在启动会议上的讲话稿

第一篇：在启动会议上的讲话稿

在全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动会议上的讲话

(2011年8月23日)

同志们：

今天，市委、市人民政府召开的这次普法依法治理工作会议，不仅是一次普法工作成果展示会，更是一次推进法治化建设进程的助推会。会前，市委常委会议专门听取了普法工作情况汇报，对会议的召开进行了安排部署。刚才，天一同志总结了全市“五五”普法工作，部署了“六五”普法工作任务，讲得非常具体，具有很强的针对性，同时与有关部门签订了目标责任书。下面，我就深入贯彻落实，进一步推进法治城市建设工作，讲三个方面的意见。

一、充分认识实施普法依法治理工作的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感

法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。”当前，随着经济社会的快速发展、转型发展，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法治需求日趋增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。为此，我们一定要从全局的高度，充分认识做好法制宣传教育工作的重大意义。

(一)深入开展“六五”普法宣传教育，是落实科学发展的根本要求。 “六五”普法是在实施“十二五”规划纲要的大背景下进行的。“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要坚持改革开放，发展社会主义市场经济，解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，实现文山经济社会又好又快发展，必须要有一个良好的法治环境。为此，我们要深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律意识和全社会法治化管理水平，使广大干部和公务员更加善于运用法律手段管理经济社会事务，依法执政、依法行政、依法办事，为保障和促进我市“十二五”时期经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。

(二)深入开展“六五”普法宣传教育，是促进社会和谐稳定的迫切要求。当前，全市社会面总体平稳，但是引发不稳定的因素仍然大量存在。为此，要促进和谐社会、维护稳定，就必须依法妥善处理好各种利益关系，处理好各种矛盾纠纷。我们要进一步加强法制宣传教育，大力宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，大力宣传和人民群众生活息息相关的法律法规，特别要宣传把享受合法权益与履行法定义务结合起来的理念，只有通过深入开展法制宣传教育，树立正确的权利义务观念和职责权限观念，提高依法处理问题、解决矛盾的能力，创新参与社会管理的手段，最大限度地减少不和谐因素，才能促进社会和谐、社会稳定提供有力的法制保障。

(三)深入开展“六五”普法宣传教育，是推进依法治市的基本要求。依法治市是广大人民群众在政府的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理各项事业、事务，保证各项工作依法进行的重要手段。实施依法治市，基础是提高全社会的法律意识和法治理念。只有通过深入开展法制宣传教育，组织广大干部群众认真学习社会主义法制知识，牢固树立并自觉践行依法治市的理念，自觉维护法律的统

一、尊严和权威，才能为加快推进依法治市夯实广大干部群众的思想基础。

二、以科学发展观为统领，扎实推进“六五”普法进程

最近，胡锦涛总书记在中央政治局第27次集体学习时就推进依法行政、弘扬社会主义法治精神发表了重要讲话，吴邦国委员长在十一届全国人大常委会第20次会议上对深入开展法制宣传教育提出了明确要求，党中央、国务院转发了“六五”普法规划，全国人大常委会作出了决议，省、州也对普法依法治理工作作出了相应部署，这些都为我们做好新形势下法制宣传教育工作指明了方向，提供了遵循。我们要认真研究，切实抓好贯彻落实，工作中，要坚持围绕中心，服务大局;坚持以人为本，服务群众;坚持因地制宜，求真务实;坚持学用结合，普治并举。重点把握好以下五个方面。

(一)把握一个核心，紧紧围绕法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路相结合。学习宣传宪法和法律，不断增强各族人民走中国特色社会主义道路的信心和决心，是法制宣传教育的首要任务。在开展普法依法治理工作中，要进一步宣传宪法，牢固树立宪法权威;进一步宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;进一步宣传国家基本法律制度，培育干部群众的民主法制观念、爱国意识、国家安全统一意识、民族意识，坚定中国特色社会主义的法治建设方向，坚定中国特色社会主义的理想信念。

(二)围绕一个主题，紧紧围绕法制宣传教育与推动科学发展相结合。服务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。在开展法制宣传教育过程中，坚持围绕科学发展主题，深入开展法制宣传教育，充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用。要按照社会主义市场经济发展的要求，加强公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。要通过法律途径、运用法律手段进行社会公共管理和服务，促进社会事业的全面进步。要积极开展人口、资源等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

(三)坚持一个根本，紧紧围绕法制宣传教育与保障人民合法权益相结合。保障人民群众的合法权益，是法制宣传教育的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，结合人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，根据不同对象、特点，积极开展主题活动和法制宣传教育，满足人民群众日益增长的法律需求，尽快养成崇尚法律、遵守法律、自觉学法用法的良好习惯。要注重运用法律保障群众的切身利益，国家机关、公务员要坚持依法履职、严格执法、公正司法，有效保障群众的经济

权利、政治权利、人身权利、民主权利、诉讼权利，让广大群众从严格规范、公正廉洁执法司法中感受到法律的尊严权威和社会的公平正义，真正把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。

(四)突出一个理念，紧紧围绕法制宣传教育与促进社会和谐稳定相结合。法治观念、法律意识的增强，是维护社会和谐稳定的重要基础。要把法制宣传教育纳入加强社会建设、创新社会管理之中，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，深入宣传法律法规，深入宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉地依法按程序维护权益，共同维护社会大局稳定。要扎实开展多层次、多领域依法治理工作，深入推进平安建设、法治城市创建活动，不断提高社会法治化管理水平和社会管理创新能力，减少社会矛盾。

(五)服务一个大局，紧紧围绕法制宣传教育与促进全市经济社会发展相结合。围绕中心、服务大局是法制宣传教育的生命所在、职责所在。要把法制宣传教育的深度和广度引领到服务经济建设和社会发展的各个领域。深入学习宣传加快推进城市化进程、形成主体功能区、统筹城乡发展等方面的法律法规。要紧紧围绕全市“十二五”规划确定的目标任务，深入学习宣传对外开放战略及区域合作等方面的法律法规，为推进“工业强市”，营造良好的法治环境，促进全市经济又好又快发展。

三、强化保障措施，全力推进普法依法治理工作再上新台阶

(一)加强组织领导，完善工作格局。各地各单位要按照“条块结合、以块为主、属地管理”的工作原则，着力构建“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的领导体制和工作格局。各级党委、政府要克服重经济轻法治、把普法工作当作“软指标”等错误思想，把普法教育摆上重要议事日程，把法制宣传教育作为公共服务纳入经济社会发展总体规划，定期研究和解决法制宣传教育工作中的重大问题。各级领导干部要带头学法、普法、用法，带头解决实际问题。人大、政协要切实履行法律监督和民主监督职能，加强督促检查，促进普法各项任务的落实。各级普法办要认真履行指导、协调、检查和考核等职能，引导和督促各职能部门积极履职。

(二)明确责任任务，强化配合督查。适应“十二五”期间经济社会发展变化新形势，正确认识法制宣传教育在调整各种社会关系、从事各项社会管理中的预防性、基础性、先导性作用，坚持“谁执法、谁普法”的原则，积极面向社会开展专业法的宣传教育，针对社会热点难点问题，组织开展重点领域、重点工程、重点项目、重点人群专项法制宣传和法律服务，促进经济社会平稳较快发展。要通过法制宣传和法律服务等多种手段，开展群体性事件、社会热点问题、突发公共事件法律评析，形成法治化的舆论引导能力。推动社会力量参与，广泛动员、鼓励、引导和支持各类社会力量和公民参与、支持法制宣传教育工作。

(三)提升队伍素质，注重舆论引导。建设一支高素质的法制宣传教育专门队伍，采取多种方式，大力开展业务培训，不断提高政治业务素质和组织指导能力。科学核定县委法建办编制，配齐配强工作人员。加强对我县普法讲师团、法制副校长(法制辅导员)、法制宣传志愿者、法制新闻工作者、普法宣传联络员队伍的培训、管理、指导和宣传表彰，建立健全定期培训和管理制度，提高其工作能力和水平。重视发挥法制宣传志愿者的作用，通过成立各级法制宣传志愿者队伍，鼓励和吸引学习法律、研究法律、从事法律职业和立志于民主法治建设的公民，积极参与法制宣传教育和法治实践。

同志们，深入开展法制宣传教育任务艰巨，意义重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，深入实施“六五”普法规划，为全市“十二五”科学发展提供坚实的法治保障。

第二篇：在政府启动国家重点公益林生态效益补偿基金会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次会议，主要任务是启动国家重点公益林生态效益补偿基金。从2004年起，中央先期拿出20亿元人民币，对全国4亿亩的重点公益林进行森林生态效益补偿。其中我县纳入补偿的面积198.12万亩，补偿金额990.6万元。国家森林生态效益补偿基金制度的确立和在我县实施，标志着长期以来全县森林生态效益被无偿使用的历

史正式结束。我县部分重点国家公益林的所有者和经营者将长期得到国家补偿。国家重点公益林生态效益补偿基金制度的实施工作政策性强，涉及面广，情况复杂，直接关系社会稳定和林业生态安全，对我们今天参加会议的各位而言，担负的责任十分重大。一会儿，县林业局局长还要作具体安排，下面我讲三点意见：

一、充分认识建立和实施森林生态效益补偿基金制度的重大意义

从全国看，林业分类经营改革是林业经济体制改革的核心内容，建立森林生态效益补偿制度，对森林生态公共服务产品进行补偿，是维护林权权利人合法权益，实行分类经营改革的关键所在。中央森林生态效益补偿基金的建立，标志着我国森林生态效益补偿基金制度已经确立，这是我国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事。

对生态区位极为重要、生态效益最为显著和生态状况极为脆弱，在国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用的地区，对以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林进行森林生态效益补偿，实际是将重点公益林管护纳入了国家公共财政支出范围，对改善人民生存环境、提高人民生活质量、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

实行森林生态效益资金补偿政策，是我国林业经营思想的重大突破，将极大地提高森林资源的保护管理水平。森林生态效益补偿基金政策的实施，将从根本上改变长期以来公益林保护和管理的被动局面，为持续经营管理好生态公益林，满足社会日益增长的生态需求，奠定坚实而稳定的基础。实行森林生态效益补偿资金，不仅仅是为森林资源的保护管理提供资金来源，实质上是对森林生态效益价值的承认，使公益林的所有者和经营者得到应有的利益，更好地调动他们投身林业生态建设的积极性，同时更有利于吸引社会资金投入林业建设，促进公益林的保护与发展，推进林业分类经营改革的进一步深入，从根本上解决林业发展的动力和机制问题，使我国林业经营思想从传统林业向现代林业发生历史性转变。

从我县的实际情况看，我县地处燕山山地向松辽平原过渡地带，科尔沁沙地南缘，生态区位十分重要。沙化土地面积占全县总土地面积的一半以上，潜在沙化面积很大，年平均降雨量在310-460mm之间，是典型的干旱半干旱严重荒漠地区。我县境内河流属西辽河、大凌河水系，对水源涵养起着重要作用，此外还有大黑山国家级自然保护区和小河沿自治区级湿地自然保护区。

近年来，京津风沙源治理工程、退耕还林工程、德援项目在我县的大规模实施，揭开了我县大规模开展生态建设的新篇章，经过全县人民几十年的艰苦努力，我县现有林面积己达500多万亩，成绩来之不易，我县要实现林业可持续发展，就必须做到保护与建设并举。可以说，森林生态效益补偿基金制度的确立与全面实施，为加快我县林业生态建设快速健康协调发展，提供了强有力的政策保障和资金支持，为我县实现林业跨越式发展注入了新的生机和活力，对进一步推动我县林业生态建设和林业可持续发展意义重大。

二、实施森林生态效益补偿基金制度，全力做好我县公益林保护管理工作

这次我县纳入第一批中央森林生态效益补偿范围的公益林面积为198.12万亩，年总补偿金额990.6万元，占全市补偿面积的10.15%，这是市委、市政府对我县林业工作的高度肯定和支持，我们必须意识到我们所肩负的重大责任，认清开展此项工作的重要性和紧迫性。要完善区划界定工作的后续工作，特别是要把建立健全重点公益林管护责任和大力强化补偿基金管理作为重中之重。当前，要重点做好以下几个方面的工作：

(一)切实加强组织领导

各乡镇苏木要进一步提高认识，统一思想，切实加强组织领导。要成立以政府主要领导为组长，林业、财政等有关站所参加的公益林管理领导小组，尽快把建立和实施森林生态效益补偿基金制度纳入林业建设发展目标责任制，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，通过层层签订工作目标责任状，将责任真正落到实处。

(二)加强宣传发动

要加大宣传力度，多渠道、多层次、多方式宣传森林生态效益补偿基金的重大意义及有关规定和制度，充分利用广播、电视、报刊、标语、宣传牌等形式，进行广泛宣传，使广大干部群众认识到实施森林生态效益补偿基金制度的重大意义，了解森林生态效益补偿基金制度有关的政策、规定，在思想认识上形成共识，为森林生态效益补偿基金制度的实施和重点公益林的管护创造一个良好的社会氛围。

第三篇：在政府启动国家重点公益林生态效益补偿基金会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次会议，主要任务是启动国家重点公益林生态效益补偿基金。从～年起，中央先期拿出20亿元人民币，对全国4亿亩的重点公益林进行森林生态效益补偿。其中我县纳入补偿的面积198.12万亩，补偿金额990.6万元。国家森林生态效益补偿基金制度的确立和在我县实施，标志着长期以来全县森林生态效益被无偿使用的历史正式结束。我县部分重点国家公益林的所有者和经营者将长期得到国家补偿。国家重点公益林生态效益补偿基金制度的实施工作政策性强，涉及面广，情况复杂，直接关系社会稳定和林业生态安全，对我们今天参加会议的各位而言，担负的责任十分重大。一会儿，县林业局局长还要作具体安排，下面我讲三点意见：

一、充分认识建立和实施森林生态效益补偿基金制度的重大意义

从全国看，林业分类经营改革是林业经济体制改革的核心内容，建立森林生态效益补偿制度，对森林生态公共服务产品进行补偿，是维护林权权利人合法权益，实行分类经营改革的关键所在。中央森林生态效益补偿基金的建立，标志着我国森林生态效益补偿基金制度已经确立，这是我国林业发展史上具有里程碑意义的一件大事。

对生态区位极为重要、生态效益最为显著和生态状况极为脆弱，在国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用的地区，对以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林进行森林生态效益补偿，实际是将重点公益林管护纳入了国家公共财政支出范围，对改善人民生存环境、提高人民生活质量、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

实行森林生态效益资金补偿政策，是我国林业经营思想的重大突破，将极大地提高森林资源的保护管理水平。森林生态效益补偿基金政策的实施，将从根本上改变长期以来公益林保护和管理的被动局面，为持续经营管理好生态公益林，满足社会日益增长的生态需求，奠定坚实而稳定的基础。实行森林生态效益补偿资金，不仅仅是为森林资源的保护管理提供资金来源，实质上是对森林生态效益价值的承认，使公益林的所有者和经营者得到应有的利益，更好地调动他们投身林业生态建设的积极性，同时更有利于吸引社会资金投入林业建设，促进公益林的保护与发展，推进林业分类经营改革的进一步深入，从根本上解决林业发展的动力和机制问题，使我国林业经营思想从传统林业向现代林业发生历史性转变。

从我县的实际情况看，我县地处燕山山地向松辽平原过渡地带，科尔沁沙地南缘，生态区位十分重要。沙化土地面积占全县总土地面积的一半以上，潜在沙化面积很大，年平均降雨量在310-460mm之间，是典型的干旱半干旱严重荒漠地区。我县境内河流属西辽河、大凌河水系，对水源涵养起着重要作用，此外还有大黑山国家级自然保护区和小河沿自治区级湿地自然保护区。

近年来，京津风沙源治理工程、退耕还林工程、德援项目在我县的大规模实施，揭开了我县大规模开展生态建设的新篇章，经过全县人民几十年的艰苦努力，我县现有林面积己达500多万亩，成绩来之不易，我县要实现林业可持续发展，就必须做到保护与建设并举。可以说，森林生态效益补偿基金制度的确立与全面实施，为加快我县林业生态建设快速健康协调发展，提供了强有力的政策保障和资金支持，为我县实现林业跨越式发展注入了新的生机和活力，对进一步推动我县林业生态建设和林业可持续发展意义重大。

二、实施森林生态效益补偿基金制度，全力做好我县公益林保护管理工作

这次我县纳入第一批中央森林生态效益补偿范围的公益林面积为198.12万亩，年总补偿金额990.6万元，占全市补偿面积的10.15%，这是市委、市政府对我县林业工作的高度肯定和支持，我们必须意识到我们所肩负的重大责任，认清开展此项工作的重要性和紧迫性。要完善区划界定工作的后续工作，特别是要把建立健全重点公益林管护责任和大力强化补偿基金管理作为重中之重。当前，要重点做好以下几个方面的工作：

(一)切实加强组织领导

各乡镇苏木要进一步提高认识，统一思想，切实加强组织领导。要成立以政府主要领导为组长，林业、财政等有关站所参加的公益林管理领导小组，尽快把建立和实施森林生态效益补偿基金制度纳入林业建设发展目标责任制，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，通过层层签订工作目标责任状，将责任真正落到实处。

(二)加强宣传发动

要加大宣传力度，多渠道、多层次、多方式宣传森林生态效益补偿基金的重大意义及有关规定和制度，充分利用广播、电视、报刊、标语、宣传牌等形式，进行广泛宣传，使广大干部群众认识到实施森林生态效益补偿基金制度的重大意义，了解森林生态效益补偿基金制度有关的政策、规定，在思想认识上形成共识，为森林生态效益补偿基金制度的实施和重点公益林的管护创造一个良好的社会氛围。

(三)建立健全规章制度，强化监督管理

重点公益林生态效益补偿基金工作直接关系到森林所有者和经营者的切身利益。因此，组织管理实施此项工作，必须目标明确，思路明晰，操作规范。要建立全面质量管理制度，明确管护工作中的各种质量标准和要求，规范工作运行机制。结合我县实际，按照实施森林生态效益补偿基金制度的总体要求，要尽快制定《重点公益林保护管理办法实施细则》、《森林生态效益补偿基金监管办法》、管护人员责任制和目标管理考核办法、监管人员责任制和目标管理考核办法等规章和办法，建立护林员、监管员定期汇报制度，公益林管护核查制度，护林员巡山记录制度、林业局和乡镇苏木林工站不定期检查制度、村级组织护林员管理制度，真正做到有章可循，规范运作。要坚持依法治林，切实按《森林法》和《森林法实施条例》的要求，加强资源管护。积极探索，大胆实践，建立和完善重点公益林保护管理和森林生态效益补偿基金监督检查的长效工作机制，明确乡镇苏木林工站、各类森林经营单位和森林管护人员的责任、权力和义务，建立健全相应的工作考核、绩效评比和奖励、处罚制度，确保各相关站所、单位和人员真正做到各司其职、各负其责。

(四)完善分类区划界定成果

各乡镇苏木要组织力量，按照国家认定的重点公

益林面积修改完善重点公益林区划界定成果，包括图、表、文字材料等，并将第一批纳入重点公益林补偿范围的重点公益林全部落实到小班地块，明确四至界线，明晰权属，调整土地用途，核发林权证。要以生态效益最大化、确保重点、集中连片、合理布局、尊重林权所有者和经营者的意愿为原则，落实重点公益林。县林业局要加强指导，并对乡镇苏木落实情况进行抽查。前几天，经市里抽查，发现个别乡镇重点公益林区划存在区位不合理、面积不准确、权属不真实、图表卡册与实地不符等问题。如果这些问题不解决，难以通过国家和自治区验收，会影响我县对外形象和今后重点公益林补偿政策争取;如果这些问题不解决，也会给今后的资金发放和政策兑现带来巨大困难，影响社会稳定。各乡镇苏木对此务必要引起高度重视，对重点公益林区划界定进行认真地修改完善，并进行公示，做到区位正确、面积准确、权属清楚、符合技术要求。根据上级要求，这项工作要必保于～年3月20日前全部完成。哪个乡镇没有按时完成、没有通过自治区或国家的验收，就要严肃追究哪个乡镇行政一把手的责任。对于没有完成小班地块落实、核发林权证或者检查验收不合格的乡镇苏木，不下拨重点公益林补偿基金。

(五)加强资源保护管理

各乡镇苏木要根据重点公益林的权属构成、分布区域、管护难度和各地实际等情况，合理划定管护责任区，确定管护形式，明确管护标准，建立健全管护责任制，通过林业主管部门和管护单位、管护单位和管护人员签订管护合同，建立起主管部门、管护单位、管护人员、监管人员有效的管护管理机制，加强重点公益林管护管理。同时，加大全县封育禁牧力度，重点公益林区必须实行封育禁牧，设立标志牌，个别人为活动频繁地区，要进行围栏封育，切实保护好重点公益林。要建立严格的责任追究制度，对公益林保护不力，玩忽职守、失职渎职，造成毁林事件的，要依法严肃处理。

(六)强化资金监督管理

要把资金安全运行当作实施森林生态效益补偿基金制度的头等大事，县林业局要与财政局通力合作，密切配合，不折不扣地执行《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《内蒙古自治区森林生态效益补偿基金管理办法》，严格按法规办事、按政策办事、按制度办事。生态效益补偿基金要专户存储，专账运行，独立核算，专款专用。要推行管护费用的定额定员支付和其他费用的报账制及政府采购，确保补偿资金管理制度化、规范化。建立起一套管理规范、约束有力、讲求效益、适应公共财政支出的资金管理模式和运行机制。要严格实行单位一把手资金安全负责制，切实加强资金检查和稽查工作，从制度上和机制上确保资金安全运行，充分发挥其效益。要增强资金使用的透明度，管护范围、管护人员、管护补助标准、管护要求、监督检查结果都要进行公示，主动接受社会监督，确保补偿资金用到实处。建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度，对资金使用和管理中出现的重大问题，要追究相关责任人的责任。

(七)逐步提高公益林生态功能质量

实施森林生态效益补偿工作的目的是保护和培育森林资源。在保护好重点公益林的同时，我们更要注重解决重点公益林的经营管理和培育问题，使重点公益林形成一个高效、稳定的森林生态系统。各乡镇苏木要结合森林生态效益补偿基金制度的实施，认真研究和探索重点公益林可持续经营的模式和途径，因地制宜地制定重点公益林的保护经营方案，对公益林区内的荒山荒地、林中空地要尽快落实造林任务;对公益林中的疏残、低效林分，要有计划、有步骤地进行补植、补播和改造，不断增加公益林面积、优化林分结构、提高森林质量和生态功能。

(八)做好重点公益林区森林火灾预防与扑救、森林病虫害预防与救治和森林资源的定期定点监测工作

重点公益林的公共管护支出经费主要用于重点公益林区的防火、防虫和重点公益林的定期定点监测，按项目管理，不得挪用。重点公益林区生物多样，地被物丰富，枯枝落叶层厚，大多处于高山陡坡、交通不便的地区，防火工作特别重要。要将森林火灾预防与扑救经费优先安排在公益林管护面积大、森林防火任务重、防火基础设施薄弱的重点公益林区，重点用于开设防火隔离带、购置扑火器材等。防火要实行责任制，严格火源管理，把火险隐患降低到最小程度，确保重点公益林区不出现大的森林火灾。加强森林病虫害的预测预报和调查，搞好森林病虫鼠害的防治工作。要建立重点公益林定期定点监测体系，定期对重点公益林进行动态监测。

三、关于两个具体问题

一是林权证发放。随着形势的发展，林权证发放工作日显重要：一是国家重点公益林补偿资金必须持林权证领取;二是退耕还林钱粮补贴必须持林权证领取;三是林木采伐必须持林权证办理;四是林权证是集体林产权改革和林木、林地流转的法律凭证，没有林权证就无法进行改革和流转;五是宜林地林权证是上级分配项目资金的依据，今后没有宜林地林权证上级不予安排项目建设任务;六是及时发放林权证也是稳定民心、促进林权所有者加大林业生态建设投入的必然要求。

从2000年开始，我县就着手开展林权证发放工作，由于种种原因，现在只有4个乡镇完成发放工作，18全乡镇正在发放中，还有7个乡镇至今没有开展。各乡镇苏木要把林权证发换工作提到重要议事日程，组织专门班子强力推进，必保于今年上半年完成发证工作。

二是全县集体林产权制度改革。～年市委、市政府确定我县为加快集体林产权制度改革试点单位，在牛古吐乡浩雅日哈达村、长胜镇榆树林子村和白土梁子村开展了试点工作，取得了～成功，10月13日全市林业产权制度改革现场会在我县成功召开，会上，市委、市政府要求全市各县县区必须于～年上半年完成除重点公益林以外的集体林产权制度改革工作，并列为考核各县县区林业建设第一责任人和主要责任人的重点指标。县委、县政府近日将印发《**县深化集体林权制度改革实施办法》，并也将此项工作列为各乡镇苏木林业建设第一责任人和主要责任人的重点指标，各乡镇苏木要克服畏难情绪，集中精力，必保于今年上半年完成改革任务。

同志们，启动和实施国家生态公益林生态效益补偿基金，是我县林业发展史上的一件大事，也是关系到全县千万群众切身利益的大事。工作量

大、时间紧迫。我们一定要精心组织，狠抓落实，务求实效，确保这一工作任务的～完成!

第四篇：启动会议上的讲话

同志们，农民朋友们：

今天，我们怀着喜悦的心情，在这里隆重举行新型农村社会养老保险养老金发放仪式，这既是我县社会保障事业发展中的一件大事，也是全县广大农民朋友的一件喜事，标志着我县在统筹城乡社会养老事业方面取得了新的突破。借此机会，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向今天领取养老金的农民朋友们表示热烈的祝贺!向参与支持新农保工作的广大干部群众表示衷心地感谢!

近年来，我县在全力加快经济社会发展的同时，始终坚持以人为本，高度关注民生民计，着力办好利民之事，尽好安民之责，真心实意为全县人民谋福利。今年，我县被列为全国第三批新农保试点县。新农保试点工作启动之后，全县60周岁以上的农村居民每人每年至少可增加 元收入，全县 万农民每年可领取养老金 多万元，这是继国家实行家庭承包经营、取消农业税、建立新农合之后的又一重大惠农政策，让广大农民朋友在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又一次实现了“养老不发愁”，彻底消除了广大农民朋友的后顾之忧，对于促进农民增收，提高生活水平，缩小城乡差距，加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。

开展新型农村社会养老保险试点工作，既是一项惠及农民群众、造福农民家庭的德政工程，又是一项涉及面广、政策性强的开创性工作，群众关切，社会关注。县委、县政府希望，全县各级各部门要以对人民群众深厚的感情和对群众利益高度负责的态度，大力营造全社会关注、支持和参与新农保的浓厚氛围，尽快实现新农保全覆盖，真正把这项顺民意、得民心、惠民利的“民生工程”办实、办好、办出成效，努力在为民解忧上再有新突破，在为民造福上再创新业绩。同时，希望广大农民朋友继续支持和参与新农保工作，群策群力，全力推进新农保试点工作深入开展，共同建设富裕和谐新交城!

最后，衷心祝愿各位农民朋友身体健康、阖家幸福、万事如意!祝愿全县人民生活越过越红火!

谢谢大家!

今天在这里隆重举行全省新型农村养老保险扩大试点养老金的发放仪式，这是全县广大农民群众期盼已久的一件大喜事。从今年10月份起，全县60周岁以上的农民每月都能领取一定数额的养老金，这标志着我县农村“老有所养”的梦想变成了现实，也将彻底打破千百年来养儿防老、靠地养老、存钱养老的传统养老观念，真正步入了社会化养老的崭新时代。借此机会，我代表县委、人大、县政府、政协及全县各族人民对全省新型农村养老保险扩大试点养老金发放仪式隆重举行表示热烈祝贺!对国强副省长及各位领导亲临现场指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!向老年朋友们致以亲切的问候!对为新农保辛勤工作，做出积极贡献的同志们表示诚挚的感谢!

实行新农保是我们大力发展社会事业、切实改善民生、致力构建和谐社会的一件实事，让广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，进一步实现了“养老不犯愁”的梦想，对于促进农民增收，提高生活水平，缩小城乡差距，推进人口与计生工作，加快全面建设小康社会有着十分重要的意义。经过上级部门的关心支持，我县新型农村养老保险工作于今年10月1日正式启动。同时，县委、政府从并不富裕的财力中拿出配套资金，使全县农民群众比其他地区提前享受到新农保这一党的惠民政策。我县总人口130余万人，农民所占比例较大，其中60周岁以上老年人近12万人，16周岁以上60周岁以下符合参保缴费的有近48万人，为了尽快将这项惠民政策落到实处，让群众早日领取养老保险金，省、地、县人力资源和社会保障部门和各乡镇加班加点，有关部门各司其职、通力合作，做了大量卓有成效的工作，确保了新农保试点工作的顺利推进。

首批新农保养老金的发放，意味着新农保制度的正式开始，并不是结束，我们今后的任务还很重。我们要以此次发放仪式为契机，怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、凝团结之力，大力营造全社会关注、支持和参与新农保的浓厚氛围，尽快实现新农保全覆盖，真正把这项顺民意、得民心、惠民利民的好事办好、实事办实。一要继续深入宣传。各级各部门要充分利用电视、广播、网络、报纸等宣传工具，加大宣传力度，印制通俗易懂的材料，进村入户宣传到人，确保政策宣传知晓率达到100%，让广大农民群众了解新农保政策，切身感受参加新农保的好处。二要狠抓措施落实。新农保试点工作是一项复杂的系统工程，各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，强化工作措施，狠抓工作落实，把好政策关、制度关和基金监督关，努力做好符合条件参保对象的参保工作，实现应保尽保。三要不断总结推广。认真研究新情况、新问题，不断总结新经验、新方法，努力推进新农保试点工作进程，让更多的群众享受改革发展成果。

我相信，在上级有关部门的大力支持下，有不甘落后的县、乡、村各级干部的共同努力，我县新农保试点工作一定能顺利推进并取得优异的成绩!

第五篇：安全标准化启动会议上的讲话

在安全标准化达标工作启动会议

暨首次宣贯培训上的讲话

同志们：

今天，我们召开阜宁澳洋安全标准化达标工作启动会议暨首次宣贯培训，目的是为了深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等相关法规要求，使大家对安全标准化工作的核心理念、工作内容、创建原则、实施步骤有一个较为全面的理解和重点把握，以利于在下一步工作中提高认识，统一思想，明晰思路。

下面，我就进一步做好安全标准化达标工作讲几点意见：

一、要认清形势，提高认识

安全标准化工作已经纳入了国家“十二五”规划，全国各行各业都在积极开展该项工作，这是一项强制性的要求，是必须要做，也必须做好的一件事。为推进安全标准化工作，本公司成立了安全标准化领导小组和工作小组，制定了安全标准化的实施方案和总体计划，并聘请江苏恒盛技术咨询有限公司提供咨询服务。公司各部门负责人必须高度认识安全标准化的重要性，积极参与、认真做好本部门相关的工作。

安全标准化的要求和质量、环境和职业健康安全管理体系的管理模式是一样的，都是采用系统化的理念和动态循环的管理模式，来实现管理的长效机制。通过风险分析，可以纠正因人、因时、因事、因地的变化并由此给安全生产带来的不规范管理、操作和行为，实现安全预防，对于公司安全标准化管理的成果，要长期保持和持续改进。

贯彻、实施安全标准化，遵循全员、全过程、全方位、全天候的安全管理原则，需全员参与，要求公司各职能部门负责人，在“安全标准化”工作小组统一协调下，认真开展工作，并组织部门人员参与，公司将安全标准化工作的实施纳入部门负责人的绩效考核。

二、要坚定信心，常抓不懈

开展安全标准化工作不是权宜之计，它是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程。一方面要看到，这不是一项临时性措施和活动，不可能一蹴而就，需要持之以恒，做大量艰苦细致的工作;另一方面，长期以来，在安全生产管理实践中，结合自身特点，在规范化安全基础管理方面我们已做了大量工作，因此开展安全标准化工作已具有了很好的基础和丰富的经验。为此，我们要坚定信心，消除畏难情绪，为实现2012年安全标准化达标工作目标而努力奋斗。

三、要加强宣传，形成开展安全标准化的良好氛围

加强宣传教育，搞好培训工作，对深入开展安全标准化工作具有十分重要的作用。一要利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全标准化工作的重大意义，以不断提高广大干部、职工的认识，增强工作自觉性、主动性、创造性。二要加强培训工作，分级、分层次以各种方式培训各级安全生产监管人员和作业人员，使他们搞清安全标准化工作的基本内容、基本要求，掌握相关知识。

同志们，开展安全标准化工作是建立安全生产长效机制的有效途径，是安全生产工作方式的创新和发展，是做好安全生产工作的基本保证。各分厂、各部门要按照此次会议的要求，尽快行动，抓紧工作，全面开展安全标准化工作，力争早日取得实质性进展，取得安全生产工作的主动权。

谢谢大家!

2012年3月22日