人防行政执法调研报告

2023-02-09

根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《人防行政执法调研报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：人防行政执法调研报告

人防行政执法评议考核办法

文章标题：人防行政执法评议考核办法

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第一条为推动人防行政执法责任制的贯彻实施，确保

依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和市政府有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本办各执法机构及其执法人员。

第三条办法制机构负责对各执法机构行使行政执法职权情况进行评议考核。

各执法机构负责对本机构执法人员行使行政执法职权情况进行内部评议考核。

第四条各执法机构必须按要求建立健全本机构的行政执法责任制，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员。制定评议考核、执法责任追究、执法公示、法制学习和培训、文明执法等规定。设立行政执法评议考核组织，指定专人负责本机构执法评议考核工作。

第五条评议考核由评议和考核两部分组成。

评议考核内容包括：

(一)行政执法的主体资格是否符合规定;

(二)行政执法行为是否符合执法权限;

(三)适用执法依据是否准确、规范;

(四)行政执法程序是否合法;

(五)行政执法决定的内容是否合法、适当;

(六)行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果;

(七)案卷质量情况;

(八)法制学习、培训情况;

(九)法制宣传教育情况;

(十)执法人员形象;

(十一)执法责任追究情况。

第六条行政执法考核采取组织考核、自我考核以及互查互考的方式进行。

第七条组织考核的方法包括：

(一)听取被考核执法机构和人员的汇报;

(二)查阅有关执法文书和案卷等工作资料;

(三)法律和业务知识的掌握情况。

案卷质量情况是主要考核内容。

第八条行政执法评议的方式包括内部评议和外部评议。外部评议结果作为最终考核意见的重要根据。

第九条外部评议的方式，包括召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议热线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等。

第十条根据工作需要及本办实际情况，每年的评议考核标准可适当调整。评议考核采取按项计分，累计得分的方法进行。

按项计分，是把评议考核的内容划分为若干单项，每个单项按照比例核定成项目分数，再把每个单项内容分解为若干小项，并按比例核定为若干小分，逐项评议考核。

累计得分，指各项目总分为一百分，考评的全部内容均达到要求的，得满分;如有不足，则按规定标准扣分，各项得分相加即是应得分数。

第十一条对执法工作卓有成效，有下列情形之一的执法机构和人员，应在评议考核结果中适当加分。

(一)行政执法被办、市政府、省防办等上级部门评为先进的;

(二)依法履行法定职责，查处重大行政执法案件，在全市有重大影响的;

(三)落实行政执法责任制工作扎实，并总结出典型经验，被上级机关推广的。

第十二条评议考核实行日常评议考核与评议考核相结合的原则。日常评议考核情况在评议考核中占40的分数。

日常评议考核由各执法机构组织实施，本办法制机构进行指导和监督;年终评议考核由本办法制机构组织实施。

第十三条根据得分多少，年终总评时可将被评议考核机构划分以下四个等级：

(一)优秀：得分95分以上;

(二)较好：得分90—94分;

(三)一般：得分80—89分;

(四)差：得分79分以下。

第十四条评议考核按照以下程序进行：

(一)评议考核机构组织有关人员深入被评议考核机构现场;

(二)填写评议考核表，形成评议考核意见;

(三)向被评议考核机构反馈初步评议考核意见;

(四)形成评议考核情况报告，报办行政执法领导小组评审;

(五)公布评议考核结果。

第十五条被评为优秀的机构和人员，由办给予表彰和奖励;被评为较好的，给予通报表扬;被评为差的，给予通报批评，并建议有关部门追究领导责任。

第十六条凡是被评为差的执法机构，一律不得评为先进单位。

第十七条本办法自二○○六年三月十日起实施。

《人防行政执法评议考核办法》来源于，欢迎阅读人防行政执法评议考核办法。

第二篇：人防执法自查汇报

人防办

人防法规政策落实情况自查报告

各位领导：

首先，非常欢迎省办领导一行来我市检查指导工作，衷心感谢各位领导对我市人防工作的重视和关怀。

近年来，市委、市政府十分关心支持人防事业的发展，尤其是对人防法规政策的贯彻落实情况非常重视，经常听取人防部门的工作汇报，及时协调解决人防工作中遇到的问题，使我市的人防法建设氛围渐浓，结建审批工作中依法办事的自觉性有了很大提高，各项工作开展顺利，逐步形成了领导重视、部门配合、社会支持的良好局面。这里，就本次督导检查我办的自查情况做一下简要汇报。

一、认真贯彻实施人防政策法规

今年*月1日《**省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》实施后，按照市人防办的安排部署，我办将贯彻实施新《规定》列入今年工作的重要议事日程，进行了学习和研究。一是召开专题会议。我办在新规定实施前，及时召开会议，部署了学习、宣传和贯彻实施工作，并将新规定呈送市委、市政府和有关部门，向领导汇报近年来结合民用建筑修建防空地下室所取得的成就，为贯彻实施工作奠定了基础。二是积极制定实施方案。根据《结建规定》文件的要求，我办起草了《关于〈*省结合民用建筑修建防空地下室管理规定〉的实施方案》，对今后贯彻实施作出具体规定和要求。目前，意见已送发改、土地等相关部门，正在征求修改意见，汇总整理后，将报市政府批准后实施。三是强化法制宣传。新规定实施后，我办开展了人防法律法规学习活动，邀请市政府法制办和市人大领导同志共同参加，请他们提出指导性意见，同时结合“3.1”国际民防日和“5.12”防灾减灾日，在全市范围内开展了一系列防灾减灾宣传活动。5月中旬，由我办牵头，组织安监、土地、住建等部门开展了一次法律法规和防灾减灾宣传活动，及时将最新的人防法律法规和政策要求，向社会进行宣传介绍，促进了人防依法行政和依法建设。

二、规范防空地下室审批

我办不断规范人防行政审批工作，严格按照规定落实防空地下室的修建工作，没有出现违规批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的现象，没有私自减免一个工程的易地建设费，使人防工程做到应建尽建，应收尽收。一是坚持“以建为主，以收促建”原则，依法规范人防项目审批、人防工程建设和人防建设执法检查，对应结建的人防工程的功能、用途、面积、结构、防护等级等要素严格把关，保证结建人防工程技术指标符合设计要求。对符合防空地下室易地建设的工程项目，严格按政策做好费用征缴工作，做到不跑不漏、应收尽收，保证易地建设费的足额征缴。二是严格把好人防工程建设的审批关，将结建审批纳入了基本建设审批管理，建立了部门之间相互协调的审批机制，从而在规章制度和实际操作层面上确保了人防工程建设和易地建设费征收工作的有序开展，使人民防空相关法律法规在城市建设领域和行政审批工作中得以有效实施。三是切实加强人防工程质量监督，作为人防主管部门，我办克服技术人员短缺的困难，承担起人防“结建”工程审查审批和质量监督工作，向各建设单位发放了《结建工程质量监督告知书》，使质量监督工作有章可循，让建设单位在开工前就了解质监相关规定，熟悉整个程序，知道注意事项，在保证工程质量的前提下加快建设进度。为人防工程建设的持续健康发展提供了坚强后盾。

三、严格行政行政程序

一是依据有关法律法规对人防行政许可审批依据进行了清理，将与新规定精神不符的文件、纪要等及时报请上级主管部门进行修订或废止，在审批工程项目报批手续时严格按政策法规办事，确保人防行政执法的准确性和实效性。二是优化了行政许可和非行政许可事项审批程序，压缩了行政审批时限，精减了审批流程，按照公开、公正、高效、便民的要求，整合优化了现有的工作制度和办事流程，使“结建”工程审批流程更加快速和简捷，在受理、审查、审批等环节做到一次性告知，使人防工程从管理、监督到归档流程更合理，档案更齐全，收件更完整。三是落实了行政执法责任制，加强对规范性文件的监督，完善了规范性文件制定、公布和备案制度，加强了对抽象行政行为的监督，对报送备案的规范性文件，依法严格审查，做到有错必纠，在规范行政处罚自由裁量权和优化行政执法流程方面，我办制定了《人防规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，梳理了行政处罚项目，细化了行政处罚标准，规范了行政权力运行流程，使行政执法工作进一步做到公正透明，所有行政执法人员在执法过程中必须做到持证上岗，亮证执法，按《实施方案》要求正确的行使权力，严格做到执法主体和执法人员资格合法、执法依据合法、执法程序合法、执法结果合法，保证了法律、法规、规章全面正确实施。

四、加强工程建设管理

近年来，我办加强了与相关职能部门之间的配合，建立了顺畅的工程报建程序和审批机制，取得了明显的效果。一是加强了结建防空地下室的建设管理。自2011年来，共受理报建项目16个，审批防空地下室建筑面积2.5万平方米，收缴易地建设费207万元，易地建设的使用管理严格遵守有关财务规定，执行“收支两条线”管理制度，收取的防空地下室易地建设费全部纳入本级财政预算管理，并足额上解。二是完成人防工程普查建档工作。我们对近期工程预以分类、整理、编号，确保了内容不漏项，档案资料详实、齐全，全面掌握了每个工程的具体情况和数据。三是加快了公用人防工程建设。今年我市投资***万元建设了两个平战结合工程，投资***万的人防直属人员工程和投资***万元的人防直属物资库工程，目前工程前期手续已基本办理完毕。

五、存在问题及下步打算

通过这次自查，我们感到虽然在法规政策落实方面，我们做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在着一些问题，主要有以下几个方面：一是对人防法律法规宣传的覆盖面需进一步扩大。二是依法行政的意识还不够强，行政执法难、执法力量薄弱的现象一定程度上还存在。三是在重要经济目标建设和重点工程建设方面参与不够。针对自查中存在的问题，我们一是要继续加强人防法律法规的宣传，营造良好的人防工作氛围。二是进一步加强与相关职能部门沟通协调，形成齐抓共管的合力，解决自己执法力量薄弱的问题。三是要加强调查研究，与相关部门加强协作，提前参与到重要经济目标建设、重点工程建设中去，以达到全面依法建设人防工程的目的。今后我市人防办将严格按照法律规定和法定程序行使职权，推进依法行政，全面提搞结建工作水平和人防工程建设管理水平，不断开创我市人防建设新局面。

第三篇：人防行政执法中存在的难点及对策

一、人防行政执法中存在的主要问题和难点

1、人防行政审批没有完全纳入城市建设项目审批程序。关于人防建设与城市建设相结合问题，在现行的人民防空法及其地方性人防法规中，都有明确的规定。如《中华人民共和国人民防空法》规定，对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核同意，规划建设部门不得发给其建设项目规划许可证和施工许可证。但是，在实际执行过程中，人防审批在整个城市建设项目审批过程中的程序和地位并没有完全得到足够的重视，存在着个别把关不严，以政代法等问题。从真正意义上没有形成关口制约，迫使执法滞后，依靠在工程建设过程中催缴。这种观念严重影响着人防法律、法规的贯彻落实。形成：一是建设单位在完成规划设计之前，不了解人防法律规定，不可能将“结建”防空地下室的设计纳入总体设计。二是开工建设之后，错失“结建”防空地下室的时机。三是人防建设审批不能成为施工前必经程序，失去了制约，使某些单位为有逃避法律义务的可乘之机。

2、人防行政执法执行难。一是足额征收难。地方政府为加快经济发展和城市建设步伐，出台的各类鼓励政策给人防行政执法收费工作带来了一定的负面影响。从目前情况看城区许多新建项目因地方政策因素不能足额征缴人防易地

1 建设费。二是法院执行难。人防部门不具备强制执行权力，对难点问题只能申请人民法院强制执行，而法院执行难已是人所共知的老大难问题。因此有的执法案件放弃了申请强制执行的措施，有的案件选择协商处理。三是部分行政区域存在执法空白。如部分开发区、工业园区以及重要的经济目标区由于受到政府优惠政策的保护，出现了人防执法的空白。四是我国是一个受几千年封建社会影响的大国，人治观念根深蒂固，法制观念淡薄，长期以来地方政府依靠行政手段管理经济和社会事务，领导者习惯于一切行动听指挥。特别是在以经济建设为中心，各级政府尤为看重一个地区的经济效益的大环境下，某些领导干部容易忽视人防法律的存在，忽视人防建设的社会效益，甚至以言代法，违法行政。例如，有些地方政府主管领导常常不问情由只需一个电话，一个条子就把几十万甚至上百万的人防“结建”费免了，理由是一切事情都要为经济建设让位。而作为政府职能部门的人防办事机构，此时在法与权的天平面前往往处境尴尬，此谓人防执法的第一大难题。

3、人防行政执法的专业人才少。目前从事人防行政执法工作的同志大多“半路出家”。人防执法经验可以通过丰富的工作经历去积累，而深厚的法律知识功底和工程建设专业知识却需要经过系统的学习深造。人防行政执法无机构无编制，执法人员一人多岗，一人多责，难免顾此失彼，而聘用的法律顾问很难固定，对人防法律法规的研究很难做到深

2 入全面。没有合法的执法机构和人防行政执法专业人才缺少是当前影响人防行政执法工作上质量、上水平的一个关键问题。

4、人防行政执法机构不健全、不统一。人民防空法颁实施之后，我省各级人防行政主管部门相继建立了执法机构，但从机构设立的情况看，有的是“队”，有的是“科”，有的是“办”，有的是编办批建，有的是单位内部组建。这些问题直接关系到人防行政执法队伍的稳定和执法水平的提高。

二、推进人防行政执法工作的对策

1、抓好领导的学法用法。抓好领导干部这个“龙头”，牢固树立和维护法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人任何组织都没有超越法律特权，为深化依法治理奠定坚实的思想基础。最终目的是用科学发展观来指导工作，因此必须加强对科学发展观全面深入、细致的学习，深刻学习理论和全面完整、准确的把握认识科学发展观的精神实质和科学内涵以利建立科学工作理念，形成广泛工作共识，确定正确工作方法。对科学发展观须特别倡导学以致用的学风，真正落实于实践，贯彻于实践，指导于实践。

2、加强对公民和当事人的普法教育。通过多种形式，多渠道普及人防宣传，使广大公民明确人防的权利和义务，明确违法所应承担的法律责任;要注重借助新闻媒体进行人防有关方针、政策的宣传，通过宣传，展示人防成果和对国

3 家贡献，让公民了解人防建设与国计民生息息相关，了解依法开展人防建设的重要性和必要性。执法人员应学会在执法中宣传，在宣传中执法，增强当事人守法意识。

3、加大执法检查监督力度。人防办执法人员要坚持执法必严、违法必究的原则，定期或不定期开展专项执法检查，跟踪监督批建项目质量，发现违法行为一查到底，决不姑息。其二要搞好日常检查，一是拉网式检查各建设项目办理“结建”审批手续情况;二是全面检查已批建防空地下室的实际建设情况。三是未经人防许可擅自拆除人防工程和批而未建情况。第三建立内部相互监督制约机制，及时向上级通报重大案件情况。

4、建立监督检查机制。推进依法行政，光靠人防主管部门自身的监督是难以凑效的，必须借助各种外力。要充分发挥人大、政协的监督作用，积极主动地接受权力机关的监督，邀请人大、政协领导指导人防工作，邀请有关部门对人防执法检查。借助上级部门的监督作用，对下级人防部门的行政执法情况经常组织检查，查有无越权审批、减免易地建设费行为，查新建民用建筑手续是否合法，收费面积与实际情况是否相符，查行政许可、行政审批程序是否恰当，发现不作为、乱作为、不履责等情况，通报批评责令改正。