起重机械设备安全管理论文提纲

论文题目：南通市C区特种设备安全监管问题与对策研究

摘要：特种设备是指锅炉、压力管道、压力容器（含气瓶）、起重机械、客运索道、电梯、场（厂）内专用机动车辆和大型游乐设施等。这些设备具有较大危险性、关乎生命安全。正因为这些特点,国家为了确保特种设备安全使用,不出事故,在其生产、经营、使用、检验检测各个环节进行层层的全面监管。近些年,我国经济加速发展,特种设备的种类、数量和规模都在不断增加,百姓对生活的安全要求也不断提高,国家对其安全监管的压力更在不断增大。我们从日常新闻中常听到某地化工厂锅炉爆炸、某地游乐设施出现故障,导致人员伤亡的报道。因此,相关部门需要不断提高特种设备安全监管的效能。本文首先阐述特种设备、特种设备安全监管等相关概念及政府在特种设备安全监管中的职能定位,其次,基于对南通市C区进行的实地调研,描述了该区特种设备安全监管的现状,包括该区特种设备种类和数量,设备注册登记情况、相关单位概况、在用电梯概况、作业人员资格状况、机构建制、安全监察体系、电梯二维码标签管理系统、信息平台系统等。再次,基于C区2017年五种类型的特种设备安全监管典型案例,分析特种设备安全监管存在的问题,表现为使用及维保单位、人员法律及安全意识淡薄;政府职能划分重叠,流程繁琐耗时;安全监管力度不够,监管存在形式主义;管理信息平台存在缺陷。并着重从政府监管这一环节着手找出问题的根源:安全监管法律体系不健全,处罚力度不够;政府部门各岗位职责不明确;监管人员数量和知识水平有限,监管难度大;国家缺乏资金和科技投入。最后,基于发达国家美国、加拿大、日本的经验,提出完善特种设备安全监管的对策和建议:完善法律法规体系,增强法律安全意识;优化职能划分,开发利用现代信息技术;重视队伍建设,加大监管力度;增加资金和科技投入,为安全检测和监管提供资金和技术保障。

关键词：特种设备;安全监管;南通市C区

学科专业：公共管理硕士（MPA）（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 文献综述

1.3.1 国外经验研究

1.3.2 特种设备法规标准体系的研究

1.3.3 特种设备安全检验方面的研究

1.4 研究方法和内容

1.4.1 研究方法

1.4.2 研究内容

1.4.3 技术路线图

1.5 论文的创新和不足

1.5.1 创新点

1.5.2 不足

第2章 相关概念与理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 特种设备

2.1.2 特种设备安全监管

2.2 理论基础

2.2.1 市场失灵理论

2.2.2 事故致因理论

2.2.3 政府在特种设备安全监管中的职能定位

第3章 南通市C区特种设备安全监管现状

3.1 特种设备概况

3.1.1 特种设备数量及分布

3.1.2 注册登记情况

3.1.3 相关单位概况

3.1.4 在用电梯概况

3.2 特种设备安全监管现状

3.2.1 机构建制

3.2.2 特种设备安全监察体系

3.2.3 行政部门监管现状

3.2.4 电梯二维码标签管理系统

3.2.5 平台系统

第4章 南通市C区特种设备安全监管典型案例分析

4.1 C区特种设备安全监管典型案例

4.1.1 使用未经检验的锅炉和叉车案

4.1.2 使用检验不合格电梯案

4.1.3 超期未维保电梯案

4.1.4 使用未按规定维保电梯案

4.1.5 未设置电梯使用登记标志案

4.2 C区特种设备安全监管存在的问题

4.2.1 使用及维保单位、人员法律及安全意识淡薄

4.2.2 政府职能划分重叠,流程繁琐耗时

4.2.3 安全监管力度不够,监管存在形式主义

4.2.4 管理信息平台存在缺陷

4.3 C区特种设备安全监管问题的原因分析

4.3.1 安全监管法律体系不健全,处罚力度不够

4.3.2 政府部门各岗位职责不明确

4.3.3 监管人员数量和知识水平有限,监管难度大

4.3.4 国家缺乏资金和科技投入

第5章 国外经验借鉴与启示

5.1 国外特种设备安全监管情况

5.1.1 美国

5.1.2 加拿大

5.1.3 日本

5.2 经验与启示

5.2.1 健全法制,权责分明

5.2.2 重视保险公司的重要作用

5.2.3 调整行政审批重点,推进社会组织发展

第6章 加强特种设备安全监管的对策和建议

6.1 完善法律法规体系,增强法律安全意识

6.2 优化职能划分,开发利用现代信息技术

6.3 重视队伍建设,加大监管力度

6.4 增加资金和科技投入,为安全检测和监管提供资金和技术保障

参考文献

附录: 特种设备安全监管访谈提纲(市场监督管理局工作者)

致谢