六五普法论文范文

写论文没有思路的时候，经常查阅一些论文范文，小编为此精心准备了《六五普法论文范文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！摘要：做好“六五”普法工作，要坚持以人为本，创新法制宣传服务，重视对重点对象的宣传教育。坚持做好普法工作中的“三结合”，确保“四个到位”。普法教育要着眼于满足不同对象的实际法律知识和法律服务的需求，同时注意依法解决人民群众关心的热点和难点问题。

第一篇：六五普法论文范文

“六五”普法过程中培育中国现代社会法治观念的路径分析

摘要:没有现代社会法治观念,就没有法治国家。因此“六五”普法应当克服中国现代社会法治观念培育过程中所存在的民众基础薄弱、权力本位思想根深蒂固等障碍和困难,所有人员应该主动融入普法教育,培育主体意识、权利和平等思想以及法律信仰,树立现代社会法治观念,推进中国法治进程。

关键词:“六五”普法;社会;法治观念

党的十七大报告早就提出:“依法治国,建设社会主义法治国家”,并将它写进现行宪法,作为治国方略和奋斗目标,这表明中国社会的法治化进程正逐步加快。社会主义国家需要具有独立人格和规则意识的普通社会成员,并由此构筑完备的法律体系和司法体系,这也给普法教育提出了新课题——启蒙、培育和树立公民的现代社会法治观念。2010年是“六五”普法规划的研究论证之年,笔者认为,“六五”普法乃至以后的普法工作应以培育现代法治观念、树立人民法律信仰为根本目标。

一、现代社会法治观念的概念

社会法治观念是指以人们的社会法律观、法制观和法感情为基础的一系列社会法律观念,它是人们在参与有关社会法律的社会实践过程中自身认识发展的内化与积淀,是主体将自己的社会经验和社会法律知识加以组合的结果。所谓现代社会法治观念是以社会主体意识为基点,以社会权利和平等思想为核心内容,以对社会法律的认同和信仰为最高层次的关于法治的正确认识。一方面,法律信仰的形成要以社会主体意识的觉醒为前提,以对权利和平等的正确认识为依据;另一方面,主体地位、权利及平等又必须通过社会主体基于坚定的法律信仰而身体力行的法律实践得以真正实现。由此可见,主体意识、权利和平等思想以及法律信仰构成了现代社会法治观念的重要内容。

二、以培育现代社会法治观念作为“六五”普法目标的原因

现代法治的核心是制约执法权力,保障公民权利。要建设社会主义法治国家,一方面,要建立一套反映社会关系及其发展规律的法律制度体系;另一方面,要有社会公众对法律秩序所内含的伦理价值的认可即社会公众的法治观念的形成和提升。如果说前者是法治社会得以实现的前提和基础,那么后者就是法治得以实现的关键。没有现代社会法治观念的确立,就没有法治国家的建立,就没有和谐社会的构建。

1.现代社会法治观念是坚持执政为民的根本保证。坚持执政为民,是贯彻“三个代表”要求的本质所在。只有依法治国,使体现人民意志的法律得到正确实施,执政为民才能落到实处。坚持执政为民,实行依法治国,就要严格按照广大人民群众的根本利益来起草、制定、实施法律,使法律真正体现最广大人民的意志;就要依法处理和制裁违法行为,运用法律约束权力,防止人民赋予的公共权力转化为个人权力,处理好国家机关与人民群众的关系,消除官僚主义及各种消极腐败现象,保护人民的利益。实行依法治国,必须依法行政、公正司法。依法行政,要求建立严格的行政执法制度,以保证直接调整公民权利义务关系的行政行为在法律规定的范围之内进行。一切行政机关及其工作人员,必须明确行政权由法律赋予,严格按照法律赋权、依据法定程序行政,确保行政权力不被滥用,公民权利不被侵害。公正司法,要求体现人民意志的法律得到正确、公正的实施。法治是制约权力、防止腐败的有效机制。只有司法机关独立行使司法权,维护司法公正,严把法律正确实施的关口,才能使正当的公民权利得到合理的司法保护。

2.现代社会法治观念是现代社会文明的重要标志。任何社会的文明状态都是物质文明、制度文明和精神文明这三种文明在一定社会条件下相互作用、相辅相成、协调统一的综合体现。在现代法治中,中国的依法治国即社会主义法治,它作为法治模式的一种新形态,不仅借鉴吸取了现代资本主义法治的有益经验,而且与现代资本主义法治在一些基本的方面有共同特点。但是,中国的依法治国与现代资本主义法治又有着本质的区别:中国的依法治国与社会主义市场经济相适应,以社会主义民主为基础,是社会主义民主的制度化、法律化,体现着最大多数人的公平与正义,以社会主义道德作为自己的价值基础,同时以马克思主义特别是建设有中国特色的社会主义理论为指导,为在中国实现社会主义事业服务。可以说,中国的依法治国不仅是现代文明的标志,而且是现代法治发展的转折点和新的里程碑。因此,把法制建设和精神文明建设结合在一起,有助于社会的文明进步。

3.现代社会法治观念是发展社会主义市场经济的必然要求。社会主义市场经济的本质,决定它必须是法治经济。市场主体的活动,市场秩序的维系,国家对市场的宏观调控,以公有制经济为主体多种经济成分共同发展的基本经济制度的巩固和完善,按劳分配为主体的多种分配方式的有效运作,市场对资源配置基础性作用的发挥,都需要法律的规范、引导、制约和保障。从西方国家的经验看,规范竞争行为的主要手段是法律手段而非行政手段。从这个意义上说,在市场经济的条件下建立良好的法制首先是一种经济行为,它为市场经济的运转、健康发展提供了极为重要的规则,从而使市场行为得以在健康有序的基础上进行。所以,法制建设应当成为社会主义市场经济建设的重要组成部分,依法治国是维护社会稳定、国家长治久安的重要保证。

三、中国现代社会法治观念培育所面临的障碍

“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。但是,中国现代社会法治观念的培育过程中,还存在相当多的障碍和困难:(1)民众基础薄弱。在中国近百年的法治发展过程中,法治似乎并没有成为社会民众的心理要求。(2)权力本位思想根深蒂固。受中国几千年封建文化的影响,特权观念、专利观念、权力至上等与现代法治精神相悖的思想,在人们的头脑中根深蒂固。(3)立法的膨胀、法律出台时间的缩短,使得法律价值很难转化为主体价值所追求的目标。(4)司法体制存在着弊端,法律效益低下,难以满足社会成员和组织的法律期望,造成社会公众对法律的失望和缺乏信心。(5)法治理论中法律工具主义思想的存在,冷却了社会公众心中炽热的法律情感。当人们服从法律仅仅是因为害怕国家强制力制裁的话,那法律就无法成为人们信仰的对象。

四、培育中国现代社会法治观念的路径

培育公众的现代社会法治观念,加快法治社会进程,激发人们对法律高度认同感,从而以社会公众内心的原动力支撑起法治大厦的精神层面,是社会主义法治建设的必由之路。因此,中国法治建设和法治观念的构建要着眼于中国社会的现实,从根本上探究其途径和方法。

1.进一步完善市场经济,建设和巩固市场经济法律文化体系。法治国家的建设就是确立完善的法律体系和先进的法律制度。经济基础决定上层建筑,作为上层建筑的法律及其法律文化应从经济政治的变革中寻找其根本动力。因为“无论是政治立法或市民的立法,都只表明和记载经济关系的要求而已”,法治建设取决于经济基础的必然要求,法律文化是建立在先进的经济基础之上的。传统文化与自给自足的自然经济形态相适应,以市场经济为特征的社会必然导致传统法律文化的现代转换。因为市场经济的平等、自由的本性解除了人身依附关系对人的束缚,使人在社会关系上日益独立自主,人的自由本性得以充分发挥,人潜在的能动性和创造性被释放出来,人的生存方式发生了改变。社会主义市场经济的迅速发展,必然引起中国社会结构和社会关系的重大变化,进而引发人们思想观念的深刻变化,而市场经济的发展与完善需要法律至上的治理方式。因此,要实现中国法律文化的现代化,培育中国法治观念,根本动力之一就是实现经济的现代化,即不断深化经济体制改革,促进市场经济的进一步完善。

2.立足本国实际,大胆借鉴和学习西方的法律文化。西方近现代几百年的法治实践无论在法律技术性或法律观念性方面都积累了许多人类的共同经验,这是人类共同的财富。中国法治建设借鉴人类政治文明的一切成果是必然的选择。西方国家为人类创造的发达的法律文化,诸如法律至上、权利本位、人权保障、权力制约等都是法治欠发达国家在法律文化初创时期的重要内容。我们只有不断地鉴别和吸收,才能不断创新。当然,我们学习古今中外的东西,要理论联系实际、实事求是的学。我们的法律文化应该是全球法律文明与中华民族文化特色相结合的先进法律文化。只有放眼世界,积极主动地吸收外国法律文化,进行符合历史发展潮流、符合国情需要的法制改革,社会才能发展,国家才能进步,中国的现代社会法治观念才能生成。

3.架构起连接现代法和传统法的桥梁,促进现代社会法治观念的培育。传统对于法治现代化的影响,绝不仅仅体现在法律条文中,之所以要容纳本土法因素,就是因为这些因素代表着当时社会主流的价值观念,法条可以随着立法者的意志而变,但为人们约定俗成的道德信条、顶礼膜拜的宗教信仰却不易为国家强制力所屈服。对于传统的法律观念、法律意识,我们的态度一方面要摈弃那些腐朽的、落后的传统法律观念;另一方面对于我们无法通过宣传和教育或以法律禁止而迅速彻底清除这些传统的消极影响,我们就有必要借助这种传统的积极影响来逐步形成发展出适合中国社会的制度。传统内部自有其合理的成分,并能继续吸收其合理性。我们必须从不同的角度对传统加以分解,然后再分别地衡量其得失。传统不是一朝形成,也无法毁之于顷刻。在法律制度现代化的过程中,我们必须改造传统的法律观念,使其融入自由的基本理念、自由的精神实质,形成现代社会法治观念。

4.通过加强公正司法和严格执法,培育社会主体的法律信仰。法律信仰是法治社会人们基于对法律的正义性、权威性、至高无上地位和社会作用的理论认识探讨而产生的针对法律的崇敬理念。要实现法治化,仅仅有良好的法律规范和一套健全的法律运行机制是不可能达到真正的法治状态的。要实现法治化,整个社会以及社会成员的法律信仰是必不可少的一个基本条件。法律信仰不仅仅要求认识法律,更重要是对法律要形成信奉而崇敬的心理理念。只有确立对统治的合法性信仰,才能使社会成员对现存制度予以认可而得以维系,法律信仰可以依靠法制宣传、教育树立。但法律信仰真正形成,从根本上讲要通过公正司法和严格执法,提高司法公信度,而逐步培育形成。法治离不开司法,司法公正是法治的重要内容和价值目标,同时也是法治社会的重要标志。司法公正不但有利于维护国家的法律秩序,限制恣意、防止公民践踏法律、法官滥用权力;更有利于增进人们对诉讼的信任和期待,培育公民对司法信仰的法律心理,从而为法治的实现提供基本条件。人们之所以确信法律,置法律以至高无上的地位,其重要原因是司法、执法能够使法律得以贯彻实施,能够使人们的合法权益得到保障,损害得以救济,最终能够使人们获得安全,使正义得以伸张。也就是说,使人们内心深处确信司法公正,并逐步内化为一种稳定的法律安全心理。人们在需要法律的同时并不一定信仰法律,法律只有在实施中满足了人们的安全、正义和秩序的需要,使损害得到救济,利益分配的扭曲得以矫正,其威信才能树立,其权威性、公正性和神圣性才得以彰显,司法公正正是起到了促使法律信仰形成的巨大潜在作用。

5.通过普法教育,养成普通公民自觉守法的习惯和行为。从感性公民到理性公民,需要培育,需要教育。养成法律习惯,加强法治教育不能放松。主流法律文化的引导作用,优秀法律文化作品的导向作用不可忽视。我们一方面要使全民普法教育制度化、法制化,教育公民正确的主张和维护自己的权利。改革开放以来,随着国家法制的进步,公民的维权意识有了显著提高,最突出的表现是所谓“民告官”的案件增多。现在,紧迫任务是要通过“普法”和其他各种宣传、教育的形式,让公民明白依法享有哪些权利和自由,使其权利意识进一步增强。另一方面在法制教育的方式方法上采取教育宣传为主,媒体监督为辅;政府传导为主,法治良性反馈为辅;为政者守法为重、公众厉行法律为先等多渠道、多层次、复合型、立体式的法律文化构建模式,使普通公民真正成为知法、懂法、守法、用法的公民。

6.以现代社会法治理论消融国家优位理念,树立起国民优位理念。国民优位理念应包含以下观念:国家是为国民服务的,而不是国民为国家服务的;国民是目的,国家是为公众服务的工具。正如潘恩所说:“政府不过是一个全国性的组织,其目的在于为全体国民——个人的、集体的——造福。”社会的主体是广大的社会公众,那么树立起国民优位的理念也正是国家为社会、为广大的社会公众服务的理念,这样的一种理念是培养法律情感、促成现代法治精神形成的重要条件。同时,把法治精神的建设同社会化、专业化、现代化的市场经济建设紧密结合起来,这是培养社会公众现代社会法治观念的重要基础。当然我们也必须看到,法治和经济并非是绝对的因果关系,而是一种结构上的功能互动的关系。法治为经济的发展提供一种理想的秩序和制度环境,经济为法治提供某种基础。现在,中国正处于市场经济的状态之下,而市场经济本身就是一种法治经济。市场经济所倡导的是公平、自由的竞争,随之产生的《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律制度防止了社会各种弊端的滋生,从而最大程度地保护了公民和法人的合法权益。这样,就会使社会公众普遍形成一种崭新的法律态度,普遍对法律产生一种高度的认同、对法律的信任、信心和尊重。这种社会公众的法律情感就会成为构造法律信仰和培育现代社会法治精神的沃土。

参考文献:

[1][美]博登海默.法理学、法哲学与法律方法[M].北京:中国政法大学出版社,1999:22-26.

[2]何勤华.德国法律发达史[M].北京:法律出版社,2001:121-126.

[3]约翰·罗尔斯.正义论[M].上海:上海译文出版社,1991:36-37.

[4]卢梭.社会契约论[M].北京:商务印书馆,1988:20-26.

[5][美]哈特.法律的概念[M].北京:中国大百科全书出版社,1996:11-13.

[6][法]孟德斯鸠.论法的精神:上[M].张雁深,译.北京:商务印书馆,1997:35-38.

[7]沈宗灵.比较法研究[M].北京:北京大学出版社,2000:22-25.

[8]张文显.法理学[M].北京:高等教育出版社,北京大学出版社,2007:55-58.

The Analysis of the Cultivation of the Concept of Legality in the Modern Society in China

Duringthe Process of “Six Five” Llaw Popularization

LIJuan

(The Humanities College of Hunan Agricultural University,Changsha 410128,China)

Key words:“Six Five” law popularization;society;concept of legality

[责任编辑 郭伟]

作者：李 娟

第二篇：克拉玛依市“六五”普法工作的对策探究

摘要：做好“六五”普法工作，要坚持以人为本，创新法制宣传服务，重视对重点对象的宣传教育。坚持做好普法工作中的“三结合”，确保“四个到位”。普法教育要着眼于满足不同对象的实际法律知识和法律服务的需求，同时注意依法解决人民群众关心的热点和难点问题。坚持和完善公务员的法律知识考试考核制度，将公务员依法行政意识和依法办事能力作为其任职、晋升的重要依据。

关键词： 克拉玛依市;“六五”普法 ;改进措施

普法工作是全面推进依法治市、创造良好法制环境的基础性工作。做好克拉玛依市“六五”普法工作，应在过去普法工作成功经验的基础上，查找工作中的不足之处，创新工作机制，提高普法成效，为克拉玛依经济社会发展提供法律保障。

一、“五五”普法工作中存在的问题与不足

通过“五五”普法，宪法和国家基本法律在克拉玛依市得到广泛宣传，社会主义法治理念不断深入人心，法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法治六进”活动进一步深化，依法治理和各项法治创建工作深入推进，市民的法律意识、法律素质不断提高，全市依法治理的水平逐步提高，法制宣传教育在服务经济、维护社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。但是，法制宣传教育的某些方面也存在一些问题和不足，在今后的法制宣传教育工作中必须高度重视。

一是重视程度不够。一些基层领导和干部由于各种原因对普法工作的态度是“想起来必要，说起来重要，做起来不要”，把法制宣传教育当成软任务，缺乏主动性和积极性，法制宣传教育流于形式。比如有些中小学虽然也聘了法制副校长或法制辅导员，但是通常情况下只见其名不见其人，造成事实上的长期缺位，没有真正开展法制宣传教育工作。

二是普法力量薄弱。过去的普法工作主要是由基层综合办和司法所或者是油田公司的各二级厂处承担，由于这些部门承担的职能过多，人员缺少的矛盾突出，致使其心有余而力不足。尤其在社区居委会这方面表现更加突出，工作人员整天忙于处理各种文字资料和繁杂事务，无暇顾及法制宣传教育事务。

三是现有普法体制不够完善，属地管理和垂直管理的矛盾突出，普法工作难以协调和沟通。比如中小学法制副校长的聘任是根据属地管理的原则，一般通过区政法委进行聘任，而中小学的行政管理部门又是市教育局，市普法和依法治市领导小组办公室又很难对法制副校长进行考核管理。同时克拉玛依市、新疆油田公司一个党委领导下的两套普法体制也存在协调问题，部分单位普法工作的组织机构和办事机构有名无实，工作落实不够。如新疆油田公司二级厂处的普法工作职能有的挂靠在党办，有的挂靠在计划科，有的挂靠在保卫部门，有的挂靠在行办，成了机关科室的“副业”，缺乏统一的设置和管理，致使其职责不清，出现“上面不查，下面不干”的现象。

四是普法的形式创新不够。反映在基层专兼职普法工作人员既没有掌握完全传统的普法形式，也没有掌握新的普法形式，不能适应新的信息传播方式，不能满足广大市民的法制需求。大多数单位的法制宣传教育依然是在特殊的日子里挂个横幅、请位普法讲师团成员搞次讲座了事，没有采用老百姓喜闻乐见的形式进行日常的法制宣传教育。

五是特殊人群的普法工作不到位。“特别是乌鲁木齐‘7·5’事件的发生，也暴露出我区法制宣传教育工作还存在一些薄弱环节”[1]。这些薄弱环节或多或少在克拉玛依市同样存在，如流动人口、宗教人士和“两劳”释放人员等特殊人群的法制宣传教育，尤其是广大青少年的民族团结教育和基本法律教育。

二、“六五”普法工作改进的相应措施

为全面落实克拉玛依市《关于在各族公民中开展法制宣传教育、全面推进依法治市工作的第六个五年规划》的任务，实现《规划》确定的各项目标，必须巩固“五五”普法成果，解决“五五”普法中存在的问题与不足，在工作内容、形式、方法、机制等方面应有所创新。

1.坚持以人为本，创新法制宣传服务

人民群众是法制宣传教育中的主体，只有从人民群众的切身利益出发，满足人民群众需要，一切为了群众，一切依靠群众，在服务中教育群众，在教育中服务群众，法制宣传教育才会有广泛的社会基础，才会有生命力，所以要把法制宣传教育融入到管理和服务的每个环节中。

同时还要创新法制宣传教育的方式方法，利用互联网、手机通讯等现代媒体，采用老百姓喜闻乐见的方式进行法制宣传教育，激发人民群众的学法兴趣，提高法制宣传教育的效果。法制宣传教育工作者应充分利用好群众身边的事、身边的案例组织大家讨论，现身说法。也可以在每个单位的网站开辟法律互助专栏，如“我有法律问题想问您”、“您有问题我帮您”等栏目。

2.重视重点对象的宣传教育

根据国家“六五”普法规划的要求，领导干部和青少年是法制宣传教育对象的重中之重。对领导干部要采取集中培训、辅导学习、考试考核等方法提高其法律水平和依法办事的能力，推进领导干部学法的经常化和制度化，将领导干部的法律知识水平和依法决策、依法行政水平作为领导干部考核的重要内容。如克拉玛依区采取在政府主要领导工作例会前十五分钟集中进行普法学习的方式，每次设定不同的主题，请法律专业人员进行辅导学习，每个领导认真做好学法笔记，效果很好。

要在青少年中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，着力宣传《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》和《治安管理处罚法》，以宪法和国家基本法律为基础，结合新疆实际广泛开展反暴力、讲法制、讲秩序的“一反两讲”主题活动，激发青少年学法兴趣，增强遵纪守法、维护民族团结和社会稳定的自觉性。学校应根据中小学生不同的心理特点和理解接受能力采取不同的教育方法，设定不同的法制宣传教育目标和内容，落实法制教育的计划课时、教材、师资，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，对于有不良行为的青少年和社会闲散青少年适当采取必要的警示教育。如克拉玛依市第二中学组织有不良行为的学生到监狱接受警示教育，取得比较好的效果。

根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的规定，政府各相关部门必须依照职责做好重点人群的法制宣传教育工作。例如民族和宗教管理部门必须做好宗教人士的法制宣传教育，教育他们依法进行正常的宗教活动，自觉抵制非法宗教活动;司法部门必须做好“两劳”释放人员的法制宣传教育工作，在解决“两劳”释放人员的实际困难中做好法制宣传教育服务，帮助他们重返社会，重新做人，重拾责任。

3.坚持做好普法工作中的“三结合”

一是将法制宣传教育和依法治理工作与克拉玛依市中心工作相结合。紧紧围绕“打造世界石油城”的战略目标开展法制宣传教育，营造良好的法治环境，服务克拉玛依市经济跨越式发展和社会的长治久安。

二是将普法工作与依法行政相结合。建立健全中心学习组学法制度和领导班子依法决策、依法行政工作机制，对政府工作人员加强宪法和国家基本法律的学习，同时加强相关行政法规的重点学习，提高其依法行政的能力，坚持和完善公务员的法律知识考试考核制度，将公务员依法行政意识和依法办事能力作为其任职、晋升的重要依据。

三是将普法与解决人民群众关心的热点和难点问题相结合。普法教育要着眼于满足不同对象人群的实际法律知识和法律服务的需求，同时注意依法解决人民群众关心的热点和难点问题。在信访和人民调解中要引导群众依法表达利益诉求，依法维护自身权益，依法解决矛盾纠纷，按照处理一起矛盾、知悉一部法律、教育一批群众、稳定一片民心的目标化解矛盾，稳定社会，实现在解决矛盾中普法、在普法中解决矛盾的工作局面。在调解中还应做到既要依法调解，又要多一些法外柔情，多一些人文关怀，最终让当事人满意，让人民群众满意，使社会稳定得到维护的同时又普及了法律知识。

4.加强组织领导，确保“四个到位”

《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的颁布实施，为新疆普法工作的法制化、规范化和制度化提供了法律保障，但要真正做好“六五”普法工作，还必须加强组织领导，确保“四个到位”。

一是组织领导到位，完善普法工作的组织机构配备。克拉玛依市虽然从市到区分别成立了主要领导担任组长的依法治市、依法治区领导小组，设立了办公室，市政府各部门和新疆油田公司各二级厂处也设立职责明确的组织机构和法制宣传教育专职人员，全市构建起了相互联系的组织领导体系，但是体制尚需进一步完善。当前需侧重解决属地管理和垂直管理的矛盾，特别是要明确中小学法制副校长的聘任、考核、管理职责，做到谁聘任谁考核、谁使用谁管理。要进一步完善协调机制，充分发挥司法行政部门和领导小组办公室的监督管理和协调作用。

二是普法措施落实到位。一要加强对基层普法专兼职人员的培训，使其全面领会法律精神，掌握法制宣传教育的技能;二要做好法律的灌输教育，重点做好讲座、培训等课堂主渠道的教育，充分利用好司法宣传日、宪法学习月;三要创造良好的法制宣传教育氛围，利用横幅、黑板报、互联网、手机等手段和方式加强引导、宣传，形成浓郁的法治文化氛围;四要积极开展法治实践，宣传教育的目的不仅仅是学法，还要守法和学会用法解决生产、生活中的实际问题。因此要积极开展“法治六进”和“一反两讲”等主题活动，营造遵守法律、崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。

三是普法工作的考核奖惩到位。根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的规定，应将普法依法治理工作纳入年度绩效管理和目标管理体系，作为精神文明创建和社会治安综合治理的考核内容，并实行一票否决。应结合克拉玛依市的实际制定考核内容和考核标准，尽快出台具体的考核奖惩办法，加大检查、督办和考核力度，使普法和依法治理工作由过去的“软指标”变成“硬任务”，保证普法工作责任的落实。“六五”普法已经一年有余，现尚无全市统一可行的考核奖惩办法，目前仅乌尔禾区制定了考核奖惩方案，并在去年年底按照方案对辖区各个部门进行了法制宣传教育的考核。

四是经费保障到位。法制宣传教育是政府提供的一项公共服务，服务中必然会消耗一定的人力、物力和财力，这些开支理应列入政府的公共开支，列入政府的预算。因此，只有将普法和依法治理工作经费纳入财政预算，足额拨付，专款专用，才能保证普法工作的正常进行。

总之，法制宣传教育和依法治理工作是全社会共同的责任，只有政府各个部门、社会各个组织齐抓共管，齐心协力，各尽其责，才能确保克拉玛依市“六五”普法规划的顺利实施，才能确保各项事业的顺利进行，才能确保社会的全面进步。

参考文献：

[1]艾力更·依明巴海.在自治区法制宣传教育条例新闻发布会上的讲话[EB/OL]http://www.fzxj.cn/view.asp?id=103347，2011-01-11.

作者：袁宝庆

第三篇：普法教育从娃娃抓起！广东省教育厅普法出新招

近日，我省启动了2018年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。日前，南方日报记者走访了相关受评单位，调查了解受评单位如何开展普法工作，落实普法责任，挖掘普法工作的闪光点，推出“谁执法谁普法深调研”系列专题。第一站就来到了广东省教育厅，瞧瞧省厅为做好普法工作出了哪些新招。

“七五”普法启动以来，省教育厅围绕“立德树人”根本任务，坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”，扎实开展法治宣传教育，全面推进依法治教、依法治校，在全省教育系统营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，为我省教育改革发展提供坚实的法治保障。

领导带头学法普法责任落实到位

省教育厅以“关键少数”带动、影响“绝大多数”，各级领导带头学法，把宪法及其他法律法规列入厅党组理论学习中心组学习内容，每年组织开展高校领导干部暑期读书班，以及地市教育局领导干部、中小学校长、幼儿园园长专项培训，宣讲新颁行的教育法规政策及党内法规制度。2016年以来，开展市、县分管教育的领导和市、县教育局长专题培训，共培训460多人次;法治教育骨干教师省级专项培训600多人。通过这些法律知识学习，增强了领导干部的法律意识，增强了依法行政的自觉性和主动性。

同时，省教育厅还将普法工作列为厅党组主要负责人职责。成立省教育厅“七五”普法工作领导小组，由厅主要领导担任组长，定期研究制定法治宣传计划和协调相关重点工作。领导小组下设普法办公室，负责统筹协调全厅普法工作，各业务处室根据实际，开展与业务有关的法律法规普及工作，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。制定《广东省教育系统法治宣传教育第七个五年普法规划(2016-2020年)》，将普法工作纳入年度工作计划，同研究同部署。以青少年法治宣传为重点，以提升教育系統师生员工的法治观念和法律素养为主要任务，指导教育系统普法工作有计划、有步骤地开展。

省教育厅还印发了《广东省教育厅关于“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《广东省教育厅普法责任制清单》，并向社会公布。实现普法责任主体覆盖全部业务部门，普法内容覆盖宪法及与教育行政管理有关的法律法规、党内法规制度，增强了普法工作的针对性和实效性。根据普法责任以及新法新规，结合教育工作实际和厅每年重点工作，制定年度普法计划方案和重点推进事项。

开展活动突出青少年普法教育

青少年群体是祖国的未来，让他们从小就知法懂法意义重大。省教育厅将包含法治宣传教育在内的社会主义核心价值观融入学校教育全过程，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到各级各类学校和全体学生。在中小学开设国家课程《道德与法治》的基础上，印发《广东省中小学地方综合课程指导纲要(试行)》，增设了法治教育专题地方课程，共16个课时，覆盖小学、初中及高中各年级，利用地方课程、校本课程和社会实践、班队会等形式，加强青少年学法懂法教育。组织编写《法制教育·小学(4-6年级)》《广州市中小学生法律读本》《法制教育(初中全一册)》等地方教材，经省地方教材委员会审定通过后推荐到全省各中小学校使用。各类考试开考前，通过法律法规宣传、警示案例教育、签订诚信考试承诺书等方式，开展普法和诚信考试教育。

除了做好本系统的法律法规的学习，省教育厅还充分发挥本系统理论研究和人才密集优势，服务各有关部门的普法活动。与省司法厅、省普法办联合开展“青少年法治教育实践基地”创建活动，推动全省各市、县(市、区)建立1个以上多功能青少年学生法治教育实践基地，到2020年将实现100个省级基地的目标;2016年与团省委联合开展全省青少年“我身边的法律故事”主题征文比赛;与省司法厅、团省委联合开展“干名青年律师千场学生法律服务”活动;与省检察院、省林业厅联合开展“法治进校园”巡讲活动及“野生动物保护法进校园”活动;与省税务部门一起举办青少年税收课堂，开展《税法第一课·南粤时政学堂》及税法进校园系列活动;与公安消防、交管、综治等部门一起建立法治宣传教育常杰长效机制。

除了坚持学习教育法律法规，省教育厅今年以《宪法修正案》的学习宣传为重点，突出宪法学习教育。一是厅机关及直属单位率先学习。通过举办宪法专题讲座、在线宪法学习考试等形式深化全体干部教职工对宪法的认识和理解。在线考试参与率达92.15%，优秀率93.14%。二是教育系统宪法学习宣传全覆盖。制发《关于在全省教育系统学习宣传和贯彻实施(中华人民共和国宪法)的通知》，要求各地各校把宪法学习纳入重要议事日程，专题研究制定学习方案;多层次全覆盖开展宪法专题学习培训;以集中宣讲、多形式主题教育等方式宣传引导;统筹课内外多种资源，把宪法教育贯穿在每一个育人环节。三是创新开展粤港师生宪法学习交流。将粤港青少年宪法学习教育纳入两地教育专责小组议程，与香港教育局合作开展粤港青少年法治教育交流活动。邀请香港的学生参加今年大中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛，促进粤港师生携手学习宪法，增强国家观念。

多层次推进重点开展宪法学习

省教育厅及时回应社会关注问题，在一些社会关注的规范性文件制定和新法新政起草过程中，充分公开征求意见，让公众了解规范性文件制定背景、主要内容等，参与到制定过程中。文件出台后，及时对主要内容进行解读，方便社会公众理解掌握。

近年来，省教育厅发布《广东省教育督导规定》《广东省职业教育条例》等条例，以及国家新修订的教育法、高等教育法、民办教育促进法等法律时，采用召开新闻发布会、座谈宣讲、大众媒体宣传、官方网站发布、微信推送等方式，及时向社会公众解读，回应群众关切问题。

特别是在民办教育新法新政的宣讲中，省教育厅领导深入基层，到全省15个地市、30多所高校宣讲，并在网上答疑互动，吸引大量网友关注，在全国引起强烈反响。

在一些重大事件节点前，省教育厅还会利用官方微信、网站等宣传渠道，及时对颁行的法律法规文件等进行发布并解读。特别是招生考试前，发布有关法律法规、文件节选内容进行宣传，营造依法治考治招的法治氛围。在各类考试开考前，还会通过法律法规宣传、警示案例教育、签订诚信考试承诺书等方式，开展普法和诚信考试教育。与大众媒体合作，及时报道或专题介绍最新的教育政策法规实施情况，增进社会大众认知理解。

创新形式增强法治宣传效果

单独的法律条文解读枯燥。为此，省教育厅结合实际情况，创建以案释法案例库，面向各级各类学校征集学法普法典型案例，同时在厅微信公众号“广东教育”设置普法专题，定期发布典型案例，向受众宣传相关法律法规。如近年来犯罪分子将魔爪伸向了校园，利用刷单兼职等手段，骗取学生财物的案件时有发生。省教育厅就在官方微信推送了相关案例，通过这些鲜活的案例，让学生了解法律知识、识别犯罪分子的犯罪手法，从而远离伤害。

此外，省教育厅充分利用好关注度较高的民声热线、网上信访、厅领导在线接访等机会，发布相关教育政策，解读教育法律法规。如在今年7月31日的民声热线节目中，省教育厅厅长景李虎就在现场发布了《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》《广东省推动义务教育优质均衡发展行动方案》两个行动方案。

(来源：南方日报 洪冬梅整理)