湖南省人防行政收费

湖南省人防行政收费（通用9篇）

篇1：湖南省人防行政收费

附件一：湖南省人防系统行政事业性收费有关说明

一、凡在人防重点城市市区规划范围内新建10层（含10层）以上或基础开挖（或埋置）深度达3米（含3米）以上的9层以下的民用建筑，建设单位必须按底层建设面积开步修建“满堂红”防空地下室。

二、凡在人防重点城市市区规范范围内新建的居住小区（建筑面积为3万平方米及以上的），按一次下达的规划设计任务新建地面以上总建筑面积的百分之二统一规划修建防空地下室。

三、凡在上述两种情况下，因故不能同步修建防空地下室的，经人防行政主管部门同意，由人防行政主管部门按同等面积和当地建设工程造价收取易地统建费，当地人防建筑工程造价的具体标准由各市州物价局、财政局在省定最高限价内核定，并报省物价局、财政厅备案。省定最高限价为：

（1）长沙市：1500元/M2。

（2）株洲市、湘潭市、衡阳市、岳阳市、益阳市、常德市、怀化市、娄底市、张家界市、邵阳市、郴州市：1400元/M2。

（3）永州市、吉首市及其他人防重点市、县：1200元/M2。

四、除上述情况之外的其它民用建筑，按新建地面以上建筑总面积和本通知规定的收费标准收取易地统建费。

五、民用建筑是指：住宅、旅馆、招待所、商店（场）、幼儿园、学校教学楼及其附属设施；办公楼、科研楼、综合楼的非生产用房部分；厂区范围内的宿舍、办公楼、文娱生活设施等非生产用房；文化馆、影剧院（场）、各种体育场（馆）、图书馆、展览馆、少年之家、游乐场（园）等文娱体育活动场所；码头候船室、车站候车室、机场候机楼；商用仓库、民用车库；商业网点门面；医疗用房及其附属设施；养老院及为残疾人员修建的生活服务设施。

六、人防重点城市类别（系指本城区规划范围内，不含农村和集镇）

一类：长沙市

二类：株洲市、衡阳市、岳阳市

三类：湘潭市、邵阳市、郴州市、怀化市、常德市、益阳市、永州市、娄底市、张家界市、吉首市、冷水江市、浏阳市、醴陵市、耒阳市、湘乡市、韶山市、武风市、临湘市、津市市、涟源市、洪江市、冷水滩市、资兴市、长沙县、宁乡县、望城县、株洲县、攸县、衡南县、衡阳县，常宁县，祁东县、湘潭县、邵东县、石门县、澧县、慈利县、沅陵县、溆浦县、靖州县、芷江县、黔阳县、辰溪县、双牌县、祁阳县、桂阳县、宜章宜、嘉禾县、汝城县、会同县。

篇2：湖南省人防行政收费

一、企业注册登记费

(一)内资企业注册登记费

1．开业注册登记费按照注册资金0．8‰收费(最低金额为50元)，超过一千万元部分按0．4‰收费，注册资金一亿元以上部分不再交纳。

2．办理营业登记(包括个人独资企业、合伙企业)收费300元，变更登记费100元，年检费50元，补(换)证照费50元，执照副本10元。

3．国家核拨部分经费的事业单位和科技性社会团体从事经营活动或者设立不具备法人条件的企业，开业注册登记费为100元，变更登记费为20元。

4．本内已办理了变更登记，并收取了变更登记费的，不再收取检验费。

(二)外商投资企业注册登记费

1．开业注册登记费按照注册资金0．8‰收费(最低金额为50元)，超过一千万元部分按0．4‰收费，注册资金一亿元以上部分不再交纳；分支机构和办事机构开业注册登记费为300元。

2．变更登记100元，年检50元，补(换)证照50元，执照副本10元，名称预先登记100元。本内已办理了变更登记，并收取了变更登记费的，不再收取检验费。

3．常驻代表机构登记注册费：开业登记费600元，延期登记费300元。

4．来华承包工程的外国(地区)企业开业注册登记费，以承包合同额计算，按外商投资企业登记收费标准执行。

5．外国(地区)企业来华承包经营管理的，注册登记费按管理年限累计的管理费5‰计算。

6．来华合作开发海洋石油的外国承包商注册登记费，以合同承包额计算，按外商投资企业注册登记费标准执行。

7．外国银行在我国设立分行，按外商投资企业注册登记费标准执行。

8．来华合作开发海洋石油的外国公司注册登记费：属勘探、开发期的，收取二千元；进入生产期的按外商投资企业注册的登记费标准执行。

二、个体工商户注册登记费

个体工商户开业登记费20元，以后每四年换照一次收费20元(乡以下的农村居民申请从事个体经营的，开业登记及以后每四年一次换照均收费18元。对于边远贫困地区从事个体经营的，暂不发照，不收个体工商户注册登记费)；变更登记费每户每次收费10元；补(换)营业执照每次收费10元；自愿领取营业执照副本的，每个收取成本费3元。

三、兼营广告业务的事业单位注册登记费

1．新申请兼营广告的事业单位申领《广告经营许可证》，省级广告经营单位每户150元，省辖市广告经营单位每户100元，县级广告经营单位每户50元，变更登记费每户20元。

2．申办临时性广告经营活动或印刷品广告经营活动，经核准登记，发给《临时性广告经营许可证》，收取登记费50元。

四、城乡集贸市场管理费

(一)工业品、大牲畜的市场管理费收费标准最高不得超过成交额的0．8％；其他商品最高不得超过成交额的1．6％(在乡镇及乡镇以下集市从事农副产品经营的个体工商户，执行工业品、大牲畜的市场管理费标准)。

(二)冬季瓜菜流通环节的收费标准：

1．集贸市场管理费，收费标准最高为成交额的1％；

2．田头交易的瓜菜不收取市场管理费。

(三)生猪屠宰环节收费标准：

1．集贸市场管理费每头6．4元；

2．个体工商户管理费：市、县城每头6．4元；镇每头4元；乡每头2元。

对农民自产自销一次性屠宰而进入集资市场销售猪肉产品的，只收集贸市场管理费；对从事购销生猪活动的个体工商户而不进入集贸市场销售猪肉产品的，只收取个体工商户管理费；对从事购销生猪活动的个体工商户而又在集贸市场销售猪肉产品的，或对专门在集贸市场从事销售猪肉产品的个体工商户，凡已收取集贸市场管理费的减半收取个体工商户管理费。

五、个体工商户管理费

(一)从事购销活动的个体工商户按营业额的1．2％每月收取一次管理费(对在乡村从事购销活动的个体工商户按营业额的0.4％收取)。其行业划分为：商业、饮食业、服务业、修理业和法律及政策允许的其他行业。

(二)从事劳务活动的个体工商户(部分行业以费率计算)按劳务收入的1．6％每月收取一次管理费(对在乡镇以下从事劳务活动的个体工商户按劳务收入的0.8％收取)。其行业划分为：

(1)工业、手工业：是指从事自然资源开采和商品生产、制造、加工、矿产开采以及生产设备、工具修理等。

(2)建筑业：是指从事工业建筑、设备安装、装饰和建筑设计、房屋修缮等(收入总额难于计算的，可按工程总造价的3．2‰计算收取；乡镇及乡镇以下从事劳务的按工程总造价的1．6‰计算收取)。

(3)交通运输业：是指从事公路、水上客货运输、装卸搬运等。收费标准按如下规定的费额执行(对乡镇以下及乡镇以上从事劳务的执行统一规定的标准，另有规定的除外)

(1)客运车辆：

5座以下的小型客车，每月收费48—64元；

6—10座位小型客车，每月收费64—80元；

11—15座位小型客车，每月收费88—104元；

16—22座位中型客车，每月收费104—128元；

23—30座位中型客车，每月收费136—160元；

31座以上的大型客车，每月收费184元；

29座以下中小型客运汽车，按本征收标准海口市加8％计征(含琼山市从府城至海口的专线车)；三亚市、儋州市加4％计征；

后三轮客运摩托车，每月每车收费12元；

侧三轮轻骑(摩托)客车，每月每车收费8元；

(2)货运车辆：

货车(含大型拖拉机)按每月每吨位8元收费；

重型汽车、拖板车10吨以内，按每月每吨位8元

收费(超过10吨减半计征)；

手扶拖拉机每月每车收费14元；

后三轮摩托车每月每车收费12元；

(3)客运船只：

快艇每月每座位按4元收费；

木船每月每座位按1．6元收费；

货运船只按每月每吨位4．8元收费。

对年均农民收入在540元以下的边远贫困管区农民

从事个体经营的，免收个体工商户管理费。

六、经济合同示范文本工本费

每本收费5．5元。

七、海南著名商标受理费、认定费

受理费1500元，认定费3000元(上述两项收费包括申请受理和认定工作中所需开支的费用)。

八、经济合同鉴证费

1．购销、订货、建筑安装承包合同收取价款或工程造价的万分之二。

2．加工承揽、建设工程勘察设计、科技协作合同及其它经济合同收取价款或酬金的千分之一。

以上两项合同鉴证费最高收取3000元。

九、有关优惠政策

1.下岗失业人员凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商机关批准经营之日起三年内免交个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费。

篇3：湖南省农业用水收费现状及分析

关键词：湖南,农业用水收费,问题,建议

湖南省是农业大省, 自古以来就有“湖广熟, 天下足”的美誉。水是农业的命脉, 之所以湖南省在中国农业发展的历程中占有如此重要的地位, 是跟湖南省充足的水资源状况是分不开的。湖南省地处长江中游南部, 亚热带地区, 降雨丰沛, 多年平均降水量为1427mm。省区内有一湖 (洞庭湖) 四水 (湘、沅、资、醴) 为主形成的水系网络。总量上水资源非常丰富, 足够湖南省的农业发展所需。但是湖南省事一种典型的山地特征, 三面环山, 向北开口, 境内多小型山地、丘陵、平原等地貌, 这种独特的地理环境导致湖南省的水资源时空分布不均。为了减少这种自然环境对农业发展的影响, 新中国成立以来, 湖南省广修水利工程, 并在90年代末, 针对末级渠系的渗漏问题, 在部分地区开展了农渠的防渗工程, 农业经济从中取得了巨大的经济效益。按照收益原则来说, 湖南农业从水利工程中得利甚多, 湖南的农业水费征收起来应该很简单, 但事实上自从1986年湖南省开征农业水费以来, 湖南的农业用水收费一直存在着诸多的问题。

一、湖南省农业用水收费现状

1. 征收项目

湖南省的农业用水收费征收的项目主要有以下几种:水资源费, 末级渠系水费, 水利工程水费 (分为自流灌溉和提水灌溉两种) 。考虑到农民负担问题, 其中农业水资源费是免征的, 主要是针对后两项进行收费, 甚至在有些地方, 后两项收费项目也免征了, 完全实现了农业用水收费的免征。

2. 征收标准

1986年, 湖南省针对农业用水收费制定了第一个标准, 规定农业用水收费属行政事业性收费。之后, 湖南省的农业用水收费一直按照行政事业收费的性质进行收费, 直到2000年。

1994年湖南省物价局、财政厅[1994]湘价费字76号文规定的农业用水收费标准。

自流灌溉按方收费:0.02-0.035KG (稻谷) /立方米

按公顷收费:135-195KG (稻谷) /公顷

提水灌溉从水库、渠道提水, 按自流灌溉的50%征收基本收费按方收费:0.015-0.025KG (稻谷) /立方米

按公顷收费:150-300KG (稻谷) /公顷

2000年, 湖南省财政厅、物价局、省农村工作小组办公室联合下发湘财综【2002】6号文, 明确规定湖南省农业用水收费由行政事业型收费改为经营性收费。但是这个文件中并没有规定农业用水收费的标准, 导致基层水管单位征收标准多种多样, 有按1990年制定的收费标准征收的, 有按1994年制定的标准征收的, 或者就是干脆自己制定征收标准。目前, 农业用水按方收费的标准一般为0.01-0.05元/立方米, 按公顷收费标准, 若用粮代缴, 则一般为150-465KG/公顷, 以货币缴纳一般为120-600元/公顷。从这个数字我们也可以看出, 各灌区的水费征收标准差异非常大。

3. 征收单位

湖南省农业用水收费的收费单位一般而言有以下几种:

(1) 协会征收。湖南省自从1992年以来, 就进行了组建农民用水户协会的水利工程管理模式的探索, 这种“用水公司+协会+农户”的形式主要是指, 用水公司跟农民用水户协会签订协议, 将水销售给协会, 再由协会去向农民进行收缴。目前这种模式是所有征收模式中最先进也最为成功的。

(2) 直接征收。这种模式是由基层的水利工程管理单位直接向农户收取, 收取之后再向上级水管单位集中上交。

(3) 代扣代缴。这种模式是指, 水管单位委托财政或粮食部门或者村委会代收, 然后在交给水利部门。

4. 征收用途

目前, 湖南省农业用水收费的用途主要有:用于基层水管单位的员工工资及福利和用于日常的水利工程的维护和管理费用。

二、湖南省农业用水收费中存在的问题

1. 征收标准不统一、不透明

从湖南省现存的征收标准来看, 由于湖南省物价局在对农业水费的征收改革文件中病没有指出统一的征收标准, 导致全省范围内, 各灌区采用的征收标准不一, 且有些灌区的标准还相差甚远。例如:韶山灌区的征收标准为195KG (稻谷) /公顷, 而双牌灌区却高达465KG (稻谷) /公顷;青山陇水库灌区资兴区的标准为150元/公顷, 官庄灌区醴陵片却高达300元/公顷。同时各灌区在制定自己的征收标准时, 并不公开透明, 没有向农民公示, 农业水费的制定依据、水费标准、用水收支等基本情况。这种不统一不透明的征收标准, 给湖南省的农业用水收费带来了非常大的困难, 引起了农民对缴纳水费的怀疑和抵触, 不利于水费征收工作的开展。

2. 水价制定机制不合理

2000年, 国家《关于取消农村税费改革试点地区有关涉及农民负担的收费项目的通知》指出:“根据国家商品价格管理目录和国务院颁布的《水利产业政策》的有关规定, 水利工程水费已经转为经营性收费管理, 凡目前仍将水利工程水费作为行政事业性收费管理的, 要根据上述规定转为经营性收费管理, 按实际供水量和规定的水费标准收取, 严禁按田亩或人头强行向农民摊派等不规范的收费行为, 以减轻农民负担。”这说明水费的性质已发生根本性变化。而湖南省由于长期以来农业水费都按照行政事业性收费进行征收和管理, 虽然在2000年, 将农业水费纳入到经营性收费的范围, 但是农业水费却并没有体现经营性收费的相关概念, 实际上仍停留在行政事业性收费上。水价不是按照商品价格的“成本+利润”方式制定, 水价长期低于成本, 水的价格并没有真正体现水的价值, 水的稀缺性和商品属性都没有得到体现, 违背了商品经济的一般规律。这样一方面造成供水单位长期亏损, 水利工程年久失修, 基层水管单位运行艰难。另一方面, 农民对水的商品概念没有意识, 只是将农业水费和农民负担混为一谈, 不知道水费是农业生产成本的组成部分之一, 不利于农民自觉自发缴纳税费和树立农民节约用水的意识。

3. 实际收费率偏低

由于以上种种因素的影响, 湖南省农业用水收费的实收率非常低, 且各地的实际征收率的差异也很大。如湘潭市属下的湘乡市绝大部分水管单位水费实收率达90%以上, 平均不低于80%;邵阳市水费实收率为66.8% (其中邵东县达88.3%, 而新邵县仅为25.3%) , 郴州市为55.5%, 株洲市为30%—55%。水费实收率偏低, 严重影响水管单位的积极性, 水管单位的运行更加艰难, 各项水利工程也得不到很好的维护, 老化现象严重。

4. 计量方式落后

到目前为止, 湖南省大部分的灌区农业用水收费的计量标准仍然是以亩或者公顷计收。这种粗放式的计量方式, 鼓励了农民采用大水漫灌的灌溉方式, 造成了水资源的极大浪费和污染, 使计收水费的最根本目的——节约用水付之东流。

三、解决问题的若干建议

根据以上分析的湖南省农业用水收费中存在的问题, 我认为, 要解决湖南省农业用水收费过程中所存在的问题, 要从以下几个方面进行:

1. 建立科学的水价制度

(1) 制定科学的水费征收标准。按照国家农业水价改革的出发点:农业水费要达到供水成本, 并在成本补偿的基础上实现微利。湖南省物价部门和水利部门应根据省内农业供水的成本和合理的利润, 以“成本+微利”的方式, 制定出统一的水费征收标准。

(2) 实行“三部制”水价制度。很多学者认为“两部制”水价制度是最为合理的水价制度, 即实行“基本水价+计量水价”的方式。其中基本水价主要是用来补偿水利工程的维修费用和正常运行费用, 而计量水价主要是用于补偿基本水价以外的生产成本、折旧等其他费用。而我认为, 水价应该实行“三部制”:即“节约用水水价+基本用水水价+超额用水水价”。应由水管单位进行测试, 测试出如果使用节水的灌溉方法或者节水设备进行灌溉所需要的用水量, 和普通的灌溉所需要的用水量, 超过普通用水量之外的用水量为超额用水量。对三种不同的用水量制定不同的水价, 其中节约用水水价最低, 其次是基本用水水价, 而超额用水水价为惩罚性水价, 其价格将数倍高于基本用水水价。这种“三部制”的水价制度, 非常明显的体现出节约用水的经济价值, 有利于实现征收农业水费的最根本目的——实现水资源的节约。

(3) 实行“因地制宜”“因时制宜”的浮动水价制度。湖南省水资源时空分布都很不均衡, 制定水价制度时, 应该充分考虑到各地水资源的丰缺程度, 以及年度降水量的不同, “以丰补欠”, 丰年多收, 欠年少收, 实行浮动的水价制度。这种浮动的水价制度, 不仅能有效的减轻农民负担, 降低水费的征收难度, 同时也可以更好的补偿水管部门的生产成本, 促进水管单位的积极性。

2. 健全政府补贴制度, 建立水价奖励机制

在将农业水费划入到经营性收费之后, 有些地方的政府就认为, 水管单位要实现自给自足, 政府不应该在对水利部门进行补贴, 因此大幅度减少甚至不补贴农业水利。我认为实际上, 这种方式是错误的。因为农业水利工程属于基础设施建设, 属于准公共产品, 同时, 政府对减轻农民负担, 增加农民收入也负有不可推卸的责任。从农业水利的长远角度发展, 政府应该继续对农业水利进行补贴。补贴的项目主要

(1) 水利工程建设费用。水利工程建设属于基础设施建设, 是关系国计民生的大事, 属于准公共产品的范畴, 应该而且必须由政府实行补贴。

(2) 节约用水奖励补贴。征收农业水费的最主要目的是促进农民节约用水, 因此政府应该拿出专项资金, 对节约用水的地区和农户进行奖励。以上所提“三部制”的水价制度中, 节约用水水价这一部分就应该由国家实行奖励性的补贴。若某灌区的用水水量能全部控制在节约用水水量的范围内, 则该灌区的水价应全部由政府补贴。若某灌区的用水水量能控制在基本用水量的范围内, 则征收的“节约用水水价+基本用水水价”不足以维持当地水管部门正常运行部分的缺口, 应由政府补贴。

这种节约用水的奖励机制, 能够增加农民节约用水的动力, 提高农民节约用水的意识。

3. 改革水费收缴的方式

目前, 湖南省农业水费实收率低的主要原因是征收的中间环节太多, 存在征收单位任意加价的现象;征收透明度不够, 老百姓不知道水费到底是怎么征收的, 造成农民对水费的抵触情绪。所以, 针对湖南省农业水费收缴方式的改革, 主要有以下几方面:

(1) 推广农业用水户协会模式。农业用水户协会模式是指, 供水单位直接跟农民用水户协会签订供水协议, 然后由农民用水户协会向农民征收农业水费, 这种模式能够减少农业水费征收中的中间环节。同时农民用水户协会是由当地农民自己组成的, 农民可以切实的参与进水费征收的过程中来。这种方式可以降低农民与水管单位的矛盾, 提高农业水费的实收率。

(2) 实行水务公开。各地水管单位应实行严格的水务公开制度, 将年度供水计划、供水时间、各村社用水时间安排表、水费计收政策和文件、水费标准、各村社的灌溉面积和用水量、水费计收人物、水费收支情况、供水成本等等相关信息向社会公布。让农民明明白白交费, 也时时参与到对水管单位的监督中来, 有效的提高水管单位的服务水平和水费的实收率。

参考文献

[1]丁民:对农业水资源费和水费问题的思考和建议[J].水利财务与经济, 2007, (4)

[2]周立荣:农民用水户协会建设对湖南水利事业发展影响浅谈[J].湖南水利水电, 2008, (6)

[3]徐成波赵健王薇:农民用水户协会建设经验与体会[J].中国水利, 2008, (7)

[4]谢开复.对我省农业水费计收问题的探讨[J].四川水利, 2004, (4)

[5]陈韶宏梁文平高明德:关于免征农业水费后的思考[J].浙江水利科技, 2005, (1)

[6]Colin Green.水资源经济学手册:原理与实践[M].中国水利水电出版社, 2005 (1)

[7]刘岚:湖南省农业水价改革的探讨[J].湖南水利水电, 2003, (3)

[8]邹君, 谢小立:湖南省农业水问题浅析[J].热带地理, 2001, (1)

[9]谢柳青孟艳秋:湖南省农业用水收费情况剖析[J].水利经济, 2004, (1)

[10]丰景春高蕾:我国农业水费改革及建议[J].水利经济, 2008, (5)

篇4：行政收费基础理论研究

关键词：行政收费；政府；市场

一、行政收费概念的界定

（一）行政收费概念的争论

当代学界关于行政收费的内涵并没有达成共识，大概观点如下：第一种，从经济学的角度出发，认为“收费是受社会公共机构限制的无形产品的比例价，同时又是国家财力的继补税，即收费是个独特的经济范畴，既与价格联系，又与价格和税收相区别的经济范畴”。第二种，从公共财政学角度出发，主张“行政收费是一定行政机关凭借国家行政权确立的地位，为行政相对人提供一定的公益服务或授予国家资源和资金的使用权而收取的代价”。第三种，从行政行为角度出发，主张行政收费是为了公共利益。

（二）行政收费概念的要素

1.行政收费主体

行政收费的主体，不仅需要具备以自己的名义行使行政权的资格，还要具备独立承担由其收费行为所引起的法律后果的能力。从广义上来看，行政收费的主体既包含实施主体，又包含设定主体。其中行政收费的设定主体，又分为两个方面：创设主体和规定主体。行政收费的创设主体是指在没有法律的规定下，自行创设某种行政收费的主体；行政收费的规定主体是指针对己经颁布实施的上位法，就有关行政收费的问题在其范围内进行细化的收费主体。行政收费的实施主体，大致可分为两个方面：行政机关和法律法规授予行政权的组织。法律法规授予行政权的组织又分为两大类：其一，社会组织。主要指经授权的社会团体。其二，公务法人。公务法人即指承担特定目的提供专门服务的行政机构。在现实生活中，经法律、法规授权而行使某种行政权力的事业单位就是公务法人，但是，也并不是所有的事业单位都有行政收费权，这需要由事业单位的性质决定。

2.行政收费的对象

该对象具有三大特点：首先，对象范围的法定性，也就是说收费对象是按照法律确定的。其次，对象的特别性，也就说承担义务的主体以已经取得对待给付为前提条件。最后，对象行为的合法性，也就是说行政收费的目的是管理，这也就区别了行政处罚行为。

3.行政收费的内容

即行政收费行为，是一种负担行政行为，是行政收费主体在实施职能或者提供服务的过程中向单位或者个人收取货币的行为，该行为以剥夺行政收费对象财产权作为前提。

综上所述，行政收费是指行政机关或法律规范授权的其他组织，为行政相对方提供一些公共性的服务而依法向该特定受益方收取对价货币的行政行为。

二、行政收费的外延

（一）行政收费与行政征收

1.范围不同

行政征收的范围除了行政收费以外，还包括税收。

2.目的不同

行政征收是以丰富国家财政收费、弥补行政成本差异为目的的，而行政收费则只是以弥补行政成本差异和提高国家资源的利用率为目的的。

（二）行政收费与税收

首先，税收是国家财政收入的主要来源；而行政收费只是针对特定行政给付或特定管理收费的弥补成本支出或者是提高资源利用率的费用。其次，税收一般是由税务部门、海关和财政部门收取；行政收费主体则有多种，行政机关、法律法规授权组织以及其他社会公权力组织。其三，税收具有无偿性而行政收费则依据有偿性原则，行政征费主体须向相对人提供特定服务或者实施特殊管理作为对偿。其四，行政收费的范围被限制在接受特定行政服务或特殊管理的公民、法人或者其他社会组织中，而税收相對人的范围则具有普遍性。其五，行政收费收取的资金只能用于弥补满足特定对象特定需要的特别支出，而税收资金用途广泛，全体社会成员都是受益者。最后，行政收费项目、收费标准的确立具与税收相比具有很大的灵活性。

三、行政收费的性质

（一）成本补偿性

行政收费的标准应当等于或低于国家所支出的费用，即“费”只能涵盖行政特别支出的成本，甚至低于成本；另外，该补偿性还应该体现在收费主体与被收费主体之间的“交易关系”上，这种交易关系区别正常的市场交易关系，因为它含有政府的公权力性质，带有一定的强制性。对行政收费对象来说，缴纳的费用与其所获的收益是对应的；而对于行政收费主体来说，收取的费用应该与其付出的特别负担的价格成正比。

（二）公益性

可以这样理解，若政府的财力足够充裕，有些收费可以少收甚至不收，然后由政府负担，但是由于多种原因，赋予了地方政府或者职能部门一定的机动财力。但总体上来看，行政收费还是具有公共服务性质的。

（三）相对非强制性

行政收费是现代社会中政府活动商业化的结果，收费有偿，其对价是政府提供的公共服务。当然，行政收费对象也可以放弃享受公共服务而避开交费义务，在这样的情况下，收费就不再具有强制性。所以说行政收费在一定情况下才具有非强制性。

四、行政收费的理论基础——准公共物品理论

以消费特征为标准，把人们消费的物品分为私人物品与公共物品。私人物品具有消费上的排他性、竞争性。私人物品可以高效率的排除未付费的人，而只向已付费的人提供产品。公共物品具有效用的不可分割性、消费的不排他性和受益的不可阻挡性。公共产品又分为纯公共物品与准公共物品，其中纯公共物品完整的具备以上特征，而准公共物品部分具备。

由于准公共物品效用的可分割性，人们对准公共物品的消费存在差异，所以政府提供准公共物品所产生的费用不能用税收来补偿。同样，由于准公共物品的外部性，准公共物品所产生的费用也不能按市场交易进行，同样会破坏交易公平和效率的原则。所以，行政收费就是介于税收和市场交易的综合体，具有很大的存在空间。

参考文献：

[1]伍世安著.《中国收费研究》.中国财政经济出版社，1997年版.

[2]胡建淼著.《行政法学》.法律出版社，1998年版.

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篇5：湖南省人防行政收费

清理规范行政事业性收费

10月1日起我省将取消41项收费项目，相关企业和个人每年可少缴费约7.8亿元

本报记者 柳德新 肖建生 通讯员 祝孟辉 唐政 李迈群

10月1日起，我省将取消41项行政事业性收费。省财政厅党组副书记、副厅长石建辉近日接受记者采访时介绍，初步测算，此次取消41项行政事业性收费后，相关企业和个人每年可少缴费约7.8亿元。

收费项目较去年精简27.5%

“清理取消部分涉企涉民收费项目”，作为省财政厅为民办实事的“10件实事”之一，既是落实我省“发展环境优化年”的重要举措，也是当前该厅开展党的群众路线教育实践活动的重要内容。

在2011年、2012年取消和免征53项行政事业性收费的基础上，今年初，省财政厅按照财政部、国家发改委要求，取消和免征了14项行政事业性收费。最近，省财政厅又会同省物价局，再次取消41项行政事业性收费。

这次取消的41项行政事业性收费中，涉及群众个人负担的主要有：人力资源和社会保障部门收取的技校毕业证书等证书工本费、在职培训费、就业前培训费;财政部门收取的注册会计师注册登记费、注册会计师年检费、注册评估师注册登记费、注册评估师年检费;公安部门收取的门(栋)牌工本费;司法部门收取的基层法律服务工作者执业注册费;卫生部门收取的护士执业证工本费等。

涉及企业负担的主要有：新闻出版部门收取的公开发行报刊核验费(含换证费)、印刷经营许可证工本费;交通运输部门收取的道路运输业经营许可证(四证)工本费、道路运输证(含教学车辆证)工本费、客运标志牌工本费;质监部门收取的铁路罐车修理检验许可证费、汽车罐车修理检验许可证费、化学清洗许可证费、水质监测许可证费、锅炉房设计图纸审查费;人防部门收取的公用人防工程维护费;政府集中采购机构收取的政府采购招标文件成本费等。

石建辉透露，此次取消41项行政事业性收费后，全省收费项目数量较2012年精简27.5%。

提高透明度，防止收费反弹

如何保证清理取消部分涉企涉民收费项目的惠民政策落到实处?石建辉表示，将提高收费透明度，防止收费反弹。

定期公布收费目录，提高收费透明度。省财政厅会同有关部门在对行政事业性收费项目进行全面清理的基础上，发布《湖南省行政事业性收费项目目录》，对仍保留执行的行政事

业性收费项目予以公布，主动接受企业、公众和社会各界的监督。凡未列入《湖南省行政事业性收费项目目录》的行政事业性收费项目，公民、法人和其他组织可拒绝缴纳。

做好经费保障，防止收费反弹。取消部分行政事业性收费后，相关部门和单位依法履行职责所需相关经费，由同级财政在部门预算中统筹安排，确保其工作正常开展，防止收费反弹。

规范执收行为，防止坐收坐支。近年来，财政部门进一步深化“收支两条线”改革，取消执收单位的收入过渡性账户，积极探索财政直接征收、委托单位执收、联合收费和集中征管方式，实行收缴分离、票款同步，确保非税收入全部纳入财政管理。

全省开展收费专项检查行动

为确保收费清理整治工作顺利进行，经省人民政府批准，我省从7月29日开始，在全省范围内开展为期5个月的“优化经济发展环境”收费专项检查行动。

这次专项检查的对象主要为：省直、市州、县市区行政机关和事业单位(包括公用事业单位)2012年1月至2013年6月期间开展的价格和收费行为，具有连续性、重大性的乱收费行为将追溯到上一，重点检查国土、建设(含规划、房管)、环保、水利、公安(含交警、消防)、人防等部门和供水、供气等公用事业单位。专项检查的内容包括：

1、市州、县(市)区政府或相关职能部门越权制定收费政策;

2、收费单位违反规定分解收费项目重复收费，擅自设立收费项目或扩大收费范围、延长收费时限;

3、不执行国家和省明令取消的收费政策继续收费，不执行国家和省规定的优惠减免政策;

4、收费标准长期执行不到位或者擅自减免收费，擅自提高收费标准，收费标准降低后仍按原标准继续收费;

5、行政机关在履行职能过程中，强制收取或代收经营服务性收费，或将交纳经营服务性收费等作为行政审批、行政许可的前置条件，变相强制收费;

6、行政机关将管理职责范围内的事务交由事业单位、行业组织、企业等办理，变无偿服务为有偿服务收费;

7、违反规定以保证金、抵押金、集资、捐助、赞助等形式变相收费;

8、违反票据使用规定收费;

9、其他违反国家、省收费管理政策规定的乱收费行为。

此次专项检查由省监察厅、省物价局、省财政厅、省优化办统一部署实施，分为自

查自纠、重点检查、整改及完善3个阶段。专项检查将以收费法律、法规及规范性文件为依据，对存在的问题进行严肃处理，对在检查工作中不予配合、情节恶劣、性质严重的典型乱收费案例进行通报和公开曝光。

【典型】价格举报“件件有回音”

本报记者 柳德新 肖建生通讯员 黄歆

省物价局搭建以12358价格举报电话为核心、覆盖全省的价格举报网络，对价格举报实行“首问责任制”，做到“事事有着落，件件有回音”。

2011年11月，举报人吴大明拨打“12358”价格举报电话，反映其孙子在某中学就读时，学校要求缴纳1.5万000元办学费。通过省价格监督检查与反垄断局调查，确认该校收取办学费系违法行为，督促该校将收取的办学费退还给了举报人。举报人对此事处理结果非常满意，称自己家庭比较困难，1.5万15000元办学费对他们来说是一笔很大的数目，没想到向物价部门反映后很快就退还了。

2012年起，省物价局改被动受理举报为主动收集舆情民意，及时将报刊、网络、电视等媒体反映的涉及群众价费权益等热点问题进行收集归总，通过涉价舆情简报反馈给各级领导，并对重大价费舆情限时督查督办。至今共收集涉价舆情305件，实施经济制裁94.37万元，退还举报人77万余元。

今年3月，省物价局进一步拓宽群众利益诉求渠道，出台了《湖南省物价局“局长信箱”信件办理规程》，将省物价局局长、省价格监督检查与反垄断局局长两个“局长信箱”纳入价格举报工作范围，及时处理“局长信箱”中的群众来信。

【手记】为企业松绑 为民生减负

柳德新

10月1日起，我省取消41项行政事业性收费，相关企业和个人每年可少缴费约7.8亿元。这是优化经济发展环境的利好消息，也是实实在在的惠民之举。

2011年以来，我省累计取消和免征108项行政事业性收费，力度大、措施实、受益面广。可以说，规范行政事业性收费，是政府的权力自觉，是建设法治政府、服务型政府的重要内容。

据省财政厅介绍，这次取消部分行政事业性收费项目的原则，就是围绕优化经济发展环境来设定的：如没有法律法规依据的收费项目一律取消;属于政府基本公共服务范围的事项，逐步推行政府购买服务，不再向管理对象收费;相关行政审批事项已经取消的不再收费;外省没有类似收费项目的，原则上不再收取。目标就是，通过落实这几条原则，使我省的经济发展环境更优，企业和群众的负担更轻。

通过近年来的治理，我省行政事业性收费管理正在走向规范化和法制化轨道。一方

面，取消的行政事业性收费，务必要落到实处，取信于民，防止变相收费等反弹现象，杜绝乱收费、多收费。另一方面，行政事业性收费等非税收入，也是我省财政收入的重要组成部分，该收的也不能少收、不收。要严格“缓征、减征、免征”审批，确保执收执罚行为依法、依规、依程序，为经济发展营造公开、公平、公正的竞争环境。如长沙、常德等部分市州实行由财政定期汇总报政府常务会议集体研究“缓征、减征、免征”审批的方式，值得各地借鉴。

篇6：人防收费标准

信息来源: 市人防办工程处 发布时间:2008-08-07 09:55:46 浏览次数: 140 【打印此文】 【关

闭窗口】

各县（市）、上街区、郑州矿委、郑州高新技术开发区、郑州经济技术开发区物价局、财政局、人防办：

现将河南省计委、财政厅、人防办《关于规范人防建设有关收费问题的通知》(豫计收费〔2003〕1178号，以下简称《通知》)转发给你们。同时根据郑州市人民政府市长办公会议纪要〔2003〕12号精神，结合我市实际，就有关问题补充通知如下，请一并贯彻执行。

一、防空地下室易地建设收费标准

（一）、凡在本市城市（含县城）规划区范围内新建的民用建筑，必须按照《通知》规定的应建防空地下室面积和等级修建防空地下室。

1、新建10层（含）以上或者基础（含桩基）埋置深度超过3米（含）以上的民用建筑，以地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室。

2、新建除一款规定和居民住宅以外的其他新建民用建筑，在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的4％修建6级以上防空地下室。

3、新建除一款规定以外的新建（包括翻新）居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

（二）确因条件限制不能同步配套建设的，建设单位可按《通知》规定申请易地建设，由人防部门统一就近安排易地建设人防工程。

（三）经有审批权限的人防部门批准易地建设的，结合我市防空地下工程造价建设单位须按规定的应建设防空工下室面积缴纳防空工下室易地建设费。其征收标准为：郑州市区的5级防空地下室按每平方米2000元收取，6级防空地下室按每平方米1800元收取，6B级防空地下室按每平方米750元收取；市属六县（市）、上街区、郑州矿区的6级及以上防空地下室按每平方米1400元收取，6B级防空地下室按每平方米600元收取。

（四）、防空地下室易地建设费的减免按照《通知》有关规定执行。

二、社会负担的人民防空经费标准

凡在本市（含县或市）建成区范围内的企业、事业单位及个体工商户，应按《通知》规定负担人防建设经费。收费标准为：各类企业和事业单位，按当年末在职职工人数，由单位按每年每人10元缴纳人防建设费；个体工商经营者，按每年每户30元缴纳人防建设费。

人防建设经费的减免按照《通知》有关规定执行。个体工商户两年内暂不收取。

三、人防工程拆除补偿标准

确需拆除人防工程的，必须按照规定报经人防部门批准，并由拆除单位或个人按照拆除面积限期补建。确实无法补建的，按应补建面积向人防部门缴纳补偿费。结合我市防空地下室造价，具体补偿标准为：

郑州市区5级防空地下室每平方米2000元，6级防空地下室每平方米1800元，6B级防空地下室每平方米750元，简易人防工程每平方米550元；市属六县（市）、上街区、郑州矿区的6级及以上防空地下室每平方米1400元，6B级防空地下室每平方米600元，简易人防工程每平方米400元。

四、关于人防建设经费管理问题

（一）郑州市区的人防建设经费由郑州市人防办按规定组织收取，市区以外的人防建设费由当地人民防空主管部门按规定组织收取。

（二）人防建设有关收费全额缴入同级财政专户，实行预算管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得截留和挪作他用。

（三）收费单位收费前须按照规定到同级价格主管部门办理《收费许可证》手续，严格按照规定的范围和标准收费，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费专用票据。接受价格、财政、审计部门的监督检查。

五、本通知自2004年7月1日起执行。过去有关规定与本通知有抵触的，以本通知为准。

篇7：人防工程报建程序和收费标准解析

一、人防报建办理程序

(一 缴纳防空地下室易地建设费项目

1、根据《湛江市建设工程项目人防报建办理审批表》 ,申请 防空地下室易地建设。

2、凭市人民防空办公室窗口开具的《市人民防空办公室缴款 通知书》到建设银行交款。

3、凭《市人民防空办公室缴款通知书》回单(第五联 到市人 民防空办公室窗口领取《湛江市人民防空办公室申请防空地下室 易地建设报建凭证》或在规划报建联审表上盖章。

(二 结合民用建筑修建防空地下室项目

1、防空地下室初步设计

根据《湛江市建设工程项目人防报建办理审批表》(结合民用 建筑修建防空地下室设计要求的要求,委托具有人防工程设计 资质的设计单位编制防空地下室初步设计。

2、防空地下室初步设计审查

初步设计完成后报市人民防空办公室审查,审查合格的取得 《 XX 工程人防地下室初步设计审查意见》。

3、防空地下室施工图设计

建设单位根据 《 XX 工程人防地下室初步设计审查意见》 , 委托 具有人防工程设计资质的设计单位编制施工图设计。

4、防空地下室施工图审查

施工图完成后委托具有人防工程审查资质的审查机构审查, 内容包括防空地下室的建筑、结构、给排水、供电照明、消防、通风等专业;结合地面建筑修建的防空地下室工程与地面建筑一 并委托建设工程施工图审查机构审查。施工图审查通过后取得 《湛 江市人防工程开工通知书》。

5、防空地下室施工图审查通过后,建设单位将有人防专家签 名、盖“湛江市人民防空工程图纸审查专用章”的施工图设计文 件送一套到市人民防空办公室窗口备案。

(三 分期建设的大型民用建筑项目报建程序

1、根据项目情况委托有人防工程设计资质的设计单位编制人 防工程建设规划(修建性详细规划;

2、人防工程建设规划报市人民防空办公室审批;

3、每期工程开工前按“结合民用建筑修建防空地下室项目” 办理程序将有关资料送市人民防空办公室核准应建防空地下室面 积;

4、在批准的规划位置集中安排建设各期应建防空地下室;

5、按规划要求完善所有人防设施。

二、收费标准

(一防空地下室易地建设费

收费依据:《关于调整我市防空地下室易地建设费收费标准 的通知》(湛价 [2005]155号

因条件限制不能“结建”人防地下室工程项目,经批准,按 《湛江市实施 〈中华人民共和国人民防空法〉 办法》(湛府 [2003]71号和《关于调整我市防空地下室易地建设费收费标准的通知》(湛价 [2005]155号有关规定缴纳易地建设费。

收费标准如下:

1、新建十层(含十层以上或者基础埋深 3米以上的 9层 以下的民用建筑,按应建人防地下室面积计算,每平方米 1500元(内含 100元价格调节基金;

2、新建九层(含九层以下民用建筑,地面总建筑面积在 二千平方米(含 以上的, 按地面总建筑面积, 每平方米 30元(内 含 2元价格调节基金;

3、新建九层(含九层以下民用建筑,地面总建筑面积在 二千平方米以下的, 按地面总建筑面积, 每平方米 21元(内含 1.4元价格调节基金;

4、下列民用建筑可以减免易地建设费: ①享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住 房,减半收取;②新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活 服务设施等民用建筑,减半收取;③临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项 目,予以免收;④因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原 面积修复的民用建筑,予以免收。(二人防工程施工图审查费

收费依据:《关于人防工程施工图审查费及质量监督费标准 的复函》(湛价函 [2007]60号;收费标准:按国家规定的工程勘察设计收费下限的 11%计收。(三质量监督费

收费依据:《关于人防工程施工图审查费及质量监督费标准 的复函》(湛价函 [2007]60号

篇8：湖南省人防行政收费

从2015年1月起, 江苏省将取消、伴征和免征58项行政事业性收费, 预计每年将为企业和社会共减轻负担约21亿元。江苏省物价局日前发布该消息时表示, 此举是为了进一步减轻企业负担, 激发企业特别是小徹企业活力。省物价局收费管理处处长刘璐介绍, 在这58项行政事业性收费中, 有7项是取消收费;暂停征收的有8项;对小微企业免征的有43项, 主要包括:土地登记费、房屋登记费、住房交易手续费、船舶港务费、新兽药审批费等, 涉及的收费部门有国土、住建、交通、环保、农业、林业、食药监、—衣抖、旅游。___。L据枋步测算, 取消7项行政事业性-_?|~丨|丨_丨|11收费, 全省每年约减轻企业和社会负担7.32亿元;暂停征收8项行政事业性收费, 全省每年约减轻企业和社会负担1.47亿元;对小微企业免征43项行政事业性收费, 全省每年约减轻企业负担12.21亿元。“自2008年以来, 我省对行政事业性收费进行了多次清理, 行政事业性收费由2307年底的374项, 减少为目前的157项。据国家工信部企业负担监测数据, 2013年、2014年江苏连续两年企业负担指数排名全国最低。”刘璐说, 目前, 江苏省正着手开展下一轮的清理, 以进一步减轻企业和社会负担^ (信息来泳:南京日报)

篇9：6部门12项行政收费降了

据介绍，这12项行政事业性收费标准包括住房和城乡建设部门的房屋转让手续费；工商部门的受理商标注册费；农业部门的植物新品种保护权费等；民航部门的民用航空器国籍登记费、民用航空器权利登记费；新闻出版广电部门的软件著作权登记申请费和软件著作权登记证书工本费；林业部门的植物新品种保护权收费等。

一、住房和城乡建设部门

住房转让手续费。新建商品住房，由现行每平方米3元降为每平方米2元，存量住房由现行每平方米6元降为每平方米4元。各省级价格、财政部门可根据当地住房转让服务成本、房地产市场供求状况、房价水平、居民承受能力等因素，进一步适当降低中小城市住房转让手续费标准，减轻居民购房费用负担。降低住房以外的其他房屋转让手续费标准，具体政策由各省级价格、财政部门制定。

二、工商部门

受理商标注册费，由现行的800元（限定本类10个商品。10个以上商品，每超过1个商品，每个商品加收80元），降为600元（限定本类10个商品。10个以上商品，每超过1个商品，每个商品加收60元）。

三、农业部门

植物新品种保护权费，由现行的在保护期内，年费为第1～6年每年1000元、以后每年1500元，降为第1～6年每年1000 元不变、以后每年降为1200元。

农药实（试）验费中的残留试验费，由现行的每一种剂型，一种作物，一处试验点，两年试验期，收费标准为35000～42500元，降为30000～35000元。

国内植物检疫收费中的调运检疫费，由现行的粮谷类、经济作物类和水（瓜）果类收费额占货值比率分别为0.45%、0.50%和0.60%，分别降为0.40%，0.45%和0.55%。

国内植物检疫收费中的产地检疫费，由现行的粮谷类、经济作物类和水（瓜）果类收费额占货值比率分别为0.30%、0.35%和0.45%，分别降为0.25%，0.30%和0.40%。

渔业船舶登记费，由现行的主机功率15千瓦（20马力）以下的机动渔船，每艘100元；主机功率16～44千瓦（21～60马力）的机动渔船，每艘200元；主机功率45～146千瓦（61～199马力）的机动渔船，每艘300元；主机功率147～440千瓦（200～599马力）的机动渔船，每艘400元；主机功率441千瓦（600马力）以上的机动渔船，每艘500元，统一调整为每艘100元。

四、民航部门

民用航空器国籍登记费，由现行的首次登记每架次1000元，其中特殊类航空器每架次400元，降为首次登记每架次700元，其中特殊类航空器每架次300元。

民用航空器权利登记费，由现行的所有权、占有权、抵押权首次登记费收费标准为每架次1000元，其中特殊类航空器每架次400元，降为所有权、占有权、抵押权首次登记费收费标准为每架次700元，其中特殊类航空器每架次300元。

五、新闻出版广电部门

软件著作权登记申请费，由现行的250元每件次，降为200元每件次。

软件著作权登记证书工本费，由现行的50元，降为10元。

六、林业部门

植物新品种保护权收费，由现行的在保护期内，年费为第1～6年每年1000元、以后每年1500元，降为第1～6年每年1000元不变、以后每年降为1200元。

专家说

中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建教授表示，此次降低收费项目标准等措施，对稳增长，减轻企业特别是小微企业负担，激发市场活力，促进就业等方面都具有积极意义。

《通知》还明确，新建商品住房转让手续费，由现行每平方米3元降为每平方米2元，存量住房由现行每平方米6元降为每平方米4元。