林业有害生物防控对策探讨

2022-10-08

1 我国林业有害生物的危害现状

近年来, 我国林业有害生物灾害多发频发, 对林业健康可持续发展和生态文明建设等构成严重威胁。目前, 全国林业有害生物引发灾害的情况很不乐观。第7次全国森林资源清查结果显示, 每年全国林业有害生物引发的面积高达1 000多万hm2, 每年导致4 000多万株植物死亡, 由生物成灾的面积在森林灾害总面积中占比高达50%, 有害生物引起的灾害是森林火灾面积的几十倍, 生物灾害引起的经济损失多达1 000多亿元, 而且这种趋势不断扩大, 灾害严重性不断升级, 林业有害生物逐渐成为我国森林生态建设主要制约因素[1]。

2 林业有害生物防控存在问题

2.1 认识不足, 工作措施不到位

因为对林业有害生物破坏力以及预防和整治的关键性没有高度的关注, 而且没有使全社会, 尤其是有关政府部门的高度关注, 使林业有害生物防控工作失去了重要的政策支持、关注基础和舆论导向, 防控工作缺乏主动性, 未能将有关政策和方法落实到位, 引发了林业有害生物防控工作开展不顺[2]。

2.2 防控人员业务水平不高, 人员少

林业有害生物防控工作是一个系统性的工作, 涉及行政、法制、技术等多方面, 因此, 防控人员的整体业务水平决定了防控工作的整体水平。当前, 我国基层的林业有害生物防控机构大多存在以下问题:森防工作人员少、人员分散且流动性大、空编空岗现象严重, 人员素质参差不齐。因此, 防控工作经常出现断档现象, 防控工作进展缓慢

2.3 科技落后, 防治方法跟不上形势

由于缺少很多防控工作的基本设备, 并且很多设备陈旧老化, 加上严重缺少科研人员和相关资金。先进适用技术的引用、研究和推广跟不上, 所谓的防治大都是采取一些跟不上形势的做法, 如喷洒化学农药、砍伐受害数目等[3]。这一些做法导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌等严重后果, 形成恶性循环, 进一步破坏树木。

2.4 灾害监测预警工作基础不牢, 工作没有整体筹划

危害监测的基础设施和方法落后, 缺少完备的虫害监测预警网络, 缺乏高水平的监测工作人员, 进而导致监测预报数据不及时、不准确。因此, 导致生物灾害没能及时发现, 及时治理。

2.5 森防资金缺乏, 森防体系建设落后

由于森防资金不足, 全国普遍缺少完善的森防体系, 导致很多时候很多相关工作很难顺利进行, 更糟糕的是森防工作仅仅是应付上级检查, 在很大程度上削弱了林业有害生物防控的工作成效。

3 林业有害生物防控措施

3.1 加强领导, 落实责任

相关部门的重视能够确保林业有害生物防控顺利开展, 在我国林业有害生物防控的严峻形势下, 有关部门应该要充分意识到加强林业有害生物防控已经到了迫在眉睫的时刻, 这关系到我国生态文明的建设, 关系到国家的经济社会全面发展, 关系到林业跨越式发展。各级政府以及林业主管部门要切实加强组织领导, 充分调动各方面的积极性, 进一步建立行政领导和部门双层责任制, 把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容, 层层签订责任书, 明确任务和责任, 全面落实防控责任。

3.2 广泛宣传, 群防群治

林业有害生物防控工作是一项系统工程, 这需要全社会的广泛参与和支持, 林业主管部门应该充分利用多种形式大力宣传林业有害生物防控的重要性以及相关的法律法规, 电视、网络、报纸能媒体应该对宣传工作提供大力支持, 大力宣传“预防为主、科学防治、依法治理、促进健康”的方针和“谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度。进一步增强社会各界对加强林业有害生物防控工作重要性和必要性的认识, 明确林业有害生物防控工作是各级政府的重要责任要形成上下联动的机制, 促进广大群众广泛参与、大力支持林业有害生物防控工作进程中去, 科学高效的避免外来林业有害生物的进入产生的危害。

3.3 加强队伍建设, 提高履职能力

林业主管部门应该根据岗位需求, 不断调整和充实专业人员, 保障工作连续性。同时, 通过开设培训班以及学习外地先进经验等做法增强工作人员的业务水平和工作能力, 使他们更新知识, 增长见识, 不断提高履职能力, 更好地为林业生产建设服务。

3.4 强化监测措施, 提高预报准确率

加强有害生物监测能力。一是要根据有害生物分布情况合理规划布控监测点和监测样地, 做到全面监测;二是充分发挥村级护林员一线监测作用, 在加强对其业务培训的基础上, 划定责任区, 签订责任书, 落实奖惩责任, 将日常监测任务真正落实到护林员的身上, 做到林业有害生物早发现、早报告、早处置;三是通过各种形式向干部群众宣传森防工作的重要性, 并建立有奖举报制度, 广泛性地开展群众测报。

3.5 加大林业有害生物防控工作资金投入力度

目前, 很多地方面临着林业有害生物防控工作资金不足的困境。因此, 加大林业有害生物防控工作的资金投入力度势在必行。多渠道筹集林业有害生物防控工作资金, 采取“专项投入、加大投入、多方筹集”方式进行筹集。一是要中央到地方加大林业有害生物防控工作专项资金投入力度, 明确专款专用, 加大审计力度, 保证资金的落实到位;二是建立林业有害生物防控的基金会, 通过基金会的建设, 募集社会资金用于林业有害生物防控工作, 同时保证资金使用公开透明, 资金合理使用;三是加大政府投入力度, 林业有害生物引发灾害的重点地区应该加大对林业有害生物防控工作资金的倾斜力度, 保证资金的充足。