：聪明俊秀心善良，待人亲切貌端庄;耳听流言收心底，若闻好事四处杨;衣食财帛不用忙，更有良缘配鸳鸯;夫妻康乐四十载，晚年无忧保安康。 婚配歌：黑鼠黄牛正相合，夫妻儿女福寿多，鼠与羊蛇难成对，兔狗马年多坎坷。

流年吉凶：鼠年生人遇鼠年牛年走好运，若生于冬月腊月子时丑时八字最好，自命不凡，做事顺利吉祥，多为上命;若遇狗年或生于九月戌时，为狗咬耗子，常多麻烦，常担风险，但无灾星，若其人胆大心细，往往能做出一翻事业;若遇蛇年羊年有灾星，生于四月六月未时巳时此人宜改口过房，做事坎坷不平，六亲不靠，弟兄无依，为蛇钻鼠洞羊鼠相穿为中下命;若生于二月或卯时为兔逢鼠口，五月或午时为马踏老鼠，八字相冲也会有小灾，做事多不顺，如蜘蛛结网，朝圆晚破，鼠与其它各相属合，为顺利吉祥之中上之命。鼠年的灾忧有可能发生在蛇年羊年四月六月，财喜在冬月腊月，不顺在五月二月九月，其它月平淡吉利。 牛年生人

乙丑 海中金 85 25 丁丑 涧下水 97 37 己丑 霹雳火 49 辛丑 壁上土 61 癸丑 桑石木 73

性格：勤俭踏实，一生劳苦，个性顽强有点横劲，忠于事业，做事细心缓慢、有条不紊;为人稳重，富有耐性，勤劳勇敢，和善心慈，对家庭、朋友、上司忠心耿耿;心直口快，但够潇洒，不懂爱情，为人花费了不少时光。

牛年歌：丑属牛一天忙到头，吃不愁穿不愁，幸福美满到白头，牛年男人莫当家，是个大忙人，家懒外头勤，爱打报不平，为好不得

男命歌：性格豪爽最好强，文武双全粗细良;若逢能好，自己找烦恼。者甘居下，小人面前誓不饶;求财莫向东，西北佳音报。莫与马相配，二十运不对，老南瓜越老越甜，寿高财旺，先苦后甜，是个晚年旺。

女命歌：性急心细待人宽，虽不善言有主见，尊老怜贫施则忍，相貌端庄更是贤;一生财喜硬是旺，二十四岁有良缘，夫妻和美家景顺，晚旺福寿大团圆。 婚配歌：从来白马怕青牛，夫妻相配难白头，黄牛黑鼠配的对，老虎配牛多争对。

流年吉凶：逢牛年鼠年走好运，若生于冬月腊月或子时丑时八字最合，无破败亦为上命;若遇马年五月午时，为牛马相穿，多愁及奔波，做事牛头不对马嘴，亦为下命;若遇狗虎羊有小波折，运差宜冲喜免灾。若生于九月正月六月或寅时未时，此人多六亲无靠，刑克父母，坎坷不平，运气不太好，但无大难，其它年月时顺利吉祥。牛年的灾星可能发生在马年的五月，牛年的财喜在冬月腊月，灾忧在五月，不顺在六月，其它月为中平月。

虎年生人

丙寅 炉中火 86 26 戊寅 城头土 98 38 庚寅 松柏木 50 壬寅 金箔金 62 甲寅 大溪水 74

性格：富有冒险性，勇猛顽强，威严自信，平生不怕事;敢想敢干，意志坚强，独善其身，具有独特孤傲的性格。有时要强迫别人服从自己的意志，善于言谈，喜用行动表达，遇到困难不退缩，置之一笑之风度。 虎年歌：虎藏深山威灵震，乐在其中万年青。老虎最聪明，做事遇贵人，左边是摇钱树，右边是聚宝盆;家懒外头勤，爱打抱不平，做事样样能，做官逢贵人，工作分的好，错误犯的少。女属虎，犯白虎，处处灾星重，儿女难得收，小时多病，防损长子。 男命歌：口慢心细谋略宽，求知好学多专研，相识投机多谈吐，若遇独傲亦无言。求财莫往西方去，虎遇龙蛇年，一定栽跟头，三十四岁有不顺，晚年富贵全。 女命歌：品性刚烈心最善，好事传扬坏事满，人说是非不在意，为人处世心路宽，二十九岁多不顺，晚年康乐保平安。 婚配歌：蛇虎相斗似刀戳，男女配婚无着落，婚忌龙蛇家宅安;白虎黑猪上等婚，男女好成亲，钱财丰足百事顺，人口兴旺有精神。

流年吉凶：遇猪年虎年走好运，生于正月寅时，十月亥时，多为龙凤玉阶上层贵人;若遇龙年蛇年有灾星，若生于四月三月辰时巳时之人，大多劳苦奔波，官司口舌重重，宜改口过房，运气不佳，为中下半吉之命;若遇猴年有小波折，冲喜者可免，过房无事。其它年月都大吉大利，无破败中上之命。虎年的灾忧可能发生在龙蛇猴年的

三、

四、七月。虎的财喜在十月正月，灾忧在三月四月，不顺在七月，其它月大吉。 兔年生人

丁卯 炉中火 87 27 己卯 城头土 39 99 辛卯 松柏木 51 癸卯 金箔金 63 乙卯 大溪水 75

兔年歌：心细敏锐，感情细致，行动敏捷，气质高傲，温和好静;对人诚实，讨厌虚伪人，色情味浓，爱打扮，风流浪漫，举止洒脱，颇有风度，给人好感。 特点：卯属兔，能发家致富，生在四五六七月，易成万用户;一至七月的兔，父母留的家业多，朋友面前操大哥;八九十冬月的兔，财源旺，朋友送财四方得，父母面前耍大方，好酒待贵客。代羊之兔均大方，进多用少总不光，属兔青年会打扮，穿一身换一套，人才多美貌，这个不要那个要，朋友多真心少，兔儿遇狗咬，一生惹烦恼。

男命歌：勤奋端方才智郎，善读诗书好文章，为人处事多开朗，行行精通样样强。婚配忌龙家宅安，好打不平助贤良，二十八岁有不顺，晚年无忧保吉祥。 女命歌：心灵手巧貌端方，处事心细善主张，性情温良有礼议，好为感人多称扬，才貌双全心肠软，二十前后称心郎。中年必得生贵子，夫妻康乐百年长。 配婚歌：玉兔见龙云里去，夫妻相配有刑伤;狗追兔儿遍山跑，兔逢鼠口泪汪汪，鸡与兔儿有冲克，谨防相配多灾殃，卯与戌合无灾星，进屋愁宜走远方。 流年吉凶：遇兔年羊年走好运，若生二月六月卯时未时八字最好，文武双全财运佳，多为横财，亦为上九流之人;若遇龙年有灾星，生于三月或辰时八字相穿，灾星重，坎坷长，宜多拜干爹干妈或过房;若遇狗年或生于九月戌时，为狗追兔儿遍山跑，不宜本地生活，但出门有财运;若逢鼠年鸡年有小灾星，八月冬月酉时子时，多坎坷，八字较差;其它相属年月时均吉祥。兔年的灾忧发生在龙年的三月，鼠年的冬月。财喜在六月二月，灾忧发生在三月，不顺在八月冬月，其它为中平月。 龙年生人 戌辰 大林木 88 28 庚辰 白蜡金 2000 40 甲辰 佛灯火 64 壬辰 长流水 52 丙辰 沙中土 76

性格：气轩昂威武神奇，颇有风度，有美丽的外表，给人以秀丽吉祥之感。

龙年歌：辰属龙，代代红，子子孙孙出英雄;有水是真龙，无水变滚龙，双龙多当官，必要水来添。一个龙混饭，两个龙提干，三个龙站到半边看，光当检察官;八字站一龙一虎，不如一个抱鸡母，说话吞吞吐吐，做不了主，肯向路少走弯路，少犯错误;正二三月是草把龙，敢上敢下，胆子最大，天不怕地不怕，老虎屁股摸一下;四五六月是真龙，威风凛凛显英雄，聪明能干志气大，随机应变坐天下;七八九月是烂龙，坎坷不平，困难重重，前怕虎，后怕狼，明枪易挡，暗箭难防;十冬腊月属滚龙，天水困蛟龙，七涨八退九归潮，十冬腊月水不调，龙年虎运差，虎年龙运差，龙虎相斗损其家。

男命歌：性情刚毅涵养高，胸怀坦荡善操劳，五十一岁有不顺，求婚忌兔康乐高。

女命歌：黄龙白鸡多吉祥，福寿绵绵儿孙满堂，兔狗虎龙莫相配，自有好运财寿强。

流年吉凶：遇龙年鸡年蛇年，或生于三四月辰时巳时酉时，八字最佳有官运，带横财多为上层贵人;若逢兔年虎年有灾星，若生于正月二月卯时寅时为龙虎相斗，龙兔相穿，八字差，灾星重，宜改口过房，平生多做善事可免其灾;若遇狗年有小波折，生于九月戌时八字较差，其它年月时都吉利，大多为中上命。龙年的灾忧发生在虎年正月二月，或兔年二月，财喜在三四月，灾忧在二月，不顺在九月，其它中平月。 蛇年生人

己巳 大林木 89 29 辛巳 白蜡金 41 2001 癸巳 长流水 53 乙巳 佛灯火 65 丁巳 沙中土 77

性格：给人以威严冷峻神圣不可侵犯之感，象征智慧，天资聪明，有灵机应变的本能，敏捷和柔富有哲理，和吸引他人的独特魄力。

蛇年歌：巳属蛇，无脚无手，走南闯北，能观天星，善查脸色，政治嗅觉敏锐，机变难测。巳属蛇，最怕十冬腊正二月，家懒外头勤，爱打抱不平，脾气怪，是个强拐拐，狡猾多变，办事弯弯拐拐;生在四五六七月的蛇最好，会找钱会搞干，开动脑筋吃肉饭;八九月的蛇容易挨打受骗，占羊忍，猴刑蛇正月九月，十冬腊月的蛇找不到钱。属龙的蛇会找钱存不到钱，生在六月三十岁走鸿运。 男命歌：能歌善乐才智宽，手巧心细口善言，若逢知己多欢谈，若逢强人难得言，财运兴隆家中顺，终生难免是非缠，求婚忌虎老来富，锦上添花了安然。 女命歌：才貌超群智慧高，活泼快乐多逍遥，从不心中放一事，麻烦出在口舌条。二十四岁有良缘，夫和妻美才寿全，三十二岁多不顺，过此自会福寿添。 婚配歌：蛇鸡莫通婚，蛇虎如刀戳，蛇鼠莫相见，蛇猪也不和，朝日惹麻烦，男女无着落，龙蛇美上美，一世少坎坷。

流年吉凶：遇蛇年龙年走好运，生于三月四月辰时巳时八字最好，一生财运旺，多福多寿大吉大利之命;若遇虎年有灾星，若生于正月寅时八字走穿，其人多灾多难，宜改口过房，带斋念佛以消其灾;若遇猪年鸡年有小波折，若生于八月十月酉时亥时有波折，冲喜可免，但无大难;其它年月日时财利无亏，多为中上命。财喜在三月四月，灾忧在正月，不顺在十月八月，其它为中平月。蛇年生人灾忧多发生在虎年的正月，猪年的十月，其它月吉利。 马年生人

庚午 路旁土 90 30 壬午 杨柳木 42 2002 甲午 沙中金 54 丙午 天河水 66 戌午 天上火 78 性格：自由奔放，好动肯谈，威武英俊，独立不败之性格。朝气十足，办事认真肯干，能勇往直前，势高性猛，不愿服输，报复心强，难于征服，只有他敬仰的人才顺从。

马年歌：午属马，不贪耍，又挨押来又挨打，脾气怪认主人，烈女不嫁二夫，好马不配双鞍;父母悲欢离合，只认亲来不认贤，马聪明又能干，读书鳌头占，马怕失前蹄，下错一棋全盘输，说错一句出问题。马生正月运气好，马生二月横蛮不讲理，三月马爱跑，一生多操劳，四月正发家是个万元户，五月龙抬头一生财运助，六月的马懒不做事，八九十冬月的马贪耍，腊月多生别脚马，要带残。三匹马同槽有官当(马年生人又是五月午时为三匹马)，两匹马相害不顺。 男命歌：性情稳重志气高，文武双全多友交，为人处事很周详，抱打不平安贤良。二十八岁有不顺，求财莫向西北方，婚配莫与牛，还有好事在后头。 女命歌：勤劳勇敢世无双，贵人敬重小人惶，自带财富一生健，二十一岁有财郎。

婚配歌：马与牛配不到头，马踏老鼠情不留，猪儿配马正中意，睡到一生有吃头，马配羊儿美中美，一世吉祥共白头。 流年吉凶：逢猪年羊年走好运，生于五六十月午未亥时，多为独占鳌头之上命，但未时多克弟兄父母。若逢牛年走穿有灾星，生于腊月丑时，其人灾星重，多为奔波之下命;若遇鼠年相冲有小波折，其它年月时大吉大利，;马年的灾忧在腊月，不顺在冬月，其它为中平月。 羊年生人

辛未 路旁土 91 31 癸未 杨柳木 43 2003 乙未 沙中金 55 丁未 天河水 67 己未 天上火 79

性格：温柔至雅，文质彬彬，风度翩翩;善于忍让，和平共处，善于逃脱自己和天敌，生命力强。富于创造性，对目标追求不退缩，机动灵活，转弯抹角，不达目的不甘心，多智多谋的人。

羊年歌：未属羊样样强，一生衣禄多，岁数活得长，山中有豺狼，做事有思量，斗智不斗勇，暗箭也能防。读书占文昌，提笔出文章，跪乳孝爹娘，是个孝子郎;眼明耳聪不夹沙，一世不亏他，羊儿最小气，爱哭爱生气。生在下半年下时刻的羊，一个阴来一个阳，见面好似梦一场，凶多吉少总无强，挨刀劳苦或灾病，多拜干爹或过房。你是你，我是我，羊子不同狗搭伙，打得满街跳，大家都来看热闹。 男命歌：性情浮躁心不静，处世为人很周全，温诚好善施则忍，交朋结友理在先，求财莫向东，四十一岁有不顺，晚年保平安。

女命歌：性情开朗口善言，心事从不忧愁烦，多为勤劳受夸奖，只因口舌惹人烦，三十一岁有不顺，二十前后有良缘，天长地久乐无疆，一生福寿两双全。 婚配歌：婚配忌鼠年，羊狗是对头，赶得遍山游，羊鼠不可配，牛羊不同睡，马羊乐中乐，门当又户对。 流年吉凶：逢马年羊年走好运，生于五六月卯未午时八字最好，多带文昌多为红袍玉带，财利无亏之上命。若遇鼠年狗年有灾星，若生于冬月九月子时戌时，其人劳苦奔波，腊月八字较差，其它年月吉利。羊年的财喜在五月六月，灾忧在冬月不顺在腊月九月，其它为中平月。 猴年生人

壬申 剑锋金 92 32 甲申 泉中水 2004 44 丙申 山下火 56 戌申 大驰土 68 庚申 石榴木 80

性格：机灵好动，口舌伶俐，开朗耿直又善解问题，遇事自安的能力，善于交际应酬，不受约束，机智灵活，天真活泼，生活浪漫涣散，给人有轻浮之感，自我表达性强，交友广，有克己耐劳的精神，善于模仿他人做事，见机行事总不受亏。 猴年歌：申属猴，一天忙到头，吃不愁穿不愁，荣华富贵到白头，事到头来不自由，吃不到口，穿不到手;当官易当家难当，为国为民苦心田，气量小，心胸窄，自己解不开自己的疙瘩，猴生腊月难免牢狱之灾。 男命歌：心细手巧才智高，一生勤奋多操劳，为人处事有主见，重义好情善文章，财忌正南婚忌猪。二十八岁有不祥，中年发运晚年旺，财禄有余到百年。 女命歌：为人耿直性情急，情投意合多风趣，多情多感多欢笑，不是知音话无题，出嫁宜在三九月，二十五岁有不顺，中年生贵子，一生福禄全。

婚配歌：猪见猴是箭投，猴蛇多破财，猴虎合不来，配狗常进贵人台。

流年吉凶：若遇猴年狗年走好运，若生于戌时申时，七月九月多为红袍玉带上层之好命。若生于寅时亥时，正月十月八字占冲占穿，占冲者多财运平淡，占穿者寿元短。财喜在七月九月，灾忧在十月腊月正月，其它为中平月，猪年的十月，虎年的正月有灾。 鸡年生人

癸酉 剑锋金 93 33 乙酉 泉中水 2005 45 丁酉 山下火 57 己酉 大驰土 69 辛酉 石榴木 81

性格：好斗肯谈，外表美丽，神采奕奕好胜心强，总与人比高低，循规蹈矩，做事不马虎，穿着讲究，喜欢打扮，追求时髦，能言善道好滑稽，处事井然有序，自命不凡;有时要强制他人做事，说话啰嗦又爱管闲事，爱责骂别人，令人讨厌，惹出麻烦，惹事生非，常犯口角，易得罪人。

鸡年歌：酉属鸡，不可欺，领导有水平，职务有高低，鸡的嘴壳硬，有官运，敢于发号施令，

男命歌：侠肝义胆好水平，心含热火口带霜，为人处事最果断，胸怀坦荡性刚强，十七八岁有不顺，求财忌南运气强。

女命歌：秉性和顺心最善，勤学苦练不善言，不爱美味爱穿戴，能文能武幻想宽，虽有良缘当晚办，衣禄财喜终身全，二十八岁有不顺，后来运转喜自来。 婚配歌：金鸡见犬泪双流，从来夫妻难到头，鸡与兔不能住，鸡和蛇配不得，蛇年莫配婚，鸡蛇纠缠不清，舍得脸不要，敢在满街跳，你看热闹不热闹。 流年吉凶：逢鸡年龙年走好运，若生于八月二月酉时辰时多为龙凤玉阶之贵人，灾星多发生在狗年的九月，财喜在八月三月，灾忧在九月，不顺在二月四月，其它为中平月。 狗年生人

甲戌 山头火 94 34 丙戌 屋上土 2006 46 戊戌 平地木 58 庚戌 钗环金 70 壬戌 大海水 82 性格：待人忠实可靠，能聚财，诚恳热情，顾主顾客，给人好感，对自己有好感或喜欢的人，可以不惜一切效命，观赏力强，遇事头脑清晰，沉着勇敢，有才智，心地厚道，富有人情味和同情心，感情起伏，爱发牢骚，有点爱管闲事，做事罗嗦，嘴壳又硬爱唠叨。 狗年歌：戌属狗，东西南北走，金银堆北斗，富贵不离手，有钱最爱带起走，狗的疑心重，最爱认亲，在生活中容易上当受骗，一般女性顾娘家，闻风而动，头脑简单。戌属狗，寿高七十九，和羊是对头，谨防栽跟头。

男命歌：秉性刚强才智全，胆大心细口善言，为人耿直也慷慨，处事圆满有心田，求财忌西南。 女命歌：美丽温情心善良，惯好青容喜艳装，少年娇气多灾病，青年运转多安康，莫听是非话，当家财喜旺，夫妻平度五十载，康闲过晚年。

配婚歌：犬莫逢鸡，狗莫见羊，兔与狗遍山走，狗配龙一世穷，狗与牛睡不到一头，一生最快活，要数狗配猴。配婚忌鸡年，一生少坎坷，老年无忧烦。 流年吉凶：逢狗年猴年走好运，若生于七月九月或申时戌时大多有一官半职，公门之才亦为上命。若遇鸡年羊年有灾星，若生于八月六月酉时未时，多为下命，做事不顺，若遇龙兔牛有波折。若生于三月八月辰时酉时多为劳碌奔波，为中下命。其余年月时吉利无可破。狗年的灾星在鸡年的八月，羊年的六月，财喜在七月九月灾忧在八月，不顺在二月三月六月冬月。 猪年生人

乙亥 山头火 95 35 丁亥 屋上土 2007 47 己亥 平地木 59 辛亥 钗环金 71 癸亥 大海水 83

性格：富态安祥，性格耿直，感情淳朴，待人诚实，很会安排生活，多福多寿，素性刚毅自强，人缘极佳，做事干脆利落，重友情高贵正义，天性开朗，不畏缩，待人热情，宽宏大量，是乐观主义者，是称道好人，交游交友都广阔，会替他人排忧解闷，中年更是社会之杰。

猪年歌：亥属猪，一人当万夫，年上的猪脾气怪，人在心不在，只想吃好菜，人家一片真心爱，你爱他不爱，整得对方不愉快。生在时候上的猪，就懒得怪，大懒支小懒，之的翻白眼。

男命歌：性格开朗待人宽，处事圆满会周旋，慷慨重义广交友，见机行事智能宽，面带猪相，心头嘹亮，多才多艺，文武双全。十八九岁有不顺，求财总要忌正南，配婚莫与猴相会，一生财禄福寿全。 女命歌：多才多艺心肠软，处事徘徊无主见，有忧有烦放心里，幸福快乐显眉间，二十前后家兴起，夫妇安乐财喜添。三十一岁有灾病，过此吉祥福无边。 婚配歌：猪见猴似箭头，蛇猪纠缠一笔勾，白虎黑猪是佳偶，有财有势有吃头。

流年吉凶：遇猪年虎年马年走好运，若生于十月正月五月，或生于亥时寅时午时多为上层贵人，福禄绵绵。若逢猴年有灾星，若生于七月申时，必为劳苦奔波之下命;若逢蛇年有小灾，生于四月七月或巳时申时为中下命;其余年月均吉为中上命;猪年生人灾忧在七月，不顺在四月，其他月中平。 正月属虎

诗曰：端然相貌似前缘，平生快乐福绵绵;

贵人接引增吉庆，和合团圆过百年。

正月生人：性格孤傲，聪明能干，惹人喜欢，品质高贵，善处事有涵养;爱情追求的人多，都不如意，结局良好，自有称心人与你结合。

缺点：因过于孤傲少不了空话和暗算。

二月属兔

诗曰：平生性善自家知，一生衣禄自丰肥;

钱财家资多富贵，高人喜欢小人敬。 二月生人：性格诚实不说假话，讨厌虚伪，往往受打击;其人才学丰富，见多识广，珍惜荣誉如生命，珍惜自己更珍重他人，赢得友人的赞扬。

爱情：很多人爱同你交朋友，但不真心，有小波折，晚年安康。 缺点：争强好胜，易得罪人。

三月属龙

诗曰：为人性道自宽怀，平生招得四方财;

中限荣华时发福，犹如枯木逢春来。

三月生人：性温和心善良忠厚，大家恭维你，有教养，才学丰富;心直口快，胸怀坦白，重感情讲义气，乐于助人。你忠于事业，将大有作为，成为人类的精英，很有威望。

爱情：有一个好情侣与你相随。

缺点：三心二意，意志不坚强，幼稚奶气重。

四月属蛇

诗曰：一生命限胜一年，不须慎恨苦忧煎;

更得吃斋方更福，夫妻和合永团圆。 四月生人：性格耿直嘴多带刺，爱管闲事，总想自由自在的生活，不愿受约束;天真烂漫，又是一个重情重义的君子，;胸怀大志，才智过人，好学肯问，;善于团结人，处事恰如其分，通情达理。 爱情：追求你的人多，但没有一个如意，反增加烦恼，但你能战胜生活冲击，立于不败之地。

缺点：缺乏忍耐心，不冷静。

五月属马

诗曰：出入常常遇横财，贵人接引笑颜开;

田园事业多兴旺，富贵荣华次弟来。 五月生人：多情善感重情义，目光精明，善观察人的内心活动;平生涵养差，爱与人争高低，好表现自己;对文学有浓厚的兴趣，能努力学习，大有作为，前途无量。

爱情：爱情生活处处不顺心，有小波折，婚姻不称心。 缺点：疑心病重，不会安排生活，计划差，好争强，遇事不冷静。

六月属羊

诗曰：平生衣禄自然昌，为人显达好文章;

悠游快乐家豪富，夫妻皆老百年长。 六月生人：是一个勇往直前的冲刺者，对一切事物都感兴趣，有一颗火热的心;做事干脆利落，从不苟且，心细敏捷。

爱情：珍惜友情，忠于爱情，将有一个舒适的家庭，使你幸福长寿。 缺点：冷热病重，学习没有信心。

七月属猴

诗曰：一世为人不必忧，安心无事挂心头;

家业田园宜自立，方知福禄命中来。 七月生人：脾气急躁，讲义气重感情，办事积极认真，是勇往直前的冲刺者，但又能谦虚谨慎，有自我批评精神。

爱情：他们喜欢亲近你，将有一个称心的人与你结合，幸福终生，中年运差，有小波折，晚年幸福安康。

缺点：性急爱发脾气，但事后不计较。

八月属鸡

诗曰：为人端正貌堂堂，心地善良性聪明;

作事多能心达理，他年运到福禄长。 八月生人：聪明能干充满智慧，行动敏捷，思路反应快;有艺术天才，心善良，能无忧无虑的生活。

爱情：对爱情不太追求，到时自有良缘，使你美满幸福。 缺点：有些固执，有偏见，易得罪朋友，自己不知。

九月属狗

诗曰：买卖生意事事强，营谋动作自轩昂;

若能修善多作福，管得衣资积满箱。

九月生人：平生喜欢自由自在的度过一生，性情孤傲，喜静;讨厌虚伪，待人诚实，热情讲义气，有克己耐劳的精神。

爱情：爱情生活波折，结局良好，自有巧配，其乐无穷。 缺点：生活轻浮，不稳重。

十月属猪

诗曰：十月生人吉庆星，灾殃永退不相侵; 待斋念善行方便，衣禄丰盛自称心。 十月生人：好胜心强，爱争高低，不会体谅别人的痛痒，爱打扮。

爱情：爱情早起有个幸福生活，晚年波折，但能平安度过。 缺点：因骄傲而失败，事后方悔。

冬月属鼠

诗曰：早年独立自成家，衣禄天然自可夸;

骨肉弟兄无依靠，相交朋友相知音。 冬月生人：精明能干，心灵手巧，随机应变待人热情周到，和气可亲，平易近人涵养好，受朋友信任，不计较个人得失，遇事冷静，处事恰当，有艺术天才。

爱情：都愿与你交朋友，由于你善于安排生活，是对方满意，相互尊重，终生幸福。

缺点：做事徘徊，不果断，爱发牢骚。

腊月属牛

诗曰：初限勤劳受苦辛，自成自立不求人;

心直口快难藏毒，骨肉团圆过几春。

腊月生人：有顽强的毅力，善于幻想未来，平生乐观，善于交际，好动肯谈，待人热情大方，能帮助别人排除困难;善于学习，有刻苦钻研精神，能克己负重。

爱情：一生为爱情花了许多时光，终于找到和睦家庭，很会找钱，有意外收入。 缺点：小气性急，常为一点小事排解不开。

时 候 吉 凶 子时属鼠：晚11点至1点整，排行一三五。好胜心强，做事果断，一生辛劳，常受生活打击，全靠自力更生，白手起家。在

12、

18、

36、

46、58岁上有灾，寿七十八岁因肾病而死。子时怕生于羊年，穿60以下，马年冲60难起一。

丑时属牛：晚二点至三点整，排行二四六八。有点横劲，一生辛苦，早年奔波，晚年幸福，兄弟无靠。正时克父，末时克母，上时无克。在

18、

26、

36、46岁上有灾，防小人陷害，寿七十五因心脏病死于春光。丑时怕生于马年，穿60以下，羊年冲60岁难起一。

寅时属虎：晚四点至五点整，排行二四六。性烈如虎，聪明才智，为人耿直，有威力，不宜本地生活，外出逢贵人，财运平淡，末运财旺。在

26、

29、

33、

39、66岁有灾，兄弟无靠父母有克，寿八十得气血病终。寅时怕生于蛇年，穿60以下，猴年冲60岁难起一。

卯时属兔：早晨六点至七点整，排行一三五。性情温和待人诚实，思路敏捷有才干，父母兄弟无力。初年有成有败，离祖方好，自立兴家晚年财旺。在

18、

26、

28、43岁有灾，寿七十因胃病死，。怕生于龙年穿60以下，生于鸡年冲60难起一，另忌鼠年有小灾。

辰时属龙：上午八点至九点整，排行一三五。聪明能干，待人热情温顺，人缘好有官运，初发达中运破财，晚年发财。逢 年运好，六亲无靠，自力更生，刑伤父母。在

19、

27、

36、49岁有灾，肺病死。怕生于兔年，穿60以下，狗年冲60难起一，其它年不定寿元，生于龙年89岁。 巳时属蛇：上午十点至十一点整，排行二四六。心灵手巧性好静，生活懒散有福之人，初年富贵有余，能守财，但不可积财，有横祸，骨肉有破败，平生少做恶事。在

31、

36、

49、53岁有灾，寿八十得肝病死。生于虎年穿60以下，生于猪年冲60难起一。

午时属马：中午十二点至下午一点整，排行一三五。性列好动肯谈，心直口快大方热情，宜出远门另立家业，女性婚姻好，男性福禄齐，人丁兴旺，妻宫有克。初运不好，三十五岁走好运，财源滚滚。在

13、

26、

36、49岁有灾，防暗害，寿七十七因胃病死。怕生于牛年穿60以下，鼠年冲60难起一。

未时属羊：下午二点至三点整，排行二四六。性情温和，多情多义，聪明智慧，初年辛劳不聚财，中年有惊恐之灾，35岁走红运，做事顺心，晚年财旺荣华富贵。在

29、

36、

45、56岁有灾，寿七十七因肾病死。怕生于鼠年穿60以下，牛年冲60难起一。

申时属猴：下午四点至五点整，排行二四六。聪明灵巧，敏捷多智，心直贪玩，生活懒散，父母兄弟不得力，婚姻不顺心。宜出远门发财，早得志，晚年财旺，平生危难时有人救。在

19、

22、

26、

49、52岁有灾，寿八十三因肺病死。怕生于猪年穿60以下，虎年冲60难起一。

酉时属鸡：下午六点至七点整，排行一三五。性善心慈，聪明能干，好胜心强，多是非。婚姻不称心，妻多病，身带暗疾一生财运好，宜出远门进四方财。在

22、

28、

39、59岁防暗害，寿七十六因肠胃病死。怕生于狗年穿60以下，兔年冲60难起一。

戌时属狗：晚上八点至九点整，排行一三五。为人忠厚老实，敏捷多至多能，守家业忠实于主人。初运好，中运平淡，晚年财旺荣华富贵，有贵人扶，刑克父母，弟兄有破。在

16、

19、

39、

46、59岁防暗害，寿七十六因胃病死。怕生于鸡年穿60以下，生于龙年冲60难起一。

亥时属猪：晚上十点至十一点整，排行二四六。为人忠厚老实，一生勤劳，吃食不问粗细，一生享福，不缺衣食，脾气古怪，生活懒散。一生多波折，初运不佳，中运平淡，晚年享福。在

19、

39、

41、

56、63岁有灾，寿元八十九，无疾而终。怕生于猴年穿60以下，蛇年冲60难起一。

生 天 吉 凶

出生日：

1、

7、

13、

19、25 太阳星值日

为人衣禄有余，初限平常末限大好，十

九、二十五男享荣华，有父母得力，女人旺夫发福之命。

出生日：

2、

8、

14、20、26 太阳星值日

为人秀气父母有克，六亲无依，弟兄难靠，男主清奇，女主聪明，自成自立之命。

出生日：

3、

9、

15、

21、27 天武星值日 主夫妻和合，不能皆老，子媳刑伤，末限荣华富贵，招过房子，子媳难招，离祖成家，祖业耗散，女人伤夫，总有也要离别，过房者无妨，男占太阳天福者无妨。

出生日：

4、

10、

16、

22、28 天福星值日

为人多学少成，中限无财，惹事招非，姻缘早配，末限富贵，大吉大利。 出生日：

5、

11、

17、

23、29 天皇星值日

为人伶俐，衣禄有余六亲无份，兄弟无依，财利无亏，中平之命。

出生日：

6、

12、

18、

24、30 太乙星值日

为人多学多能，清闲高贵文墨之命，初限大贵，中限平稳，末限大旺财禄之命，弟兄无依方可。

男 女 合 婚

合婚先看五行再看生肖

五行相生 相属最合 为上上婚 五行相生 相属合 为上婚 五行相生 相属不合 为下婚 五行相克 相属相和 为中下婚 五行相克 相属最合 为中婚 五行相克 相属相冲 为下婚 五行相克 相属相穿 合不得

以年号为准，年号好月日时在，孬也合得。

看 冲 穿 吉 凶

凡八字上穿于月份少财运，穿于时少寿元，如年月日时占三穿八字相反，多为寿高财旺，晚年发福之命。孬的是又冲又穿又合叫犯白虎，又叫穿花，不是短命必为带病残，否则多暴病横祸，发生时间再加一穿，或在加一冲的年头，如行善布施阴功在外。

相属六穿，穿就是互相残害

羊鼠相逢一旦休，从来白马怕青牛 蛇逢猛虎似刀戳，猪见猿猴似箭投 玉兔见龙云里去，金鸡见犬泪双流 莫道阴阳无定准，管取夫妻难到头

相属六冲，冲就是不合

卯酉鸡兔坎坷重，辰戌狗龙一世穷 子午马正踏老鼠，寅申虎受气因猴 巳亥逢冲多灾病，丑未牛羊也见凶

相属六合

龙飞凤舞多吉祥，寅亥虎猪财势强 子丑鼠骑牛背上，卯未各自不相伤 巳午马蛇是大象，狗与猴子最相当

出行方向

金在西方不宜东方，木在东方不宜西方 水在北方不宜南方，火在南方不宜北方 土在中央可行四方

火要克金只忌正南，东南西南都走得;木要克土但土生万物，四方不忌五 行 配 婚

木命人：木克土，金克木

性情随和感情丰富，举止洒脱心胸开阔，生活乐观善交朋友，清高自信，任性固执，生命力强，适应各种环境，到处生根发芽。

木命配婚：木生火

1、 男木女木两相当，两木相比不一样

若是夫妻随心肠，必然相克受损伤

2、 男木女金不相配，半路吵架不成对

结合一处不安康，争斗不睦儿女稀

3、 男木女水同合意，一世双双如水鱼

金银财帛足满仓，鸳鸯戏水正相宜

4、 男木女土不合心，牛马相处不安份

外出交友费口舌，同床异梦不安心

5、 男木女火正一双，木火相生财运旺

儿女双全恩爱好，夫妻安乐任逍遥

火命人：水克火，火克金

性刚烈，感情易动，性急如火，待人耿直热心快畅，善不欺恶不怕，缺少冷静，抱打不平。

火命配婚：火生土

1、 男火女火两阳阳，两火之间有高强

人人都说两相当，到老总是欠吉祥

2、 男火女金并不良，好似针尖对麦芒

夫妻到老无依靠，悲欢离合坎坷长

3、 男火女土是守财，福禄鸳鸯笑颜开

夫妻同床百年整，青梅竹马总站强

4、 男火女木事可成，相互理解福终生 福寿康乐百年在，还有子孙个个贤

5、 男火女水不相当，钱财虽多空箱箱

水火不容各自去，儿女悲欢走异乡

土命人：土克水，木克土

性情温和，感情淳朴，待人诚恳，不说假话，谈吐谨慎，做事小心，胆小怕事，沉默寡言，万物所归，四方得利。

土命配婚：土生金

1、 男土女土好夫妻，穿金带玉笑嘻嘻

儿女旺相人称美，恩恩爱爱不分离

2、 男土女水不成行，牛马相争不吉祥

口舌常犯多吵闹，影响家中儿女郎

3、 男土女金合得来，三子二女进贵台

福禄寿喜终生在，财帛丰盛次第来

4、 男土女木事不昌，木克土来不相当

家宅不安儿女少，财来财去不安康

5、 男土女火发大财，金银不谋自家来

天畅贵子贤孙旺，福寿双全保容颜

金命人：金生水，土生金

行动稳重，内心热情，待人诚恳重情义;办事认真，刚直易脆，容易碰壁。

金命配婚：金克木，火克金

1、男金女金好处多，夫妻恩爱笑呵呵 儿女随心又满意，晚年康乐福寿多

2、男金女木合得来，两口和好笑颜开 如果成双在一起，三男三女有积财

3、男金女火不相当，半路相忧离故乡 二人吵嘴不安康，互相忍让是吉祥

4、男金女土多美好，荣华富贵白头老 一生幸福多快乐，儿孙满堂笑呵呵

5、男金女水志高强，夫妻相合寿元长 四男二女金银满，手中有钱又有粮

水命人：水克火，土克水

好动肯谈行动敏捷，心灵手巧，刚柔并济软中有硬，风流浪漫，小气性急，心胸狭小，无孔不入，爱专空子。

水命配婚：水生木

1、男水女水两相平，二人欢快过一生 各家溪流虽见浅，虽不雄厚但守财

2、男水女金好夫妻，欢快荣华共一起 穿金带玉多富贵，皆留福德子孙取

3、男水女火难成对，水火相逢似虎狼 有事钱财受损伤，男火女水不成行

4、男水女土不相配，夫妻言语多争对 生儿育女多辛苦，相互原谅也吉贵

5、男水女木多相好，发财弟子自然亲 同床白头皆和好，田宅牛羊粮满仓

第四篇：《劳动合同法》的立法体例

黎建飞中国人民大学法学院教授

上传时间:2005-12-2

3《劳动合同法》的制定对于强化对劳动者的保护、建立和谐稳定的劳动关系具有重要的意义。在立法中，既要对传统劳动关系的建立、履行、变更、消灭的过程进行规制，也要对新型劳动关系双方权利义务进行法律调整。

一、《劳动合同法》的调整范围

《劳动合同法》的调整范围在以《劳动法》的调整范围为基础上，还应当反映发展中的新用工形式。在我国从事产品生产、流通或服务性活动等实行独立核算的经济单位，包括各种所有制类型的企业，如工厂、农场、公司、个体经济组织及民办非企业单位都是劳动合同法调整的对象。国家机关、事业组织与社会团体在通过劳动合同或应实行劳动合同与其工作人员之间建立关系时也应当适用劳动合同法，包括实行企业化管理的事业组织和通过劳动合同(聘用合同)或应通过劳动合同与其工作人员建立关系的事业组织。

作为劳动合同另一方当事人的劳动者是达到法定年龄、具有劳动能力、独立给付劳动并获得劳动报酬的自然人，同样是劳动合同法所调整的主体范围。具体包括：(1)与企业、个体经济组织和民办非企业单位之间形成劳动关系的劳动者;(2)国家机关、事业组织、社会团体的工勤人员;(3)实行企业化管理的事业组织的非工勤人员;(4)其他通过劳动合同(包括聘用合同)与国家机关、事业单位、社会团体建立劳动关系的劳动者。

二、劳动合同的新形式

劳动者就业方式的多样化，可以划分出多种形式的劳动合同，并由此决定了劳动合同的其他形式和特定内容。随着市场经济的健全和完善，在正规形式就业之外的其他就业形式日显重要。如临时工、季节工、劳务工、承包工、派遣工、自由职业者等。这类劳动合同有其与标准劳动合同不同之处：从事非全日制工作的劳动者，可以与一个或一个以上用人单位建立劳动关系。劳动合同期限在一个月以下的，经双方协商同意，可以订立口头劳动合同。但劳动者提出订立书面劳动合同的，应当以书面形式订立。劳动者通过依法成立的劳务派遣组织为其他单位、家庭或个人提供非全日制劳动的，由劳务派遣组织与非全日制劳动者签订劳动合同。非全日制劳动合同的内容由双方协商确定，应当包括工作时间和期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护和劳动条件五项必备条款，但不得约定试用期。非全日制劳动合同的终止条件，按照双方的约定办理。

劳动合同当事人在名义与实质上是否统一，可以把劳动合同分为名义上的劳动合同和实质性的劳动合同。现实中会出现劳动合同当事人分离的现象，当劳动合同上名义上的用人单位与劳动关系中实际的用人单位一分为二时，便产生了所谓“派遣劳动”。劳动者与派遣型用人单位签订劳动合同，成为与之建立劳动合同关系的劳动者，根据需要被派往与该公司有劳务需求关系的实际用人单位去从事劳动。另一种情况是劳动者与雇用人订立劳动合同，为该雇用人提供劳动，而该雇用人又同时受雇于另外的雇用人，并与其所雇用的劳动者一同为这个“另外的雇用人”提供劳动。

与此相关的还有借用劳动合同，适用于借调单位急需使用的工人、管理人员或技术人员。 1

由于借调合同由三方当事人签订，即借调单位、被借调单位和被借调职工;被借调职工在借调期间，属于借调单位的劳动者，但其与被借调单位的劳动关系保留，当借调合同终止后，被借调职工仍回被借调单位工作。尽管借调期间劳动者要接受实际用人者的指挥和监督，但由于其借调的前提是经与之有劳动合同关系的劳动者同意的，所以劳动关系仍存在于原劳动合同当事人之间，劳动者的工资请求权、合同终止权也只能对原雇主请求，但实际劳动力使用人应当承担为劳动者提供安全卫生的劳动条件的义务。

三、劳动合同的试用期

劳动合同的试用期是劳动者与生产资料组合的考察期，目的是使这两大要素实现最佳组合，取得最佳劳动效果。从而形成了劳动合同中的一种特有现象，即合同有效期已经开始，合同也已经履行，但在一个特定的期限内双方当事人都有可以相对自由地解除劳动合同，终止劳动关系。在此期间内，双方解除或者终止劳动关系的行为都无须承担在劳动合同有效期内的其他时间应当承担的某些责任。为了防止用人单位利用劳动合同的试用期条款损害劳动者的权益，劳动合同法应当明确规定劳动合同期限与试用期间的比例关系;根据不同性质的工作岗位对试用期的不同要求，规定特定工作岗位的试用期的最长时间;规定同一用人单位不得与同一劳动者多次约定试用期。

四、劳动合同的订立条件

劳动合同订立的条件包括用人单位和劳动者双方订立劳动合同的条件。作为用人单位一方的当事人多数是以法人的资格出现的。我国《民法通则》对法人资格有明确的规定，只有具备了这些条件，用人单位它才能在行使权利的同时履行其对等的义务。在劳动关系双方当事人之间，法人凭借其完备的主体资格，足够的财力物力在缔结劳动合同后能够依据合同们约定，为劳动者按时足额的支付报酬，为劳动者参加社会保险和提供生活福利。用人单位目前除法人外，还有许多非法人组织或个体经济组织。这些用人单位的主体资格应当考虑有无一定的资信能力，能否为劳动者按时足额地支付劳动报酬;应当对该用人单位的财产状况，有无责任承担民事责任等进行考察，这样才能保证劳动者的劳动报酬权及其他各项权利的实现。

劳动者订立劳动合同的条件首先是年龄条件，即劳动者必须达到合法的劳动年龄。我国年满十八周岁的劳动者达到了订立劳动合同的条件;年满十六周岁不满十八周岁的劳动者在劳动合同约定的权利义务关系不违背有关法律、法规前提下订立劳动合同。其次是劳动能力的条件，即指劳动者凭借自己的智力或体力完成某项工作的能力，各类劳动者的劳动能力差别很大，脑力劳动者的劳动能力句体力劳动者的劳动能力，成年工与未成年工的劳动能力、女性劳动者的劳动能力都是有区别的，订立劳动合同时应根据合同的内容，分别与有相应劳动能力的劳动者订立，才能保证劳动合同的正确履行。

五、劳动合同的效力

劳动合同从订立时就生效是一种最为普遍的现象，且签字日期与合同约定的日期应是同样的。如果双方当事人在签订劳动合同时，在合同中明确约定合同生效的日期，则应从合同生效日期计算。这就把生效的时间具体为两种情况了，即签字日期和合同中明确约定的生效日期。在实际生活中，劳动合同的订立与劳动者正式开始工作往往有一个时间差。这个时候虽然合同已经订立，但合同约定的期限却并未到来，所以劳动合同实际并没有生效。但也并

非在此期间完全没有相互间的权利与义务，例如，劳动者应当为即将开始的工作做好准备，用人单位也应当为劳动者的准备好工作岗位和劳动条件。

劳动合同法应将实际履行原则作为个别劳动关系的特有原则，应当尽可能地维护劳动合同的效力，尽可能地维护劳动关系的稳定。立法应当给予当事人补救有瑕疵劳动合同的机会，充实劳动合同无效原因的规定、确立劳动合同当事人的变更和撤销权、完善无效的法律责任。对无效合同的法律效果也应当考虑到劳动者劳动行为的特殊性，即付出的劳动包含在劳动成果中且不能收回，当劳动合同被认定为无效或者被撤销时，对于劳动者已付出的劳动用人单位应当支付劳动报酬;对于已经支付的劳动报酬，用人单位不得以劳动合同被认定为无效或者被撤销为由主张返还。

六、劳动合同的解除

应根据劳动法的基本原则规定劳动者单方解除合同的权利，劳动者除提前30日通知用人单位即可解除劳动合同外，在用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件、未按时足额支付劳动报酬或者未依法为劳动者缴纳社会保险费等情形下还可以随时通知用人单位解除劳动合同;当用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，无需通知用人单位。

针对用人单位解除权中缺乏对“不符合录用条件”和“违反劳动纪律或规章制度”进行界定，给用人单位滥用即时解除权开了方便之门的现状，《劳动合同法》应当就用人主体因劳动者严重违反劳动纪律和规章制度而解除劳动合同的权限进行具体限定，并对用人单位不得解除劳动合同的情形作出具体规定;进而解决劳动合同订立后客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履行，用人单位实行经济性裁员的条件和程序问题，特别应当强化保护和优先留用在本单位工作较长时间职工的规定。

劳动合同解除后的经济补偿是约束用人单位解雇行为的重要方式，对于稳定劳动关系，保护劳动者权益具有积极的作用。并且，经济补偿金同时具有劳动贡献补偿金和社会保障双重性质，除劳动者自愿、主动辞职或者劳动者有严重过失被解雇的情形外，在劳动合同解除时用人单位都应当支付经济补偿金。从而解决现实中只有当用人单位解除劳动合同时才需支付经济补偿金，劳动者解除合同时用人单位一般不用支付经济补偿金的问题。这种以劳动合同主体和合同消灭的方式确定支付补偿金的标准在实践中有很多弊端，也为用人单位规避经济补偿金的支付留下了空间。

七、劳动合同的法律责任

劳动权利救济的缺陷呼唤劳动合同缔约过失责任。劳动合同中的缔约过失制度应对劳动者和用人单位的归责原则进行区别对待，即用人单位承担无过错责任原则，劳动者仍然是过错责任原则。在违约责任上，基于在合同订立时双方社会和经济地位的悬殊以及在合同履行过程中双方地位不对称的事实，为提高劳动者与用人单位的抗衡能力应当采用社会法的调整手段，从而规定不同于普通合同的劳动合同违约责任的承担方式和适用条件。

在《劳动合同法》中，要明确规定违约金方式的适用范围、补偿性质以及调整请求权;明确规定劳动者因违反劳动纪律或者用人单位规章制度构成违约时，只承担合理(酌情)赔偿责任的原则;明确规定“继续履行”方式不适用于劳动者擅自解除劳动合同的情形;经济

补偿不属于违约责任，可以与赔偿金并用。对劳动合同缺乏必备条款、违法约定试用期、用人单位拖欠工资、不支付经济补偿金、违法收取劳动者的财物或者扣押劳动者的身份证件、对劳动者侮辱体罚和强迫劳动、违章指挥或者强令冒险作业危及劳动者人身安全等行为规定了相应的法律责任。

第五篇：标书的名词注解含义（推荐）

标书的名词注解含义

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。

【释义】 本条是关于投标主体的规定。

一、 根据本条规定，可以参加招标项目投标竞争的主体包括以下三类：

1.法人。根据《民法通则》第36条的规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。法人分为企业法人、机关法人、事业单位法人、社会团体法人。参加投标竞争的法人应为企业法人或事业单位法人。根据本条规定，法人组织对招标人通过招标公告、投标邀请书等方式发出的要约邀请作出响应，直接参加投标竞争的(具体表现为按照招标文件的要求向招标人递交了投标文件)，即成为本法所称的投标人。

2.法人以外的其他组织。即经合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。包括：经依法登记领取营业执照的个人独资企业、合伙企业;依法登记领取营业执照的合伙型联营企业;依法登记领取我国营业执照的不具有法人资格的中外合作经营企业、外资企业;法人依法设立并领取营业执照的分支机构等。上述组织成为投标人也需要具备响应招标、参加投标竞争的条件。

3.个人。即《民法通则》所讲的自然人(公民)。依照本条规定，个人作为投标人，只限于科研项目依法进行招标的情况。从实践中看，对科学技术研究、开发项目的招标，除可以由科研机构等单位参加投标外，有些科研项目的依法招标活动，允许由科研人员或者其组成的课题组参加投标竞争，也是很有必要的。依照本条规定，个人参加依法进行的科研项目招标的投标的，“适用本法有关投标人的规定”，即个人在参加依法招标的科研项目时享有本法规定的投标人权利，同时应履行本法规定的投标人的义务。

二、本法将投标主体主要规定为法人或者其他组织，主要是考虑到进行招标的项目通常为采购规模较大的建设工程、货物或者服务的采购项目，通常只有法人或其他组织才能完成。而以个人的条件而言，通常是难以保证完成多数招标采购的项目的。当然，对允许个人参加投标的某些科研项目除外。

第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

【释义】 本条是关于投标人资格的规定。

一、投标人应当具备承担招标项目的能力。这里指的是，投标人在资金、技术、人员、装备等方面，要具备与完成招标项目的需要相适应的能力或者条件。例如，高速公路建设施工项目的投标人，应当具备承担高速公路施工的相应能力。

二、国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。比如，按照《建筑法》的规定，从事房屋建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本、有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员、有从事相关建筑活动所应有的技术装备以及法律、行政法规规定的其他条件。从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。国务院建设行政主管部门颁发的《建筑施工企业资质等级标准》将从事民用建筑工程施工的企业分为四级，并对每一资质等级企业应具备的条件及其可以承担的工程范围作了具体规定。例如，一级资质的施工企业应具备的条件包括：须具有20年以上的施工经历，近15年承担过两个以上的大型工业建设项目的主体工程施工且工程质量合格;企业具有本专业高级技术职称的总工程师，高级专业职称的总会计师，中级以上专业职称的总经济师;企业有职称的专业技术人员应占企业年平均职工人数的8%以上;企业的固定资产产值在1500万元以上，流动资金400万元以上等等。一级建筑施工企业可承包各种的民用建设项目的建筑施工。而四级建筑施工企业应具备的条件则比一级建筑施工企业应具备的条件相应要低得多，其可以承包工程的范围也相应要小得多。按照规定，四级建筑施工企业只可承包6层和15米跨度以下的民用房屋建筑施工。也就是说，一级建筑施工企业可以作为各种的民用建设项目的投标人，而四级建筑施工企业只能作为6层和15米跨度以下的民用房屋建筑项目的投标人。

三、本条对投标人的资格条件作出规定，对保证招标项目的质量，维护招标人的利益乃至国家和社会公共利益，都是很有必要的。不具备相应的资格条件的承包商、供应商，不能参加有关招标项目的投标;招标人也应当按照本法和国家有关规定及招标文件的要求，对投标人进行必要的资格审查。不具备规定的资格条件的，不能中标。本法对投标人应具备的资格条件作出规定，也可以使潜在的投标人以此判断自己有无资格参加投标，以避免花费不必要的投标费用，这对潜在投标人也是有益的。

第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

【释义】 本条是关于编制投标文件要求的规定。

一、 根据本条第1款规定，编制投标文件应当符合下述两项基本要求：

1.按照招标文件的要求编制投标文件。招标文件是由招标人编制的希望投标人向自己发出要约的意思表示，从合同法的意义上讲，招标文件属于要约邀请。招标文件通常应包括如下内容：编制投标书的说明;投标人的资格条件;投标人需要提交的资料;招标项目的技术要求;投标的价格;投标人提交投标文件的方式、地点、截标的具体日期;对投标担保的要求;评标标准;与投标人联系的具体地址和人员等。投标人只有按照招标文件载明的要求编制自己的投标文件，方有中标的可能。

2.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，是指投标文件的内容应当对与招标文件规定的实质要求和条件(包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等)一一作出相对应的回答，不能存有遗漏或重大的偏离。否则将被视为废标，失去中标的可能。

二、根据本条第2款的规定，编制建设施工项目的投标文件，除符合上述两项基本要求外，还应当包括如下内容：

1.拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历。包括项目负责人和主要技术人员的姓名、文化程度、职务、职称、参加过的施工项目等情况。

2.业绩。一般是指近3年承建的施工项目。通常应具体写明建设单位、项目名称与建设地点、结构类型、建设规模、开竣工日期、合同价格和质量达标情况等。

3.拟用于完成招标项目的机械设备。通常应将投标人自有的拟用于完成招标项目的机械设备以表格的形式列出，主要包括机械设备的名称、型号规格、数量、国别产地、制造年份、主要技术性能等内容。

4.其他。如近两年的财务会计报表及下一年的财务预测报告等投标人的财务状况;全体员工人数特别是技术工人数量;现有的主要施工任务，包括在建或者尚未开工的工程;工程进度等招标文件所要求在投标文件中载明的内容。

第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

【释义】 本条是关于投标人送达投标文件的规定。

一、送达方式。按照通常的理解，送达包括直接派人将投标文件送到招标地点(直接送达)、通过邮局将投标文件寄给招标人(邮寄送达)、委托他人将投标文件带到招标地点(委托送达)等方式。从投标的严肃性和安全性来讲，直接送达更为适宜。

二、送达要求。根据本条第1款的规定，送达的基本要求有两点：(1)投标文件应当按照招标文件要求的时间送达，即在招标文件要求提交投标文件的截止时间前送达。如招标人在招标文件发出后，由于某种原因需要改变原定的截标时间(应只限于延长而不得缩短)，并已按照本法第23条的规定以书面方式通知招标文件的所有收受人的，送达投标文件的截止时间即为改变后的时间。(2)投标文件应当按照招标文件要求的地点送达。也就是在规定的时间内将投标文件送达招标文件预先确定的投标地点。

三、送达签收。根据本条第1款的规定，投标人将投标文件按照招标文件规定的时间、地点送达以后，招标人应当签收。签收时应有签收的书面证明，列有签收的时间、地点、具体的签收人、签收的包数和密封状况等，同时直接送达的送达人也应当签字。签收人签收时一般要检查投标人送达的投标文件是否按照招标文件的要求进行了密封和加写了标志，如果没有按照要求密封和加写标志的，招标人或者招标的代理人员应予拒收，或者告知投标人招标人不承担投标文件提前开封的责任，以防给以后的开标、评标带来不必要的争议。招标人签收后，应当妥善保存，直至开标前不得启封。

四、重新招标。按照本条第1款的规定，投标截止期满后，投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。这里需要说明的是，本条所讲“投标人少于三个”，是指2个、1个或者没有的情况，不包括3个本数。投标人少于3个的，不能保证必要的竞争程度，原则上应当重新招标。如果确因招标项目的特殊情况，即使重新进行招标，也无法保证有3个以上的承包商、供应商参加投标的，可按国家有关规定采取其他采购方式。

五、送达拒收。按照本条第2款的规定，投标人送达投标文件时已经超过了招标文件所确定的截止时间，招标人应当拒收。本条规定在这种情况下拒收的理由有二：一是投标人超过规定的时间送达投标文件，过错属于投标人，其不利的法律后果当然由过错人自己承担。二是按照本法规定，开标的时间应与截标的时间相一致，如果在开标后还允许接收迟到的投标文件，则可能会给有的投标人在掌握了已开标的其他投标人的投标的情况后再对自己的投标文件进行修改留下可乘之机，这显然是有悖于招标投标活动应当公平、公正的原则的。 第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

【释义】 本条是关于投标人可以补充、修改或者撤回投标文件的规定。

一、投标人可以补充、修改或者撤回投标文件。这是本条规定的投标人的一项权利。按照通常的理解，招标投标属于当事人订立合同的一种方式。当事人订立合同的过程，分为要约、承诺两个阶段。其中：要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：内容具体确定;表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。承诺是受要约人同意要约的意思表示。要约到达受要约人时生效。要约可以补充、修改或者撤回。在以招标投标方式订立合同过程中，投标人的投标属于要约行为，投标文件是投标人希望与招标人订立合同的意思表示，该意思表示在遵守上述规定时，有权补充、修改或者撤回。

二、根据本条规定，投标人补充、修改或者撤回投标文件必须符合法定要求：

1.须在招标文件要求提交投标文件的截止时间前。这一规定同《合同法》规定的“撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人”有所不同，根据本条规定，投标人只要是“在招标文件要求提交投标文件的截止时间前”提交撤回投标文件就属于合法有效，也就是说，投标人撤回投标文件，不完全受《合同法》关于“撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人”规定的限制。这是因为投标人的投标虽然可能在规定的时间前送达招标人，但按照本法的规定，在规定的开标时间(应与截标时间相一致)前，招标人不得开启，招标人尚不知道投标文件的内容，不会受到投标文件内容的影响，此时允许投标人补充、修改或者撤回投标文件，对招标人和其他投标人并无不利影响，反而体现了对投标人意志的尊重。

2.须书面通知招标人。本条规定的“通知”招标人，同《合同法》的原则要求是一致的。这里需要说明的是，《合同法》没有对通知形式作出具体的要求，可以将《合同法》关于“通知”的规定，理解为可以采取口头形式，也可采取书面形式。而本条则作了限制性的要求，即必须以书面形式通知。

三、补充、修改的内容为投标文件的组成部分。即补充、修改的内容同投标文件的其他内容具有同等的法律效力，投标人应受补充、修改的投标文件的内容的约束。 第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

【释义】 本条是关于中标项目分包的规定。

一、本条所讲分包，是指投标人拟在中标后将自己中标的项目的一部分工作交由他人完成的行为。分包人和总包人具有合同关系，和招标人没有合同关系，招标人和总包人即投标人有合同关系。

二、根据本条规定，投标人拟将中标的项目分包的，须遵守以下规定：

1.是否分包由投标人决定。投标人自己决定的前提是“根据招标文件载明的项目实际情况”。比如，招标项目规模大、技术要求复杂，包括不同专业的工作业务较多等，此时投标人就可以考虑将部分专业工作分包给技术条件较好的专业队伍;又如投标人由于自己的某些施工人员临时被其他项目占用，此时也可以考虑分包。分包由投标人自己决定，招标人不得为投标人指定分包单位。

2.分包的内容为“中标项目的部分非主体、非关键性工作”。至于何为“非主体、非关键性工作”本法未作出具体界定，这需要根据各个招标项目的具体情况来加以判断。比如就一栋楼房建筑来讲，楼房的基本结构就属于主体工作，也属于关键性的工作。

3.分包应在投标文件中载明。一般来讲应载明拟分包的工作内容、数量、拟分包的单位、投标单位的保证等内容。这一要求目的是保护招标人的利益。如果招标人对分包不放心，完全可以不选择有分包内容的投标人中标。

三、关于分包，其他法律有规定的还应遵守其他法律的规定。比如，《建筑法》的下述规定就应遵守：建筑工程总承包单位在总承包合同中没有约定分包的，如果分包还须经过建设单位的认可;施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成;总承包单位不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位，分包单位不得将其承包的工程再分包;建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责;总承包单位和分包单位就分包的工程对建设单位承担连带责任。 第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

【释义】 本条是关于联合体投标的规定。

一、对本条所规定的联合体投标，作以下说明：(1)联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其他组织。形式可以是两个以上法人组成的联合体、两个以上非法人组织组成的联合体、或者是法人与其他组织组成的联合体。(2)联合体为共同投标并在中标后共同完成中标项目而组成的临时性的组织，不具有法人资格。如果属于共同注册并进行长期的经营活动的“合资公司”等法人形式的联合体，则不属于本条所称的联合体。组成联合体的目的是增强投标竞争能力，弥补有关各方技术力量的相对不足，提高共同承担的项目完工的可靠性，同时还可分散联合体各方的投标风险。(3)联合体的组成是“可以组成”，也可以不组成。是否组成联合体由有关各方自己决定。联合体的组成属于各方自愿的共同的一致的法律行为。(4)联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。也就是说，联合体虽然不是一个法人组织，但是对外投标应以所有组成联合体各方的共同的名义进行，不能以其中一个主体或者两个主体(多个主体的情况下)的名义进行，即由联合体各方“共同与招标人签订合同”。这里需要说明的是，联合体内部之间权利、义务、责任的承担等问题则需要以联合体各方订立的合同为依据。

二、本条第2款规定，联合体投标的各方应具备一定的条件，主要包括：

1.联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。这是本法对于联合体投标各方的基本要求。这里所讲的承担招标项目的相应能力，是指完成招标项目所需要的技术、资金、设备、管理等方面的能力。不具备承担招标项目的相应能力的各方组成的联合体，招标方也不得确定其为中标人。

2.国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。这一要求实际上是保证“联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力”的规定得以落实的进一步规定。这里所讲的投标人的“资格条件”分为两类：一类是“国家有关规定”确定的资格条件。这里的“国家有关规定”包括三个方面：一是本法和其他有关法律的规定，比如本法第26条的规定;二是行政法规的规定;三是国务院有关行政主管部门(比如国务院发展计划委员会、建设部等)的规定。另一类是“招标文件”规定的投标人资格条件，招标文件的要求条件一般应包括国家规定的条件和国家规定的条件以外的其他特殊条件。关于招标人的“资格条件”，本法第26条已有具体的规定，这里重新作出规定目的是，不能因为是联合体投标，就应降低投标人的要求。这一规定对招标人和投标人均有约束力。

3.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。这一规定的目的是，防止资质等级较低的一方借用资质等级较高的一方的名义取得中标人资格，造成中标后不能保证建设工程项目质量现象的发生。

三、关于共同投标的联合体的内外关系，本条第3款作了原则性的规定。包括：

1.内部关系以协议的形式确定。为此，联合体各方在确定组成共同投标的联合体时，应当依据本法和有关合同立法的规定共同订立投标协议。本条对协议内容有2项特殊要求：一是应在协议中约定联合体各方拟承担的具体工作;另一项是各方应承担的责任，这里所讲的责任应当是在中标后对中标项目有什么样的权利、义务和违反义务后应当承担的责任等内容。上述两项要求均应明确。联合体各方共同投标的协议应以书面形式为宜。

2.共同投标的联合体对外的关系包括两个方面：第一，中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同。这里所讲的共同“签订合同”，是指联合体各方均应参加合同的订立，并应在合同书上签字或者盖章。第二，“就中标项目向招标人承担连带责任”。这里所讲的“连带责任”，一是指在同一类型的债权、债务关系中，联合体的任何一方均有义务履行招标人提出的债权要求;二是指招标人可以要求联合体的任何一方履行全部的义务，被要求的一方不得以“内部订立的权利义务关系”为由而拒绝履行。当然，就联合体的内部关系上来讲，代他人履行义务的一方，仍有求偿权，即依据内部约定，要求他人承担其按照联合协议的约定应当承担的义务。

四、本条第4款规定，招标人不得强迫投标人组成共同体。根据这一款的规定，投标人组成的联合体属于投标人自己的事情，是否组成，如何组成完全由投标人自己确定，招标人不能强迫投标人组成联合体共同投标。“强制”组成联合体的作法与市场经济的法则相悖，难以体现招标中的平等竞争原则;被招标人“强制”组成联合体，也往往会被招标人内定作为中标人，这对其他投标人显然是不公平的。对此，世界银行信贷采购准则也规定，“银行不接受强制要求联合投标或者由本国和外国企业组成的其他强制性联合形式的投标条件”。 第三十二条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

【释义】 本条是关于不得串通投标和以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的规定。

一、串通投标包括两种情况：一是投标者之间的串通投标，二是投标者与招标者之间相互勾结投标。本条以法律的形式对上述两种情况分两款作了禁止性的规定。

二、本条所讲投标人“相互串通投标报价”，是指投标人彼此之间以口头或者书面的形式，就投标报价的形式互相通气，达到避免相互竞争，共同损害招标人利益的行为。国家工商行政管理局1998年1月发布的《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》中规定，“相互串通投标报价”主要包括两种情况，一是投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价;二是投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标。本条所讲“排挤其他投标人的公平竞争”，是指投标人彼此之间以口头或者书面的形式，就投标报价的形式以外的其他形式互相通气，达到避免相互竞争，共同损害招标人利益的行为。

三、本条所讲投标人“与招标人串通投标”，是指投标人与招标人在招标投标活动中，以不正当的手段从事私下交易致使招标投标流于形式，共同损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益的行为。《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》列举的与招标人串通投标行为主要包括下述情况：招标人在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换标书，更改报价;招标人向投标人泄露标底;投标人与招标人商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿;招标人预先内定中标人，在确定中标人时以此决定取舍;以及招标人和投标人之间其他串通招标投标行为。

四、本条第1款、第2款规定是在《反不正当竞争法》第15条关于“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。”的规定的基础上作出的规定。本条规定同《反不正当竞争法》的规定相比，一是肯定了《反不正当竞争法》所禁止的串通投标不正当竞争的行为两种表现形态;二是增加了不正当竞争行为导致的不利后果，即“损害招标人或者其他投标人的合法权益”或者“损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益”。

五、串通投标以“损害招标人或者其他投标人的合法权益”或者“损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益”为目的，破坏了招标投标活动应当遵守的公平竞争的原则，同时也会助长腐败现象蔓延。因此，本法对串通招标的行为予以严厉禁止，对违反这一规定的将依法追究其法律责任。

六、本条所讲行贿，是指投标人以谋取中标为目的，给予招标人(包括其工作人员)或者评标委员会成员财物(包括有形财物和其他好处)的行为。这一行为的直接后果破坏了公平竞争的市场法则，损害了其他投标人的利益。同时，也可能损害国家利益和社会公共利益。因此，必须绝对禁止，对违反这一规定的将依法追究其法律责任。 第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

【释义】 本条是关于投标人不得以低于成本的报价竞标、不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的规定。

一、投标人不得以低于成本的报价竞争。这里讲的“低于成本”，是指低于投标人的为完成投标项目所需支出的个别成本。由于每个投标人的管理水平、技术能力与条件不同，即使完成同样的招标项目，其个别成本也不可能完全相同，管理水平高、技术先进的投标人，生产、经营成本低，有条件以较低的报价参加投标竞争，这是其竞争实力强的表现。实行招标投标的目的，正是为了通过投标人之间的竞争，特别在投标报价方面的竞争，择优选择中标者，因此，只要投标人的报价不低于自身的个别成本，即使是低于行业平均成本，也是完全可以的。但是，按照本条规定，禁止投标人以低于其自身完成投标项目所需的成本的报价进行投标竞争，其主要目的有二：一是为了避免出现投标人在以低于成本的报价中标后，再以粗制滥造、偷工减料等违法手段不正当地降低成本，挽回其低价中标的损失，给工程质量造成危害。二是为了维护正常的投标竞争秩序，防止产生投标人以低于其成本的报价进行不正当竞争，损害其他以合理报价进行竞争的投标人的利益。至于对“低于成本的报价”的判定，在实践中是比较复杂的问题，需要根据每个投标人的不同情况加以确定。

二、本条第2款所讲的“以他人名义投标”，在实践中多表现为一些不具备法定的或者投标文件规定的资格条件的单位或者个人，采取“挂靠”甚至直接冒名顶替的方法，以其他具备资格条件的企业、事业单位的名义进行投标竞争。这种作法严重扰乱了招标投标的正常秩序，如果让这类“以他人名义”投标的投标人中标，还会严重影响中标项目的质量，不仅严重损害投标人的利益，也会给国家利益和社会公共利益造成危害。因此，这是法律必须予以禁止的。

三、“以其他方式弄虚作假，骗取中标”，包括实践中存在的提交虚假的营业执照、提交虚假的资格证明文件，如伪造资质证书。虚报资质等级、虚报曾完成的工程业绩等弄虚作假的情况。投标活动中任何形式的弄虚作假行为都严重违背诚实信用的基本原则，严重破坏招标投标活动的正常秩序，必须予以禁止。弄虚作假的投标人不但丢失中标资格，还要依法承担相应的法律责任。

第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

【释义】 本条是关于开标时间和开标地点的规定。

一、关于开标时间。本条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。这一规定包含三层意思：

1.开标时间应当在提供给每一个投标人的招标文件中事先确定，以使每一投标人都能事先知道开标的准确时间，以便届时参加，确保开标过程的公开、透明。

2.开标时间应与提交投标文件的截止时间相一致。将开标时间规定为提交投标文件截止时间的同一时间，目的是为了防止招标人或者投标人利用提交投标文件的截止时间以后与开标时间之前的一段时间间隔做手脚，进行暗箱操作。比如，有些投标人可能会利用这段时间与招标人或招标代理机构串通，对投标文件的实质性内容进行更改等。关于开标的具体时间，实践中可能会有两种情况，如果开标地点与接受投标文件的地点相一致，则开标时间与提交投标文件的截止时间应一致;如果开标地点与提交投标文件的地点不一致，则开标时间与提交投标文件的截止时间应有一合理的间隔。本法关于开标时间的规定，与国际通行作法大体是一致的。如联合国示范法规定，开标时间应为招标文件中规定作为投标截止日期的时间。世界银行采购指南规定，开标时间应该和招标通告中规定的截标时间相一致或随后马上宣布。其中“马上”的含义可理解为需留出合理的时间把投标书运到公开开标的地点。

3.开标应当公开进行。所谓公开进行，就是开标活动都应当向所有提交投标文件的投标人公开。应当使所有提交投标文件的投标人到场参加开标。通过公开开标，投标人可以发现竞争对手的优势和劣势，可以判断自己中标的可能性大小，以决定下一步应采取什么行动。法律这样规定，是为了保护投标人的合法权益。只有公开开标，才能体现和维护公开透明、公平公正的原则。

二、关于开标地点。为了使所有投标人都能事先知道开标地点，并能够按时到达，开标地点应当在招标文件中事先确定，以便使每一个投标人都能事先为参加开标活动做好充分的准备，如根据情况选择适当的交通工具，并提前做好机票、车票的预订工作等等。招标人如果确有特殊原因，需要变动开标地点，则应当按照本法第23条的规定对招标文件作出修改，作为招标文件的补充文件，书面通知每一个提交投标文件的投标人。 第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

【释义】 本条是关于开标主持人与参加人的规定。

一、开标由招标人负责主持。招标人自行办理招标事宜的，当然得自行主持开标;招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，可以由招标代理机构按照委托招标合同的约定负责主持开标事宜。对依法必须进行招标的项目，有关行政机关可以派人参加开标，以监督开标过程严格按照法定程序进行。但是，有关行政机关不得越俎代疱，代替招标人主持开标。

招标人主持开标，应当严格按照法定程序和招标文件载明的规定进行。包括：应按照规定的开标时间公布开标开始;核对出席开标的投标人身份和出席人数;安排投标人或其代表检查投标文件密封情况后指定工作人员监督拆封;组织唱标、记录;维护开标活动的正常秩序等。

二、招标人应邀请所有投标人参加开标，以确保开标在所有投标人的参与、监督下，按照公开、透明的原则进行，堵塞在开标过程中可能发生的“暗箱操作”漏洞，既有利于保障投标人的正当权益，也可以表明招标人在开标形式上的公开和清白。参加开标是每一投标人的法定权利，招标人不得以任何理由排斥、限制任何投标人参加开标。 第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标过程应当记录，并存档备查。

【释义】 本条是关于开标程序、开标要求及开标应当记录的规定。

本条对于开标作了3款规定，一是开标的程序;二是对于开标的要求;三是开标的过程应当记录。

一、开标的程序。本条对于开标的程序规定了三个步骤：

1.由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。投标人数较少时，可由投标人自行检查;投标人数较多时，也可以由投标人推举代表进行检查。招标人也可以根据情况委托公证机构进行检查并公证。所谓公证，是指国家专门设立的公证机构根据法律的规定和当事人的申请，按照法定的程序证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性的非诉讼活动。公证机构是国家专门设立的，依法行使国家公证职权，代表国家办理公证事务，进行公证证明活动的司法证明机构。按照《公证暂行条例》的规定，公证处是国家公证机关。是否需要委托公证机关到场检查并公证，完全由招标人根据具体情况决定。招标人或者其推选的代表或者公证机构经检查发现密封被破坏的投标文件，应作为废标处理。

2.经确认无误的投标文件，由工作人员当众拆封。投标人或者投标人推选的代表或者公证机构对投标文件的密封情况进行检查以后，确认密封情况良好，没有问题，则可以由现场的工作人员在所有在场的人的监督之下进行当众拆封。

3.宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。即拆封以后，现场的工作人员应当高声唱读投标人的名称、每一个投标的投标价格以及投标文件中的其他主要内容。其他主要内容，主要是指投标报价有无折扣或者价格修改等。如果要求或者允许报替代方案的话，还应包括替代方案投标的总金额。比如建设工程项目，其他主要内容还应包括：工期、质量、投标保证金等。这样做的目的在于，使全体投标者了解各家投标者的报价和自己在其中的顺序，了解其他投标的基本情况，以充分体现公开开标的透明度。

二、招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封，不能遗漏，否则就构成对投标人的不公正对待。如果是招标文件所要求的提交投标文件的截止时间以后收到的投标文件，则应不予开启，原封不动的退回。按照本法的规定，对于截止时间以后收到的投标文件应当拒收。如果对于截止时间以后收到的投标文件也进行开标的话，则有可能造成舞弊行为，出现不公正，也是一种违法行为。

三、开标过程应当记录，并存档备查。这是保证开标过程透明和公正，维护投标人利益的必要措施。要求对开标过程进行记录，可以使权益受到侵害的投标人行使要求复查的权利，有利于确保招标人尽可能自我完善，加强管理，少出漏洞。此外，还有助于有关行政主管部门进行检查。开标过程进行记录，要求对开标过程中的重要事项进行记载，包括开标时间、开标地点、开标时具体参加单位、人员、唱标的内容、开标过程是否经过公证等都要记录在案。记录以后，应当作为档案保存起来，以方便查询。任何投标人要求查询，都应当允许。对开标过程进行记录、存档备查，是国际上的通行作法，《联合国采购示范法》、《世界银行采购指南》、《亚行采购准则》以及瑞士和美国的有关法律都对此作了规定。 第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

【释义】 本条是关于评标委员会的组成及评标委员会成员的资格的规定。

一、所谓评标，是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标是招标投标活动中十分重要的阶段，评标是否真正做到公平、公正，决定着整个招标投标活动是否公平和公正;评标的质量决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者。

二、依照本条第1款的规定，评标应由招标人依法组建的评标委员会负责，即由招标人按照法律的规定，挑选符合条件的人员组成评标委员会，负责对各投标文件的评审工作。对于依法必须进行招标的项目即法定强制招标的项目，评标委员会的组成必须符合本条第2款、第3款的规定;对法定强制招标项目以外的自愿招标项目的评标委员会的组成，本法未作规定，招标人可以自行决定。招标人组建的评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准和方法进行评标工作，对招标人负责，从投标竞争者中评选出最符合招标文件各项要求的投标者，最大限度地实现招标人的利益。

三、为了确保法定强制招标项目的评标质量，本条第2款对依法必须进行招标项目的评标委员会的组成作了强制性规定，包括：

1.评标委员会须由下列人员组成：(1)招标人的代表。招标人的代表参加评标委员会，以在评标过程中充分表达招标人的意见，与评标委员会的其他成员进行沟通，并对评标的全过程实施必要的监督，都是必要的。(2)相关技术方面的专家。由招标项目相关专业的技术专家参加评标委员会，对投标文件所提方案的技术上的可行性、合理性、先进性和质量可靠性等技术指标进行评审比较，以确定在技术和质量方面确能满足招标文件要求的投标。(3)经济方面的专家。由经济方面的专家对投标文件所报的投标价格、投标方案的运营成本、投标人的财务状况等投标文件的商务条款进行评审比较，以确定在经济上对招标人最有利的投标。(4)其他方面的专家。根据招标项目的不同情况，招标人还可聘请除技术专家和经济专家以外的其他方面的专家参加评标委员会。比如，对一些大型的或国际性的招标采购项目，还可聘请法律方面的专家参加评标委员会，以对投标文件的合法性进行审查把关。

2.评标委员会成员人数须为5人以上单数。评标委员会成员人数过少，不利于集思广益，从经济、技术各方面对投标文件进行全面的分析比较，以保证评审结论的科学性、合理性。当然，评标委员会成员人数也不宜过多，否则会影响评审工作效率，增加评审费用。要求评审委员会成员人数须为单数，以便于在各成员评审意见不一致时，可按照多数通过的原则产生评标委员会的评审结论，推荐中标候选人或直接确定中标人。

3.评标委员会成员中，有关技术、经济等方面的专家的人数不得少于成员总数的2/3，以保证各方面专家的人数在评标委员会成员中占绝对多数，充分发挥专家在评标活动中的权威作用，保证评审结论的科学性、合理性。

4.参加评标委员会的专家应当同时具备以下条件：(1)从事相关领域工作满8年。(2)具有高级职称或者具有同等专业水平。具有高级职称，即具有经国家规定的职称评定机构评定，取得高级职称证书的职称。包括高级工程师，高级经济师，高级会计师，正、副教授，正、副研究员等。对于某些专业水平已达到与本专业具有高级职称的人员相当的水平，有丰富的实践经验，但因某些原因尚未取得高级职称的专家，也可聘请作为评标委员会成员。

四、为了保证专家的产生符合客观、公正的原则，避免人为因素的干扰，本条第3款规定，法定强制招标项目的评标委员会的专家，必须按下列方式确定：

1.由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册中相关专业的专家名单中确定。由于招标项目是由招标人提出的，评标委员会也是由招标人依法组建的，因此，参加评标委员会的专家也应由招标人来确定。本法对招标人选择专家的范围作了限制，即应当从国务院有关部门或省级人民政府有关部门提供的专家名册中选定。国务院有关部门和省级人民政府有关部门应当建立各行业有关专业的专家名册，进入名册的专家应当是经政府有关部门通过一定的程序选择的在专业知识、实践经验和人品等方面比较优秀的专家。专家名册中所涉及的专业面应当比较广泛，以便不同招标项目的招标人都能够从中选出本招标项目所需的相关专业的专家。这里应当指出的是，国务院有关部门或省级人民政府有关部门只是提供专家名册，由招标人从中挑选符合条件的专家，而不是由政府有关部门直接指定进入评标委员会的专家，否则就构成对评标过程的不当干预，这是法律所不允许的。

2.按照本法第13条的规定，招标代理机构应当有符合法定条件的专家库，招标人也可以从招标代理机构的专家库中挑选进入评标委员会的专家。

3.对于一般招标项目，可以采取随机抽取的方式确定，而对于特殊招标项目，由于其专业要求较高，技术要求复杂，则可以由招标人在相关专业的专家名单中直接确定。

五、按照本条的规定，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。与投标人有利害关系的人，包括投标人的亲属、与投标人有隶属关系的人员或者中标结果的确定涉及其利益的其他人员。与投标人有利害关系的人只是不能进入相关项目的评标委员会，与投标人有利害关系的人已经进入评标委员会，经审查发现以后，应当按照法律规定更换，评标委员会的成员自己也应当主动退出。

六、评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密，以防止有些投标人对评标委员会成员采取行贿等手段，以谋取中标。

第三十八条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

【释义】 本条是关于招标人对于评标过程的保密义务和评标不受非法干预和影响的规定。

一、招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。从实际情况看，招标应当采取必要保密措施通常可包括：(1)对于评标委员会成员的名单对外应当保密，以避免某些投标人在得知评标委员会成员的名单以后，采取不正当手段对评标委员会的成员施加影响，造成评标结果的不公正。(2)在可能和必要的情况下，为评标委员会进行评标工作提供比较安静、不易受外界干扰的评标地点，并对该评标地点保密。目的也在于不给某些企图以不正当手段影响评标结果的投标人以可乘之机，为评标委员会成员公正、客观和高效地进行评标工作创造较好的客观条件。

二、任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。从我国推行招标投标制度的实践看，确实存在着对招标投标活动进行“非法干预”情况。例如，有的地方政府或政府有关主管部门出于地方保护或行业垄断的需要，置招标文件已明确规定的评标标准和评标方法于不顾，利用其掌握的行政权利，强令评标委员会只能推荐本地方或本部门的投标人中标，强令招标人只能确定由本地方、本部门的投标人中标;某些领导人以“批条子”、打电话或其他明示或暗示的方式对评标活动施加影响，要求评标委员会和招标人按自己的意图而不是按招标文件规定的中标标准确定中标人;某些投标人采取任意指定中标人、提出修改评标标准等等。影响评标过程和结果，可表现为任何单位和个人违反法律规定，将自己的意图转达给评标委员会，使评标委员会成员在评标时，对施加影响者的意见予以考虑或者直接推荐中标候选人，作为评标委员会推荐的中标候选人供招标人选择。评标委员会的成员不代表各自的单位或组织，也不受任何单位或个人的干扰。法律这样规定，是为了防止有些行政主管部门为了部门利益或者为了某个人的利益，利用权力向评标委员会施加压力，使得评标委员会不能公正地进行评标。

第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

【释义】 本条是关于评标委员会可以要求投标人对投标文件进行澄清的规定。包括两层意思：

一、评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。评标委员会在对投标人的投标文件进行评审和比较时，遇到投标文件中所载事项内容不清楚、不明确的地方，可以要求投标人对此予以说明，以便客观地对投标文件进行审查和比较，准确地了解投标人真实的意思表示。当评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确的内容加以澄清或者说明时，投标人应当如实加以澄清或者说明。投标人不作出必要澄清或说明，评标委员会无法判定其确切含义的投标文件，评标委员会可以将其作为不符合招标文件要求的投标处理，即作为废标，投标人将因此丧失中标资格。按照本条的规定，评标委员会要求对投标人进行澄清和说明的，只限于投标文件中含义不明确的内容。即投标文件中意思表示不清，可能会产生歧义、容易造成误解的内容。评标委员会对投标文件中含义明确的内容，不得要求投标人再作出解释、阐述，不得以任何明示或暗示的方式要求某些投标人以澄清或说明为借口，表达与其投标文件原意不同的新意见，以确保评标的公平和公正。

二、投标人对于投标文件的澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。这一规定从两方面对投标人澄清和解释投标文件作了限制。首先，投标人对于投标文件的澄清或者说明只能限于投标文件已记载的内容，不得超出投标文件的范围。如果某些投标人因其投标文件编写不完整，以图借评标过程中澄清、说明的机会补充甚至修改投标文件的内容，则是法律所不允许的。其次，投标人对于投标文件的澄清或者说明不得改变投标文件的实质性内容。本条所讲的“实质性内容”，包括投标文件中记载的投标报价、主要技术参数、交货或竣工日期等主要内容。本条对投标人对投标文件进行澄清和说明加以限制，目的是为了确保评标的公平和公正。因为如果投标人对其投标文件的澄清或说明超出了投标文件的范围或者改变了投标文件的实质内容，实际上是对自己的投标文件作了补充或修改。而按照本法第29条的规定，投标人只能在提交投标文件的截止时间前才可以对投标文件进行补充或修改。如果允许某些投标人在开标后的评标阶段再利用澄清、说明的机会对自己的投标文件进行补充、修改，这显然是违反评标的公平、公正原则的。 第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。

【释义】 本条是关于评标委员会应遵循的评标标准和评标结果效力的规定。

一、评标委员会应当按照招标文件中确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。为保证招标投标活动符合公开、公平和公正的原则，评标委员会对各投标竞争者提交的投标文件进行评审、比较的唯一标准和评审方法，只能是在事先已提供给每一个投标人的招标文件中载明的评标标准和方法。招标人或评标委员会都不能在评标过程中对评标标准和方法加以修改。招标文件以外的评标标准和方法不能作为评标的依据。招标文件中规定采用评分法评标的，应按招标文件的规定，将各项评分因素按其重要性确定得分标准，按此标准对每个投标者提供的报价和其他评分因素进行评分，按得分较高者确定中标候选人。招标文件规定采用各项因素评议法的，应按招标文件的规定综合考虑各种评标因素，并将这些因素尽可能用货币形式表示，计算出各个因素的评标价。以综合评标价较低的确定中标候选人。

评标委员会对投标文件进行评审和比较，包括对投标文件的评估、审查和比较。对投标文件的审查，主要是对投标文件是否符合招标文件的要求进行审查。投标文件应实质上响应招标文件的要求。这里讲的“实质上响应招标文件的要求”，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。对投标文件的评估，主要是对投标报价和投标的技术方面进行评估。评标委员会对确定为实质上响应了招标文件要求的投标进行投标报价评估，在评估投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误。对于工程建设项目的技术评估，主要是对投标人所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力、以往履行合同情况，临时设施的布置和临时用地情况等进行评估。对于设备采购的技术评估，主要是从执行设计上要求的能力、数量控制、质量控制、进度控制等方面进行评估。对投标文件的比较，主要是指评标委员会依据评标原则、评标办法，对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价与比较，以便能够公正、合理地选出中标者。在比较投标报价时，一般应在报价统一的基础上进行比较。如果是设备采购，在比较各家报价的高低时，还应考虑以下的因素：货物交货期、营运成本、设备的性能和互换性、维修服务及零配件供应的可靠性。

二、评标委员会在对投标文件进行评审和比较时，如果招标人设有标底的，应当参考标底。这里讲的“标底”，是指招标人根据招标项目的具体情况所编制的完成招标项目所需的基本概算。标底价格由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。对于超过标底过多的投标一般不应考虑。对低于标底的投标，则应区别情况。从竞争角度考虑，价格的竞争是投标竞争的最重要的因素之一，在其他各项条件均满足招标文件要求的前提下，当然应以价格最低的中标。将低于标底的投标排除在中标范围之外，是不符合国际上通行作法的，也不符合招标投标活动公平竞争的要求。从我国目前情况看，一些地方和部门为防止某些投标人以不正当的手段以过低的投标报价抢标，规定对低于标底一定幅度的投标为废标，不予考虑，这种作法需要通过完善招标投标制度，包括严格投标人资格审查制度和合同履行责任制度等逐步加以改变。本法既考虑到招标投标应遵循的公平竞争要求，又考虑到我国的现实情况，对标底的作用没有一概予以否定，而是采取了淡化的处理办法，规定作为评标的参考。当然，按照本法第41条的规定，对低于投标人完成投标项目成本的投标报标，不应予以考虑。

三、按照本条的规定，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标报告，是指评审阶段的综合性结论报告。评标报告的内容应对评标情况(包括评标委员会组成及评标委员会人员名单、评标工作的依据)作出说明，并提出推荐中标候选人的意见。评标委员会经过认真的评选之后，应向招标人推荐符合本法规定的中标条件的中标候选人。候选人的人数一般应不少于2至3人，以便于招标人从中选择一名最符合其要求的投标人作为中标者。

四、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。也就是说，由中标人以评标委员会提供的评标报告为依据，对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，即招标人将确定中标人的权利交给评标委员会，委托评标委员会根据评标结果直接确定一名符合要求的投标人中标。

五、国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。特定招标项目，主要指使用世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构或外国政府贷款、援助资金的项目。这类招标项目的具体评标办法，可能与一般招标项目的评标办法有所不同，国务院如果对于特定招标项目的评标办法有特别规定的，应当按照国务院的规定执行。

第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。

【释义】 本条是关于中标条件的规定。中标条件应符合下列两项条件之一：

一、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。投标文件的评价标准应按法律的规定都在招标文件中载明，评标委员会在对投标文件进行评审时，应当按照招标文件中规定的评标标准进行综合性评价和比较。比如，按综合评价标准对建设工程项目的投标进行评审时，应当对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或者组织设计、以往业绩、社会信誉等方面进行综合评定，以能够最大限度地满足招标文件规定的各项要求的投标作为中标。以综合评价标准最优作为中标条件的，在评价方法中通常采用打分的办法，在对各项评标因素进行打分后，以累计得分最高投标作为中标。

二、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。包括三个方面的含义：(1)能够满足招标文件的实质性要求。这是一项投标中标的前提条件。(2)经评审的投标价格最低。是指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算为货币量，加上投标报价进行综合评审、比较之后，确定评审价格最低的投标(通常称为最低评标价)，以该投标为中标。这里需要指出的是，中标的是经过评审的最低投标价，而不是指报价最低的投标。(3)为了保证招标项目的质量，防止某些投标人以不正常的低价中标后粗制滥造、偷工减料，本条规定，对投标价格低于成本的投标将不予考虑。

按照本条的规定，中标人的投标只要符合招标文件中规定的本条所列的两项条件之一，就可中标。

第四十二条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。

【释义】 本条是关于评标委员会可以否决所有投标以及投标被否决招标人应如何处理的规定。

一、本条第1款规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。即评标委员会按照招标文件中规定的评标标准，对每一份投标文件的各项指标进行评审后，如果认为所有的投标都不符合招标文件的要求，可以否决所有投标，即将所有投标都作为废标处理。所有投标文件都不符合招标文件的要求，通常有以下几种情况：(1)最低评标价大大超过标底或合同估价，招标人无力接受投标;(2)所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求;(3)投标人过少，没有达到预期的竞争性。

二、本条第2款规定，依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新进行招标。对于依法必须进行招标的项目，如果所有的投标都被否决，招标人不能再从落选的投标中进行挑选，也不能找另外的人进行一对一的谈判，自己确定中标人。而是应当按照本法规定的招标程序，重新进行招标。当然，如属原招标条件规定不当的，招标人应当在重新修改招标文件后再进行新的招标。如确因时间较紧来不及进行新的招标或确有其他特殊情况不宜再进行招标的，经批准，也可采用其他采购方式。对于招标人自愿选择招标采购方式的项目，则可不受本条规定必须重新招标的限制，招标人可以重新招标，也可以采用其他采购方式。

第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

【释义】 本条是关于确定中标人以前，招标人不得与投标人就投标实质性内容进行谈判的规定。

招标投标应当是各投标人在公平、公正前提下进行竞争。在确定中标人以前，如果允许招标人与个别投标人就其投标价格、投标方案等投标的实质性内容进行谈判的话，招标人可能会利用一个投标人提交的投标对另一个投标人施加压力，迫使其降低投标报价或作出对招标人更有利的让步。同时还有可能导致招标人与投标人的串通行为，投标人可能会借此机会根据从招标人处得到的信息对有关投标报价等实质性内容进行修改。这对于其他投标人显然是不公正的。因此，法律禁止招标人与投标人在确定中标人以前进行谈判。

本条对于招标人不得与投标人进行谈判的内容作了明确规定，即招标人与投标人不得就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。实质性内容，还应包括技术要求等内容。 第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

【释义】 本条是关于评标委员会成员履行职务时应遵守的基本准则的规定，包括：

一、评标委员会成员应当客观、公正地履行职务。这里讲的“客观”，是指评标委员会在评审投标文件时，必须做到实事求是，不得带有主观偏见。评标委员会成员在评审投标文件时，要综合各方面的因素，严格按照招标文件确定的标准和方法对投标文件进行客观的分析、评价。这里所讲的“公正”，是指评标委员会成员在评标过程中要以独立、超脱的地位，不偏不倚地对待每个投标人，要严格按照招标文件规定的程序和方法评审每个投标人的投标，不能厚此薄彼，区别对待。公正原则不仅是评标委员会成员履行职务时应当遵循的原则，也是招标投标活动要遵循的基本原则之一，对此必须严格恪守。

二、评标委员会成员必须遵守职业道德。

所谓“职业道德”，是指人们在职业生活中应当遵循的基本道德。职业道德是从事一定职业的人(具体到本条就是指评标委员会成员)在工作岗位上同社会中的其他成员(如本条中的招标人和投标人等)发生联系的过程中逐渐形成和发展的，是一般社会道德在职业生活中的具体体现。它促使行为人(如评标委员会成员)忠于职守，服从秩序，团结协作，推动事业的发展。由于职业的不同，各行各业都有各自不同特点的道德要求。如本条第1款规定的评标委员会成员客观、公正地履行职务就是其职业道德的体现。评标委员会在评标过程中，评标委员会的成员需要对投标提出评审意见，评标委员会成员是否客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对于整个招标投标活动都有重大影响。也正因为如此，评标委员会成员要对其提出的评审意见负责，承担个人责任。评标委员会成员违反其履行职务时应遵守的法定准则的，将依法给予行政处罚乃至追究刑事责任。

三、评标委员会成员不得私下接触投标人，以防评标委员会成员与投标人串通，影响公正评标。评标委员会成员也不得收受投标人的财物或者其他好处。这里所说的“其他好处”，在实际中有多种表现，如暗中给予、收受信息费、顾问费、劳务费，赠送贵重礼品、邀请出国考察，甚至利用色情贿赂等。评标委员会成员收受投标人的任何馈赠或者其他好处，都属于法律规定予以禁止的行为，对违法者的责任应当予以追究。

四、评标委员会成员不得透露评标的有关情况。评标委员会要对评标过程保密。评标委员会成员和参与评标的工作人员由于其工作的特殊性，对评标的有关情况比较了解，尤其要注意遵守保密的规定。他们如果随意泄露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及投标人不希望其他竞争对手知道的任何贸易资料或者其他资料等，则对被泄密的投标人来讲是不公平的;另外，这也会使评标委员会成员滥用评标程序，使人们失去对评标过程的信任。这无疑有悖于招标投标活动的根本目的。国外也有类似的规定，如《世界银行信贷采购指南》规定，公开开标之后直到宣布授予合同之前，有关检查、评标和授标的建议等情况均不得向投标商或者其他与该程序无关的人员泄露。《亚洲开发银行贷款采购准则》也规定，公开开标之后，在未宣布将合同授与中标商之前，不可将有关审标、解释和评标以及授标建议有关的情况，透露给任何与这些情况无关的人。 第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，中标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

【释义】 本条是关于通知中标和中标通知书的法律效力的规定。

一、本条第1款是关于招标人向中标人发出中标通知书的规定。

所谓中标通知书，是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。招标通知书的内容应当简明扼要，只要告知招标项目已经由其中标，并确定签订合同的时间、地点即可。对所有未中标的投标人也应当同时给予通知。投标人提交投标保证金的，招标人还应退还这些投标人的投标保证金。所谓投标保证金，是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。也就是说，投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收。从国外通行的做法看，投标保证金的数额一般为投标价的2%左右。对于未中标的投标保证金，应当在发出中标通知书后一定时间内，尽快退还给投标人。

二、本条第2款规定了中标通知书的法律效力。

这里需要对招标投标的法律性质作一分析。依照我国《合同法》的规定，招标公告属于要约邀请。而招标文件实质上是招标公告内容的具体化，所以也属于要约邀请的范畴。所谓要约邀请，依照《合同法》第15条的规定，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。所谓要约，依照《合同法》第14条的规定，是指希望和他人订立合同的意思表示。从合同法意义上讲，招标人的招标是指招标人采取招标公告或者投标邀请书的方式，向法人或者其他组织发出，以吸引其投标的意思表示，该意思表示属于要约邀请。投标是指投标人按照招标人的要求，在规定的期限内向招标人发出的包括合同主要条款的意思表示，该意思表示属于要约。但招标文件又不同于合同法意义上的一般的要约邀请，本法对招标文件的编制和内容等方面作了严格规定。招标文件应当包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标人可以对招标文件进行必要的澄清或者修改。投标文件也不同于一般的要约，本法对投标文件的编制和内容也有明确规定。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应当在招标文件要求提交的投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。该法还规定了投标人对投标文件的补充、修改和撤回问题。可见，本法对作为要约邀请的招标和作为要约的投标规定了严格的限制条件，招标人和投标人的相关行为必须符合本法的规定。

招标人经过评标委员会的评标确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书。中标通知书实质上就是招标人的承诺。所谓承诺，依照《合同法》第21条的规定，是指受要约人同意要约的意思表示。中标通知书发出后产生法律效力。本法规定中标通知书以发出后具有法律效力而不是以中标人收到中标通知书后发生法律效力，是因为这样更适合招标投标的特殊情况。如果中标通知书在中标人收到后产生法律效力，若招标人及时发出了中标通知书，但是中标书在传送过程中并非由于招标人的过错而出现延误、丢失或者错投，致使中标人没有在投标有效期终止前收到该中标通知书，招标人则丧失了对中标人的约束权。而规定中标通知书发出即产生法律效力，招标人的上述权利可以得到保护。如果非因招标人的原因在投标有效期终止前造成中标人可能并不知道该投标已被接受，在大多数情况下，这种后果并不象招标人丧失对中标人的约束权那么严重。这里所讲的“法律效力”，是指中标通知书对招标人和中标人发生法律拘束力。具体体现在：中标通知书发出后，除不可抗力外，招标人改变中标结果的如宣布该标为废标，改由其他投标人中标的，或者随意宣布取消项目招标的，应当适用定金罚则双倍返还中标人提交的投标保证金，给中标人造成的损失超过适用定金罚则返还的投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;未收取投标保证金的，对中标人的损失承担赔偿责任。如果是中标人放弃中标项目如声明或者以自己的行为表明不承担该招标项目的，则招标人对其已经提交的投标保证金不予以退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;未提交投标保证金的，对招标人的损失承担赔偿责任。招标人和中标人承担的上述法律责任属于缔约过失责任。所谓缔约过失责任，依照《合同法》的规定，是指当事人在订立合同过程中，因违背诚实信用原则而给对方造成损失的损害赔偿责任。关于缔约过失责任，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的行为，都属于缔约过失行为，应当承担相应的责任。至于招标采购合同的成立问题，在下条释义中详述。

第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

【释义】 本条是关于招标人和中标人订立书面合同以及中标人按照招标文件要求提交履约保证金的规定。

一、本条第1款规定的是招标人和中标人应当在法定期限内按照招标文件订立书面合同。

这里首先需要说明招标采购合同在何时开始成立生效的问题。从合同法的一般理论来讲，自承诺生效时合同成立。但我国《合同法》第32条也规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”依照本法规定，招标人编制的招标文件中也必须有拟签订合同的主要条款，而中标人的投标文件也应对招标文件的实质性要求和条件作出响应，招标文件中一般也会对订立合同书的问题作出规定;也就是说，在投标人发出的要约中已经包含中标后订立书面合同的内容。况且，本款规定招标人和中标人在法定期限内订立书面合同也属于强制性规定，是以专门法律规定招标人和中标人必须订立合同书，本款的规定是与合同法的相关规定的精神是一致的。因此，招标采购合同的成立生效时间应当是招标人和中标人订立书面合同的时间。

本条第1款中规定的“实质性内容”，是指投标价格、投标方案等实质性内容。如果允许招标人和中标人可以再行订立背离合同实质性内容的其他协议，则违背了招标投标活动的初衷，整个招标过程也就失去了意义，对其他投标人来讲也是不公正的。对这类行为必须予以禁止。

二、本条第2款规定了中标人应当按照招标文件的规定提交履约保证金。

所谓履约保证金，是指招标人要求投标人在接到中标通知后，提交的保证履行合同各项义务的担保。履行担保一般有三种形式：银行保函、履约担保书和保留金。

银行保函是由商业银行开具的担保证明。银行保函分为有条件的和无条件的银行保函。有条件的保函是指下述情形：在投标人没有实施合同或者未履行合同义务时，由招标人出具证明说明情况，并由担保人对已执行合同部分和未执行部分加以鉴定，确认后才能收兑银行保函，由招标人得到保函中的款项。建筑行业通常偏向于这种形式的保函。无条件的保函是指下述情形：招标人不需要出具任何证明和理由，只要看到承包人违约，就可对银行保函进行收兑。

履约担保书的担保方式是：当中标人在履行合同中违约时，由开出担保书的担保公司或者保险公司用该项担保金去完成施工任务或者向招标人支付该项保证金。工程采购项目保证金提供担保书形式的，其金额一般为合同价的30%-50%。

保留金是指在合同支付条款中，规定一定百分比的保留金。如果作为中标人的承包商或者供货商没有按照合同规定履行义务，招标人将扣除这部分支付金额作为损失补偿。

需要说明的是，履约保证金额的大小取决于招标项目的类型与规模，但大体上应能保证中标人违约时，招标人所受损失能得到补偿。在投标须知中，招标人要规定使用哪一种形式的履约担保。中标应当按照招标文件中的规定提交履约担保。履约保证金担保中标人正确履行合同。

国外也对履约保证金多有规定。如《世行采购指南》规定，工程的招标文件要求一定金额的保证金。其金额足以抵偿借款人在承包商违约时所遭受的损失。该保证金应当按照借款人在招标文件中的规定以适当的格式和金额采用履约担保书或者银行保函形式提供。担保书或者银行保函的金额将根据提供保证金的类型和工程的性质和规模有所不同。 第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

【释义】 本条是关于对依法必须进行招标的项目招标人应当在法定期限内进行书面报告。

所谓依法必须进行招标的项目，是指依照本法第3条规定属于所列项目范围达到规模标准的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资、国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，以及法律和国务院规定的项目等。这些项目都是属于很重要的项目。依照本法第7条的规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。有关行政监督管理部门监督招标投标活动的前提是要了解招标投标活动的情况。除了对招标投标活动的不同阶段进行分别监督外，还要对招标投标活动的整个过程进行了解。招标投标活动是十分复杂的过程，有关行政监督管理部门不可能每个项目都去主动进行全过程监督，所以本法规定招标人在确定中标人之日起15日内，向有关行政监督管理部门提交书面报告。书面报告的内容包括招标过程、投标过程、评标过程和签订合同等招标投标的情况。需要说明的是，对于不是属于依法必须进行招标的项目，招标人不必向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告;当然，招标人也应当按照本法的规定遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则开展招标投标活动。

第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

【释义】 本条是关于中标人不得转让中标项目和违法分包中标项目的规定。

一、本条第1款规定了中标人要按照合同约定完成中标项目，不得转让中标项目。

招标投标实质上是一种特殊的签订合同的方式。招标人通过招标投标活动选择了适合自己需要的中标人并与之订立合同。中标人应当全面履行合同约定的义务，完成中标项目。所谓中标人全面履行合同约定的义务，是指中标人应当按照合同约定的有关招标项目的质量、数量、工期、造价及结算办法等要求，全面履行其义务，不得擅自变更或者解除合同。当然，招标人也同样应当按照合同的约定履行其义务。

依照本法规定，实行招标的项目是工程建设项目和与工程建设有关的重要设备、材料等的采购项目。本法与1997年11月1日第八届全国人大常委会第二十八次会议通过的《中华人民共和国建筑法》关系密切。《建筑法》有多条关于建筑工程招标投标的规定。招标投标是市场经济条件下进行大宗货物买卖或者建筑工程发包与承包时通常采用的竞争交易方式。采用招标投标的方式进行建筑工程的发包与承包，其最显著的特征是将竞争机制引入建筑工程的发包与承包活动当中。建筑工程的发包，是指建筑工程的建设单位将建筑工程任务全部或者一部分通过招标或者其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按照约定支付报酬的行为。建筑工程的承包，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过招标或者其他方式，承揽建筑工程任务，并按照约定取得报酬的行为。从这个意义上讲，发包人是招标人，中标人是承包人。本法与《建筑法》关于招标投标的有关规定在立法精神上是一致的。《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”《合同法》第272条也规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。”三部法律分别从不同的角度对工程项目的转让和肢解工程分别转让(《建筑法》和《合同法》称之为“转包”)作出了禁止性规定。所谓转让，是指中标人将其承包的中标项目倒手转让给他人，使他人实际上成为该中标项目的新的承包人的行为。从实践中看，转让行为有很大的危害性。一些中标人将其承包的中标项目压价倒手转让给他人，从中谋取不正当利益，从工程建设领域来看，中标人转让中标项目形成“层层转包、层层扒皮”的现象，最后实际用于工程建设的费用大为减少，导致严重偷工减料;一些建设工程转包后由不具备相应资质条件的包工队承揽，留下严重的工程质量隐患，甚至造成重大质量事故。中标人擅自将其承包的中标项目转让，也违反了合同法律的规定，破坏了合同关系应有的稳定性和严肃性。从合同法律关系上讲，转让行为属于合同主体变更的行为，中标项目转让后，中标人由原承包人变更为接受转让的新承包人，中标人对合同的履行不再承担责任。而按照合同法的基本原则，合同一经依法成立，即具有法律约束力，任何一方不得擅自变更合同，这里的变更包括合同内容的变更和主体的变更等。招标采购合同的订立是招标人和中标人双方的行为。招标投标活动中，招标人按照公开、公平、公正的原则，经过一系列严格程序后，择优选定中标人与其订立招标采购合同。中标人将中标项目转让给他人，是擅自变更合同主体的行为，违背了招标人的利益，法律对此是不允许的。

二、本条第2款规定了中标人不得违法分包中标项目。

《建筑法》和《合同法》都有相应的规定。《建筑法》第29条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”“建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。”“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”《合同法》第272条中规定，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将其承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。所谓中标项目的分包，其含义是指对中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某一部分或某几部分，再发包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下的分包合同，而此时中标人就成为分包合同的发包人。招标采购合同是招标人与由其选定的中标人之间签订的合同。原则上说，合同约定的中标人的义务，都应当由中标人自行完成。但是，对一些招标项目如大中型建设工程和结构复杂的建设工程来说，实行总承包与分包相结合的方式允许承包人在遵守一定条件的前提下，将自己总承包工程项目中的部分劳务工程或者自己不擅长的专业工程项目分包给其他承包人，以扬长避短，发挥各自的优势，这对提高工作效率，降低工作造价，保证工程质量以及缩短工期，都有好处。因此，本法在本条中也规定，中标人按照合同的约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。

本条第2款对分包行为规定的限制条件有：一是中标人只能将中标项目的非主体、非关键性工作分包给具有相应资质条件的单位;二是为防止中标人擅自将应当由自己完成的工程分包出去或者将工程分包给中标人所不信任的承包单位，分包的工程必须是招标采购合同约定可以分包的工程，合同中没有约定的，必须经招标人认可;三是为了防止某些中标人在拿到工程项目以后以分包的名义倒手转让，损害招标人的利益，破坏市场秩序，强调中标项目的主体性、关键性工作必须由中标人自行完成，不得分包。四是分包只能进行一次。

三、本条第3款规定了中标人与接受分包的人就分包项目承担连带责任。

本条第3款实质上规定了招标人、中标人、分包人之间的关系。在总包与分包相结合的承包形式中，存在总承包合同即招标采购合同与分包合同两个不同的合同关系。招标采购合同是招标人与中标人之间订立的合同，中标人应当就招标采购合同的履行向招标人承担全部责任，即使中标人根据合同的约定或者经招标人同意，将招标采购合同范围内的部分非主体、非关键性工作分包给他人的，中标人也得对分包的工作向招标人负责。这就要求中标人应当慎重选择分包人，并加强对分包项目的管理。分包合同是中标人与分包人之间订立的合同，分包人与招标人之间并不存在直接的合同权利义务关系，一般来说，分包人仅就分包合同的履行向中标人负责，并不直接向招标人承担责任。因分包工程出现的问题，中标人在向招标人承担责任后，可以根据分包合同的约定向分包人追偿。但为了维护招标人的权益，适当加重分包人的责任，所以规定，中标人与分包人应当就分包工程对招标人承担连带责任，也就是说因分包工程出现的问题，招标人既可以要求中标人承担责任，也可以直接要求分包人承担责任。