阳光党务建设情况

第一篇：阳光党务建设情况

疏勒县基层民主建设典型材料(推进党务公开,打造阳光政务)

推进党务公开 打造阳光政务

近年来，疏勒县委在深入推进党务政务公开的同时，按照村级组织规范化建设的新要求，结合村务公开和民主管理实践，积极探索“四议两公开”工作法的新方法、新途径。以点带面、逐步推进，层层铺开。截至目前，基层党组织运用“四议两公开”工作法有效化解矛盾89起，解决历史遗留问题、群众关心的热点难点问题28个，为群众办实事56件，采用群众合理化建议16个。

一、领导机构健全有力，安排部署合理到位

县委专门成立了以县委办公室、纪检、组织、宣传、政法、县直机关工委、县督查局等单位为成员的基层党务政务公开领导小组，定期召开会议，讨论研究党务政务公开工作。各基层党组织分别成立了由党委(支部)主要领导任组长的党务政务公开工作领导小组。同时，按照干部岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，明确了其他党委(支部)委员在党务政务公开中的职责和要求。初步形成了基层党委主抓，纪检或党建牵头，其他有关部门密切配合的党务政务公开宣传、检查、指导、推动工作机制。为确保公开有效运行，健全规范了制度体系建设，制定了《疏勒县推行基层党务公开工作实施意见》，建立了《基层党务公开监督员制度》、《党务预公开制度》、《意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开督查落实制度》、《党务公开考核制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开经常性工作制度》等相关规章制度，确保了党务政务公开工作规范有效运行。

二、重视加强改善民生，合理确定公开内容

县委把加快经济社会各项事业发展重点工程、重点项目作为深入开展创先争优活动的实践载体，切实解决群众最关心、最直接的民生问题，把群众关注的热点、难点、重点问题作为党务政务公开的重要内容。

为进一步规范公开时限和内容，将公示内容划分为三大类：一是长期公开内容。包括党组织的组织设臵、人员分工、党组织年度工作目标任务、党员设岗定责等情况;二是定期公开内容。包括党费缴纳、班子成员工资收入、组织活动开展、党员参加组织活动及履职、党员发展、工作目标完成等情况。今年我县大幅度提高村干部报酬，达到村干部正职9200元/年，副书记7000元/年，其他副职6100元/年的标准，各乡镇坚持定期对村干部考核、工资发放情况在全村范围内进行公示，同时将上半年“三老”人员补贴发放情况以及“四老”人员的摸底、统计、审核等情况及时进行公示。县财政在自治区为我县拨付187万元乡镇干部绩效考核资金的基础上，进一步扩大发放范围，提高发放标准，为所有乡镇工作人员发放30—360元/月不等的绩效资金，极大激发了干部工作热情。三是随时公开内容。包括党员发展公示、后备干部推荐、违规违纪、党内评先评优、党员群众建议意见、整改措施落实等情况。各乡镇及时对村、社区阵地建设及干部周转房资金使用情况进行公示，保证了资金使用全程透明、公开。

三、畅通公开渠道，丰富形式内容

结合疏勒经济社会发展实际，依据各单位公开事项的性质和要求，合理确定知情人的范围和公开形式。一是固定栏目公开。

2 各基层党组织在办公场所醒目位臵建立党务政务公开栏，将组织基本情况、年度工作目标等固定公开内容进行公开;二是电子网络公开。依托疏勒党政内网网络平台，将一些重大事项进行随时公开公示，极大增强了工作的透明度，扩大了群众的知情权。三是新闻媒体公开。利用电视、广播、信息、简报及内部文件等形式将一些党的政策、干部任免、工作动态等进行公开通报。四是党内活动公开。利用会议通报、文件通报、设臵意见箱、监督电话等形式将基层党务政务工作情况进行公开，进一步提高了决策的科学化、民主化程度。

四、细化步骤，规范公开程序

严格制定了规范有序、责任明确的公开程序，根据公开内容和事前公开、事中公开、事后公开等具体情况，严格审批公开事项，确定公开程序。一是公开内容由具体人员提出;二是由党组织负责人审定;三是向党员群众公开;四是收集各方面的意见并及时处理;五是将反馈、答复、处理后再予以公开。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，坚持“先党内、后党外”的基本程序，对于党员群众的意见、要求先整理、梳理并作出处理后公开。绝大多数党组织都将公开的时机、时段与公开内容相联系，具体情况具体分析，做到“六个公开”，即：将常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，紧急的事项及时公开，临时性工作随时公开，意见不一致的事项暂缓公开，涉及群众切身利益的重大建设项目在决策前公开，广泛听取各方面意见。

五、深入推进 “四议两公开”工作机制

一是加强组织领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位臵，作为“三级联创”考评的主要内容;二是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式，广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义和好经验、好典型。三是提高人员素质，夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户培养成党员，选拔为村干部。四是狠抓落实，提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际，坚持实施“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作法发挥最大效应。五是注重探索创新，促进深化完善。坚持每季度召开一次乡镇干部或村干部座谈会，了解“四议两公开”工作法推进过程中遇到的新情况，探讨解决的新办法;从理论上和实践中不断丰富“四议两公开”工作法的内涵。

六、落实责任，强化监督检查

县委坚持把推行党务政务公开作为各级党组织督查工作的一项重要内容，纳入党风廉政建设和反腐败工作的主要任务进行分解，做到工作任务、主管领导、牵头部门、完成时限和责任人员“五明确”，并进一步从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等七个方面予以考核评估，对党务政务公开的内容、形式、程序和效果，发现问题，及时纠正。对在党务政务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假

4 公开的单位和个人进行严肃批评，要求其限期改正;对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法利益并造成严重后果的，严肃追究责任。

虽然我县在党务政务公开等基层民主建设方面做了一些探索，取得了一些成效，但在具体工作中还存在个别基层单位不重视、公示内容程序不规范等问题。在今后的工作中，我们将进一步建立健全党务政务公开的运行、协调和考核机制，认真做好监督检查工作，确保党务政务公开的各项工作得到有效落实，不断推进基层民主建设的创新与发展，为全县经济发展和社会稳定提供坚强的组织保证。

中共疏勒县委组织部

二〇一一年七月五日

第二篇：阳光党务

阳光党务”凝心聚力促和谐

发布时间：2010-05-23 09:18:14 来源：九江新闻网

——庐山区积极推进党务公开工作纪实

党组织重大决策事项公开，大额资金使用情况公开，党员领导干部民主测评和述职述廉结果公开，干部选用和人事任免公开，为民办实事公开，培养入党积极分子和党纪处分等党内事务公开……今年来，一种新的公开模式——党务公开，犹如清新的和风伴随着科学发展观的滚滚热浪在庐山区大地上扑面而来，这是该区紧密结合党务公开工作的新要求，主动适应形势发展的新需要，坚持改革创新，大胆探索实践，积极推行“阳光党务”，有效推进了扩大民主、构建和谐的进程。

推进“三个转变”增强党务公开的实效性

庐山区从党务公开的内容、范围等入手，着力推进“三个转变”，推动了党务公开工作实现新突破。

注重形式向注重内容转变。庐山区制定出台了《关于推行党务公开工作的实施意见》，明确了对全区各级党组织党务公开的实质内容及要求。目前，全区党务公开工作已从一般性事项的公开，过渡到事关全局、社会关心、群众关注的实质性内容的公开，社会各界广泛知情、踊跃参与、积极监督，保证了党务公开的实效性。

内部公开向社会公开转变。该区党务公开工作不断从党内公开向党外公开、社会公开拓展延伸。在群众普遍关心的党内事务和涉及群众切身利益的实际问题上，注重听取群众的意见和建议，让群众参与，接受群众监督。

结果公开向过程公开转变。在作出一些重大决策前，都要在一定范围内听取“两代表一委员”以及方方面面干部、群众的意见建议，在决策中进行充分协商、酝酿和讨论，并在干部工作中按照“两公开四差额”的原则，不断加大公选科级干部力度，在全区范围内公推公选区规划分局局长、区旅游局长、团区委书记、科协主席、台办主任等科级领导职位面向全区进行公开选拔。

完善“四项坚持”增强党务公开的规范性

庐山区努力推进党务公开的制度建设，构建党务公开的长效工作机制，使党务公开工作逐步实现制度化、规范化。

坚持职能与责任主体化。成立了由区委书记任组长，区委副书记、组织部长、纪委书记、常务副区长、宣传部长为副组长的党务公开工作领导小组，负责牵头统一协调指导全区党务公开工作，定期研究党务公开推进过程中的重大问题，制定党务公开重要政策文件。根据部门职责，落实了各成员单位的主抓责任。

坚持内容与重点民意化。区委带头主动公开，把涉及全区重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”情况在一定范围内定期公开。将区委、区政府为民办实事、失地农民养老保险、公推公选科级干部等党员群众关心的热点问题全程公开。把全区乡镇街道、部门领导干部廉洁自律和民主测评情况纳入党务公开的重要内容，以党务公开为手段强化了监督。

坚持载体与时限集约化。各级党组织进一步拓展公开栏的形式，在公开栏上分别设置固定版面和活动版面，固定公开与动态公开相结合。将三级公开目录的全部内容及部门办事指南输入触摸屏，为群众办事、查询提供方便快捷的服务。党务公开目录规定的公开时限有、半、季度、即时四种，其中即时公开有62项，占73%。

坚持范围与环节程序化。把公开范围覆盖到全区各级党组织的全体党员。全区向党内公开的内容有32项，占36%，向党外(社会)公开的内容有59项，占64%。在公开过程中始终坚持把握准备、审核、公开“三个环节”。

建立“三大制度”增强党务公开的特色

本着因地制宜的原则，结合各级党组织的工作特点和工作基础，创新党务公开模式，在村、社区党务公开工作中逐步形成了自身特色和亮点。

建立事前公开预审制度。按照民主讨论、征求意见、送审把关的基本程序，建立了事前公开预审制度，对相关部门提请的党务工作能否公开、如何公开、在什么范围内公开进行审核明确，确保公开内容全面、真实、有效。

建立事中监督反馈制度。在全程公开过程中，按照公开内容是否客观真实、形式是否方便快捷、时限是否按时保时、范围是否全面到位的要求，建立了党务公开事中监督反馈制度。区委成立党务公开监督小组，部门、乡镇聘请党务公开监督员，形成了区、乡、村三级监督网络。

建立事后考核评估制度。将党务公开考核评估纳入全区各基层党组织落实党风廉政建设责任制和干部绩效考核的一项重要内容。研究制定了《党务公开监督检查实施办法》，把党务公开工作机制建立、工作举措落实、公开内容确定、公开效果显现等作为考核评估的重点内容，制定考核标准，细化考核分值。以区党务公开监督小组为考核主体，全面实行月度考核、季度通报、奖惩，对全区各基层党组织党务公开情况进行监督检查。把党务公开工作考核结果作为评定各级党组织领导班子和领导干部工作实绩、评先评优的重要依据。(刘珑彬 徐会明 张家峰、

党务公开工作制度

第一条 局党支部要结合实际，把党务公开工作纳入党建工作、组织建设作风及党风廉政建设体系，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。

第二条 局党支部要把党务公开工作作为加强党的建设和党务管理的一项重要内容来抓，并定期召开会议研究工作，做到组织、领导、实施、考核四落实。

第三条 凡是党务公开的重点内容都要充分听取党员、群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行完善，经过党务公开领导小组审核、批准后，进行公开，公开的方法：利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络、电子触摸屏、新闻媒体等适当形式进行。

第四条 公开期限一般每季一次，适时公开内容适时公开。对公开后收集到党员群众的意见建议要认真整改，并将整改情况及时公开，接受群众监督。

第五条 要注重公开的实效和时效，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，每期公开都要填写党务公开内容拟稿、审核、审批及意见建议收集办理登记册，公开一次、填写一次，全面记载党务公开的内容及效果意见建议整改情况。

第六条 局党支部要对党务公开工作加强督查，督促下级党组织党务公开工作的落实。督查落实的主要内容：

(一)公开的内容是否全面真实;

(二)公开的形式是否注重实效;

(三)公开的程序是否规范有序;

(四)公开的时限是否及时到位;

(五)收集的意见、建议是否及反馈落实整改。

第七条 督查情况要及时向党务公开工作领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作领导小组意见予以督办。

第八条 局党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实;公开的程序是否规范有序、到位;公开的形式是否便于党员群众监督;公开效果是否明显。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行满意度测评。

党务公开聘请监督员制度

第一条 局党支部要聘请党务公开监督员，对党务公开工作开展情况进行监督。

第二条 党务公开监督员要面向社会各界聘请，应有广泛的代表性。主要范围是：各级党代表、人大代表、政协委员，各民主党派、群团组织、离退休干部职工代表等。 第三条 党务公开监督员的主要职责是：对本单位党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议;及时收集和反馈党员、群众的意见建议;向党员、群众宣传本单位党务公开的内容，监督和协助本单位党组织更好地做好党务公开工作。

第四条 局党支部要定期召开党务公开监督员工作会议，原则上每半年召开一次，遇有特殊情况时随时召开，及时通报党务公开工作有关情况。

第五条 局党支部要积极支持党务公开监督员的工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定和要求抓好整改和工作的落实。

第六条 充分发挥党务公开监督员的作用，推进党内民主政治建设，打造阳光政务，加强党务的执政能力和先进性建设。

党务公开意见建议收集办理及反馈制度

第一条 局党支部党务公开工作协调领导小组办公室负责全支部党务公开意见和建议的收集办理工作。

第二条 局党支部应经常收集广大党员、群众对本级党组织党务公开的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真及时研究办理，并及时向支部负责人反馈，对重要的意见和建议，必须及时向党务公开工作领导小组报告。

第三条 意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。

第四条 党员群众提出的意见和建议办理结果的反馈时限一般不得超过半个月。

第五条 意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载，记载情况要作为党务公开工作考核内容之一进行考核。

党务公开责任追究制度

第一条党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的全支部党组织和个人。

第二条 有下列情形之一的，由局党支部按照管理权限予以通报批评并责令改正;对有关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或给予组织处理：

(一)对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的;

(二)未按全县党务公开工作统一部署，未制定本单位党务公开工作实施方案的;

(三)不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的;

(四)公开工作未纳入本单位日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的;

(五)应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的;

(六)其他违反规定不够纪律处分的。

第三条 有下列情形之一的，对直接责任人给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者行政降级、撤职处分。对责任者给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分：

(一)弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的;

(二)对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的;

(三)不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的;

(四)压制民主、打击报复的;

(五)对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的;

(六)其他违反规定应当给予纪律处分的。 第四条 因违反党务公开规定引发重大案(事)件的，对有关责任者从重或者加重处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第五条 以上党务公开责任追究未涉及到的内容参照省纪委、省监察厅《关于对违反政务、厂务、村务公开规定行为实施责任追究的办法(试行)》执行。

党务公开督查落实制度

第一条 局党支部负责对党务公开工作加强督查，督促党务公开工作的落实。

第二条 督查落实的主要内容：

(一)公开的内容是否全面真实;

(二)公开的形式是否注重实效;

(三)公开的程序是否规范有序;

(四)公开的时限是否及时到位;

(五)收集的意见、建议是否及时整改和反馈。

第三条 党务公开的督查工作要经常征询党员、群众和党务公开监督员的意见建议。对重要事项及时督查，对常规性工作采取定期督查。

第四条 督查情况要及时向本级党务公开工作协调领导小组汇报，及时向责任单位反馈。必要时，要根据党务公开工作协调领导小组意见予以督办。 第五条 建立系统党委督查机制，不断总结、探索开展党务公开工作中的好方法和经验，不断提高党务公开质量和效果，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。

党务公开责任考核制度

第一条 局党支部书记为党务公开工作的第一责任人。 第二条 局党支部要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核、党建工作以及党风廉政建设责任制的考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实;公开的程序是否规范有序、到位;公开的形式是否便于党员群众监督。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行。

第三条 局党支部要结合各自实际，将党务公开工作考核内容进一步明确和细化。考核结果要与领导班子和领导干部评先创优、奖惩及领导干部个人提拔使用结合起来，考核结果要装入个人档案。

第四条 局党支部党务公开工作任务完成情况及考核结果，由上级党委党务公开工作协调领导小组办公室进行通报。

中共蟠龙镇委员会

重大事项民主决策听证会制度(试行)

为逐步提高普通群众对镇党委重大事项的知情权、参与权、决策权，尊重党员主体地位，实现党委决策科学化、制度化、民主化，制定本制度。

一、听证原则

务实、公开、公正、公平、客观和效率的原则，听证会一律公开举行。

二、听证范围

(一)党的建设

镇党委基层组织建设中长期发展规划、党员发展五年规划、党代表产生方案、党代会召开方案、党风廉政建设规划、党内制度建设等。

(二)经济社会发展重大事项及重大民生问题

经济社会发展中长期规划，新农村建设发展规划(方案)，重大固定资产投入，重大基础设施建设项目，涉及较多农户的产业结构调整，社会保障制度方案(低保、五保、新农合等)，公共公益事业，乡规民约制定方案。

(三)重大社会稳定问题

可能影响社会稳定的历史遗留问题解决方案，项目、工程实施的稳定风险评估，重大事件善后处理方案等。

(四)其他

关系到群众切身利益的其他“全局性重大问题”和“经常性重要问题”。

三、听证程序

(一)确定听证事项

镇党委、政府直接提出;5名以上人大、党代表或20名村民代表联名提出;重大工程、项目、事项涉及的村(居)“两委”提出;相关专家、社会监督员提出。听证事项提出后，提交听证审核小组予以审核，符合听证事项的纳入。

(二)发布听证会通知。

听证事项确定后，在召开听证会的5个工作日前，通知相关人员参与。通知内容包括：听证事项、时间、地点和要求。听证参与人员事先要深入调查，广泛征集意见，做好充分准备。

(三)召开听证会

听证会主要议程包括：①主持人宣布听证事项和意图，介绍听证会人员情况，宣布听证会场守则，告知听证会参与人的权利和义务;②主办单位和主管人员介绍听证事项、依据、内容等情况;③听证参与人询问，主办人和主管人员解答;④ 主持人进行听证事项小结。

(四)听证事项的办理

通过听证达成一致意见的，形成《听证会议纪要》，提交镇党委(扩大)会讨论决定，形成党委(扩大)《会议纪要》发至有关单位和听证参与人，并交主办单位按党委(扩大)《会议纪要》办理，主要领导或分管领导逐项督办落实。对未能达成一致意见的，由听证提出人再次广泛调查研究修改细化方案后，纳入下次听证会。

(五)听证事项办理结果公布

听证事项办理结果在一个月通过党务、政务公开栏、短信平台、办理结果通报等形式公开反馈，接受群众监督。

四、听证的组织、监督

(一)领导小组及职责 镇党委成立重大事项听证领导小组，由5～7人组成，党委书记任组长，成员由各站办负责人组成。本着公开公平公正客观和效率的原则，制定各项规章制度，组织主持听证会议，督促听证事项办理。

(二)听证监督

成立由镇纪委书记任组长的听证监督小组，成员由政治素质好、办事公道、热心公益事业的党员代表、人大代表、相关专家、社会监督员、离退休老干部组成。监督小组对听证事前事中事后的合法性进行全程监督。

附件：1.中共蟠龙镇委员会重大事项听证领导小组

2.中共蟠龙镇委员会重大事项听证监督小组

3.中共蟠龙镇委员会重大事项听证会参与人权利与义务

4.中共蟠龙镇委员会重大事项听证会会场纪律 普陀区以党务公开网为平台着力打造“阳光党务”

http://

2009-5-4 舟山廉政网

近年来，普陀区把推行党务公开作为加强党内监督、发展党内民主的一个重要途径。依托“普陀党务公开网”，通过科学设定公开内容、合理设置公开形式、建立各项工作机制，开辟了群众参与党内事务，实施党内监督的新渠道，在提升党建工作水平的同时，有力地促进了普陀和谐社会建设。主要做法是：

一、注重规范性，科学设定公开内容

将公开的内容分为固定公开内容、即时公开内容、依申请公开内容。固定公开内容为区委领导机构设置，区委常委会班子成员分工、职责，区委主要工作制度，区委任期内工作计划、总结等情况;即时公开内容为区委关于经济建设、社会建设、政治文明建设、精神文明建设、党风廉政建设和党的建设等重大决策、决定、决议产生的过程与贯彻落实情况，以及涉及群众利益的重要政策措施、重要工作部署和有关情况，党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况，区委全委会、常委会讨论决定可以公开的重要事项等;依申请公开内容为党员要求公开与本人有关的内容，且符合《中国共产党党员权利保障条例》规定的，以及区党代会代表提案、提议和建议中需公开的内容。

二、突出时效性，合理设置公开形式

根据公开内容和范围的不同，对于适宜在党内公开的，通过党内有关会议、文件、局域网络等形式进行公开。对于适宜向社会公开的，通过普陀党务公开网、宣传橱窗、广告电子屏、《今日普陀》以及普陀广播电视台等媒体上进行公开。在党务公开时限上，做到时限和内容相适应，细化为固定公开、定期公开、逐段公开和即时公开等四种情形，对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等长期内容实行固定公开;对在一定时期内相对稳定的常规性工作，如民主评议党员情况、党组织开展活动情况、困难党员帮扶结对情况等实行定期公开;对阶段性工作实行逐段公开;对于一些动态性、临时性的工作，如各部门工作动态、干部考察预告、任前公示、党费收缴及党员违纪处分情况等内容，实行即时公开。

三、提高透明度，充分扩大党内民主

及时将党委的一系列制度、决策过程向党员群众进行公开，充分发挥党员的主体地位，使决策更加民主、透明，党群关系更加和谐，党风廉政建设得到加强。一是充分体现民意。党委及时把涉及群众切实利益的各项决策提前告知群众。如将有关经济社会发展的重大决策、为民办实事的内容进度等热点和城市拆迁、社会保障等难点问题实行公开，使群众享有了充分的知情权。二是扩大党内民主。建立党内意见收集处理反馈工作机制，广开言路听取群众意见，最大限度地吸纳群众智慧，确保决策更加民主，使群众享有了充分的参与权。三是增强公开透明。在不涉及党和国家秘密的前提下，凡属党内法规要求公开的内容和有关群众关心的党内热点问题都予以公开，接受群众监督，增强了党内工作的透明度，使群众享有了充分的监督权。

四、务求长效性，建立各项工作机制

一是建立党务公开工作领导机制。区委成立党务公开工作领导小组，下设办公室，具体负责区委党务公开的组织协调、指导检查等日常工作。区委各部门把该工作作为党建工作的一项重要内容，成立主要负责人为第一责任人的党务公开工作领导小组，明确具体分管领导和工作人员，全区形成了区委统一领导、相关部门通力协作、群团组织积极参与的良好格局。二是建立工作例会制度。为确保党务公开工作正常、有序开展，区党务公开领导小组办公室建立了工作例会制度，定期召集各成员单位协商解决党务公开工作中出现的情况和问题。三是建立工作监督考评机制。建立了党务公开工作运作考核办法，把党务公开工作作为对领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，完善责任环节，切实加强对党务公开工作的监督检查(普陀区纪委)

第三篇：党务公开促进党风廉政建设及反腐工作情况汇报

以党务公开促进党风廉政建设

及反腐败工作

简介：现阶段，党风廉政建设及反腐败工作越来越重要，在反腐倡廉建设体系中的位置越来越突出。做好党风廉政建设及反腐败工作，关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。

如何进一步开展好党风廉政建设及反腐败工作，如何确保人民群众的根本利益，如何保证社会的和谐稳定，真正做到立党为公，执政为民。党和国家做了许多工作，在多个方面施行了切实可行的办法。其中，党务公开的实行，给我党带来了巨大的生机和活力，其和政务公开一起，使我国的政治在透明、民主、科学发展的进程上更进一步。特别是，2010年8月出台的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，充分体现了党的民主，保障了党员群众的权利，增强了党的基层组织的生机活力，密切了党群关系。基层党务公开和农村党风廉政建设互相促进，保证了国家的和谐稳定。

关键词：党务公开

党风廉政

反腐倡廉

民主

阳光

党务公开即透过会议、文件、媒体等多种形式，逐级和及时地向党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况;规范“先党内、后党外”制度，坚持重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观，提高党的这种能力，保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主，保障党员民主权利，增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督，规范权力运行，推进基层党风廉政建设的重要举措。我们应该充分认识党的基层实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前，着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开。

实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。和党风廉政建设的指导思想是同源的，都是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党。二者同源而流，互相促进，互相催化，共

- 2强其开放度和透明度，扩大党员的知情权和参与权。没有公开，就谈不上民主，更谈不上监督。实行党务公开，让党员来监督党组织的权力运作，有利于关心和爱护干部，营造干事创业的良好环境。

(二)党务公开是密切党群关系最有效的办法。党风廉政建设及反腐败工作要依靠广大人民群众的积极支持和广泛参与。在改善党群关系上，通过党务公开这个平台，将群众普遍关心的有关经济社会发展的重大政策，为民办实事的内容、进度，干部任免等热点问题和农村征地、城市拆迁、社会保障等难点问题实行公开，使群众享有充分的知情权。也使群众的监督权得到了有效发挥，在很大程序上维护了群众的权益。原来带有的疑虑，容易引发的矛盾，通过公开取得了有效解决，党群关系变得更加密切，更为融洽。

(三)党务公开是严格廉洁自律最真切的明镜。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不仅要坚决惩治腐败，更要有效预防腐败。党务工作不透明，不仅损害了党员的民主权利，妨碍了党的决策民主化、科学化，还会为“暗箱操作”、权力滥用打开方便之门。运用党务公开这一“阳光作业”的鲜活方式，引导各级领导干部主动接受党员群众的监督，实现了关口前移，起到了警示教育的作用，从源头上最大限度地遏制了腐败现象的产生，体现了党风廉政建设及反腐败工作的主动性。

(四)党务公开是规范权力运行最得力的法宝。 党的各级组织逐步建立和完善了党内各项工作制度，不断

- 4

(三)在公开的时限上，要主动及时。既要主动公开，又要及时公开。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐步公开，临时性工作要随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再公开。如果公开不能主动、不能及时，那么就算内容是群众关心的，形式是群众乐见的，也使得党务公开的效果、意义大打折扣。

(四)在公开的执行上，要有长效机制。党务公开要取得实效，还要靠建立健全相关制度来加以保证。一是要明确责任。应明确规定单位党组织主要领导为党务公开第一责任人。同时要把党务公开工作作为对领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。二是要健全制度。开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。根据当地实际，制定相适应的《党务公开实施方案》，全面规范党务公开的指导思想、原则、内容、方式、时限等，并对追究党务公开中出现的违规行为进行明确规定，对群众就公开的党务工作反映的意见和建议，认真进行反馈等等，通过长效机制保证党务公开的开展成效，使得更有力的促进党风廉政建设及反腐败工作的开展。

参考文献：

《中国共产党章程》

《中国共产党党内监督条例(试行)》 《关于党的基层组织实施党务公开的意见》

- 67 -

第四篇：打造阳光党务 扩大党内民主

青理东

近年来，南江县以打造阳光党务为抓手，全面加强党的建设，取得了一定成效。坚持定期公开、随时公开、逐步公开、及时公开的原则，以阳光决策、阳光人事、阳光评议、阳光服务为公开重点，全面推行乡镇、村、机关、学校、社区、企业党务公开，做到按时公开、如实公开、依法公开，全力打造“阳光党务”，扩大党内民主，真正让广大党员参与党务、了解党务、监督党务。

一是实行“阳光服务”。建立党务公开栏，全县48个乡镇、522个村和90%的部门均建立了党务公开栏，定期公开基层党建工作目标和工作重点以及各级党组织的重大决策。在工作中推行党员干部亮证工作，通过制作身份牌、工作座牌和评选党员示范窗口、党员示范岗，全面公示党员干部的姓名、职务和职责分工及部门办事依据、办事流程、收费标准、行政审批事项等内容，既方便党员群众知情，又方便党员群众办事，使复杂的程序简单化。在南江广播电视台开办了“南江党建”专题栏目，在南江县政府门户网站上开设了“书记信箱”，并对县委、政府决策及活动进行公开。截止目前，南江县政府门户网站发布了县委、政府所有不涉秘文件，发布文字、图片1600余条，收到群众来信500余件，实现了党组织与党员、群众互动，扩大了党内民主，促进了党内和谐。

二是实行“阳光任免”。全面推行乡镇党政领导干部候选人“公推公选”和村(社区)、企事业单位党组织负责人“公推公选”，积极稳妥推行村(社区)“两委”负责人“一肩挑”，在有条件的乡(镇)、村(社区)探索试行了村(社区)支部班子成员直选，东榆镇土台村、南江镇黄金村等近100个村实现了支部书记直选。全县已有73名村(社区)支

部书记、村(社区)主任实现了“一肩挑”，558名村(社区)党支部书记全部实现了“公推直选”。通过“公推直选”，增强了干部任免工作的透明度，避免了干部选拔任免、交流、奖惩等过程中的“暗箱操作”，杜绝了干部“带病提拔”。

三是实行“阳光评议”。实行监督阳光化，在乡镇设党务公开督查员，乡镇由专职纪委书记负责党务公开的督查。在村(社区)公开选拔了522名党性强、威信高、敢逗硬的优秀党员担任村级党务公开及廉政建设督查员。通过列席村“两委”会议、廉政质询、参与决策、提出建议、走访座谈、督促落实、向上级报告等途径，实现了村党务公开的监督，促进了党务公开的规范化、程序化、经常化。为打造督查员敢于督查、善于督查的工作平台，县纪委、县委组织部实行对口指导，县财政安排200万元用于支付村级督查员的工资报酬，实现了党务公开“四专”，即有专职人员、专项制度、专项经费、专门办公地点，确保“阳光党务”落到实处。截止目前，全县党员群众上访率呈快速下降趋势，社会安全稳定得到有力保障。如侯家乡通过党务公开，先后收到党员群众关于全乡经济社会发展、加强党组织建设等方面的各类意见和建议10余条，群众对整改落实情况的满意度测评率达到了90%以上，促进了各项工作的有效开展，进一步密切了党群干群关系。

四是实行“阳光决策”。通过全面开放“五会”，增强党务公开实效。县(乡)党代会、县委常委会、县人大常委会、县政府常务会、乡镇党委会均分别按比例邀请市、县人大代表、政协委员、农村企业一线代表、离退休干部职工、无党派人士、新闻媒体记者等对象列席，列席“五会”的各

界代表在会中参与、会后监督各项工作的决策和部署落实情况，为全县实现“突破发展、创业创富”，提出了合理化的建议，使党的决策更科学、更完善、更符合民意。开放对象采取主动报名列席与会议主办单位邀请列席相结合的办法产生。具体类别及名额由会议主办单位按议题、分行业确定，实行对口邀请，比如研究农村工作方面的内容则邀请农村代表列席，研究城镇工作则邀请城镇代表列席。在开放“五会”过程中，全县建立健全了会议时间、地点及主要议题告知制度、邀请对象公开制度、会议议题预议制度和被邀对象特许发言制度。

第五篇：阳光党务 铸就民心工程(2012)

莒县“阳光党务” 铸就“民心工程”

莒县在推进党务公开工作中，始终把为民、便民、惠民贯穿始终，坚持以人为本、求真务实，注重在公开内容上体现民意、在公开形式上方便群众、在公开过程中双向互动，努力把基层党务公开建设成社会认可、群众满意的“阳光工程”、“民心工程”，进一步密切了党群干群关系，提升了党员群众的满意度，促进了社会的和谐发展。

分类公开体现民意

始终坚持从实际出发，在公开内容的确定上，把党务公开工作的要求与党员群众愿望有机结合，坚持把握共性、彰显特色、重点突出，分类明确公开内容，做到既涵盖全局工作，又突出公开重点，使公开内容最大限度的反映民声、体现民情、彰显民意。在共性的日常公开内容上，把群众关心关注的事项，在广泛征求群众意见建议的基础上，认真进行梳理归类，把握各个层面的共同特点，确定出同一层面的公开内容，作为统一的“规定动作”。分别确定县委公开内容分为9类28个方面87项，县直部门公开内容分为8类24个方面62项，乡镇街道公开内容分为8类53个方面82项，村居社区公开内容分为6类17个方面44项;在个性化的即时公开内容上，把全县87个县直部门、46个基层党委以及所有村居社区基层组织依据不同的工作职能，从行业特点和工作实际出发，把农村资金、资产、资源 “三资”管理使用、惠农政策、食品药品安全、拆迁安置补偿、卫生教育改革等15类80个项目，作为党务公开的“自选动作”，分别制定具有单位工作特点、体

现出差异化的党务公开目录，确定公开内容;在重点公开的内容上，始终注重把握社会关切，把党员群众关注度高的“三重一大”等事项，作为公开的重点内容，认真落实预公开。在决策前广泛听取各方意见，集思广益;决策时充分进行民主讨论;决策后向社会公布实施，接受公众监督。通过定期公开、即时公开、全程公开等方式，有效的保障了党员群众的知情权、参与权、监督权，提高了党员群众的关注和支持程度，让党务公开的工作真正的走进民心，贴近民心。截止目前，莒县已经按照“规定性”动作要求，向共计社会公开了党务信息26000余条;按照“自选动作”要求，公开农村 “三资”管理信息256条、惠农政策信息312条、食品药品安全方面94条、拆迁安置补偿方面78条、卫生教育改革方面164条、经济社会发展规划方面136条，民政帮扶救济方面119条;按照重点公开内容要求，各级共计向社会公开党员群众关心关注、社会关切的重大事项387条。

“四专”公开方便群众

始终以方便群众为出发点，在公开形式的确定上，按照“规范、便捷、实用”的原则，注重把传统公开方式与科技手段相结合，不断创新公开方式，探索实施了“专栏公开、专网公开、专人公开、专报公开”四专公开方式，受到党员群众的欢迎。一是专栏公开。把党务公开栏作为主要公开渠道，在县直部门、乡镇街道统一设立固定党务公开专栏。在公开栏结构上，统一设计为“上屏下栏”模式，上部设置LED显示屏，滚动显示即时公开内容;下部设置公开栏，集中展示长期公开内容。在县行政办公集中区域，建设了党务政务公开示范一条街，以方便群众查看和监

督。同时，在农村社区把广播喇叭作为党务公开的重要形式，每天早晚定时播放，方便群众及时了解党务信息。目前，全县已设置党务公开栏1760个，1260个村全部实现广播喇叭“村村响，大家听”。二是专网公开。开通了莒县党务公开网站，将面向社会的党务政务信息全部在专网公开，设置领导活动、工作部署、经验交流、工作动态、图片新闻、意见建议、信息反馈等8个栏目，并与21个乡镇街道和64个县直部门相互链接，打造了融党务工作部署、任务推进落实、工作成果展示、信息立体公开于一体的党务工作集中公开平台。三是专人公开。在县委、县直部门和乡镇实施党务公开信息专人发布制度，定期召开新闻发布会、记者招待会，及时发布党务工作重大事项、重要活动实施过程，热点问题或突发事件的处置措施及其结果等。目前，已召开座谈会、记者见面会70多场次。同时把这一制度延伸到网上，每个乡镇、每个县直部门单位都设置至少1名网络新闻发言人，即时回复“网上问政”留言，并将所在单位有关政策信息、征集意见建议、回复并办理网民诉求事项等工作及时发布，对网民反映问题24小时内给予回复。网络新闻发言人每天在网上发布、回复信息200多条。四是专报公开。主要采取了三种形式：第一种是手机专报。发挥手机短信传递快、阅读便捷的特点，建立手机信息发布平台，定期向全县副科级以上党员干部发送党务信息。第二种是文字专报。针对老干部、老同志乐于看报的实际，在《莒州通讯》开设专题，进行文字专报。目前，已编发党务公开砖刊122期。第三种是视频专报。适应农村党员群众喜欢看电视的特点，在县电视台专门开通党员自动点播频道，党员群众只需拨通

免费点播热线6888360，足不出户就可以了解党务工作信息。该频道开通以来，点播量超过13000人次。

双向互动惠聚民心

始终把让群众受益，让群众满意作为党务公开工作的根本宗旨，注重党组织与党员群众之间信息的良性双向互动交流，在互动中倾听群众的呼声，在互动中接受群众的监督，在互动中推进民主决策。使党务公开工作成为畅达民意、汇集民智、凝聚民心的一个重要渠道。围绕畅通表达、诉求渠道，在莒州网站上设置党组织和党员群众互动交流平台，每个县直部门和乡镇都设置版块，问计于民、问需于民、问政于民。各单位网络新闻发言人与党员群众在线实时交流，听取他们的呼声，建立问题受理、转办、交办、回复、整改、反馈、群众满意度测评等工作台账，每周梳理汇总、评估问效。目前，每周在线互动达3700多人次。各单位共回应群众诉求、解决群众难题8300多个;围绕权利运行公开透明，实行全县领导干部公务活动网上公告制度，将县直部门、乡镇街道班子成员工作日公务活动在莒州网上进行公告。通过网上“晒”公务，让普通党员群众知晓领导干部每天公务活动和工作情况等，拓宽群众监督渠道，筑起群众监督新平台。实行党员群众“点题”公开制度，要求专人负责，在3日内作出答复。目前，全县各级党组织共接受群众“点题”公开630次，按期办结率达100%;围绕促进民主决策，推行农村党员提案制度，党员将党内事务管理等方面的意见建议以书面提案的形式，提交乡镇党委和村“两委”，镇村两级集中商讨研究，纳入决策。推行党务信息联络员制度，每个乡镇选聘20多名党务公开信息联络员，

负责收集社会各界对党委政府、部门、村居等各级组织的批评、意见、建议等，乡镇党委定期梳理汇总，认真吸收采纳。推行村务民主施政制度，乡镇党委派出下访工作组，对施政方案、施政措施、施政效果等问政于民。目前，已派出了68个下访工作组，有120多项党员提案进入乡镇党委决策，520多名党务信息联络员提供有价值信息1600多条。

通讯员：张念军王青长

通讯方式：莒县纪委

联系方式：13066048799 0633-6222779