关于造价员的岗位职责

第一篇：关于造价员的岗位职责

关于印发《全国建设工程造价员管理办法》的通知

来源： 日期：2012-03-02

中价协[2011]021号

各省、自治区、直辖市工程造价管理协会，中价协各专业委员会及各造价员归口管理机构：

根据原建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》(建标[2005]69号)精神，我协会于2006年6月5日印发了《全国建设工程造价员管理暂行办法》(中价协[2006]013号，以下简称暂行办法)。为了进一步加强全国建设工程造价员的行业自律管理，在总结近年来执行情况的基础上，我协会对暂行办法进行了修改、完善。现将修改后的《全国建设工程造价员管理办法》印发给你们，请遵照执行，暂行办法同时废止。

附件：《全国建设工程造价员管理办法》

二〇一一年十一月八

日

抄报：住房和城乡建设部标准定额司

抄送：各省、自治区、直辖市建设工程造价管理站(处)

附件：

全国建设工程造价员管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强全国建设工程造价员的管理，规范全国建设工程造价员从业行为，维护社会公共利益，根据原建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》(建标[2005]69号)精神，制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内全国建设工程造价员的资格取得、从业、继续教育、自律和监督管理等，适用本办法。

第三条 本办法所称全国建设工程造价员(以下简称造价员)，是指按照本办法通过造价员资格考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》(以下简称资格证书)，并经登记注册取得从业印章，从事工程造价活动的专业人员。

资格证书和从业印章是造价员从事工程造价活动的资格证明和工作经历证明，资格证书在全国有效。 第四条

中国建设工程造价管理协会(以下简称中价协)对全国造价员实施统一的行业自律管理;各地区造价管理协会或各地区和国务院各有关部门造价员归口管理机构(以下简称管理机构)应负责本地区、本部门内造价员的自律管理工作。全国造价员行业自律管理工作受住房和城乡建设部标准定额司的指导和监督。

第二章 资格考试

第五条 造价员资格考试原则上每年一次，实行全国统一考试大纲，统一通用专业和考试科目。

第六条 造价员资格考试专业设置：

(一)各地区的统一通用专业一般分为建筑工程、安装工程、市政工程三个专业。

(二)其他专业由各管理机构根据本地区、本部门的需要设置，并报中价协备案。

第七条 考试科目为：建设工程造价管理基础知识和专业工程计量与计价。

第八条

中价协负责编写统一通用专业《建设工程造价员资格考试大纲》和《建设工程造价管理基础知识》培训教材。

第九条 各管理机构负责编写本地区、本部门设置的其他专业考试大纲和各专业工程计量与计价的培训教材;负责组织命题、考试、阅卷、确定合格标准、颁发资格证书等工作。 第十条 造价员考前培训工作，按照与考试分开、自愿参加的原则进行。

第十一条 凡中华人民共和国公民，遵纪守法，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员资格考试：

(一)普通高等学校工程造价专业、工程或工程经济类专业在校生;

(二)工程造价专业、工程或工程经济类专业中专及以上学历;

(三)其他专业，中专及以上学历，从事工程造价活动满1年。

第十二条 考生应参加本人工作单位(或工作)所在地区或所属部门管理机构组织的造价员资格考试。

已取得一个专业资格证书的造价员，若需报考其他专业，应参加增项专业工程计量与计价的考试。

第十三条 符合下列条件之一者，可向管理机构申请免试《建设工程造价管理基础知识》：

(一)普通高等学校工程造价专业的应届毕业生;

(二)工程造价专业大专及其以上学历的考生，自毕业之日起两年内;

(三)已取得资格证书，申请其他专业考试(即增项专业)的考生。

第十四条 考试合格者由管理机构颁发资格证书。

应届毕业生考试合格者，凭毕业证书领取资格证书。 对通过增项专业考试的造价员，管理机构应将增项专业登记在资格证书的“增项专业登记栏”。

第十五条 管理机构如发现造价员资格考试中有舞弊行为的，应取消其考试成绩。

第三章 登记

第十六条 造价员实行登记从业管理制度。各管理机构负责造价员登记工作。符合登记条件的，核发从业印章。

取得资格证书的人员，经过登记取得从业印章后，方能以造价员的名义从业。

第十七条

登记条件：

(一)取得资格证书;

(二)受聘于一个建设、设计、施工、工程造价咨询、招标代理、工程监理、工程咨询或工程造价管理等单位;

(三)无本办法第十九条不予登记的情形。

第十八条 取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请登记，逾期未申请登记的，须符合继续教育要求后方可申请登记。

取得资格证书的应届毕业生，就业后，如本人工作单位与颁发资格证书的管理机构为同一地区或部门的，应向颁发资格证书的管理机构申请登记;如本人工作单位与取得资格证书的管理机构为不同地区或部门，应按照本办法第三十三条规定办理变更手续，并向本人工作单位所属地区或部门的管理机构申请登记。

第十九条 有下列情形之一的，不予登记：

(一)不具有完全民事行为能力;

(二)申请在两个或两个以上单位从业的;

(三)逾期登记且未达到继续教育要求的;

(四)已取得注册造价工程师证书，且在有效期内的;

(五)受刑事处罚未执行完毕的;

(六)在工程造价从业活动中，受行政处罚，且行政处罚决定之日至申请登记之日不满两年的;

(七)以欺骗、贿赂等不正当手段获准登记被注销的，自被注销登记之日起至申请登记之日不满两年的;

(八)法律、法规规定不予登记的其它情形。

第四章 从业

第二十条 造价员应从事与本人取得的资格证书专业相符合的工程造价活动。

第二十一条 造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的责任。

第二十二条 造价员享有下列权利：

(一)依法从事工程造价活动;

(二)使用造价员名称;

(三)接受继续教育，提高从业水平;

(四)保管、使用本人的资格证书和从业印章。

第二十三条 造价员应当履行下列义务：

(一)遵守法律、法规和有关管理规定;

(二)执行工程造价计价标准和计价方法，保证从业活动成果质量;

(三)与当事人有利益关系的，应当主动回避;

(四)保守从业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。

第二十四条 造价员不得有下列行为：

(一)在从业过程中索贿、受贿或牟取合同约定外的不正当利益;

(二)涂改、伪造、倒卖、出租、出借或其他形式转让资格证书或从业印章;

(三)同时在两个或两个以上单位从业;

(四)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十五条 造价员如取得注册造价工程师证书或因特殊原因需要脱离工程造价岗位二年或二年以上者，应申请暂停从业，并到管理机构办理暂停从业手续。

需要恢复从业的，应当达到继续教育要求，并到管理机构办理恢复从业手续。

第五章 资格管理

第二十六条 中价协统一印制资格证书，统一规定资格证书编号规则和从业印章样式。

第二十七条 资格证书和从业印章应由本人保管、使用。 遗失资格证书和从业印章的，应在公众媒体上声明后申请补发。

第二十八条 中价协负责建立全国统一使用的“造价员管理系统”，并向社会提供造价员身份查询平台。各管理机构负责“造价员管理系统”数据的更新维护。

造价员考试报名、变更、继续教育、验证等均通过“造价员管理系统”实行网上申请、受理和审核。

第二十九条 造价员应接受继续教育，每两年参加继续教育的时间累计不得少于20学时。

继续教育由各管理机构组织实施，应因地制宜，结合实际，采用网络教学和集中面授等多种形式，其内容要与时俱进，理论联系实际。

第三十条 资格证书原则上每四年验证一次，验证结论分为合格、不合格和注销三种。合格者由管理机构记录在资格证书“验证记录栏”内，并加盖管理机构公章。

第三十一条 有下列情形之一者为验证不合格，应限期整改：

(一)四年内无工作业绩，且不能说明理由的;

(二)四年内参加继续教育不满40学时的，或继续教育未达到合格标准的;

(三)到期无故不参加验证的。

第三十二条 有下列情形之一者，注销资格证书及从业印章：

(一)验证不合格且限期整改未达到要求的;

(二)有本办法第二十四条列举行为之一的;

(三)信用档案信息有不良行为记录的;

(四)不具有完全民事行为能力的;

(五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得资格证书和从业印章的;

(六)其他导致证书失效的情形。

如再取得造价员资格，须按本办法规定重新参加资格考试。

第三十三条 造价员变更工作单位的，应在变更工作单位90日内提出变更申请，并按管理机构要求提交相应材料。

(一)在同一地区或部门管理机构变更工作单位的，管理机构审核通过后应将变更的内容登记在资格证书的“变更登记栏”。

(二)在不同地区或部门管理机构变更工作单位的，转出管理机构审核通过后，应持造价员变更申请表、资格证书等材料到现工作单位所在地区或部门的管理机构办理转入手续，转入管理机构审核通过后重新颁发资格证书和从业印章。

如造价员所持资格证书的专业与转入管理机构规定专业不符的，应参加转入管理机构组织的相应专业工程计量与计价考试，成绩合格者，方能办理转入手续。

第六章 自律规定

第三十四条 造价员应遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，自觉抵制商业贿赂;应自觉遵守工程造价有关技术规范和规程，保证工程造价活动质量。

第三十五条

各管理机构应在“造价员管理系统”中记录造价员的信用档案信息。

造价员信用档案信息应包括造价员的基本情况、良好行为、不良行为等。

在从业活动中，受到各级主管部门或协会的奖励、表彰等，应当作为造价员良好行为信息记入其信用档案。

违法违规行为、被投诉举报核实的、行政处罚等情况应当作为造价员不良行为信息记入其信用档案。

第三十六条 各管理机构可对造价员的违纪违规行为，视其情节轻重给予以下自律惩戒：

(一)谈话提醒;

(二)书面警告，并责令书面检讨;

(三)通报批评，记入信用档案，取消造价员资格;

(四)提请有关行政部门给予处理。

第三十七条 各管理机构每年应将造价员管理工作总结报送中价协。

第七章 附则

第三十八条 各管理机构应根据本办法制定具体的实施细则，并报中价协备案。

第三十九条 本办法由中价协负责解释。

第四十条 本办法自2012年1月1日起施行。中价协2006年6月5日印发的《全国建设工程造价员管理暂行办法》(中价协[2006]013号)同时废止。

第二篇：关于工程造价咨询报告书的回复

洞头县城市开发建设指挥部：

贵单位委托杭州市建设工程管理有限公司于2015年8月2日出具《工程造价咨询报告书》，就洞头县公安业务技术用房工程施工索赔初步审核意见，我单位存有异议，分述如下：

1. 项目前期一次性费用(包括围墙、道路、临时设施、工棚等)、承包人上报的一次性周转材料(包括方木、模板、电箱、电线等)施工单位分别主张索赔21.1133万元和14.0176万元。初步审核意见为承包人基于项目甩项的基础上，对此两项费用不符合合同约定，不予计算。我们认为：对该两项费用按工程量相应比例进行分摊索赔具有合理性，在长达15个月的工程停工窝工，人员清退的前提下，这些承包人一次性投入临时设施早已破旧不堪，一次性周转材料基本报废，若需继续施工合同约定的未完工程，承包人势必要再次增加投入相关费用。初步审核报告不能不顾施工现场的实际情况，不考虑工程停工窝工的实际原因(发包方的过错)，实在不是解决实际问题的姿态，更不能以合同约定为由，规避责任过错原则，罔顾事实发展的来龙去脉，仅仅以不符合同约定不予核定，实在有失公允。故我施工单位恳请指挥部对该两项费用能酌情考虑。

2. 钢筋报废损失计22.4389.核定赔偿21.1208万元。我施工单位基本同意核定金额，但规费不予考虑，缺乏法律依据，也不符合工程造价取费规则。烦请指挥部要求审计单位给出合理解释。

3. 工程延期导致管理人员工资增加支出159.9966万元，核定40.5745万元，核减119.4221万元。我们认为：(1)审核意见既然认为本工程因不理的地质条件及发包人原因，引起工程延误，造成承包人管理费用增加，发包人应予以赔偿。但核定的赔偿费用计算规则缺乏法律依据，也没有合同依据。(2)相反，该项费用是承包人实实在在存在的直接损失，工程所需“五大员”相关证件均因本工程留置，相关管理人员无法在停工期间重新执业、工作，我公司根据聘用时的约定不得不支付相应的工资。(3)根据《合同法》、《建筑法》、相关的建设工程的司法解释以及《施工承包合同》，损失的索赔均以实际损失为依据，司法实践也均是如此判处。结合合同工期18个月、总管理费1306591元和实 1 / 3 际停工期15个月的事实，初步审核意见建议管理人员工资上限为平均月管理费的30%，不知法理何在，真是莫明奇妙。

4. 工期延误导致各劳务班组窝工停工以及解散费损失计80.5908万元，核定金额为7.6995万元。审核意见的理由是根据现行惯例……工人的误工费按定额价的60%作为补偿(或按2014年洞头县最低工资标准1200元/月计算)。我们认为：(1)上述损失支出是发包人原因造成的，是承包人实实在在的损失支出。(2)总所周知，2014年建筑市场中普通工150元-200元/天，技工200-300元/天，这一薪资水平是行业内普遍行情。审核意见以2010年定额单价的60%来核定2014年期间停工窝工的薪资水平，是否公平、合理、合法自是不言而语的。(3)根据现行建筑市场惯例，非劳务人原因导致的劳务人员清退离场， 获取解散费也属合情合理，绝不是审核意见中载明的“承包人自身违约造成的损失，发包人不予补偿，由承包人自担这么简单。”(4)我们清楚地知道由于发包人原因造成的工程延期、停工窝工，但初步审核意见颠倒事实与因果关系，一味盲目地追求“所谓审计责任和审计效果”，机械地套用相关法律规定，自然会得出大失公允、坑人坑爹的审核结论。

5. 工期延误导致工程保证金利息增加计26.3027万元，核定金额17.5275万元，核减8.7752万元。我们认为：依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》若干规定，延期占用工程保证金，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付利息具有明确的法律依据。结合本工程实际情况(现金保证金的事实)和取费规则，初步审核结论核减8.7752万元，没有法律依据。

6. 工期延误导致机械设备租赁费增加计22.1164万元，核定金额1.5150万元，核减20.6014万元。审核意见为发包人未要求机械租赁，且承包人在投标前或在合同履行期间予以说明，并未征得发包人同意为由，按承包人自有设备计提折旧费，作为索赔补偿。我们认为：(1)承包人在承接工程时，如何组织人员和如何配备施工用的机械设备，是承包人的合同权利，也是合同义务。是否采用租赁机械设备，并无需征得发包人的同意，合同也没有明确要求。(2)租赁施工用机械设备完成施工合同任务，是施工成本控制的有效手段之一。采用租赁模式或自有设备与租赁设备相结合，完全是建筑市场惯例，哪怕完全采 2 / 3 用租赁施工设备，其例子也是不胜枚举。(3)在正常履行合同时(即发包人、承包人均不违约的情况下)，采用自有机械设备还是租赁施工机械设备，其所有的盈亏风险均有承包人自担。但审核单位不能在发包人明显违约的前提下(即发包人未正常履行合同)，以“未征得发包人同意”为由，非法排除承包人合法合约地采用租赁部分施工用机械设备的方式来完成施工合同任务。这是严重侵犯承包人的合同权利，是站不住脚的。(4)承包人提供了相应的租赁合同和支付了合理租费的相关凭证，却被初步审核结论轻易否定，复杂化地按自有设备按定额进行计提折旧，从而主观化地推算损失发生，有违客观真实、公平合理原则，毫无道理可言。

7. 水电费损失计8.7392万元，核定金额为0，核减8.7392万元。审核意见为停工期间水电费，根据承包人提供的发票，无法区分施工用还是生活用，故不予核定。我们认为：以这种审核理由来核减索赔，实在荒唐可笑。在长达15个月的停工期间成品、半成品是否需要保护?工程施工现场是否需要巡视,确保安全?在工地留守的管理人员、劳务人员是否需要继续工作、生活?无论按照《财务通则》、《会计核算准则》还是按照《建筑工程成本核算》相关规范，在施工现场发生的水电费凭发票均是可以计入建筑成本费用。作为一个专业的工程管理有限公司的审计单位，居然以这种理由来核减相应金额，实在有失水准。

8. 至于材料采购合同违约损失65.1841万元、停建部分工程的合理利润62.5万元、后期干挂石材工种的新增费用22万元，审核报告均不予以考虑，全部核减为0。承包人认为：审核意见的理由或许有些许的合理性，但它完全不顾发包人违约在先，承包人无辜受损的事实因素以及施工现场实际情况，更没有充分认识到长达15个月停工事实对承包人极其巨大的不利后果，机械地、断章取义地引用合同相关条款。故审核单位偏面地作出“由于发包人原因引起的延期，未对承包人造成超额损失”的审核结论。承包人恳请指挥部对该三项损失支出，给予公平合理的评价，酌情给予补偿。

综上，恳请指挥部核实相关情况，充分考虑承包人的合法权益以及承包人提出的异议意见，尽快落实索赔补偿措施。

承包人：万洋集团有限公司

2015年8月17日

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第三篇：关于建筑工程造价审核的技巧与方法

摘要：建筑成本是按照一个建筑项目的各个阶段，用一定的计算量和价格计算，包括对施工的预算、对来自投资的预算和完成项目的预算等，在本文中笔者以对项目成本审的原则、内容、方法等进行了深入的分析，然后探讨如何进行建设造价的审核以及提高审计的技术和方法。

关键词：建筑工程 造价审核 方法

在一个项目从开始时候的投标以及到最后工程的完工这个过程中的任何一个阶段的成本都需要进行审计，审核的内容不仅仅是投标决策的成本，还要存在于一个项目的设计阶段，在相应的施工阶段，到最后的工程完成以及维护阶段，都有工程造价审核的身影。因此，建筑单位为了获得更大的经济利益，对建筑成本的审计工作一定要加强。

1审核在建筑工程中的意义

2工程造价审核的内容

2.1 就工程质量开展的审核

工程的失误主要有两个方面，一个是负方向的错误(误差)另外一个就是正方向的错误(误差)，正方面的错误(误差)主要表现对室外进行设计的高度、挖掘地面的标高，在进行计算的时候一定要根据相关的图开展工作;沟槽与地面空洞的面积没有去掉;对钢筋进行合算的时候保护层忘记减去。因此，核实工作应根据现实的实际情况，应充分调查研究在合适的时候的有效性与合理性，杜绝有不且实际的花费的现象。

2.2套用单价的审核

这种审计主要是对固定的价格直接套用的方式，因此在进行这种审计的时候一个非常注意的就是项目的内容、所涉及的图纸的名称和内容是不是相同的，例如组件的大小、名称和强度等。它还包括一些固定的主材料、最高限价的价格供料的审计等。审计工作还包括对其他的固定价格进行核实，在审计过程中应注意对转换系数进行的选取，转换时候选择的方法等等，因为这些因素都会显著地影响到单价的准确性。

3工程造价审核的方法

3.1重点审核法

这里所说的重点审核指的是在对预算进行审查的时候，审计人员要对项目施工的重点进行重点的审查的，这里说的重点一般来说包括两个方面：较大的工程量，高成本和高预算的分项目和工程。第一，工程造价中一个很重要因素就是工程的单价造价，同时这是预算和审

计点的重点。对于大型项目，以及花费多的项目，要审查的就是建筑的实图与设计的图纸是不是一致，他是否对内容已经进行过换算，进行的换算有没有错误的出现，是否存在低或高套的情况，对单件的预算有没有不合理的地方或者其它的问题。其次，每一个项目重要的因素就是该项目的质量，一般来说几乎所有的建设项目的情况都不会一样，因此就出现了这样的问题，对待不同的项目还用一样的审核办法，严格的来说这是不科学不合理的。也就意味着不同的项目要有不同的审计方式。比如，对于高层建筑物，将审计的主要目光落在结构工程、基础工程、工程内外装饰上面;对一般的土建工程在而言，则要将审查的重点投入到成本较高的桩基工程、砖石工程、钢筋混凝土工程等上。

3.2对比造价审核方法

比较成本的审计办法就是“对业主在建的工程或尚未建筑的工程项目对已完成或进行了审查的项目比较前期修复结算审查的结果来进行类似项目的审计工作。”他们的工作主要是对各种文件进行对比和分析，将分析的最终结果以及得到的结论进行完整整理最后进行系统地对比，然后看着在技术有相关的流程或者非常类似的项目内容，对成本的指数总结出不同类型区域项目或者相同的地域不同类型的项目作为参考的模板。具体比较的内容，可以从下面几个方面着手，首先，有相同类型的工程图纸的两个不同的项目之间可以进行比较，虽然基础设施项目在不同的项目中是有差别的，但是由于有相同的图纸，其中必然有很多的相似之处。其次，有同样的设计但是建筑面积不同的两个项目在进行审核比较的时候可以运用相对比的审计方式，主要是由于这两个项目，在“总建筑面积和建筑工程的分工程的比值是一致的”，但如果是相同的尺寸，但具有不同的结构以及不同的设计方式就必须进行寻找他们之间的相通之处然后再进行审计方法的相比较的成本。为了比较困难寻找出有相类似的项目之间就要仔细的对工程图纸进行查找了。

3.3分组造价审核方法

这种方式最主要的特点就是比较简单易行，运用这种审核方法的基础就是进行分组，对他们进行分组的依据就是项目和项目之间的相似程度以及它们之间的关系的大小。也就意味着有相对较高的相似度要在一个组中进行结构的优化。之后，就是基于该项目的计算工程量这是一个项目工程的具体的故障，同时也是寻找相同类似项目的基础，以确定在作品中其他项目的数额计算，而对于其中比较重要的内容进行集中的审计，这就可以在其中寻找是否有在成本计算以及在项目的管理中是否有错误的现象，要是再审核的过程中发现了问题就需要进一步的对这一步骤的成本进行审核等等。

4提高建筑工程造价审核的方法

4.1建立及完善相应制度

应根据审计问题和审计的方面不同，要考虑他们的职业道德和专业知识进行成本的审计，按照业主进行的规模、结构和效益以及建设项目的成本，来进行制定审核的规则其重要真正的符合项目特点。对于权利和责任要让工作人员做到心中有数，建立相应的激励机制。各类专业人才应该将它们之间的联系进行良好的沟通和配合，这使得有效地进行工程造价的审计，在施工期间，同时也促进了相关咨询机构的良好、健康的发展。

4.2加强人才队伍建设

就工程造价的审核，决定这项工作是否能够完美的完成的关键就是从事审核工作的人员，这主要体现在审计人员的专业知识是否扎实、是否有丰富的经验、其职业道德操守的高低、专业知识水平的高低等方面。

结束语:

本文从建设工程造价审计的原则;对建筑工程进行审核的内容以及方式方法进行分析，在本文中笔者就造价审计的技术和方法进行了一个简短的分析，介绍了审计工作的主要目以及它要遵守的原则，以及开展工作的成本，而在第二大部分主要介绍了两种工程造价审核的内容，即套用单价的审核和就工程质量开展的审核;在第三部分中笔者着重介绍了3工程造价审核的方法即重点审核法和对比造价审核方法，希望这些能够对工程造价的审核工作有所帮助。

参考文献：

[1] 熊节,邹秋升,余桂东,张心,熊启煜.浅谈工程项目施工阶段投资控制方法与风险规避[J]. 建设监理. 2007(01)

[2] 翟养.提高建筑工程造价审核质量的措施和方法[J].中国房地产业. 2013(2)

[3] 张延昕.论建筑工程造价预结算审核[J].改革与开放. 2011(36)

第四篇：优秀工程造价论文 关于工程造价的预结算审核方法（xiexiebang推荐）

关于工程造价的预结算审核方法

【摘 要】文章根据工程造价中存在的问题，阐述了工程造价的审核内容，提出了工程造价预结算审核的几种方法。

【关键词】工程造价;造价管理;预算;结算

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。如何才能既快又好地做好工程造价的审核，特别是预结算的审核呢?笔者根据几年来从事工程造价管理工作的经验，谈谈对工程造价预结算审核工作的认识和体会。

一、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性;其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

二、工程造价审核的内容

预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

(一)工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等;正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑层高大于

3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

(二)套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

1.对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层;沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差;主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。

2.对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。

3.对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

(三)费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

三、工程造价的审核方法

由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种：

(一)全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算;投资不多的项目，如维修工程;工程内容比较简单(分项工程不多)的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等;建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

(二)重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。

(三)对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有：

1.单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性;

2.分部工程比例：基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例;

3.专业投资比例：土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例;

4.工料消耗指标：即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

(四)分组计算审查法

就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积算出来，其他分项的工程量利用此基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。

(五)筛选法

筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

综上所述，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

【参考文献】

[1]宋国防.工程经济学[M].天津：天津大学出版社，2003.

[2]丛培经.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，1997.

[3]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2003

第五篇：关于高速公路养护工程造价管理的研究

姜红陈晗

黑龙江省北安农垦交通局公路科东北高速公路股份有限公司黑龙江分公司

摘要：本文通过对高速公路养护工程造价管理的研究，着重介绍了目前高速公路养护造价管理状况，分析了加强高速公路养护造价管理的重要性和紧迫性。为实施全过程造价控制和管理，针对高速公路养护工程项目各阶段提出了造价控制的方法和建议。

关键词：高速公路 养护 造价

Abstract: The thesis introduces the current management status on speedway maintenance cost and analyzes the importance and pressure to enhance the management of speedway maintenance cost by studying on the cost management of speedway maintenance project. Then it puts forward methods and advice of cost control aiming at all phases of speedway maintenance project, for the sake of implementing cost control and management in whole process.

Key words: speedway, maintenance, cost

由于我国高速公路建设事业的蓬勃发展，高速公路规模不断扩大，按照规划，“十一五”我国高速公路总里程达到6.5万公里。与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护管理和养护工程造价控制工作却比较滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，养护管理乃至养护工程造价的控制已上升为可持续发展的战略高度。

随着高速公路施工工艺的发展，设计、服务标准的不断提高，建成后对养护管理的要求也日益提高。上世纪90年代，建成的高速公路已陆续进入中修、大修时期，养护工程项目实施中的成本及造价控制日益重要。相对于比较完善的新建高速公路项目造价管理一系列办法，高速公路养护造价管理起步较晚，急需形成有效的造价管理和控制方法。

一、高速公路工程造价管理现况：

根据养护体制改革“管养分离”要求，实现公路养护的市场化机制，改变养护经费的拔款方式、按照“量价分离、市场定价”的计价模式建定养护工程费用，以适应高速公路管理企业主营性要求，促进养护技术水平的提高与管理机制的创新。

根据交通部交公路发[2001]327号文件规定，公路养护工程划分为小修保养、中修、大修和改建四类。2002年交通部发布了《公路养护工程预算编制导则》(JTGll40-2002)，根据导则各省编制了《养护工和预算定额》和相应的编制办法。

除改建工程外，小修保养、中修、大修均按《养护工程预算定额》和相应的编制办法编制养护工程预算作为投资控制的标准。2003年发布的《工路养护工程施工招标投标管理暂行规定》规定了标底的编制要以养护工程定额为依据。交通部的这些规定和办法，初步明确了养护工程造价控制的方法和途径。 但是，与新建高速公路项目造价管理相比，在养护工程项目造价实施过程中仍存在不足之处，需要进一步完善。

二、高速公路养护工程造价的全过程控制 ：

2.1 养护经费计划的编制和控制

养护经费计划是控制公路养护投资的基础，是控制养护投资的指导性文件，养护经费计划随同养护工程计划一并下达。养护经费计划的编制按照工作量、养护工程经费定额编制。养护工作量的确定比较复杂，作为计算养护经费的基础指标，准确、合理地确定养护工作量，是进行造价控制的基础。高速公路养护工作量的确定主要依据建设高速公路的设计标准(B)、施工质量(q)、使用年限(y)和车流量(c，综合车流量)、气候及环境(E)等因素来确定。对这些因素进行分析应详尽、细致，充分考虑各地区路段的不同情况。我们根据高速公路路况影响因素设定高速公路养护维修系数ξ。

ξ=Kn[fB∑B+fq∑q+fy∑y+fc∑(c+c△)+fE∑E]

其中f为各因素的权数，是各因素对高速公路养护维修系数ξ影响的重要程度。kn为随着年限的增长各影响因素的放大系数。

这些因素中，B和q是建设形成的;随使用年限的增长y将趋于加速增长态势;∑c为各类车辆通行量综合影响因素，高速公路实行计重收费后，应重点关注重车的影响度，∑c△为各类车辆通行量增加的影响因素;∑E为雨水冲刷、气候冷热交替等对ξ的影响。高速公路养护维修系数专的测算目的是明确是否需要养护、需要养护的程度以及制定养护工作量的依据。

确定这些因素及权数，需要从大量的数据中进行分析。建设项目、交付运营，均应开发、建立高速公路信息化数据库，通过信息化管理手段，确保分析资料的科学性和准确性，合理确定高速公路羔护维修系数。通过养护维修系数的测算，可以计算出养护工作量，作为编制养护计划和养护工

程投资的依据。计划管理人员或造价工程师应掌握已实施相关高速公路的养护维修系数水平，在编制、审核养护项目计划和经费计划时，重点分析高速公路养护维修系数ξ及适用经费定额的合理性，合理确定投资水平。

2.2 高速公路养护工程设计阶段的造价控制

虽然养护工程总造价远低于新建项目的总造价，但其标准和质量要求并不低，特别是其项目实施周期短，同时不易形成大的工作面，单位造价比较高。设计阶段在合理确定、有效控制养护工程造价方面非常重要。设计阶段的造价控制必须体现事前控制的思路，避免施工阶段不必要的修改而造成进度的延误和工程成本的增加，设计时应做细、做深入。加强方案设计和技术经济比较，优化设计，以提高设计的合理性和经济性。设计单位应根据养护计划实施限额设计。在外业详尽调查基础上，认真做好施工组织设计，合理套用高速公路预算定额。对影响造价的材料价格详细询价，分析询价数据，对影响价格涨跌的因素尽量考虑全面。

由于养护工程设计费是按养护工程费取费，养护工程总造价普遍较低，导致养护工程设计费也比较低，在养护招标项目较小时，为控制工程造价，项目管理方可与设计单位在定额的标准上协商确定设计费。在设计招标，项目管理方不得任意压低设计费，降低设计费标准。同时，交通主管部门、养护工程项目管理方应加大设计文件审查力度，避免设计单位为提高设计费而提高整个养护工程费的情况，切实做到合理确定养护工程造价。

2.3 高速公路养护工程施工阶段的造价控制

根据交通部规定，公路养护工程实行招投标选择施工单位的范围：公路小修保养最小标的为连续20公里以上或者小于20公里的整条路段，最短养护合同期限为一年;大中修公路养护工程投资100万元以上的项目。为保持高速公路的畅通，高速公路养护工程项目时间要求紧，同时，养护工程具有投入设备多、养护工艺、操作规程程序性强等特点。实施招标的养护工程项目，项目管理方应认真编制招标文件和工程量清单，避免合同条款风险带来的进度、造价损失。

在招标方式选择上，采用“控制量、放开价、竞争费”的无标底招标、合理低价中标方式，有利于鼓励企业不断提高管理水平和技术进步，降低自身“个别成本”，增强企业竞争能力和生存能力，达到提高养护资金的使用效率的目的。

一般养护工程时间不长于一年，可采用固定总价合同。但对价格随市场变化较大的主要材料品种，如路面工程巾的重交道路沥青价格，2005年半年时间上涨了一倍，而同期构造物所用的钢筋，

则下跌了13%。招标文件中应增加主要材料调差条款，设置调差幅度，双向调差，涨跌幅度超过一定范围的均应调整，避免产生过大的价格风险。为保证材料质量，项目管理方往往自供主要材料或对于主要材料指定合格的厂商。采取这种方式在实施中需要特别注意材料供应的及时性和材料的价格水平，避免材料供应不及时影响进度。最终导致整个建设成本的增加。指定的材料供应厂家应具有一定的数量，以增加材料供立商的竞争性，规避主要材料价格过快快上涨的风险。

由于养护工程施工周期短，在项目实施过程中，项目管理方应加强合同管理和现场管理。合同管理人员或公路造价工程师应熟悉养护工程施工清单，充分理解清单单价中包含的工程细目，及时确定工程计量，避免重复或遗漏工程计量等问题，造成养护工程成本的增加和损失。对养护工程施工中的变更工程项目，应及时确定工程量、合理确定单价，并纳入计量程序，确保项目管理方有效掌握分部、分项工程和总体造价水平，不至于引起合同管理和造价失控的情况。

结语：公路养护是为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业，公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。而高速公路养护工程造价管理尤为重要，是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。

作者简介：姜红，女，工程师，生于1961年3月7日，本科学历，工作于黑龙江省北安农垦交通局公路科，从事管理工作。

参考文献：

1、JTJ001—97《公路工程技术标准》

2、JTG H30-2004 《公路养护安全作业规程》

3、《建筑材料标准汇编》

4、《公路养护工程造价管理方法研究》