湿地管理办法范文

第一篇：湿地管理办法范文

湿地公园管理暂行办法（共）

重庆市湿地公园管理暂行办法

第一条 为了加强我市湿地公园建设管理,更好地保护湿地资源，促进湿地资源可持续利用，根据国家有关规定和我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。

第三条 湿地公园建设，应当遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则。 第四条 县级以上林业行政主管部门负责本辖区湿地公园的指导、监督和管理工作。 第五条 湿地公园分为国家湿地公园、市级湿地公园、县(区)级湿地公园。 申请建立国家湿地公园，按照国家林业局规定的条件和程序办理。 县(区)级湿地公园的建立，由县(区)林业主管部门确定。 第六条 申请建立市级湿地公园，应当具备下列条件：

(一)具有显著或特殊生态、文化、美学、宣教和生物多样性湿地景观，在本市行政区域内具有一定代表性。

(二)规划区域内的土地、库塘、湖泊等权属明晰无争议，湿地公园边界四至与自然保护区、森林公园等无重叠或者无交叉。

(三)管理机构明确，具备相应的技术和管理人员。 第七条 申请建立市级湿地公园，应当提交下列材料：

(一)所在地县(区)人民政府同意建立市级湿地公园的文件;跨行政区域的，需提交所跨县(区)人民政府联合发的同意建立市级湿地公园的文件。

(二)拟建市级湿地公园的总体规划及其电子文本。

(三)反映拟建市级湿地公园现状的图片资料和影像资料。

(四)县(区)人民政府出具的拟建市级湿地公园土地权属清晰、无争议，以及相关权利人同意纳入湿地公园管理证明文件。

(五)所在县(区)林业行政主管部门出具的申请文件、申报书，以及相关部门对总体规划的汇审意见。

(六)申报市级湿地公园所需的其他相关材料。 第八条 申请建立市级湿地公园按照以下程序：

(一)由县(区)林业行政主管部门向市林业行政主管部门提出申请。

(二)市林业行政主管部门对申请材料进行审核，对申请材料符合要求的，组织专家评审委员会进行考察、评估和评审。

(三)对通过评审的，由市林业行政主管部门进行公示。

(四)对公示无异议的，由市林业行政主管部门授予市级湿地公园称号。 第九条 市级湿地公园采取下列命名方式： 重庆 湿地名 市级湿地公园

第十条 对建立的市级湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。

市级湿地公园的撤销、合并和范围的变更，须经原审批单位批准。

第十一条 湿地公园总体规划应当由具有林业等相关乙级以上资质的单位参照有关规定编制。

第十二条 湿地公园实行分区管理，湿地公园分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等。

湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动。宣教展示区可开展以生态展示、科普教育为主的活动。合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动。管理服务区可开展管理、接待和服务等活动。

第十三条 湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，提高公众的湿地保护意识。

第十五条 工程建设应当不占或少占市级湿地公园的湿地。确需占用、征用的，用地单位应当征求市林业行政主管部门意见后，依法办理相关手续，并给予补偿。

临时占用湿地的，期限不得超过2年;临时占用期限届满，占用单位应当对所占湿地进行生态修复。

第十六条 湿地公园管理机构的职责是：

(一)宣传和贯彻湿地资源保护和管理的有关法律、法规，开展湿地保护宣传教育。

(二)组织实施湿地公园总体规划和相关规划，保护和合理利用湿地资源。

(三)制定和实施湿地公园具体保护和管理制度。

(四)负责湿地资源调查、监测、评估和建档工作。

(五)负责湿地公园内有关事务的协调工作。

(六)负责湿地公园内基础设施和其他事项的管理工作。

第十七条 除法律法规有特别规定的以外，禁止在湿地公园范围内从事下列活动：

(一) 开(围)垦湿地，放牧、捕捞;

(二) 填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途;

(三) 取用或者截断湿地水源;

(四) 开矿、采石、取土、修坟;

(五) 排放污水、有毒有害物质或者倾倒固体废弃物等;

(六)破坏野生动植物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物;

(七)引进外来物种;

(八)其它法律、法规禁止的行为。

第十八条 本办法自发布之日起30日后施行。

第二篇：国家湿地公园管理办法（精选）

国 家 湿 地 公 园 管 理 办 法

(2017版)

本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法(试行)》(林湿发〔2010〕1号)同时废止。

第一条 为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据《湿地保护管理规定》及国家有关政策，制定本办法。

国家湿地公园的设立、建设、管理和撤销应遵守本办法。

第二条 国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。

国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

第三条 县级以上林业主管部门负责国家湿地公园的指导、监督和管理。

第四条 国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。

第五条 具备下列条件的，可申请设立国家湿地公园：

(一)湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性;或者湿地区域生态地位重要;或者湿地主体生态功能具有典型示范性;或者湿地生物多样性丰富;或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。

(二)具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。

(三)成为省级湿地公园两年以上(含两年)。

(四)保护管理机构和制度健全。

(五)省级湿地公园总体规划实施良好。

(六)土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。

(七)湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

第六条 申请晋升为国家湿地公园的，可由省级林业主管部门向国家林业局提出申请。

国家林业局对申请材料进行审查，组织专家实地考察，召开专家评审会，并在所在地进行公示，经审核后符合晋升条件的设立为国家湿地公园。

第七条 申请设立国家湿地公园的，应当提交如下材料：

(一)所在地省级林业主管部门提交的申请文件、申报书。

(二)设立省级湿地公园的批复文件。

(三)所在地县级以上地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件;跨行政区域的，需提交其共同上级地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件。

(四)县级以上机构编制管理部门设立湿地公园管理机构的文件;法人证书;近2年保护管理经费的证明材料。

(五)县级以上地方人民政府出具的湿地公园土地权属清晰和相关权利主体同意纳入湿地公园管理的证明文件。

(六)湿地公园总体规划及其范围、功能区边界矢量图。

(七)反映湿地公园资源现状和建设管理情况的报告及影像资料。

第八条 国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷，湿地率不低于30%。

国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。

第九条 国家湿地公园采取下列命名方式：

省级名称+地市级或县级名称+湿地名+国家湿地公园。

第十条 国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。

第十一条 国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。

保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。

保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。

第十二条 国家湿地公园的撤销、更名、范围和功能区调整，须经国家林业局同意。

第十三条 国家湿地公园管理机构应当具体负责国家湿地公园的保护管理工作，制定并实施湿地公园总体规划和管理计划，完善保护管理制度。

第十四条 国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。

第十五条 国家湿地公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测，建立档案，并根据监测情况釆取相应的保护管理措施。

第十六条 国家湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。 第十七条 省级林业主管部门应当每年向国家林业局报送所在地国家湿地公园建设管理情况，并通过“中国湿地公园”信息管理系统报送湿地公园数据。

第十八条 禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后，方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局备案。

第十九条 除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：

(一)开(围)垦、填埋或者排干湿地。

(二)截断湿地水源。

(三)挖沙、采矿。

(四)倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。

(五)从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

(六)破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物。

(七)引入外来物种。

(八)擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。

(九)其他破坏湿地及其生态功能的活动。 第二十条 省级以上林业主管部门组织对国家湿地公园的建设和管理状况开展监督检查和评估工作，并根据评估结果提出整改意见。 监督评估的主要内容包括：

(一)准予设立国家湿地公园的本底条件是否发生变化。

(二)机构能力建设、规章制度的制定及执行等情况。

(三)总体规划实施情况。

(四)湿地资源的保护管理和合理利用等情况。

(五)宣传教育、科研监测和档案管理等情况。

(六)其他应当检查的内容。

第二十一条 因自然因素造成国家湿地公园生态特征退化的，省级林业主管部门应当进行调查，指导国家湿地公园管理机构制定实施补救方案，并向国家林业局报告。

经监督评估发现存在问题的国家湿地公园，省级以上林业主管部门通知其限期整改。限期整改的国家湿地公园应当在整改期满后15日内向下达整改通知的林业主管部门报送书面整改报告。

第二十二条 因管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局撤销其国家湿地公园的命名，并向社会公布。

撤销国家湿地公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立国家湿地公园。 第二十三条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法(试行)》(林湿发〔2010〕1号)同时废止。

内容解读

近日，国家林业局重新制定印发了《国家湿地公园管理办法》(以下简称《办法》)。该办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日。

《办法》指出，国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷，湿地率不低于30%。明确了申请设立国家湿地公园必须具备的七个条件，以及九种禁止行为。

国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

《办法》指出，国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后，方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局备案。

《办法》要求，国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。国家湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。

《办法》明确，申请设立国家湿地公园，必须具备下列条件：一是湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性;或者湿地区域生态地位重要;或者湿地主体生态功能具有典型示范性;或者湿地生物多样性丰富;或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。二是具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。三是成为省级湿地公园两年以上(含两年)。四是保护管理机构和制度健全。五是省级湿地公园总体规划实施良好。六是土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。七是湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

《办法》明确，除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：一是开(围)垦、填埋或者排干湿地。二是截断湿地水源。三是挖沙、采矿。四是倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。五是从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。六是破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物。七是引入外来物种。八是擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。九是其他破坏湿地及其生态功能的活动。

《办法》还规定，因管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局撤销其国家湿地公园的命名，并向社会公布。撤销国家湿地公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立国家湿地公园。国家湿地公园的撤销、更名、范围和功能区调整，须经国家林业局同意。

第三篇：湿地保护管理规定

（2013年3月28日国家林业局令第32号公布2017年12月5日国家林业局令第48号修改）

第一条 为了加强湿地保护管理，履行《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（以下简称“国际湿地公约”），根据法律法规和有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物原生地等人工湿地。

第三条 国家对湿地实行全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针。

第四条 国家林业局负责全国湿地保护工作的组织、协调、指导和监督，并组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照有关规定负责本行政区域内的湿地保护管理工作。

第五条 县级以上人民政府林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当加强湿地保护宣传教育和培训，结合世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周和保护野生动物宣传月等开展宣传教育活动，提高公众湿地保护意识。

县级以上人民政府林业主管部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究，应用推广研究成果，提高湿地保护管理水平。

第六条 县级以上人民政府林业主管部门应当鼓励和支持公民、法人以及其他组织，以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护。

第七条 国家林业局会同国务院有关部门编制全国和区域性湿地保护规划，报国务院或者其授权的部门批准。

县级以上地方人民政府林业主管部门会同同级人民政府有关部门，按照有关规定编制本行政区域内的湿地保护规划，报同级人民政府或者其授权的部门批准。

第八条 湿地保护规划应当包括下列内容：

（一）湿地资源分布情况、类型及特点、水资源、野生生物资源状况；

（二）保护和合理利用的指导思想、原则、目标和任务；

（三）湿地生态保护重点建设项目与建设布局；

（四）投资估算和效益分析；

（五）保障措施。

第九条 经批准的湿地保护规划必须严格执行；未经原批准机关批准，不得调整或者修改。

第十条 国家林业局定期组织开展全国湿地资源调查、监测和评估，按照有关规定向社会公布相关情况。

湿地资源调查、监测、评估等技术规程，由国家林业局在征求有关部门和单位意见的基础上制定。

县级以上地方人民政府林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当组织开展本行政区域内的湿地资源调查、监测和评估工作，按照有关规定向社会公布相关情况。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门可以采取湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式保护湿地，健全湿地保护管理机构和管理制度，完善湿地保护体系，加强湿地保护。

第十二条 湿地按照其生态区位、生态系统功能和生物多样性等重要程度，分为国家重要湿地、地方重要湿地和一般湿地。

第十三条 国家林业局会同国务院有关部门制定国家重要湿地认定标准和管理办法，明确相关管理规则和程序，发布国家重要湿地名录。

第十四条 省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当在同级人民政府指导下，会同有关部门制定地方重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法，发布地方重要湿地和一般湿地名录。

第十五条 符合国际湿地公约国际重要湿地标准的，可以申请指定为国际重要湿地。

申请指定国际重要湿地的，由国务院有关部门或者湿地所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门向国家林业局提出。国家林业局应当组织论证、审核，对符合国际重要湿地条件的，在征得湿地所在地省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门同意后，报国际湿地公约秘书处核准列入《国际重要湿地名录》。

第十六条 国家林业局对国际重要湿地的保护管理工作进行指导和监督，定期对国际重要湿地的生态状况开展检查和评估，并向社会公布结果。

国际重要湿地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门应当会同同级人民政府有关部门对国际重要湿地保护管理状况进行检查，指导国际重要湿地保护管理机构维持国际重要湿地的生态特征。

第十七条 国际重要湿地保护管理机构应当建立湿地生态预警机制，制定实施管理计划，开展动态监测，建立数据档案。

第十八条 因气候变化、自然灾害等造成国际重要湿地生态特征退化的，省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当会同同级人民政府有关部门进行调查，指导国际重要湿地保护管理机构制定实施补救方案，并向同级人民政府和国家林业局报告。

因工程建设等造成国际重要湿地生态特征退化甚至消失的，省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当会同同级人民政府有关部门督促、指导项目建设单位限期恢复，并向同级人民政府和国家林业局报告；对逾期不予恢复或者确实无法恢复的，由国家林业局会商所在地省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门后，按照有关规定处理。

第十九条 具备自然保护区建立条件的湿地，应当依法建立自然保护区。 自然保护区的建立和管理按照自然保护区管理的有关规定执行。

第二十条 以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，并可供开展生态旅游等活动的湿地，可以设立湿地公园。

湿地公园分为国家湿地公园和地方湿地公园。

第二十一条 国家湿地公园实行晋升制。符合下列条件的，可以申请晋升为国家湿地公园：

（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性，或者湿地区域生态地位重要，或者湿地主体生态功能具有典型示范性，或者湿地生物多样性丰富，或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种；

（二）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值；

（三）成为省级湿地公园两年以上（含两年）；

（四）保护管理机构和制度健全；

（五）省级湿地公园总体规划实施良好；

（六）土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园；

（七）湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

第二十二条 申请晋升为国家湿地公园的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门向国家林业局提出申请。

国家林业局在收到申请后，组织论证审核，对符合条件的，晋升为国家湿地公园。

第二十三条 省级以上人民政府林业主管部门应当对国家湿地公园的建设和管理进行监督检查和评估。

因自然因素或者管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局应当撤销国家湿地公园的命名，并向社会公布。

第二十四条 地方湿地公园的设立和管理，按照地方有关规定办理。

第二十五条 因保护湿地给湿地所有者或者经营者合法权益造成损失的，应当按照有关规定予以补偿。

第二十六条 县级以上人民政府林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当组织开展退化湿地修复工作，恢复湿地功能或者扩大湿地面积。

第二十七条 县级以上人民政府林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当开展湿地动态监测，并在湿地资源调查和监测的基础上，建立和更新湿地资源档案。

第二十八条 县级以上人民政府林业主管部门应当对开展生态旅游等利用湿地资源的活动进行指导和监督。

第二十九条 除法律法规有特别规定的以外，在湿地内禁止从事下列活动：

（一）开（围）垦、填埋或者排干湿地；

（二）永久性截断湿地水源；

（三）挖沙、采矿；

（四）倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；

（五）破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物；

（六）引进外来物种；

（七）擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；

（八）其他破坏湿地及其生态功能的活动。

第三十条 建设项目应当不占或者少占湿地，经批准确需征收、占用湿地并转为其他用途的，用地单位应当按照“先补后占、占补平衡”的原则，依法办理相关手续。

临时占用湿地的，期限不得超过2年；临时占用期限届满，占用单位应当对所占湿地限期进行生态修复。

第三十一条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当会同同级人民政府有关部门，在同级人民政府的组织下建立湿地生态补水协调机制，保障湿地生态用水需求。

第三十二条 县级以上人民政府林业主管部门应当按照有关规定开展湿地防火工作，加强防火基础设施和队伍建设。

第三十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同同级人民政府有关部门协调、组织、开展湿地有害生物防治工作；湿地保护管理机构应当按照有关规定承担湿地有害生物防治的具体工作。

第三十四条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同同级人民政府有关部门开展湿地保护执法活动，对破坏湿地的违法行为依法予以处理。

第三十五条 本规定自2013年5月1日起施行。

第四篇：甘州区湿地保护管理办法

（2008年10月30日甘区政发【2008】90号）

第一条 为加强湿地保护管理，维护生态平衡，保护湿地功能和生物多样性，保障湿地资源的可持续利用，促进经济社会、人居环境与自然环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《甘肃省湿地保护条例》等有关法律、法规的规定，结合甘州区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称湿地，是指位于甘州区辖区内，天然或人工形成的适宜喜湿野生生物生长、具有较强生态调控功能的潮湿地域。主要包括常年和季节性河流、沼泽地、泥炭地、盐沼地、湖泊,以及生物功能明显的水域。湿地资源是指湿地及其依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。

湿地及湿地资源的保护范围,以区人民政府勘定公布的范围为准。

第三条 在湿地及其周边毗邻区从事与湿地保护与利用有关的建设、勘探、科研、旅游、运输、电力、农、工、牧、渔等活动的单位和个人，应当遵守本办法。

任何单位和个人都有保护湿地生态环境和湿地资源的义务，并有权对破坏湿地生态环境和湿地资源的行为进行制止和举报。

第四条 湿地保护实行区、乡(镇)、村三级分级管理体制。

区林业局是湿地保护的行政主管部门，负责湿地的保护、利用与管理，其下属的湿地管理机构负责本办法的具体实施。

乡(镇)人民政府是本辖区湿地管理的责任单位，具体负责本乡(镇)行政区域内的湿地保护、恢复和管理工作。

湿地所在地行政村、合作社是湿地保护管理的直接责任主体，在

乡镇湿地管护组织的统一领导下开展工作。

第五条 水务、国土、环保、农业、畜牧(渔业)、发改等有关行政主管部门应当在各自职责范围内，按照有关法律、法规规定，配合做好湿地保护管理工作。

（一）水务部门负责河流、湖泊、水库、干、支渠道等区域的湿地保护、恢复和管理工作。

（二）国土资源管理部门负责湿地边界争议、土地纠纷调处和湿地权属确权、认界工作。

（三）环保部门负责湿地生态系统的环境监测、质量评估工作，定期发布湿地生态系统环境监测信息和评估结果，并提出湿地环境治理的意见建议。

（四）农业、畜牧(渔业)等部门负责农牧区、渔业区的湿地保护、恢复和管理工作。

（五）发改委负责湿地项目的立项、审批、申报等工作。

第六条 区林业局负责制订出湿地资源的保护规划，经区政府通过后，将湿地保护的项目、配水、经费等纳入区政府国民经济和社会发展计划。

第七条 区政府成立由相关行业专家、学者组成的湿地评审委员会，负责对辖区内湿地资源进行科学评价，并划定湿地范围，经区政府批准后予以公告。具体工作由区林业局负责组织。

第八条 湿地区域内严禁下列行为：

（一）擅自占用湿地进行开垦、耕种或围湖造田、围塘养鱼等破坏湿地的行为；

（二）擅自修筑设施；

（三）猎捕、毒害、伤害野生动物，掏鸟窝及捡拾鸟蛋、破坏动物巢穴。

（四）采挖野生植物；

（五）砍伐林木，破坏水、陆生植物；

（六）防火期野外用火；

（七）擅自移动或者破坏浮标、界桩、界碑等界线标志；

（八）向水域或水域周边排放未达到标准或者含有毒物质的废水；

（九）采石、挖土、挖沙、筑坟、烧荒、爆破；

（十）湿地范围内新打机井；

（十一）引入有害物种；

（十二）倾倒工业、生产、生活及建筑垃圾。

（十三）其它改变或破坏湿地生态环境活动的行为。

第九条 区、乡(镇)人民政府要采取有效措施保护和恢复湿地功能。

（一）因缺水导致功能退化的湿地，要建立湿地补水机制，根据恢复湿地功能需要定期有计划地进行补水；

（二）因过度放牧导致功能退化的湿地，要实行轮牧、限牧、禁牧等措施；

（三）因开垦导致功能退化的湿地，要限期退耕；

（四）湿地保护区内不得新建居民区，对原住居民要根据新农村建设有关政策实行生产、生活方式的转化。

第十条 严格控制征用、占用湿地。确需临时使用湿地的，须经区林业行政主管部门、国土资源和规划部门办理审批手续，其他部门和单位一律不得受理占用、征用湿地申请。对涉及湿地的各类建设项目，必须严格执行环境影响评价制度。经批准临时征用、占用的，由征用、占用单位或个人依法缴纳征占用湿地补偿费，缴纳标准依据有关法律规定执行。

第十一条 开发利用湿地资源，应当按照湿地资源保护规划进行，不得改变湿地生态系统的基本功能，不得超出资源的再生能力或者给野生动植物物种造成永久性损害，不得破坏野生动物栖息环境和野生植物生长环境。

第十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由湿地主管部门

或其委托的湿地管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；或者由环保、水务、国土、公安等有关职能部门按照各自的职责处罚：

（一）擅自围（开）垦、填埋湿地、采石、挖土、挖沙、采挖野生植物、筑坟、烧荒、爆破的，处以每平方米3元至30元的罚款。

（二）擅自修筑设施的，处以恢复原状所需实际费用一至三倍的罚款。

（三）猎捕、毒害、伤害野生动物的以及掏鸟窝、捡拾鸟蛋或破坏野生动物主要生息繁衍场所的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》和《甘肃省实施野生动物保护法办法》的规定予以处罚。

（四）擅自砍伐林木或破坏水、陆生植物的，依照《中华人民共和国森林法》及《甘肃省实施森林法办法》的规定予以处罚。

（五）擅自在防火期野外用火的，责令其停止用火；引起火灾的，依照《森林防火条例》或《草原防火条例》的规定予以处罚。

（六）破坏、损毁或者擅自移动界标以及相关保护设施、设备的，依照《中华人民共和国自然保护区条例》的规定予以处罚。

（七）排放废水、倾倒固体废弃物、投放有害化学制品、引进有害生物物种的，处以300元以上10000元以下的罚款；超过国家规定污染物排放标准的，由环保部门依照有关法律、法规和规章的规定处理。

（八）在湿地范围内新打机井的，依照《中华人民共和国水法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的规定予以处罚。

（九）干扰、阻碍湿地管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

（十）其它违反湿地管理的行为，依照《甘肃省湿地保护条例》的规定予以处罚。

第十三条 对于破坏湿地的行为，乡(镇)政府及其村、社要及时进行制止，并立即上报区湿地主管部门或有关机关依法查处。

第十四条 从事湿地保护和管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、

徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 湿地的性质、范围和界线的变更或调整，须经原批准机关批准，任何单位和个人不得擅自改变其性质，调整其范围和界线。

第十六条 本办法由甘州区人民政府法制局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行,原《甘州区湿地资源保护管理暂行办法》同时废止。

第五篇：湖北省湿地公园管理办法

【发布单位】湖北省

【发布文号】湖北省人民政府令2014年第370号 【发布日期】2014-03-03 【生效日期】2014-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】湖北省人民政府

湖北省湿地公园管理办法 湖北省人民政府令第370号

《湖北省湿地公园管理办法》已经2014年2月24日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年5月1日起施行。

省长

2014年3月3日

湖北省湿地公园管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范湿地公园建设和管理，维护湿地生态功能和生物多样性，改善生态环境，推进生态文明建设，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内湿地公园的规划、建设和管理适用本办法。

本办法所称湿地公园，是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。

第三条 湿地公园的建设和管理应当遵循保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的基本原则。

第四条 湿地公园建设是生态文明建设的重要组成部分，属于社会公益事业，应当突出湿地保护和恢复、宣传教育与监测，并兼顾合理利用，实现经济社会协调发展。

第五条 县级以上人民政府应当将湿地公园建设纳入国民经济和社会发展规划，建立湿地公园建设和管理的激励机制，鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、志愿服务等形式参与湿地保护、恢复、科普、生态旅游等工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当实行湿地公园管理目标责任制和责任追究制。

第六条 省人民政府林业行政主管部门负责协调、管理和监督全省湿地公园建设工作。

湿地公园所在地县级以上人民政府林业行政主管部门负责对本行政区域内的湿地公园建设进行指导、监督和管理。农(渔)业、水、国土资源、环境保护、住房与城乡建设、旅游等行政主管部门按照各自职责，共同做好湿地公园的管理工作。

湿地公园管理机构在林业行政主管部门的指导下具体负责湿地公园的管理工作。

第二章 规划与建设 第七条 省人民政府林业行政主管部门会同有关部门编制全省湿地公园发展规划，经省人民政府批准后组织实施。

第八条 湿地公园发展规划应当根据湿地类型、保护范围、生态功能和水资源、野生动植物资源状况等情况进行科学编制;应当符合国家主体功能区划要求，纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，并与水资源规划、湖泊保护规划、环境保护规划、旅游规划、城市绿化规划等相衔接。

第九条 经批准的湿地公园发展规划应当向社会公布，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和批准程序办理。

第十条 国家湿地公园的设立，依照国家有关规定执行。

具备下列条件但不符合建设湿地自然保护区要求的，省人民政府可以设立省级湿地公园：

(一)湿地生态系统在全省或者区域范围内具有典型性，或者湿地生态地位重要，湿地主体功能具有示范性;

(二)湿地生物多样性丰富或者生物物种独特，是珍稀、濒危野生物种的集中分布地，国家和省级重点保护鸟类的主要繁殖地、栖息地;

(三)湿地自然景观优美或者具有重要的生态保护、科学研究、历史文化和宣传教育价值;

(四)规划面积在100公顷以上，其中湿地面积占总面积的50%以上，能保护湿地生态完整性和周围风貌，且规划区内土地权属明晰。

第十一条 申请设立省级湿地公园的，应当委托具有相应资质的单位编制省级湿地公园总体规划。编制湿地公园总体规划应当征求有关部门、公众和专家的意见;必要时，应当进行听证。

省级湿地公园总体规划导则由省人民政府林业行政主管部门编制并公布。

第十二条 设立省级湿地公园，由县级以上人民政府向省人民政府林业行政主管部门提出申请，并提交湿地公园总体规划、影像资料、土地权属证明、相关利益者无争议证明等相关材料。

省人民政府林业行政主管部门在收到申请后，应当组织林业、国土资源、水、农(渔)业、环境保护、交通运输、住房与城乡建设、旅游等相关部门和科研院校的湿地保护专家对提交的有关材料进行论证审核。符合条件的，报请省人民政府命名为省级湿地公园。

第十三条 湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动。

第十四条 湿地公园建设应当按照总体规划进行，并与周围景观相协调，不得兴建破坏或影响野生动植物栖息环境、自然景观、地质遗址和污染环境的工程设施，以保持湿地生物多样性、湿地生态系统结构与功能的完整性与自然性。

第三章 保护与管理

第十五条 省人民政府林业行政主管部门应当按照国家规定组织申报中央财政湿地保护补助资金和湿地保护工程(林业系统)中央预算内投资计划，争取的资金主要用于湿地公园开展湿地保护、恢复、生物多样性监测、科普宣传教育等工作。

第十六条 湿地公园所在地县级以上人民政府应当完善湿地生态补偿机制，并组织有关部门及湿地公园管理机构采取下列措施维护和修复湿地生态功能：

(一)分析湿地公园与界外水源的联系，提出确保湿地公园合理水量的保护性措施。因缺水导致湿地功能退化的，应当通过工程和技术措施补水;

(二)合理确定湿地公园养殖密度。因过度养殖导致湿地功能退化的，应当逐步退渔还湿;因过度捕捞导致水生动物种群数量减少的，应当实行禁渔措施;

(三)因开垦导致湿地功能退化的，应当限期退耕;

(四)通过野生动植物栖息地的恢复与改造，保护生物多样性。候鸟栖息地所在区域应当划为保护范围，在繁殖季节实施专门保护;

(五)在湿地公园内规划建设必要的人工湿地。

第十七条 禁止擅自占用、征用湿地公园的湿地。因国家重点工程建设需要征用、占用湿地公园湿地的，应当依法进行环境影响评价并办理相关手续。

第十八条 需要临时占用湿地公园湿地的，占用单位应当提出可行的湿地恢复方案，并征求县级以上人民政府林业行政主管部门的意见。

经批准临时占用湿地的，不得修筑永久性建筑物或者构筑物，不得改变湿地生态系统的基本功能。

第十九条 湿地公园实行分区管理，分为湿地保育区、恢复重建区、宣传教育展示区、合理利用区和管理服务区。

湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。

恢复重建区仅限于开展培育和恢复湿地的相关活动。

宣传教育展示区在环境承载能力范围内，可适当开展以生态展示、科普教育等为主的活动。

合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的湿地旅游等活动。

管理服务区可开展管理、接待和服务等活动。

第二十条 湿地公园应当设置科普、宣传教育设施，建立和完善解说系统，向社会公众宣传湿地功能价值、普及湿地科学知识，提高全社会湿地保护意识。

湿地公园的门票及其相关服务价格按照国家和省的相关规定执行。

湿地公园应当向中小学生免费开放。

第二十一条 除国家另有规定外，湿地公园内禁止下列行为：

(一)开(围)垦湿地、开矿、采石、取土、修坟、烧荒等;

(二)从事房地产、度假村、高尔夫球场等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动;

(三)商品性采伐林木;

(四)猎捕野生动物和捡拾鸟卵等行为;

(五)排放湿地水资源或者截断湿地水系与外围水系的联系;

(六)向湿地排放污水、有毒有害物质、施放违禁药物或者乱倒固体废弃物;

(七)其他破坏湿地资源的行为。

第二十二条 凡需在湿地公园引进外来动植物物种，应当按照国家有关规定办理审批手续，并按照有关技术规范进行引种试验。

第二十三条 湿地公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测，建立风险预警机制，并根据监测情况采取相应的保护管理措施。

第二十四条 省人民政府林业行政主管部门应当会同有关部门组织开展省级湿地公园的检查和评估工作。对评估不合格的责令其限期整改。拒不整改或者整改后仍不符合要求的，报请省人民政府撤销省级湿地公园，并向社会公布。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予警告，并处3000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：

(一)擅自排放湿地蓄水、截断湿地公园与外围水系联系的;

(二)擅自引进外来物种进入湿地公园的;

(三)在湿地公园范围内施放违禁药物的。

第二十七条 违反本办法规定，在湿地公园内烧荒的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正。拒不改正的，处500元以上3000元以下的罚款。

第二十八条 擅自移动、破坏湿地公园保护界桩、标志或者设施的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令恢复原状，并处1000元以上5000元以下的罚款。 第二十九条 县级以上人民政府林业行政主管部门及湿地公园管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)未依法采取湿地公园保护管理措施的;

(二)发现违反本办法规定的行为不依法查处的;

(三)对违法造成湿地公园生态功能退化制止不力的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五章 附则

第三十条 本办法自2014年5月1日起施行。

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