安全生产监督管理总局

第一篇：安全生产监督管理总局

国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局关于开展承

【发布单位】国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局 【发布文号】国质检特联〔2006〕341号 【发布日期】2006-07-21 【生效日期】2006-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局关于开展承压汽车罐车充装站专项

整治活动的通知

(国质检特联〔2006〕341号)

各省、自治区、直辖市质量技术监督局、安全生产监督管理局：

为贯彻《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和《危险化学品安全管理条例》，落实国务院安全生产委员会办公室《关于开展危险化学品槽罐车充装单位专项整治活动的通知》(安委办[2006]16号)的要求，国家质检总局和国家安全监管总局决定，自2006年8月1日至2007年4月30日，在全国开展承压汽车罐车充装站(以下简称充装站)专项整治活动，具体要求如下：

一、专项整治目标

落实充装站安全生产主体责任，规范安全管理工作和装卸行为，严防超装行为，提高充装站安全管理水平，保障人民生命财产和经济运行的安全。

二、专项整治范围

《特种设备安全监察条例》第八十八条规定的汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱(以下简称罐车)的液化气体、永久气体充装站。

三、专项整治步骤安排和内容

专项整治活动具体分成3个阶段进行。

(一)排查摸底，宣传动员。

各地应对本辖区内的充装站进行清查，查清充装站的数量和规模，确保整治工作的全面覆盖。通过召开会议、组织学习等多种形式，开展广泛宣传动员工作，提高充装站的安全生产责任意识，充分认识整治工作的必要性、重要性，了解整治工作的步骤、方法和要求，积极主动进行整治工作。

(二)自查自纠，整改提高。

充装站应对照《承压汽车罐车充装站专项整治标准》(见附件)的内容逐条进行认真自查，对不符合要求的项目要认真查找原因，并针对查出的问题制订出整改计划，明确整改的时间、要求和责任人，确保按期整改到位。

(三)检查验收，整治隐患。

各省级质量技术监督局、安全生产监督管理局应联合组成检查验收小组，结合对重点监控单位的现场安全监察工作，对本辖区内的充装站逐一进行检查验收。对检查验收不合格、存在重大事故隐患的充装站，应下达限期整改通知书，注明整改的内容和期限，并对整改情况进行跟踪监督。

接到限期整改通知书的充装站应按照通知书的要求，立即组织整改，消除隐患，整改完毕后将整改结果报检查验收小组复核。

四、专项整治活动的要求

各地要根据以上部署，制订具体实施方案并组织实施。2007年1月31日以前完成液化气体充装站的检查验收工作，2007年4月30日以前完成永久气体充装站的检查验收工作。对一时难以立即整改消除的事故隐患，充装站应采取监控措施，制订事故应急救援预案，进行演练，并报设区的市级质量技术监督局和安全生产监管局备案。对存在安全隐患又无法整改的充装站，各地应报请当地人民政府根据具体情况采取关、停、并、转等措施，以消除安全隐患，预防重特大事故的发生。

各地要分别将液化气体、永久气体充装站整治情况进行汇总，以书面材料报国家质检总局和国家安全监管总局。国家质检总局和国家安全监管总局将根据专项整治工作情况，对部分地区的专项整治工作进行抽查，并对整治验收合格的充装站予以公布。

附件：承压汽车罐车充装站专项整治标准

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家安全生产监督管理总局

SAWS

STATE ADMINISTRATION OF WORK SAFETY

国家安全生产监督管理总局 调查研究

第7期 (总143期)

2007年 5月7日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

开展基层安全文化建设的实践与探索

四川省眉山市安监局

雷 泽

按：安全文化，即安全意识，是加强安全生产的重要内容。本文着重就学校、农村、企业、社区、家庭五个层面，就交通安全文化建设的实践经验做法进行了总结，对于强化人的安全观念，增强安全价值观，规范安全行为，提高安全保障能力，具有一定的借鉴意义。

主题词：安全文化 交通安全

实践探索

1 基层安全文化是安全文化的基础，是人们在日常的安全生产和安全生活实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的，广大群众所接受和遵循的安全价值观和行为准则。随着社会的发展和生活水平的不断提高，人民群众对安全的需求越来越强烈，基层安全文化建设日益成为基层安全生产工作的重要内容。

近年来，四川省眉山市在基层安全文化建设上下功夫，努力开展安全文化“五进”活动(即安全文化“进学校”、“进农村”、“进企业”、“进社区”、“进家庭”)，不断丰富安全文化的内涵。市民的安全素质得到了提高，有效地抑制了安全事故的发生。

一、突出行为规范，开展学校安全文化建设

从我国各类生产安全事故，特别是道路交通事故血的教训中，人们已经认识到，人的行为和安全意识是导致事故的重要因素。学校是文化教育的重要场所，也是安全文化建设的重要阵地。安全文化建设从学校起步，从孩子们抓起，培养出有良好安全素质和意识的小公民，是全社会应共同关注的大事，也必将为我国安全生产形势的根本好转打下牢固的基础。

眉山市由教育部门牵头，宣传、共青团、公安派出所、公安交警、安监等部门配合，积极开展学校安全文化建设。各学校按照统一部署，建立安全工作体系，把安全教育纳入课堂教育计划，从小培育孩子们的安全意识。积极开展“安全知识竞赛”、“演讲比赛”、“小手拉大手”等活动，组织学生成立“小交警队”参加社会实践，与交警一起维护交通秩序等活动和日常安全教育，完善安全警示标志，设置安全宣传橱窗或宣传栏，潜移默化，让孩

2 子形成良好的安全习惯。彭山县鹏利小学创造安全氛围，让学生唱安全歌、做交警手势操(学校自己编排的广播体操)、看交通安全电视录像节目、组织安全演讲比赛、给父母写一封安全生产的信，让学生从小养成良好的交通安全习惯。洪雅县洪川小学实行自行车检查放行制度，每天放学前由专人检查学生的自行车车况，杜绝了故障车、隐患车上路，同时也逐步强化了学生的安全防范意识。眉山市第一小学把每学期第三周定为“安全教育周”，开设安全知识讲座，并在学校开展停电时楼道疏散演练，提高同学们的安全意识和对安全事故的应急能力。公安交警部门不定期深入学校，为师生上交通安全知识课，讲解典型事故案例，开展“交通安全学校”创建活动。通过安全文化建设，学生们在公众场所表现出的良好行为习惯，让社会满意，令家长放心，很多家长很欣慰地说：“孩子掌握的安全知识比我们知道的还多”。

二、突出安全常识教育，开展农村安全文化建设

从我国的安全生产事故死亡人员构成中不难看出，农民工和外出务工人员所占比例很高。矿难事故中死亡人员绝大部分都是外出务工农民;交通事故死亡人数占安全生产事故死亡人数的80%以上，农村人口所占比例更让人触目惊心。为什么会出现这种局面?一方面我国是一个农业大国，农业人口比例高;另一方面，农村人口的文化素质普遍较低、安全意识不强，是造成死亡比例居高不下的重要原因。针对农村人口的实际情况，我们以市农办为牵头单位，市公安局、交通局等单位配合，以建设“交通安全村”为载体，以开展安全常识学习教育为突破口，推进农村

3 安全文化建设，努力提高农业人口的安全素质。

一是健全乡镇安全生产工作机构。全市130个乡镇都成立了安全生产委员会，由乡镇党委书记或乡镇长任安委会主任。安委会下设办公室，配备专兼职工作人员，使乡镇安全生产工作和安全文化建设有人抓，把安全生产工作经费列入财政预算，保证安全生产工作“有人做、有钱做”。

二是广泛宣传教育。以村为单位，建立安全教育活动室，设置安全生产宣传橱窗或宣传栏，在人口密集和主要交通地段书写永久性安全警示标语。丹棱县杨场镇狮子村以“七个一”活动(书写一幅固定标语、制作一个固定展板、建一个安全活动室、每半年召开一次安全学习会、每月进行一次驾驶员安全培训、每个家庭贴一幅安全生产宣传画、每个家庭发一份安全宣传资料)为载体，通过丰富多彩的形式对村民进行教育，提醒村民时刻牢记安全。在全市324台客运车辆、6个客运站滚动播放警示教育片;在每一辆客车、出租车上张贴安全警示标语，努力让外出农民接受安全教育，让农民朋友知道“什么车可以坐，什么车不能坐”。

三是加强重点人群教育培训。在开展乡镇机动车及驾驶员情况调查的基础上，以乡镇为单位成立机动车驾驶员学习组，坚持每月对机动车驾驶员进行一次安全教育，督促驾驶员遵守道路交通安全法律法规，绷紧安全这根弦。市劳动和社会保障局、市总工会、市安办等单位，对农村进城务工人员和劳务输出人员进行培训，让他们掌握安全法律法规和常识，努力做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。

4 四是大力开展“安全生产示范乡镇”活动。坚持市政府领导和市级部门联系示范乡镇制度，加强对乡镇安全生产工作机构建设、制度建设、安全投入、隐患排查和整治、安全监管等工作的指导，指导基层开展安全宣传教育，从资金、技术、宣传资料等方面给予帮扶支持。

三、突出反“三违”，开展企业安全文化建设

企业是安全生产的责任主体，安全生产是企业和职工的生命线。引发企业生产安全事故的原因是多方面的，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象是一个主要原因。更深层次的原因是企业忽视安全文化建设，导致职工缺乏安全意识和良好的安全行为。眉山市由市交通局牵头，市经委、市规划和建设局等市级有关部门配合，开展了安全文化建设进企业活动。

一是开展企业安全质量标准化建设。规范生产现场，从基础设施与基础管理的综合治理整顿抓起，从日常安全管理的基础工作抓起，建立健全安全生产的管理制度;推广运用安全科技手段和装备;严格执行安全检查和运行规程;加大安全投入力度。眉山汽车运输总公司在全市所有长线、超长线客车上安装行车记录仪或GPS卫星定位系统，实行每天出车前解读行车记录制度，及时发现和纠正交通违法行为，大大降低了驾驶员违法行车的次数，保证了行车安全。

二是开展“千人(次)隐患排查活动”。领导带头查隐患，并充分利用现有的专业技术人才，让专家、行家走出办公室，深入第一线，参与并指导隐患排查和整治工作。

5 三是进一步深化安全警示教育。各企业通过运用事故案例揭示和证明安全生产“差一点不行，一点不能差”的客观规律与必然要求，引导和教育广大员工牢固树立自我防范意识。特别是对关键岗位、关键作业环节和关键人员，坚持开展集中性和经常性的安全教育活动，持之以恒地进行灌输，入耳入心。眉山电力公司通过请专家为全体管理人员上安全培训课，召开事故隐患“说清楚”会议，让班组长参加全系统安全分析会等形式，加强安全文化建设。

四是开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动。紧紧围绕落实标准化作业的要求，把广大员工，尤其是生产一线员工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪、严格规范的生产作业上来。眉山车辆厂、启明星铝业公司开展安全质量标准化活动和安全知识竞赛活动，有力推动了企业安全文化建设。

四、突出警示教育，开展社区安全文化建设

社区是城市的细胞，随着经济发展和城乡一体化进程的深入，社区居民构成发生了很大变化，无管理单位的人员和流动人口越来越多，人员素质参差不齐，组织开展教育活动难度大，安全教育很难落到实处。我们结合社区特点，由市民政局牵头，市级有关部门配合，开展了社区安全文化建设。

一是要求社区管理者、居委会把社区安全文化建设列入议事日程。落实人员、经费、时间，加强社区安全管理。

二是通过街道办事处、居委会调查了解社区安全状况。包括社区人口、机动车辆、驾驶员状况、安全隐患状况，对社区的安

6 全状况做到心中有数。有条件的社区还要把定期不定期组织机动车驾驶员学习和教育。

三是在社区开设安全生产专栏，书写固定标语，张贴宣传挂图、宣传消防知识、交通安全知识、安全生产知识，分析典型事故案例，促进居民安全意识的增强。

四是把社区安全文化建设和社会治安综合治理工作结合起来，努力建设平安社区。部分社区在社区居民和驻社区单位中组建了3-5名懂法律、热心公益事业的人员参加安全志愿者队伍，与社会治安综合治理办公室一道，负责社区内安全管理和宣传咨询工作。

五、突出温馨提示，开展家庭安全文化建设

安全是家庭幸福的保障。我们在基层安全文化建设中，由市委宣传部牵头，公安交警等部门配合，紧紧抓住家庭这一社会的最基本组织元素，突出政府和家庭成员之间的温馨提示，促进家庭安全文化的丰富和发展。

一是通过媒体进家庭。在电台、电视台、报纸开办安全教育专栏，宣传安全生产法律法规和安全常识，对重大生产安全事故进行分析。电视台坚持每天播放安全公益广告，并以字幕形式在电视上滚动播放安全知识，提醒市民注意安全。同时，充分发挥现代通信设施的作用，通过移动通信公司采取发送短信的方式，把安全常识、安全警示语发送给手机、小灵通用户。

二是送安全知识进家庭。组织印制安全常识、宣传资料，包括卡通图片、日历、致驾驶员的公开信等，发放到家庭，让每一

7 个家庭每天都能看到安全常识，得到温馨提示。

三是家庭成员间温馨提示。驾驶员的家人督促驾驶员按时睡觉，保持旺盛的精力出车，提醒驾驶员出车前坚决不喝酒、不开英雄车，不违反安全法律法规;孩子上学时家长提醒过马路要走人行道;家人上班时提醒注意安全。丹棱县委宣传部、县公安局交警大队还组织县级机关开展家庭交通安全知识电视竞赛，以家庭为单位参赛，宣传道路交通安全知识，并在县电视台实况转播和重播，收到了较好效果。

本期分送：总局党组成员、煤矿安监局领导，机关各司局，各省(区、市)及新疆生产建设兵团、计划单列市安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直事业单位

网站查询：调查研究

国家安全监管总局政策法规司编

8

第三篇：国家安全生产监督管理总局令

第 65 号

《烟花爆竹经营许可实施办法》已经2013年9月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年8月26日公布的《烟花爆竹经营许可实施办法》同时废止。

国家安全生产监督管理总局局长

杨栋梁

2013年10月16日

烟花爆竹经营许可实施办法

第一章 总

则

第一条 为了规范烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理，根据《烟花爆竹安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发及其监督管理，适用本办法。

第三条 从事烟花爆竹批发的企业(以下简称批发企业)和从事烟花爆竹零售的经营者(以下简称零售经营者)应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》(以下简称批发许可证)和《烟花爆竹经营(零售)许可证》(以下简称零售许可证)。

从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。

未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。

第四条 烟花爆竹经营单位的布点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批;对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。

批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批发(展示)场所摆放有药样品;严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。

第五条 烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。

国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全监管局)负责制定本行政区域的批发企业布点规划，统一批发许可编号，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。

设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全监管局)根

1 据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号，负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。

县级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关)负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。

第二章 批发许可证的申请和颁发

第六条 批发企业应当符合下列条件：

(一)具备企业法人条件;

(二)符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划;

(三)具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161)等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》(AQ4101)规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》(AQ4114)规定的安全警示标志和标识牌;

(四)具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力;

(五)建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值(带)班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸(搬运)作业安全规程;

(六)有安全管理机构或者专职安全生产管理人员;

(七)主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格;

(八)按照《烟花爆竹流向登记通用规范》(AQ4102)和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统;

(九)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备;

(十)依法进行安全评价;

(十一)法律、法规规定的其他条件。

从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。

第七条 从事黑火药、引火线批发的企业，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准。

第八条 批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

(一)批发许可证申请书(一式三份);

(二)企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件;

(三)安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单;

(四)主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件;

(五)具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图;

(六)具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容;

(七)建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料;

(八)从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质(资格)证书复制件;

(九)法律、法规规定的其他文件、资料。

第九条 发证机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

(一)申请事项不属于本发证机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向相应发证机关申请;

(二)申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证;

(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;

(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。

第十条 发证机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。对烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。

第十一条 发证机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定。

对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由;对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。

发证机关在审查过程中，现场核查和企业整改所需时间，不计算在本办法规定的期限内。

第十二条 批发许可证的有效期限为3年。

批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：

(一)批发许可证延期申请书(一式三份);

(二)本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规定的文件、资料;

(三)安全生产标准化达标的证明材料。

第十三条 发证机关受理延期申请后，应当按照本办法第十条、第十一条规定，办理批发许可证延期手续。

第十四条 批发企业符合下列条件的，经发证机关同意，可以不再现场核查，直接办理批发许可证延期手续：

(一)严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规经营行为的;

(二)取得批发许可证后，持续加强安全生产管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上的;

(三)接受发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的;

(四)未发生生产安全伤亡事故的。

第十五条 批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更，并提交下列文件、资料：

(一)批发许可证变更申请书(一式三份);

(二)变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复制件;

(三)变更后的主要负责人安全资格证书复制件。

批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。

第三章 零售许可证的申请和颁发

第十六条 零售经营者应当符合下列条件：

(一)符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划;

(二)主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育;

(三)春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通;

(四)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离;

(五)零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志;

(六)法律、法规规定的其他条件。

第十七条 零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。

第十八条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。

第十九条 发证机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出颁发或者不予颁发零售许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予颁发的，应当书面说明理由。

第二十条 零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定。

第二十一条 零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。

第四章 监督管理

第二十二条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。

批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹;从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线。

零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。

第二十三条 禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存(零售)场所以外储存烟花爆竹。

烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种、规格和数量，不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。

零售点存放的烟花爆竹品种和数量，不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量。

第二十四条 批发企业对非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹，应当及时、妥善销毁。

对执法检查收缴的前款规定的烟花爆竹，不得与正常的烟花爆竹产品同库存放。

第二十五条 批发企业应当建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。

黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录，应当自购买或者销售之日起3日内报所在地县级安全监管局备案。

第二十六条 烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证。

第二十七条 烟花爆竹经营单位应当在经营(办公)场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应当在储存仓库留存批发许可证副本。

第二十八条 对违反本办法规定的程序、超越职权或者不具备本办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当依法撤销其经营许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当依法注销其经营许可证。

第二十九条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发烟花爆竹经营许可证，建立健全烟花爆竹经营许可证的档案管理制度和信息化管理系统，并定期向社会公告取证企业的名单。

省级安全监管局应当加强烟花爆竹经营许可工作的监督检查，并于每年3月15日前,将本行政区域内上烟花爆竹经营许可证的颁发和管理情况报告安全监管总局。

第三十条 任何单位或者个人对违反《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

第五章 法律责任

第三十一条 对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收

5 非法经营的物品及违法所得。

第三十二条 批发企业有下列行为之一的，责令其限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款：

(一)在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发(展示)场所摆放有药样品的;

(二)采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的;

(三)在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的;

(四)在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的;

(五)对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的;

(六)未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的;

(七)未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的;

(八)仓储设施新建、改建、扩建后，未重新申请办理许可手续的;

(九)变更企业名称、主要负责人、注册地址，未申请办理许可证变更手续的;

(十)向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。

第三十三条 批发企业有下列行为之一的，责令其停业整顿，依法暂扣批发许可证，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的，依法吊销批发许可证：

(一)向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的;

(二)向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的;

(三)向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。

第三十四条 零售经营者有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得;情节严重的，依法吊销零售许可证：

(一)销售非法生产、经营的烟花爆竹的;

(二)销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。

第三十五条 零售经营者有下列行为之一的，责令其限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重的，处5000元以上30000元以下的罚款：

(一)变更零售点名称、主要负责人或者经营场所，未重新办理零售许可证的;

(二)存放的烟花爆竹数量超过零售许可证载明范围的。

第三十六条 烟花爆竹经营单位出租、出借、转让、买卖烟花爆竹经营许可证的，责令其停止违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款，并依法撤销烟花爆竹经营许可证。

冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证的，依照本办法第三十一条的规定处罚。

第三十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证的，发证机关不予受理，该申请人1年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的，应当予以撤销，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。

第三十八条 安全生产监督管理部门工作人员在实施烟花爆竹经营许可和监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依法履行烟花爆竹经营许可证审查、颁发和监督管理职责的，依照有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定，暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定。

第六章 附

则

第四十条 烟花爆竹经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式，具有同等法律效力。

烟花爆竹经营许可证由安全监管总局统一规定式样。

第四十一条 省级安全监管局可以依据国家有关法律、行政法规和本办法的规定制定实施细则。

第四十二条 本办法自2013年12月1日起施行，安全监管总局2006年8月26日公布的《烟花爆竹经营许可实施办法》同时废止。

第四篇：国家安全生产监督管理总局令

第36号

《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

局长 骆琳

二○一○年十二月十四日

建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法。

第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。

法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。

第三条本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。

第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

1 上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

第六条安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。

第二章 建设项目安全条件论证与安全预评价 第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：

(一)非煤矿矿山建设项目;

(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目;

(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目;

(四)化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目;

(五)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

第八条生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容：

(一)建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响;

(二)建设项目与周边设施(单位)生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响;

(三)当地自然条件对建设项目安全生产的影响;

(四)其他需要论证的内容。

第九条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。

建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。

生产、储存危险化学品的建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。

第十条本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。

2 第三章 建设项目安全设施设计审查

第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。

安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。

安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。 第十二条建设项目安全专篇应当包括下列内容：

(一)设计依据;

(二)建设项目概述;

(三)建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析;

(四)建筑及场地布置;

(五)重大危险源分析及检测监控;

(六)安全设施设计采取的防范措施;

(七)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;

(八)从业人员教育培训情况;

(九)工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析;

(十)安全设施专项投资概算;

(十一)安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况;

(十二)预期效果以及存在的问题与建议;

(十三)可能出现的事故预防及应急救援措施;

(十四)法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。 第十三条本办法第七条第

(一)项、第

(二)项、第

(三)项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

(一)建设项目审批、核准或者备案的文件;

(二)建设项目安全设施设计审查申请;

(三)设计单位的设计资质证明文件;

(四)建设项目初步设计报告及安全专篇;

(五)建设项目安全预评价报告及相关文件资料;

(六)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

3 安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人;对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。

本办法第七条第

(四)项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：

(一)建设项目审批、核准或者备案的文件;

(二)建设项目初步设计报告及安全专篇;

(三)建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

第十四条对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

第十五条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：

(一)无建设项目审批、核准或者备案文件的;

(二)未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;

(三)安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的;

(四)未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的;

(五)未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的;

(六)不符合法律、行政法规规定的其他条件的。 建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。

第十六条已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意;未经审查同意的，不得开工建设：

(一)建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的;

(二)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;

(三)在施工期间重新设计的。

第十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。

第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收

第十八条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

第十九条施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。

施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。

第二十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。

第二十一条建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

第二十二条本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行(包括生产、使用，下同)的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。

试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。

5 生产、储存危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。

第二十三条建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。

生产、储存危险化学品的建设项目安全验收评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。

第二十四条本办法第七条第

(一)项、第

(二)项、第

(三)项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：

(一)安全设施竣工验收申请;

(二)安全设施设计审查意见书(复印件);

(三)施工单位的资质证明文件(复印件);

(四)建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料;

(五)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;

(六)从业人员安全培训教育及资格情况;

(七)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

安全设施需要试运行(生产、使用)的，还应当提供自查报告。 安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人;对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。

本办法第七条第

(四)项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：

(一)安全设施设计备案意见书(复印件);

(二)施工单位的施工资质证明文件(复印件);

(三)建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料;

(四)安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;

(五)从业人员安全教育培训及资格情况。

安全设施需要试运行(生产、使用)的，还应当提供自查报告。 第二十五条对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

第二十六条建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用：

(一)未选择具有相应资质的施工单位施工的;

(二)未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的;

(三)建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的;

(四)未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的;

(五)安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的;

(六)发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的;

(七)未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;

(八)从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的;

(九)不符合法律、行政法规规定的其他条件的。 建设项目安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。

第二十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。

第二十八条生产经营单位应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。

第二十九条建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可 7 一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。

第五章 法律责任

第三十条建设项目安全设施“三同时”违反本办法的规定，安全生产监督管理部门及其工作人员给予审批通过或者颁发有关许可证的，依法给予行政处分。

第三十一条生产经营单位违反本办法的规定，对本办法第七条规定的建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价的，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

生产经营单位违反本办法的规定，对本办法第七条规定以外的建设项目未进行安全生产条件和设施综合分析，形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案的，给予警告，可以并处5000元以上2万元以下的罚款。

第三十二条本办法第七条第

(一)项、第

(二)项、第

(三)项规定的建设项目有下列情形之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款：

(一)没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的;

(二)施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;

(三)投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。 第三十三条本办法第七条第

(四)项规定的建设项目有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：

(一)没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定向安全生产监督管理部门备案的;

(二)施工单位未按照安全设施设计施工的;

(三)投入生产或者使用前，安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产监督管理部门备案的。

第三十四条已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更，生产经营单位未报原批准部门审查同意擅自开工建设的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

第三十五条本办法第七条规定以外的建设项目有下列情形之一的，对生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：

(一)没有安全设施设计的;

(二)安全设施设计未组织审查，形成书面审查报告，并报安全生产监督管理部门备案的;

(三)施工单位未按照安全设施设计施工的;

(四)未组织安全设施竣工验收，形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案的。

第三十六条承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告，尚未构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。

第三十七条本办法规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。

安全生产监督管理部门对应当由其他有关部门进行处理的“三同时”问题，应当及时移送有关部门并形成记录备查。

第六章 附则

第三十八条本办法自2011年2月1日起施行。

第五篇：国家安全生产监督管理总局 (白国周)

前言

在安全工程科学研究中，人们概括出这么一条“事故法则”每一起严重的事故背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。在我国，平均每天有1000起事故发生，有220人因事故而死亡，有200人因事故而成为残疾人。到底是什么原因呢?国内外大量的研究数据表明，大约96%的因为人的失误造成的。“凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不可救。”

安全工作要从细微处入手，绝不放过任何“小毛病”、 “小漏洞”，因为任何小环节的疏忽，都有可能酿成大的事故。丢弃一个烟头，可能引起毁灭性的火灾，一棵松动的螺丝，可能引起一次车祸，工作时，安全帽、安全带没有系好，可能导致从高空坠落而丧生。这些全部都是细节，可有谁面对这一场场不该发生的悲剧，说这些是细节呢?从胶济铁路火车脱轨到杭州地铁一号线塌陷，从深圳舞王的特大火灾到至77人死亡的山西屯兰矿难，残酷的现实一次又一次地向我们证明，事故的发生，总是由一点一滴的不安全因素积累而成的。我们千万不能因其琐碎、细小而掉以轻心，唯有以严谨认真的态度，防患未然，才能最大限度的消灭事故隐患，构筑牢固的安全屏障。 我们还应该看到，真正牢固的安全屏障就是责任心。没有责任心，就会对细节视而不见，放任事态扩大、恶化。2009年元宵佳节之际，央视新楼北配楼发生火灾，使价值数十亿元人民币的新建筑在投入使用之前就被严重焚毁，原因就是业主单位缺乏责任心，不听民警劝阻，执意燃放A类烟花所致。安全责任无小事。我们唯有在心中建立起崇高的责任感，做到时时负责、事事负责，才能保住四方平安，赢得长久幸福。然而，无论怎么强调，总会有一些人会在细微之处将责任忘记，导致人为灾祸的发生，给国家和人民造成巨大的生命和财产的损失。

我们必须意识到，责任不仅仅是一个概念，更是一种实际行动。将安全责任一点一滴毫无遗漏地落实到位，才能够真正

1 保证安全。遗憾的是，许多人在日常工作、生活中养成了“抓大放小”的习惯，久而久之，小习惯变成了大隐患，甚至酿成了大事故。老子有句名言：“天下难事，必作于易。天下大事，必作于细.”天下的难事必定从容易一点的做起，做大事必须从小事开始，这就是我们做好工作的关键。尤其是安全问题，安全责任无小事，一个微小的差错，一次责任的疏忽，就可能酿成安全生产中的大祸。安全，孕育在生活的每一个细节之中，而每一个细节又包含着责任;又因责任组成了每个人的人生美景，才使幸福生活有了色彩，让生命有了分量。

如果忽略细节，也就是失去了责任。就必然带来安全隐患。细节是安全的基础，责任是安全的屏障。把细节铭记在脑海中，将责任感根植于内心，让它成为我们的一种强烈的意识，这样的人才是对自己、对企业负责人的人。就像河南省中平能化集团七星公司白国周同志一样，用22年谱写了一曲安全之歌，为煤矿工人、非煤工人，甚至全体的劳动者树立了良好的榜样。从中央到地方政府、企业都很重视，煤矿，非煤矿山的班组长都在学习白国周事迹和白国周班组管理法，逐步创建一个安全、和谐的班组和企业。让我们防患于未然，注意细节牢记安全，坚守每一个人的责任，希望的明灯就永远不会熄灭。

班组管理相关知识

一、 班组管理概述

管：指工作本身;理：指工作对象

职位就是你所处的工作环境;职责指的是工作职责;责任第一，权利第二。

1、班组的概念

班组是企业的细胞;班组管理是企业管理的基础;班组是企业组织生产经营活动的基本单位;班组是企业最基层的生产管理组织。

2、班组长的概念

班组长是企业一线生产的直接组织者;班组长是企业一线的管理者，是企业最基层的负责人;称为兵头将尾。

3、班组长的立场

对下代表经营者的立场，对上代表生产者的立场，对待直接上司既代表员工的立场同时又代表上级的辅助人员的立场。

4、班组长的岗位职责

日常事务管理：包括排班、勤务、员工管理、技术培训、安全操作、卫生、班组建设等方面。

生产管理：包括现场作业、产品质量、成本节约、材料管理、工序接口处理;

辅助上级：包括提出好的建议、上报发现存在的问题、工作的实际情况汇报。

3

5、班组长的素质要求

具备很好的技术水平;具备很好的作业安排能力;具备相应的沟通能力;具备相应的协调能力;具备相应的员工管理能力;具备一定的写作水平;具备相应的监控能力。

班组的生产管理

物料管理工作;技术管理工作;交期管理工作;安全管理工作;设备管理、保养与维修现场品质管理与工具的控制。

1、班组长在生产管理中的地位

面对部下应站在代表经营者的立场上，用领导者的声音说话;面对经营者应站在反映部下呼声的立场上，用部下的声音说话;面对直接上司应站在部下和上级辅助人员的立场讲话;班组长既是产品生产的组织领导者，也是直接的生产者。

2、班组长在生产管理中的责任

提高产品质量提高生产效率，降低生产成本，防止工伤和重大事故及时做好员工的技能技术辅导(两提一降，一防一导)。

3、班组长在生产管理中的作用

班组长影响着公司生产决策的实施，班组长既是承上启下的桥梁，又是员工联系领导的纽带，班组长既应该是技术骨干，又应该是业务上的多面手。

4、班组长应具备的生产管理能力

有认真负责的工作态度，要有较丰富的实践经验，懂得有关安全技术知识和操作规程，要有一定的科学文化知识，会做思想政治工作。

5、班组长生产过程中的领导方法

以身作则，做好表率;班组安全管理要“严”字当头;要奖惩兑现;实行民主管理;开展各种形式的竞赛;树立模范带头人;要搞好组员的团结。

6、班组长怎样在生产中树立威信

以能力树威信;以勤奋增威信;班组长应做到五勤：脑勤、嘴勤、腿勤、眼勤、耳勤;以诚信取威信;以实干强威信。

二、班组管理的重点工作 管理五项内容

1、对人的管理 员工是企业最大的财富

要做到人性化管理(勿把人性化当做人情化)，以人为本，真正了解下属的需求。

个性化管理针对不同的员工要采用不同的管理方法，实施分类管理。

2、对财务的管理

勿把公平当成平均主义，勿把公正当成和事佬奖金的发放。

3、对物的管理

主要包括：原材料、半成品、成品、附件、工具、设备等。

4、对信息的管理

5 从上往下传递的信息，包括：假期、加班、处罚、制度的颁发、临时性规定。

从下往上传递的信息，包括：员工反映的问题、生产进度、请假、质量问题、技术问题。

班组之间的信息，包括：员工之间的问题、人员调配、生产上需要协调的问题等。

5、对时间的管理

班组生产进度的时间的汇报;班组上下班时间的控制;员工请假时长的批准;临时性派工的时间需求;执行某项任务的时间管理;时间的合理分配。

管理的五项工作

1、计划

包括计划、月计划、天计划;没有计划的生产是盲目无序的;计划不当造成生产混乱计划不当严重影响生产产能;计划制定必须通过各个部门综合衡定。

2、组织

合理的组织人员生产能大大提高生产效率;合理的组织生产能大大提高员工的工作积极性。

3、协调

协调不好将小问题变成大问题;协调不好把简单的问题复杂化;协调不好耽误整个生产的正常运作。

4、控制

控制生产进度与目标;控制员工的作业进度;控制工序流程的顺序;控制班组员工的正常流动;控制好班组物料的领用;控制好生产成本及质量问题。

5、监督

作为管理者扮演着两种角色，一是执行者，一是监督者;管理不是自己亲自动手;监督生产全过程，包括对人员、物料、质量、效率。监督效果的好坏，影响着整个班组的生产任务完成情况。

管理应该注意的问题

1、与员工之间共同努力提高工作效率;

2、共同排除影响工作中的障碍;

3、不必过细管理;

4、赋予员工的自我决策的权利;

5、减少员工之间因职责不明而产生的误解;

6、告诉员工清晰认识自己工作应该做到什么标准;

7、指导员工合理安排自己的工作，尽情发挥自己的能力;

8、让员工及时了解必要所需的信息。 班组的定编定员工作

1、人员的配制，包括技术人员的配置与生熟手的搭配。

2、组员的定额，通过衡定，一条生产线的实际所需人员，最合理的定员。

3、对员工实施分类管理，了解每一位组员的工作能力，分析班组的产能。

班组的作业流程管理

1、首先把班组的生产作业流程编写出来;

2、对每一道工序的作业按顺序进行编排;

3、按照工序的难易度与人员的配制进行对接到位。 制定科学可行的方案：合理分工，明确要求;分配到人，落实责任;根据工作进展中的变化情况，及时调整;坚持班前布置，班中检查，班后总结;讲评的优良传统和作风;确保安全质量和任务的完成;工作中出现的自身无权或无力解决的问题，及时向上级主管汇报。

班组的产能目标管理

1、有没有生产目标;

2、如何来设定生产目标;

3、如何实现生产目标;

4、目标如何分解到员工的头上;

5、对目标管理的驱动方式。 班组的物料管理工作存在的通病

1、乱、脏、杂通常是我们的特长;

2、数据不清晰，习惯性清点，差不多就行;

3、操作性的损失与原材料不良没有区分;

4、不够就补数，反正钱时老板的，责任心不够强; 建立班组会议制度

建立班组例会制度;建立班组学习培训制度;建立班组交流制度;建立班组个人档案;建立班组考核制度;建立班组长挂职轮岗培训制度。

8 班组的员工管理

1、针对不同性格的员工要采用不同的方式;

2、针对不同的场合要采取不同的方式;

3、员工对你的要求就像你对上司的要求一样;

4、一定要将员工工作表现及时反馈给员工;

5、用数据来显示员工的成绩;

6、调节好员工的内部矛盾;

7、及时解决员工的合理需求;

8、提高员工的工作积极性。

实现班组管理规范化的目标：制度科学化、工作程序化、作业流程化、管理规范化、生活民主化。

白国周简历

白国周，男，今年39岁，中平能化集团七星公司(原平煤集团七矿)的一名普通矿工，现任七星公司开拓四队班长。然而就是这样一个普通而又平凡的矿工，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。

白国周同志1970年出生在河南省宝丰县的一个农民家庭，1987年因家庭困难而不得不放弃学习来到煤矿当一名矿工。白国周同志在长期的工作实践中，不断探索煤矿安全生产的经验和班组管理方法，创造出了可学可用的“白国周班组管理法”，不仅保证了白国周班组22年的生产安全，而且为煤矿班组建设和煤矿安全生产积累了宝贵经验。白国周本人也因此成为煤矿安全的典范和基层班组长学习的楷模。白国周事迹引起了媒体的高度关注。

10 “白国周班组管理法”的主要内容和特点

“三勤” 勤动脑 勤汇报 勤沟通

“三细” 心细 安排工作细 抓工程质量细

“三到位” 布置工作到位 检查工作到位 隐患处理到

“三提高” 提高安全意识 提高岗位技能

“三不少” 班前检查不能少 班中排查不能少

“三必谈” 发现情绪不正常的人必

谈

对受到批评的人必谈 提高团队凝聚力和战斗

力 班后复查不能每月必须召开一次谈心少

会

一、主要内容

白国周同志在日常的生产实践中总结出了一套行之有效的班组管理方法，其主要内容可以概括为“六个三”：即“三勤”、“三细”、“三到位”、“三不少”、“三必谈”、“三提高”。

“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通

勤动脑：对井下现场情况，勤于分析思考，总结其中的规律，寻找解决问题的办法，以便在出现安全问题时，能够迅速处理，避免事态的进一步发展;

勤汇报：对生产过程中发现的隐患和问题，及时向领导汇报，以便领导及时了解情况，迅速采取应对处置办法; 勤沟通：经常与队领导沟通，了解队里的措施要求;与上一班和下一班的班长沟通，了解施工进度和施工过程中出现的问题;与工友沟通，了解掌握工友工作和生活情况，及时化解可能对生产安全构成危险的因素。

“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细

心细：从召开班前会开始，针对当班出勤状况，分析各岗位人员配置，做到心中有数，尤其是一些特殊岗位，班前会上要仔细观察这些岗位人员的精神状态;

安排工作细：认真考虑什么性格的人适合干什么性质的工作，量才使用，发挥长处，提高效率，减少个人因素可能带来的隐患;

抓工程质量细：严格按照施工要求、操作规程和安全技术措施施工，严把工程质量关。

“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位

12 布置工作到位：班前布置工作必须详细、清楚，工作任务、安全措施等必须向工友交待明白，哪个地方有上一班遗留的问题，必须提请工友注意，及时解决;

检查工作到位：对自己所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每个设施设备都及时检查，不放过任何一个隐患点; 隐患处理到位：无论到哪个地方，发现隐患和问题，能处理的及时处理掉，当时处理不了的，就在明显处用粉笔写下隐患情况，指令有关人员处理。

“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少

班前检查不能少：接班前对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，指定专人整改;

班中排查不能少：坚持每班对各个工作点进行巡回排查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患;

班后复查不能少：当班结束后，对安排的工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不了的现场交接清楚，并及时汇报。

“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会

发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现有情绪不正常、心情急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的工友，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产注意力;

对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，单独与其谈心，讲明原因，消除抵触情绪;

13 每月必须召开一次谈心会：每月至少召开一次谈心会，组织工友聚在一起，谈安全工作经验，反思存在的问题和不足，互学互帮、共同提高。

“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力

提高安全意识：引导职工牢固树立“安全第一”理念，通过各种方式教导工友时刻绷紧安全这根弦，时刻把安全放在心上，坚决做到不安全绝不生产;

提高岗位技能：经常和工友一起学习、研究掘进各工种的工作原理和操作技术，提高安全操作技能。经常组织工友针对生产和现场管理中出现的问题一起讨论，共同寻找解决问题的办法，着力提高班组每一名工友的综合素质;

提高团队凝聚力和战斗力：想方设法调动每一个工友的积极性，不让一名班组成员掉队，争取使大家都学会本事。针对职工中存在的一些不文明现象，要求大家做文明人、行文明事。工友偶犯错误，不乱发脾气，而是因人施教，耐心指出问题根源，大伙儿一起帮助改正。

二、主要特点

一是秉遵安全第一理念，执守安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产。白国周同志说安全第一，可不是嘴上说说而已，在实践中他确实就是这么做的。他上班的第一天就给自己立下了一个誓言：“我这一辈子绝不违章。”22年的工作实践中，他不仅自己没有一次违章，而且还主动帮助工友增强安全意识。有一次，他的一位工友上午在老家收完麦，下午就急匆匆地赶回了矿上，要上4点班。因为他那个月就差一个班就可以拿到保勤奖了，不然非但拿不着奖金，还要扣去总收入的20%，里外一算就相差五六百元钱。所以，他连住处都没有回就直接赶到了矿上。开班前会时，白国周同志发现他连打呵欠，精神疲倦。一问，才知道他刚从老家赶回来，当时白国周同志就决定让他马上回家休息，这个班绝不允许他上。在安全管理上，更是执行标准不

14 走样。一次班后复查时，白国周同志发现一根锚杆打得不合格，要求返工，需要到附近的三分队去借工具，来回需要半个多小时。工友劝他，一根锚杆也坏不了多大事，喷进去后谁也看不到，就别再费事了。白国周同志说正是因为看不到，安全隐患才更可怕。不得已，工友只得借了工具重新打锚杆，直到达到要求才升井。

二是生产过程中注重质量，盯住细节，勤于检查，抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态。白国周同志说：“质量是企业的生命，同样也是安全的保证，质量搞不好就不可能搞好安全。”他在带领团队施工过程中，始终坚持追求最优的质量等级。22年来，他所在班组掘进、维修井下巷道近万米，工程质量全部达到了优良品，不仅保证了安全，而且提高了效益，增加了职工的收入。他和他的工友确确实实尝到了质量优良所带来的甜头。盯住细节和勤于检查是白国周同志现场管理的又一重要手段。每天开完班前会、到达井下现场后，从风门、绞车、轨道、耙斗机到掌子面，他都依次认真检查一遍，不放过任何一个细节。有一次，他发现绞车一边的滚筒处两根螺丝松动，就把问题写在一旁较为醒目的位置，要求绞车司机到位后及时与小班机电工联系，问题不处理坚决不能开动绞车。一个班结束后，他还要详细地复查，能处理的及时处理，不能处理的就做到口传口、手交手，进行严格的交接班。多年来，在白国周同志科学严谨的管理下，许多隐患都被消灭在萌芽状态，安全生产的各项规章制度得到了很好地贯彻落实。 三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手。白国周同志非常注重自身的学习和素质的提高。他从一个仅有初中文化的农民工起步，通过自学和实践锻炼，系统地掌握了绞车、电车、耙斗机等10多个工种的工作原理和操作要领，一个人拿到了5个特殊工种的上岗证，成为知识型、安全型、技能型、创新型的新时期产业工人优秀代表，先后多次获得中平能化集团“技术状元”、“首席技工”等称号，2009年4月获得了全国“五一”劳动奖章。同时，他还带领他的班组共同学习进步，通过言传身教、签订特殊师徒合同等多种办法，帮助工友学习本领、提高技能，把许多工友培养成了技术骨干。现在白国周班组共有15名矿工，个个都是一把好手。几年来，在七星公司组织的技术比武

15 中，该班有7人次夺得前三名。班组的开拓进尺、安全质量、成本效益等多项指标始终处于公司前列。白国周班组多次被公司评为“和谐班组”和“先进班组”。

四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。白国周同志常说：“把每个工友都当成亲兄弟，这个班就一定能搞好。”“把大家的方法凑到一块儿，就是最好的方法。”他坚持公正透明的工资分配办法，激励工友的劳动热情，坚持亲情管理，维护班组的和谐团结，在班组管理中产生了重要作用。每月大家倒休班的时候，白国周同志都要组织班里的工友们一起聚会，谈工作、聊家庭，气氛十分融洽。通过聊天，白国周同志对班里每一名职工的家庭住址、家庭成员等情况都作了详细了解，甚至连工友家人的生日他都记住。逢年过节，他要组织班里职工聚会，经常组织给工友们及其家人过生日。班里谁家有人生病，大家都主动去探望。哪个工友有怨气，白国周同志就主动找他谈心，晓之以理，动之以情。长期的交往使全班十几个小家庭形成了一个和谐温暖的“大家庭”。多年来，白国周班组的工友们像亲兄弟一样抱成团，心往一处想，劲往一处使，生活上互相关心、工作上互相帮助，不仅每月都圆满完成了生产任务，而且还结下了深厚的友谊，队里调动人员时，大伙都不愿出这个班。

五是22年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在岗位上书写奉献，在平凡中创造不平凡的业绩。白国周同志对煤矿因了解而热爱，因热爱而执着，因执着而尽责，这是他22年来始终如

一、不懈追求的动力源泉。开拓四队党支部书记石峰说：“白国周并没有因为是农民工就不把自己当主人看，而是深深地爱着自己的岗位，像爱护自己的家一样守护着矿山的安全。”做一件事并不难，难的是20多年持之以恒。白国周同志坚持“三勤”跑现场，“三细”保质量，“三到位”抓落实，“三不少”查隐患，“三必谈”聚亲情，“三提高”塑团队，持之以恒地学技术、提技能，把枯燥、单调的事情，做得有声有色，在平凡的工作中创造了煤矿班组安全管理不平凡的业绩

结交流白国周班组管理法

深入推进班组安全基础建设

11月4日，全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”、推进班组安全基础建设工作大会圆满结束。国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤出席会议并作总结讲话，全国总工会副主席张鸣起主持会议。河南省副省长史济春、国家煤矿安监局副局长王树鹤、彭建勋出席会议。

赵铁锤在讲话中指出，要深入学习领会会议精神，进一步提高抓好煤矿班组建设的自觉性和主动性。他说，各地区、各部门和各单位，要组织本部门、本单位干部职工深入学习领会王兆国、张德江同志重要指示，学习骆琳局长、张鸣起副主席的重要讲话，充分认识加强班组建设的重要意义，进一步增强抓好煤矿班组建设的责任感和紧迫感，有力促进企业安全、健康、和谐发展。他说，班组是安全生产的前沿阵地，是煤矿安全的第一道防线。不断提升班组管理水平和职工队伍素质，是企业实施科学管理并不断创新的重要前提。加强煤矿班组建设，是坚持以人为本、建设和谐矿区的客观需要。

赵铁锤指出，各地、各单位要学习班组建设的先进经验，进一步创新煤矿班组建设工作思路和方法。他说，这次会议交流的经验，是有关单位班组建设工作实践的总结，特色鲜明，体现了全国煤炭行业班组建设的最新成果，值得各地、各单位学习借鉴。这些单位的经验，归纳起来主要集中在以下五个方面：一是健全机制、完善制度，为班组建设提供有力保障。二是突出重点、抓住关键，使班组建设更加扎实有效。三是选树典型、示范引导，为班组建设营造浓厚氛围。四是文化引领、自主管理，为班组建设增添精神动力。五是常抓不懈、与时俱进，使班组建设持续发展提高。总结其共同特点，即：“制度保障，依靠职工，加强指导，常抓不懈”。各地、各煤矿企业在这些经验基础上，继续探索做好班组工作的新思路、新措施、创造更多更好的典型和经验，开创班组建设的新局面。 赵铁锤强调，要通过学习和贯彻会议精神，全面提高煤矿安全生产基层基础管理工作水平。一是大力宣传推广先进经

17 验，迅速掀起学习“白国周班组管理法”的热潮。二是紧紧抓住薄弱环节，研究制定煤矿班组建设规划。三是健全完善制度和标准，切实加强煤矿班组建设。四是创新选拔使用机制，大力培养一批优秀煤矿班组长。五是加强协调配合，形成推进煤矿班组建设的合力。六是切实加强对煤矿安全基础管理工作的领导。

赵铁锤指出，要防止事故反弹打好年底安全生产攻坚战，全面完成今年煤矿安全生产各项目标任务。他说，煤矿安全生产工作已经进入本的最后两个月，抓好这两个月的工作非常关键。各地区、各部门和各单位在着力加强煤矿安全基层基础工作的同时，要进一步落实10月15日召开的全国安全生产(季度)视频会议精神特别是骆琳同志的部署，以抓反弹、打攻坚为重点，围绕实现“安全生产年”的目标，切实抓好煤矿安全各项重点工作。要强化安全监察监管执法，强力推进煤矿整顿关闭，切实抓好瓦斯突出防治，强化建设项目安全监管等重点工作。

赵铁锤在讲话中还指出，这次会议是我们从抓基层打基础入手，进一步强化煤矿安全工作的一次重要会议。与会代表感到会议内容丰富，各地各单位经验时效性强，大家普遍认为进一步提高了认识，交流了经验，明确了方向。在大会的分组讨论中，代表们还对安全生产和煤矿安全工作提出了许多很好的意见与建议。对此，参加会议的国家安全监管总局、国家煤矿安监局各相关司局要认真进行梳理、组织研究提出落实办法，以进一步推动班组安全基础建设

会上，山东省煤炭工业局、河北省开滦集团公司工会、神华集团、江苏省徐州矿务集团等10个单位的代表在会上作了加强班组安全基础建设的典型发言。

18 白国周报告：永不骄傲永不停步

“你好!我是国周。我现在正跟着工会组织的巡回报告团演讲。”12月8日，记者打通白国周的电话，他如是说。 全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设工作会议在河南郑州召开后，中平能化集团七星公司开拓四队班长白国周一下子成了“名人”。记者采访，兄弟单位取经„„送走了这拨，来了那拨，白国周像陀螺一样，忙个不停。

熟悉他的人都看得出来，白国周明显瘦了许多，也有些疲惫，但他一点也不厌烦，总是一遍遍地把自己搞好安全生产和班组管理的经验介绍给大家。

传“真经”无保留

“白国周班组管理法”推出后，来取经的人很多，可白国周身边的弟兄还是占了地利之便，近水楼台先得月。这不，前不久的一天，白国周在下班的路上遇到了同队的班长宋德松。 宋德松说：“白班长，我最近有个难题，你帮我出出主意吧。”白国周问怎么回事，宋德松说他们班有个职工最近总是闷闷不乐，工作也不积极，在班前会上问他什么原因他也不说。 白国周听后说：“德松，这种情况要想知道他心里想什么，就要找一个合适的地方谈，当着大家的面不行。”宋德松听完后，照着白国周的话去做，那名职工终于说出了事情的原委。原来是他的妻子不理解他的工作，两人闹了点小矛盾。宋德松对症下药，还进行了家访，很快解决了问题。

如今，在白国周的影响下，工友们的工作积极性更高了。白国周班有个叫张正平的职工，平时处处向白国周看齐，前不久被大家民主推选为班长。当选后，张正平激动地对白国周说：“白班长，我能当上班长，可真是要好好感谢你呀。”白国周笑着说：“不用感谢我，这是你自己努力的结果。”

19 自己的管理方法得到了认可，白国周感到光荣与自豪。但是随之而来的是更大的压力。

当白国周把心里的想法告诉队长郭留旗后，善于做思想工作的郭留旗劝白国周不要有思想顾虑，同时告诫他千万不能骄傲。“队长您放心吧，我保证严格要求自己，永远不骄傲。”白国周说。

在车上睡着了

下井——吃饭——休息——再下井，这是白国周从事煤矿工作以来雷打不动的生活规律。可是，自打郑州会议后，白国周的生活规律被彻底打乱了。

10月22日，白国周刚上完零点班，就接到通知说山西焦煤集团的同志来参观学习。白国周虽然一身疲惫，但还是打起精神，为山西焦煤集团的同志细心讲述了他的心得，并与大家交流。

吃完午饭，送走客人，白国周又要为下午班组协会的发言整理材料。到了晚上，班里的工友过生日，他买了蛋糕，为工友送去祝福。第二天天还没亮，他又要去参加河南省煤炭系统安全文化建设经验交流研讨会。刚坐到车上，他就困得支持不住，睡着了。

半夜擀面条

“爸，您就真的不担心我吗?”“爸爸怎么会不担心你呢，可是爸爸当时还有工作没有忙完，希望你能理解。”11月27日晚上10点多，看着躺在床上打点滴的孩子，白国周一脸愧疚。

27日下午，白国周正在接受记者采访，突然接到孩子学校老师打来的电话，说他的孩子发烧了，让他快点来学校把孩子接走。当时白国周的妻子不在家，他只好打电话请侄子帮忙。白国周心里非常惦记孩子的情况，可实在脱不开身。到了晚上10点多，他忙完矿里的事才匆忙赶去看孩子。

20 打完点滴已经是夜里11点多了。到家后，白国周知道孩子还没吃晚饭，就亲自做了一碗孩子最爱吃的手擀面。看着孩子大口大口吃着面，他生怕烫到孩子，坐在一边，孩子吃一口他就吹一下。那一刻，已经很久没有和孩子一起吃饭的白国周，心里有了些许安慰

“白国周班组管理法”全面生根开花

全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设工作会议召开后，各地煤炭企业开展了多种多样的学习活动，强化职工安全思想宣传教育，并结合四季度工作，将“白国周班组管理法”

向班组一线推广，全面提升基层安全管理水平。 日前，陕西煤业化工集团铜川矿务局金华山矿认真学习“白国周班组管理法”，在全矿基层班组中学习推广，并与该矿修订完善的“星级员工、明星班组”考核办法相结合，开展争做星级员工、争创明星班组活动，进一步加强班组建设，提升矿井管理水平。

白国周先进事迹和“白国周班组管理法”在报纸刊登后，该矿组织领导干部认真学习，建立健全组织领导体系，形成党政工团齐抓共管的班组建设工作格局。该矿从基础工作抓起，完善班组建设的规章制度，将安全生产措施落实到班组、岗位。 同时，结合学习推广“白国周班组管理法”，该矿围绕今年后两个月安全生产任务目标，广泛开展班组竞赛，为构建和谐班组、实现局矿安全生产目标而努力奋斗。

河南义马煤业集团杨村矿在推进班组建设中，开展了“我的责任我知道，我的责任我落实”活动，要求班组长学习白国周，恪尽职守、明确职责、落实责任，使班组长的责任意识大大增强。

21 该矿在内部刊物转载了白国周的先进事迹，并将“白国周班组管理法”下发到班组长手中，组织班组长进行学习，围绕白国周先进事迹、“白国周班组管理法”进行座谈，增强班组长的责任意识。该矿在班组长中开展了学习白国周见行动活动，要求班组长在工作中做到“三勤”、“三细”、“三到位”等。同时该矿完善班组安全生产各项管理制度，建立班组信息管理系统和安全生产目标控制考核激励约束机制，推行班组安全生产预控管理，增强了班组长抓安全的责任心。

重庆能源投资集团永荣矿业公司日前专门制定了《永荣矿业公司“向白国周学习争当本质安全人”实施意见》，并结合“决战四季度”工作目标，采取多种形式、利用各种载体，在全公司掀起了向白国周学习、人人争当本质安全人的活动热潮，确保全年安全生产目标实现。

为配合集团“决战四季度”活动的开展，该公司专门下发了《关于向白国周同志学习的决定》，对白国周的先进事迹做了生动说明和介绍，印发到各矿厂、车间、班组，组织职工集中进行学习讨论。

同时，该公司结合四季度的安全重点，加大了安全技能培训力度。该公司将白国周“班组安全管理九法”编印成册，下发到区队班组，作为职工安全培训教材。同时，该公司进一步深入开展“手指口述”等活动，以增强职工的安全意识，提高职工的操作能力。

“虽然山东煤炭行业班组建设近年来搞得不错，但我们更应该看到差距，当前要强势推进‘白国周班组管理法’，努力推动山东煤炭行业班组建设再上新台阶。” 全国煤矿学习推广“白国周班组管理法”推进班组安全基础建设工作会议后，山东省煤炭工业局日前召开专题局长办公会，该局局长卜昌森要求山东煤炭行业强势推广“白国周班组管理法”。 山东省煤炭工业局提出，重点查找班组建设中存在的问题，制定一系列措施强势推广“白国周班组管理法”。一是迅速转发《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组建设的通知》，在全省掀起学习“白国周班组管理法”热

22 潮。二是召开安全生产工作会议，进一步对学习推广“白国周班组管理法”作出部署。三是认真做好山东班组优胜管理法的总结推广工作，总结提炼出15个优胜班组和15名优秀班组长的先进经验，在全省煤矿推广，进一步提高全省煤矿班组管理水平。

白国周言传身教 带出响当当的"黄埔班组" 地面出事故，10次有9次是快;井下出事故，10次有9次是慌。——白国周

“国周，很棒!从他那里出来一个人，就能当好班组长。”连日来，记者在中平能化集团七星公司采访时，别的班组提到白国周班组均羡慕地称道。

是的，班组是煤矿企业最基本的生产单位，也是煤矿安全措施的最终执行单位，班组安全建设的好坏直接影响着企业的生产经营。白国周，一个书写了新时代煤矿工人“传奇”的班组长，不但带出白国周安全班组，而且培养出13名班组长。这些班组长也带着各自的班组续写安全班组的“神话”。

白国周班组成了名副其实的“黄埔班组”。

其实，这些班组长也曾是普通职工，他们的成长，缘于白国周的言传和身教。

刘应伟的新生活

“如果不是国周老兄的帮助，我就不会有现在的生活。”8月14日，性格内向的刘应伟说起白国周，激动得脸色微微发红。

今年30岁的刘应伟在老家学的是厨师，还拿到了省级二级厨师资格证。婚后由于夫妻两人长期在两个地方打工，结婚

23 不到两年，他们就离婚了。刘应伟的心情坏到了极点，一气之下，扛起行李来到七星公司，当了一名农民合同工。 刚上班时，刘应伟干啥都是应付了事，出勤也不正常，有时一个月出勤还不到10个班。所以，他到哪个班干不了多久，就被班组长“请退”。在调换过几个班后，刘应伟2003年被调到了白国周班组。

对此，班长白国周看在眼里，记在心中。

白国周在吃饭的时候和刘应伟坐在一起，面对面交谈。第一次，刘应伟有些躲避，第二次遮遮掩掩，第三次吐露了心迹：妻子离他而去，一个女儿留在身边，这一打击，让他干什么事都提不起精神。

“只要在井下好好工作，一切都会再有的。”白国周鼓励他。为了激励他，白国周还当着全班人的面和他击掌：如果当月上够保勤班，就用自己的钱请他和全班人撮一顿。 在接下来的日子里，白国周一边鼓励刘应伟多上班、多出勤，一边手把手地教他安全生产的知识和技术。那个月，刘应伟安全出勤25个班，白国周果真请了他和工友。

“拿着比以前多得多的工资，看着白国周的真诚劲儿，我受到了很大震动。”刘应伟回忆道。 从此，刘应伟脸上有了笑容，上班正常了，干起活儿来卖劲了。很快，刘应伟就熟练掌握了一线掘进工的各项技能，成长为骨干。

工作上的付出，也让刘应伟的生活得到回报。2005年，他又组建了新的家庭，后来又有了一个可爱的女儿。 由于工作出色，2008年初，经白国周的推荐，刘应伟被队里任命为副班长。前不久，他又被队里推荐为安全群监员。 从去年底开始，刘应伟积极复习功课，准备今年报考平顶山工业职业技术学院。他还准备买一套大房子，把父母接过来

24 一起住。

如今，刘应伟虽不在白国周的班组了，但两家人经常走动，俨然一家人那样亲。

兄弟班长

“俺兄弟俩都是白班长带出来的，没有国周的帮助，就没有俺们的今天。”胡会选和胡会召兄弟俩异口同声地说。 胡会选今年35岁，胡会召34岁。2002年2月，他俩一起进矿，经过培训后又一起分到了白国周的班里。

白国周像对待其他工友一样热心细心，干活儿时手把手地教。肯学又有悟性的胡氏兄弟很快成了工作上的行家里手。 进矿不到3年，胡氏兄弟先后被队里提拔。2007年，胡会召调到掘进三队当班长。2008年，胡会选调到开拓一队当班长。

双双当了班长的胡氏兄弟，不仅把白国周教的技术用到了工作中，也把白国周管理班组的经验“移植”了过去。 胡会选的班里有一名职工不好好上班，他跑了上百公里到这名职工家里了解情况，和风细雨地和他聊天，鼓励他把眼光放远。

胡会召当班长后，努力向白国周看齐，在班里事事以身作则，干活儿自己挑重的、分工分主动吃亏，他班里的10多名工友拧成了一股绳。目前，他已在掘进三队工作了19个月，他的班有18个月是队里的安全先进班。

“黄埔学员”邢朝利

2004年12月，邢朝利来到七星公司，分到了白国周班组，俩人还正式签了师徒合同。

从那时起，白国周的一言一行、一举一动都深深影响着邢

25 朝利。不到两年，邢朝利就升任班长。

2008年3月的一天，邢朝利带领同班的5名工友升井。大家一块儿干了8个小时的活儿，还要走近5000米才能到井口。当时恰好有两部电车，按照规章要求一部电车只能坐两个人，一次可以载走4个人。但让哪两个人走路呢?邢朝利和另外一名副班长对视了一下，不约而同地往巷道里指了指，摆手让4名工友坐电车先走，他俩步行回去。

谈起这件事，邢朝利说，老班长白国周多次对我们说，地面出事故，10次有9次是快;井下出事故，10次有9次是慌。因为越临近下班，人的精神越不容易集中，一走神儿就有可能出事故。

“作为班组长就要比别人多吃苦、多干活儿，这样大家才能服气你、尊敬你。这些都是我在白班长那里学到的。”邢朝利说。

宋德松、叶振立、薛二孩、胡会选、胡会召、邢朝利、刘应伟„„在白国周的培养和影响下，从白国周班组里走出来的班组长个个都是冲锋在前、战斗在前的生产标兵。他们继承并发扬了白国周的好做法、好经验，使所在班组成了安全生产的模范班组。

26 用"心"工作 白国周矿下22年练就本质安全人的典范

一个煤矿工人，一年时间里350天左右都在井下，并且一干就是22年，其中21年担任班长。在8000多次下井经历中，他从来没有出现过工伤，就连在他班里先后工作过的230多名职工，也没出现过一次工伤。白国周——中平能化七星公司开拓四队掘进队班长，22年来时时刻刻用“心”工作，最终创造了煤炭行业安全生产的奇迹。

有恒心才能做好工作

“干不好我就不回来”白国周16岁参加工作时就立下了这样的恒心。

由于贫困的家庭环境，1986年，以优异成绩考上县一所重点中学的白国周辍学了。他跟几个同村人一起来到当时的平顶山矿务局七矿(现中平能化七星公司)当上了农民轮换工。第一天的工作就吓走了同来的两个同村人，而当时又瘦又小的他却咬紧牙关留了下来，而且一干就是二十多年。苦自不必说，快乐也是常有的。对于自己的工作，他的总结就是：自己想好了的事，就要拿出实际的行动，并且一定要坚持下去，不管遇到多大的困难。也只有这样才能把工作真正做好。即使在班长这个职位上待了21年，他也从来不后悔。“除了下井，我不知道自己还能干什么。我还有很多事没有做，煤矿还需要我。生产任务会一项一项去完成，但安全生产永远不能停步，永远没有终点。”

用责任心为大家的安全护好航

“安全重于泰山”。井下工作更是如此。在他心里，当班长，就要扛起工友生命的重托，扛起煤矿安全生产的责任。“没有安全，什么钱也挣不到!”“当矿工不把安全当回事，这样的人绝不是合格的矿工。同样，安全抓不好的班长，也不是称职的班长。”“我身上担负的不仅仅是我一个人的安全，而是班里十几个人的生命。”他下定决心：“这辈子绝不违章!”

27 为了做好“安全生产的有心人和引路人”，白国周首先带头按章操作，并在实践中摸索总结出自保联保的安全措施，并使大伙儿心里形成这样一种安全理念，然后在实践中严格落实。正是因为有着较强的责任心和自主保安意识，白国周才创造了安全生产的奇迹，在22年8000多次下井经历中，他从来没有出现过工伤，就连在他班里先后工作过的230多名职工，也没出现过一次工伤。白国周也多次被七星公司评为“安全标兵”。2005年，他被评为集团公司劳动模范。2008年，他作为“本质安全人”代表在集团公司各单位做巡回报告。他同时也被大家公认为班组安全生产的“定海神针”。

细心造就了领导最放心职工最信任的班长

安全无小事。作为一名班长，要想保证每个人的安全，必须处处细心，防患于未然。每天安全宣誓之后，白国周就按照自己坚持多年的“三不少”中“班前检查不能少”的要求，从风门、绞车、轨道、耙斗机到工作面，他都认真检查一遍，发现问题就掏出粉笔写个工友留言。久而久之，白国周的“粉笔留言”就成了他们班工作区域一道独特的风景线，工人们也养成了到岗后先找“粉笔留言”的习惯，先把班长查出的隐患处理完，再去干其他的事。也就是因为细心，他在多年的班组管理工作中认真进行经验总结，不断探索新的方法，逐步提炼了理念引导法、班前礼仪法、指令处理法、“三不少”隐患排查法、“三必谈”身心调适法、“三快三勤”现场管理法、互助联保法、手指口述交班法、亲情和谐法等《班组安全管理九法》，并坚持把这些管理方法运用到生产实践中去，创造了22年安全生产的奇迹。他的《班组安全管理九法》成为班组管理的“安全指南”，他也成为公司领导眼中“最放心的班长”。在工友们的心中，他是“我们最信任的班长。有这样的班长带着自己，心里特别踏实!”

有上进心才能成为“行家里手”和“能工巧手” “新时期的煤矿工人也要有学问。”“不断学习、进步，提高素质，是让我远离事故、保证安全的法宝。”白国周说。

28 虽然放弃了在学校学习的机会，但为了在平凡的工作岗位上干出特色，白国周从来没放弃过学习。到煤矿工作22年来，白国周通过自学，系统地掌握了井下10余个工种的工作原理和操作事项，成为井下安全生产的多面手。现在，白国周一人就持有班组长岗位证、电车操作证、绞车操作证、耙斗机司机证、刮板运输机司机证5个工种的上岗操作证，可以说是“十八般武艺样样精通”。并最终成了生产上的“行家里手”。 “班长必须注重传帮带，把职工培养成‘多面手’。”白国周不仅自己学，还悉心鼓励教授工友学技术，会安全。在他的带领和帮助下，他们班先后有13名职工从这里成长为班长，在开拓四队11个班组中，有7名班长是从白国周班出来的，而且个个都是能打硬仗、敢打硬仗的生产好手，他也成了培养骨干的“能工巧手”。在公司技术比武中，他们班的职工先后获得过3个第一名，2个第二名，2个第三名。他所在的班被大家称作是班组长的“黄埔军校”。

用爱心打造出和谐班组

“白班长时刻把弟兄们的冷暖放在心上，把大家的事儿当成自己的事儿去做。”“矿下的活儿危险大，每次都是他冲在最前面。这实际上是对我们的爱护，更是一种奉献精神。他时刻在感动着我们，激励着我们不断前进。”跟过白国周的职工都这样评价他。

“班组就是大家庭。班长就要和大家心贴心，把大家团结得像亲兄弟一样亲!”作为班长，白国周对班里每一个职工的家庭住址、家庭情况等都了如指掌。每逢过节，他都要组织班里职工在一起聚会，大家都带着孩子、爱人一起共同欢乐;平时他还组织给工友们过生日，给孩子们过生日;班里谁家有人生病，大家都去看望;谁家遇到困难，大家都伸出援手，鼎力相助。经过长期的交往，大家像亲兄弟一样抱成团儿，俨然一个和谐的“大家庭”。

“咬定青山不放松”。20多年来，白国周在平凡的岗位上用“心”工作，终于创造出了安全生产上不平凡的业绩，他也被誉为煤矿企业“本质安全人的典范”、“基层班组长的楷

29 模”。2009年4月，他获得了“全国五一劳动奖章”。“白国周班组管理法”也受到了相关部门领导的肯定和重视，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，国家安全生产监督管理总局局长骆琳，国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监督局局长赵铁锤，中华全国总工会副主席、书记处书记张鸣起都做了相关批示，号召全国煤炭系统向白国周学习。

细节决定成败，态度决定一切

为什么我们在工作中会犯这样那样的错误，有些错误还犯过不止一次?其实错误本身并不可怕，可怕的是你不知道自己为什么错了，还一错再错。仔细分析，竟然发现错的很幼稚，很荒唐，很不应该，心细一点完全是可以避免的。只要用心一点，多关注细节一点，即使不能完全避免发生错误，“不二过”还是可以做到的。下面就“细节决定成败，态度决定一切”这一主题作简短阐述。

老子有句名言：“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。老子告诉了我们一个亘古不变的道理：要成就一番大事业，要有所作为，要获得硕大的胜利果实，就要从身边的小事做起，把一个个小的胜利果实聚集起来，才能获得更大的成功。 海尔的管理层常说一句话：“要让时针走得准，必须控制好秒针的运行”。这句话同样说明细节管理的重要性。只注重大的方面，而忽视小的环节，放任的最后结果就是“千里之堤，溃于蚁穴”。海尔能够创出世界知名的国际品牌，很大程度上缘

30 于从未放弃过小的细节——细致到工厂的一块玻璃、一棵树木。对于我们的企业来说，我们的工作作风也展现了细节决定成败，态度决定一切。抓好工作中的每一个细节，也就抓住了大盘。对于我们每一名非煤矿山企业的每一位组长而言，对待工作中每一件小事的态度，也就决定了我们呼伦贝尔市的每一个企业成功与否，也决定了我们自己的前途命运。无论什么原因，命运都掌握在自己的手中。我们应该仔细思考一下这个问题了。

首先，细节决定成败。

一、做好细节工作是提升企业整体形象的关键

“我们每天做的大量的工作，都是一些琐碎的，繁杂的，细小事务的重复，这些事做成了，做好了并不见什么成就，一旦做不好，做坏了，就使其它工作和其他人的工作受连累。”可谓一语道出了细节与全局的关系。其实，企业的发展壮大，人是决定成败的关键因素。从以人为本、唯才是举到实实在在做人、踏踏实实做事，在海尔，蒙牛这些知名企业和发展良好的企业中得到很好的体现，事实也证明，细节在企业的每一环节应用的卓有成效。一个和谐、文明、奋发向上的团体形象为我们树立了良好的形象。大量的培训和学习是提升企业员工素质的首要因素，才能企业的灵魂。严格的管理是企业安全的保障，班组长的成长是企业安全发展的基石。

31

二、做好细节工作是确保企业成功的关键

生产上无小事。很多时候，一件看起来微不足道的小事，或者一个毫不起眼的变化，却能完全改变一个企业的命运。这就要求每一位职工，班组长，领导始终保持高度的注意力和责任心，我们始终具有清醒的头脑和敏锐的判断力，能够对生产中出现的每一个变化、每一件小事迅速作出准确的反应和决断。就拿房地产公司来说，工程在建期间，每天在工程现场面临不同的工程情况，接受各种各样的挑战，出现任何细节上的过错，就可能酿成大错，这就要求在战战兢兢当中必须每天提高警惕，事无巨细，从工程开工到后期的施工、竣工验收……认真把好工程质量的每一道关口。

三、做好细节工作是个人成功与否的关键

“牛顿坐在椅子上休息时，被从树上落下的苹果砸了一下，于是，一连串的问题在他的脑子里出现：为什么苹果会向下落?为什么不向上呢……由于他老是琢磨这个问题，所以发现了万有引力定律，使人类在物理学领域迈进了一大步。”牛顿能分析苹果落到地面的原因，是因为牛顿是个有心人;正因为牛顿是个有心人，所以才成了一个伟大的科学家。要想成为一个优秀的工作者，就是象白国周一样，没有什么诀窍，也没有什么捷径，除了向别人请教，就是自己多留心，多积累;积累多了，悟性也就高了，处理问题的能力就提高了。只要我们能够坚持留心，保持像海绵一样的心态，通过这种日积月累，

32 我们的能力就会在无形中提高，我们的进步肯定会很快。现在是经验贬值的时代，主要是看谁学得更快，就如我们每个人从小就会走路，但长大后有的人跑一百米要十五六秒，而有的人只要十秒或九秒多;一百米跑十秒和十五秒，在跑步的姿势上没有什么本质的区别;它们的区别仅仅在一些细微的小节上，但就是这些小节，将我们这些凡夫俗子与世界冠军拉开了距离。在我们的企业没有你不能胜任的工作，就看你能否把每一个细节工作做好。

其次，态度决定一切

一、管理者要注重细节化管理，确保不疏漏每一个环节

一着不慎，满盘皆输。说的是对弈中棋盘上的拼杀，其实现实中也莫不如此。我曾在网上看过有关美国总统特卫队的纪录片，感觉很受震撼。片中介绍布什总统要去参加一个大学的开学典礼，特工人员提前五天就进驻会场，把一个可容纳三万人的会场的每一个出口、每一个角落甚至每一个座位都进行了详细的勘察，并经过多次论证，最终制订出切实可行的方案进行警力布置。这只是布什总统一个很平常的社会活动，他们就如临大敌一般严密监控，形成了强有力的泡泡安全保护网。也正是因为他们这种周到缜密、万无一失的安全防卫部署，才确保了深受恐怖分子憎恨的布什总统执政多年来的人身安全。我们的企业领导也应该吸取经验，工作中无小事，每一位员工乃至中层干部都应该事无巨细，层层把关，确保不出现任何纰

33 漏，确保生产符合任何一个细节上的规定。

二、关注细节是敬业的态度

细节是一种创造。成功者与失败者之间究竟有多大差别?人与人之间在智力和体力上差异并不是想象中的那么大。很多小事，一个人能做，另外的人也能做，只是做出来的效果不一样，往往是对待细节的态度，决定着完成的质量。看不到细节，或者不把细节当回事的人，对工作缺乏认真的态度，对事情只能是敷衍了事。这种人无法把工作当作一种乐趣，而只是当作一种不得不受的苦役，因而在工作中缺乏工作热情。他们只能永远做别人分配给他们做的工作，甚至即便这样也不能把事情做好。而考虑到细节、注重细节的人，不仅认真对待工作，将小事做细，而且注重在做事的细节中找到机会，从而使自己走上成功之路。

三、只有态度热情、充满激情才能把工作做好

做事的第一步是学会如何去做。事情可以做好，也可以做坏;可以高高兴兴和骄傲地做，也可以愁眉苦脸和厌恶地做;如何去做，这完全在于我们。以下这句话也许是古代罗马斯多葛派哲学家们提供给人类最伟大的见解：“没有卑微的工作，只有卑微的工作态度，而我们的工作态度完全取决于我们自己。”工作首先是一个态度问题，是一种发自肺腑的爱，一种对工作的真爱。工作需要热情和行动，工作需要努力和勤奋，工作需要一种积极主动、自动自发的精神。只有以这样的态度对待工作，我们才可能获得工作所给予的更多的奖赏。

34 “世事洞明皆学问，人情练达即文章。”不论什么事，实际上都是由一些细节组成的。成功者的共同特点，就是能做小事情，能够抓住生活中的一些细节，认真做好每个细节，伟大不期而至。让我们每一个人都牢牢记住自己的责任，无论在什么样的工作岗位上，用敬业的态度关注每一个细节，做到完美执行，安全在我们的心中和实际行动中!

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局 国务院国有资产监督管理委员会 中华全国总工会 共青团中央关于学习推广“白国周班组管理法”

进一步加强煤矿班组建设的通知 安监总煤行〔2009〕212号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、国资委、总工会、团委，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 加强班组建设是煤矿安全生产的第一道防线，只有保证现场每个人的安全、每个班组的安全，才能保证煤矿企业的安全。长期以来，各地区、各部门、各煤矿企业在加强班组建设上积极探索，做了大量扎实有效的工作，有力推动了安全生产形势持续稳定好转。“白国周班组管理法”是河南省中平能化集团七星公司白国周同志在担任班长的22年工作实践中，不断探索和总结出的一套行之有效的班组管理方法，得到了中央领导同志的高度评价。为进一步加强煤矿班组建设，切实把煤矿安全生产责任和措施落实到班组，强化现场管理，有效防范煤矿事故，现就学习推广“白国周班组管理法”有关事项通知如下：

一、充分认识学习推广“白国周班组管理法”、加强煤矿班组建设的重要意义

35 地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管监察部门和工会、共青团组织，中央和地方各煤矿企业，要站在强化煤矿安全基层基础管理、提升管理水平和维护职工生命健康权益的高度，充分认识学习推广“白国周班组管理法”的重要意义，将其作为加强煤矿企业班组建设、促进煤矿安全生产的重要手段和方法，结合实际，学习推广应用。

(一)学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是煤矿安全生产领域贯彻落实中央领导同志重要指示精神的有力举措。党中央、国务院领导同志高度重视煤矿安全生产和基层基础建设，要求明确职责、落实责任，从最基础的工作抓起，完善班组建设的规章制度和标准，将安全生产措施不折不扣地落实到每个区队、班组和岗位。中央政治局委员、全国总工会主席王兆国同志指出，“白国周班组管理法”是很好的班组管理典型，工会要与有关部门一起抓好班组管理。中央政治局委员、国务院副总理张德江同志指出，煤矿安全生产，加强班组建设、发挥班组长的作用十分重要。要在煤矿系统推广“白国周班组管理法”，把煤矿安全生产落实到班组。学习推广“白国周班组管理法”，加强煤矿班组建设，是贯彻落实中央领导同志一系列重要指示精神的有力举措，也是落实“安全生产年”总体要求，深入开展安全生产“三项行动”、搞好安全生产“三项建设”的重要内容。

(二)学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是强化煤矿安全基础管理的关键环节。煤矿基层基础薄弱，是影响与制约安全生产的重要因素之一。要搞好煤矿安全工作，必须抓好煤矿班组这个最基层、最基础的单元。实现班组规范化管理、标准化建设，是强基固本、夯实煤矿安全基础，推动煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。“白国周班组管理法”是一种有效实用的煤矿班组管理模式，其严抓制度落实和工程质量、隐患排查处理及时到位等做法，为实现班组规范化管理、标准化建设提供了成功的经验。

(三)学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是提升管理水平的有效方法。企业的执行力在班组中体现，企业的效益通过班组实现，企业的安全由班组来保证。“白国周班组管理法”以全面提高班组职工安全生产综合素质为保障，

36 鼓励一专多能，注重提升班组每一位员工的业务技能和执行力、战斗力、创造力，班组工作水平不断上新台阶，成为安全、文明、优质、高效的单元。学习推广“白国周班组管理法”，提高班组员工素质，提高班组管理水平，是整体提升企业管理水平的重要组成部分，是企业面向未来、着眼长远的战略举措。

(四)学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是减少“三违”、防范事故的有效途径。煤矿生产安全事故80%是由“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)造成的。“白国周班组管理法”的特点之一就是始终坚持“安全第一”，坚守安全管理制度，坚决做到决不违章指挥，严格要求和监督班组内所有成员遵章守纪、规范操作、决不违章作业。学习推广“白国周班组管理法”是关口前移抓现场，重心下移抓班组，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”现象，有效遏制重特大事故、减少事故总量，实现安全生产的重要保障。

(五)学习推广“白国周班组管理法”，加强班组建设，是坚持以人为本、构建和谐矿区的基本要求。“白国周班组管理法”坚持以人为本，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。多年来，白国周班组成员像亲兄弟一样抱成团，心往一处想，劲往一处使，生活上互相关心，工作上互相帮助，长期的亲情管理使全班十几个小家庭结下了深厚的友谊，形成了一个和谐温暖的“大家庭”。该班组不仅22年不出生产安全事故，而且班组的生产任务、工程质量、成本效益等多项指标始终处于公司前列。实践证明，维护班组的和谐团结是企业和谐的基础，既能为安全生产创造条件，也能为构建和谐矿区作出贡献。

二、正确把握“白国周班组管理法”的主要内容和特点

(一)“白国周班组管理法”的主要内容。“白国周班组管理法”的主要内容可以概括为“六个三”。即“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通;“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细;“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位;“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少;“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对

37 受到批评的人必谈、每月必须谈一次心;“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。 “六个三”主要体现为：“三勤”跑现场，“三细”保质量，“三到位”抓落实，“三不少”查隐患，“三必谈”聚亲情，“三提高”塑团队。操作要领为严规程、强执行、提素质、重亲情、善激励。“白国周班组管理法”既体现了“严、细、实”的工作作风，又体现了用心做事、爱心待人、恒心坚持的工作态度;既具有煤矿班组管理的特殊性，又具有企业班组管理的普遍性，是有效实用的管理方法与工作方式的有机结合。

(二)“白国周班组管理法”的主要特点。一是牢牢树立“安全第一”理念，严格执行安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产;二是生产过程中注重质量、盯住细节、勤于检查、抓好落实，时刻注意把隐患消灭在萌芽状态;三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手;四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力;五是20多年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在平凡的工作中创造了煤矿班组安全管理不平凡的业绩。

三、以学习推广“白国周班组管理法”为契机，进一步加强煤矿班组建设

(一)分类指导、突出重点、整体推进。全国总工会、国家煤矿安监局印发的《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》(总工发〔2009〕15号)对建立完善班组安全生产管理体系、规范班组长管理和加强班组现场安全管理等方面都提出了明确要求。地方各级煤炭行业管理部门要全面掌握本地煤矿班组建设总体情况，围绕煤矿企业在不同时期的发展重点和特点，针对小型煤矿区队、班组建制、班组基本配置、班组管理等规章制度不健全、用工管理混乱、“三违”现象严重等问题，把班组安全生产建设作为加强安全生产基层和基础管理工作的重要内容，制定完善班组建设的具体目标和标准，因地制宜、注重引导、全面提升。各煤矿企业要把班组建设纳入企业发展的总体规划，摆上重要工作日程，建立健全班组建设的组

38 织领导体系，明确责任部门和责任人，在企业内部形成行政主导、工会督导、职能部门协调的党政工团齐抓共管的班组建设工作格局。各小型煤矿要严格按照要求，建立区队、班组建制，落实好班组建设各项制度;要按照《工会法》的要求，建立健全工会组织，切实发挥工会在班组建设中的作用。

(二)加强协作，进一步形成狠抓班组建设的整体合力。地方各级煤炭行业管理部门要结合本辖区实际，研究制定加强班组建设的目标措施和实施办法，精心组织、狠抓落实。各级工会组织尤其是企业工会要把学习“白国周班组管理法”同开展“安康杯”竞赛、创建“工人先锋号”等活动相结合，切实维护职工的生命安全与健康。各地共青团组织尤其是企业团组织要结合“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等活动，在各类企业特别是煤矿企业学习推广“白国周班组管理法”，进一步加强基层班组建设。驻各地煤矿安全监察机构要把煤矿班组建设纳入安全监察的重要内容，针对辖区内可能存在的问题及时向地方人民政府提出相关意见和建议。地方各级煤矿安全监管部门要加强对煤矿班组建设的日常监督检查，推动煤矿企业强化班组基础建设。

(三)选树典型，创造氛围，扎实推进班组建设深入开展。各有关部门、各单位要充分利用各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，着力营造学习推广“白国周班组管理法”、强化班组建设的浓厚氛围。要大力宣传班组建设中涌现出的先进典型和成功做法，定期组织煤矿班组经验交流活动，做到地区有典型、部门有典型、企业有典型，充分发挥典型的示范带动作用。要采取自下而上推荐评比的方式，大力开展班组长推优评先活动，对优秀班组长给予表彰奖励。要不断创新班组活动载体，广泛开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无‘三违’、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛，深入开展岗位练兵、技术比武、提合理化建议、争创学习型班组、争当知识型员工、争做安全示范岗(班组)等不同形式的竞赛活动，推进班组建设深入开展。

(四)把握关键，切实抓好班组长素质提升。要以培养提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标，结合班组长选聘任用、绩效考评、激励约束等工作，按照煤矿企业人才培养

39 和发展的要求，采取集中教育培训、师傅带徒弟、班组自主培训等多种形式，坚持基本知识与实际操作技能提高并重，在加强安全业务知识和技能培训的同时，注重企业管理、政治思想、职业道德、文化建设等方面的培训，切实提高班组长乃至每一个班组成员的专业技能和综合素质，使每位员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为煤矿安全生产奠定坚实的基础。

国家安全生产监管总局 国家煤矿安全监察局

国务院国资委 中华全国总工会

共青团中央

二○○九年十月二十七日

40