基层党建工作要点

第一篇：基层党建工作要点

城市基层党建工作要点

全区域统筹多层级联动各领域融合

着力构建新时代城市基层党建格局

——城市基层党建工作要点

2020年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区(市、县)、街道、社区党组织四级联动体系。

一、把握城市基层党建工作基本原则

做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。

（一）坚持党的领导，固本强基。

充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。

（二）坚持以人为本，服务群众。

落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。

（三）坚持改革创新，统筹联动。

着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。

（四）坚持分类指导，重心下移。

对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制;县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。

（五）坚持聚焦目标，晋位升级。

党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合XX城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的XX篇章提供坚强的组织保证。

二、健全完善城市基层党建工作体系

（六）构建四级联动工作体系。

把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区(市、县)、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区(市、县)党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。

（七）建立城市基层党建联席会议制度。

区(市、县)、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区(市、县)级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与XX国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。

三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用

（八）加强街道社区党组织统筹协调能力。

街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区(市、县)财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区(市、县)职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权;对区(市、县)职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权;对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权;对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权;对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。

（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。

牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据党员(党组织)积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区(市、县)每年至少选树1名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。

（十）以“一体化服务”为依托提升基层党组织服务功能。

全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。

四、创新党建引领基层治理的有效方式

（十一）坚持社区分类指导。

传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量;推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。

（十二）完善社区基层治理机制。

充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。

（十三）健全区域党组织互联互动机制。

街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区(市、县)党委要把街道区域化共驻共建工作纳入基层党建述职评议考核范围。

（十四）统筹推进新兴领域党建工作。

坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织;探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报(检)等范围;注重发挥党员经营示范户作用;突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作;强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据;逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。

五、提升基层基础保障能力

（十五）加强基层党务干部队伍建设。

着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区(市、县)干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满1届后方可进行交流任职;各区(市、县)进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区(市、县)要配齐街道党(工)委副书记、组织委员，街道要配备至少2名专职党务工作者抓党建;坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴;社区党组织要配备1名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训;整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有2名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。

（十六）全面推行“双报到双服务”。

组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区(市、县)直党委统一安排，建立督促约束机制;社区要建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案;各单位要把在职党员联系服务社区工作纳入个人平时和考核;驻区单位联系社区情况纳入单位党组向上级述职的重要内容。市、区(市、县)直属机关新录用公务员试用期满后，到街道社区挂职锻炼不少于1年。鼓励非公经济组织和社会组织党组织和党员到社区报到。

（十七）加大街道社区经费保障力度。

将街道社区党建工作经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴、街道社区党务工作人员岗位报酬，纳入区(市、县)财政预算。社区党组织工作经费和服务群众专项经费由街道打捆下拨给社区使用，每年不得低于X万元，主要用于日常办公、社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。市财政X万元社区建设资金要与基层党建工作挂钩使用。加大党费对基层党组织和党员的支持。鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设。建立社区工作人员报酬动态增长机制，社区“两委”成员月补贴标准(含“五险一金”)与上当地城镇非私营单位从业人员月平均工资差额不超过X元。对社区工作人员在现有工作报酬的基础上，按照不低于全年总额X%的比例设置绩效考核奖。参照街道专职抓党建人员岗位补贴标准，给予社区网格党支部书记、楼栋长一定生活补贴。

（十八）开展党群服务中心规范化建设。

按照有利于群众集中、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素。将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于X平方米的标准，以新建、改造、购买、租赁、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城市社区综合服务设施规范提升。在新建住宅小区时，应将社区办公场所和服务设施同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，产权归属当地街道办事处。社区服务设施执行供暖、水电居民价格政策。有条件的区，要建设街道一级党群服务中心。鼓励因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。以区(市、县)为单位，依托红色教育基地、党建展馆等资源，打造共建共享的开放式组织生活基地。探索打破单位和地域限制，开展开放式组织生活。

（十九）推进党建信息化建设。

完善以党组织和党员信息管理服务为主要内容的党建平台建设，打造集党的建设、城市管理和群众服务于一体的综合信息平台，推动社区收集反馈、街道和区直部门受理承办、区级监督指挥一网联动。整合行业部门信息资源，促进党建信息平台与政务信息平台、部门业务系统多网联动，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。探索“网格+网络”，运用QQ、微信、微博等新媒体组织党员开展活动，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，以党建工作智能化提升服务的有效性。各区(市、县)要及时与地图导航、生活服务等网络平台对接，实现党群服务中心便捷查找与便民服务相结合。

六、加强对城市基层党建工作的领导

（二十）严格落实工作责任。

区(市、县)党(工)委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每年至少专题研究一次。市委将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区(市、县)党(工)委和街道党(工)委书记抓基层党建述职评议考核，“三单制”管理和考核评价体系，作为评价使用干部的重要依据。区(市、县)对街道目标责任制考核中城市基层党建比重不少于20%，考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩，排名末位的街道党(工)委书记年内不得提拔使用、领导班子不能评先评优，引导街道党(工)委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。社区党组织要把工作重心聚焦到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上来。

（二十一）进一步理顺工作体制。

坚持条块双向用力，努力形成市委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导;编制、民政、人社、财政、规划、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方协调配合，指导基层组织主动融入城市基层党建工作。市级层面建立社会组织党建联席会议制度，抓好市属职能部门管理的社会组织党建工作，推动管业务与管党建有机结合。各区(市、县)要加快设置党建办公室、非公经济组织和社会组织工作委员会，并依托工商、民政、网信部门，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，加强对本行业、本系统党建工作的领导和指导。

（二十二）健全工作运转机制。

各区(市、县)党(工)委要建立督促推进和奖惩激励机制，加强对城市基层党建重点任务的督导落实，至少每半年召开一次推进会或进行一次专项督导。推进观摩学习交流常态化制度化，各区(市、县)每半年对街道党建工作观摩一次，各街道党工委每季度对所辖社区观摩一次。推行街道内部观摩、街道交叉观摩、全区示范观摩“三步走”工作法，适时开展全市交流观摩，引导街道党(工)委对标先进、找准差距、迎头赶上。扎实推进社区减负工作，实行区(市、县)属职能部门事务延伸下沉到社区的准入制度，安排街道、社区承担事项，须由区(市、县)党委、政府统一严格审核把关，区(市、县)属职能部门不得直接下派任务，不得单独组织考核评比。社区工作考核评比由街道统一组织，取消市以下职能部门对社区工作的“一票否决”事项。

第二篇：2011年基层党建工作要点

2011年党建和思想政治工作要点

2011年，工区党建和思想治政工作将紧紧围绕分公司的中心工作，继续以创先争优活动为指导，巩固深化2010年的工作成果，全面提升工区党建工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进各项目标任务全面完成。

一、以创学习型党组织为重点，切实加强思想政治工作

(一)扎实开展政治理论学习，切实增强理论武装干部职工的实效性

制定学习计划，继续深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，继续深入学习实践科学发展观，深化对标定位，开展对标升级，寻找差距，将理论学习与实践经验有效的结合起来，努力把创先争优打造成群众满意工程。

(二)加强形势教育的针对性

公司党组织将以座谈会和专题组织生活会的形式，深入学习中央、省委、省政府以及县委、县政府的会议精神，引导党员干部深刻领会和准确把握2011年工作的总体要求、目标任务和工作措施。

(三)创新学习载体，增强学习型党组织建设的广泛性 结合公司实际，积极探索具有时代特点的学习方法和载体。充分利用现有的公司内部OA综合办公管理平台，完善网络在线学习，广泛开展学习研讨等活动。同时，加大对各部门晨夕会的管理和落实，确保广大党员干部群众开展学习创造更好的条件。

二、以争创“五个好”基层党组织、争当“五带头”共产党员为目标，加强班子建设和队伍建设

(一)进一步深化“五个好”基层党组织，争当“五带头”共产党员

把公司领导班子建设成为民主、廉洁、务实、进取的坚强集体，充分发挥党组织的政治核心作用，充分发挥领导班子和党员干部的带头示范作用，团结和带领公司全体党员干部和员工，做好2011年的各项工作，全面完成各项任务目标。

(二)继续深化学习实践科学发展观活动

按照上级要求，认真对照公司学习实践活动整改方案进行全面梳理，逐条对照检查，进行回头看，兑现整改承诺，确保整改取得成效，不断推动学习实践活动向深度和广度发展。

(三)深化职工教育培训

围绕中心工作，结合长远规划，2011年工作目标和各岗位特点，广泛开展各种岗位练兵、技能比赛、经验交流、视频培训等形式的教育活动，积极开展各种创建、评先选优活动，进一步加强党员干部职工的素质教育和能力培养，促进党员干部职工业务工作能力不断增强、知识素养不断提升、服务水平不断提高。

三、以落实党建工作责任制为重点，切实加强组织建设

(一)严格落实党建责任制

按照2011年党建工作的要求，结合公司实际，分解目标任务。领导班子、各部门认真落实责任，并纳入绩效考核。

(二)进一步加强支部建设

结合公司管理特点，积极探索支部党建工作目标管理，切实推动基层支部建设的科学化、规范化、制度化。加大党员发展力度，积极开展入党积极分子培训工作。积极开展丰富多彩的党组织活动。开展好庆“七一”及以支部为单位的党员活动。

四、以企业文化建设为重点，深入开展精神文明建设

(一)充分认识人保企业文化建设的重要性，结合公司管理特点，全面系统地抓好企业文化建设，逐步建设成具有特色的企业文化，凝聚职工、促进管理科学化。

(二)进一步提升精神文明创建层次

继续开展公司创省级文明窗口单位活动，积极开展“青年文明号”等窗口建设，促进公司精神文明建设进一步加强。

(三)积极开展丰富多彩的文化体育活动

不断创新文化建设载体，丰富文化活动内涵，结合公司管理特点，各岗位特点以及不同年龄阶段职工的文化需求，积极开展各种学习和文体活动。

五、以推进惩防体系建设为重点，切实加强党风廉政建设

(一)加强廉洁从业教育

以党性党风党纪教育为重点，加强党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从业教育，引导党员干部带头遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》等有关规定，筑牢反腐倡廉的思想防线。

(二)切实加强效能建设

以提升服务能力、提升服务标准、提升服务效率为着力点，推动首问责任制、限时办结制等“五项制度”的全面落实，畅通信息渠道，提高服务质量和水平。

六、以创建和谐为重点，加强工会的职能工作

(一)切实做好和谐基础工作

坚持以人为本，想职工所想，急职工所急，及时了解发现可能引发不稳定的事件和隐患，及时化解矛盾，提高工作效率，积极引导员工树立正确的人生观、价值观和积极向上的健康心态，正确对待集体利益和个人利益，为公司发展构建和谐稳定的环境。

(二)充分发挥工会的桥梁纽带作用

积极开展群众性提合理化建议活动，进一步畅通交流渠道，为公司的科学管理和发展建言献策，丰富职工民主管理的有效形式，有力地维护广大职工的切身利益，调动职工的积极性，促进职工队伍的稳定发展，为广大员工营造一个舒适的工作环境。进一步落实“员工关爱计划”，做好扶贫、帮困工作和送温暖、献爱心等各项慰问活动。同时结合公司岗位特点，开展夺旗争星，设立“能手”、“标兵”等荣誉称号，以增强广大员工的荣誉感和进取心。

2010年南昌气象局党建和精神文明建设的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国、全省气象局长会议精神，以建设学习型党组织和开展“讲党性、重品行、作表率”活动为抓手，全面推进党建和精神文明建设工作，为营造和谐的气象文化氛围，发展气象现代业务、提高气象防灾减灾能力和水平，提供强有力的思想组织保障、精神动力和智力支持，充分为2011年的七城会做好气象服务保障准备工作。为促进我市新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升提供政治保证和组织保证。

一、开展学习型党组织创建活动，提高思想政治水平，切实加强思想理论武装

1、注重理论学习，增强党性修养。组织广大党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、《中共中国气象局党组关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》，用科学发展观武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，引导教育广大党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，做真学、实学的表率。

2、弘扬理论联系实际的学风，把解决认识问题和解决实际问题结合起来，把提高理论素养和提高工作水平结合起来，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。不断完善学习型党组织的创建，推动学习实践科学发展观活动成果取得新进展。根据新形势新任务新要求，围绕本单位实际，在党建工作方式方法和机制制度上有新的创新。做到理论联系实际，注重调查研究和解决实际问题;注重理论学习转化为实践成果;认真总结经验，进一步解决不符合科学发展观要求的突出问题，把学习实践活动与经常性工作有机衔接，建立健全落实科学发展观长效机制。弘扬知行合一学风，增强创新力，切实做好气象为南昌经济社会防灾减灾服务工作。

3、加强学习，强化理想信念教育。深化社会主义核心价值体系教育，坚持把理想信念教育作为重中之重，加强和改进新形势下的思想政治工作，维护部门和谐稳定。坚持以党组理论中心组学习为龙头，通过学习交流、专题研讨，带着问题深入基层调研，等多种方式，提高中心组的学习效果。

4、开展形式多样的学习型党组织创建活动。按照党的十七届四中全会建设学习型政党的要求和中办印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》部署以及中国气象局和省委市委、市直工委关于推进学习型党组织建设的部署和要求，制定我市气象部门开展学习型党组织创建活动方案，创新理论武装工作方法。抓好党组中心组(机关党支部)、科级以上干部“四个一”理论学习，领导干部自学、讲座等制度的落实，形成多形式、多层次、多专业相配套的学习体系。以领导干部的学习带动全体干部职工的学习，推进学习的制度化、规范化，切实提高学习效果。

二、加强领导班子和干部队伍建设，继续推进作风建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力

5、充分发挥党组的核心作用。建立健全党组议事规则，认真贯彻落实民主集中制原则，对重大问题坚持党组集体研究决定，使民主决策、科学决策、依法决策真正落到实处。始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，党组书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，党群部门要齐抓共管，围绕全局中心工作，加强党的建设和精神文明建设，大力弘扬求真务实之风，重实际、办实事、求实效，增强做好工作的本领，提高围绕中心、服务大局的能力，为南昌气象事业的发展提供坚强的政治保障。

6、切实做好党建基础性工作。深入开展调查研究，完善党内统计工作，建立健全气象部门党员和党组织状况信息库。认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并结合实际认真抓好学习宣传贯彻。改进发展党员工作，注重在高知识群体和青年中发展党员，加强思想上入党教育。

7、努力建设一支高素质干部队伍。一是组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，以“一名党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入气象现代化建设各项事业中去。二是开展“五比五看”活动：一是比党性意识，看理想信念是否坚定。二是比奉献精神，看服务意识是否增强。三是比业务水平，看工作效率是否提高。四是比工作业绩，看任务完成是否出色。五是比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，要求每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面有新的提高。三是继续深入开展“三岗”先锋模范的创建活动，在基层业务岗位上争创“模范示范岗”，比学习、比工作业绩;在预报服务岗位上争创“明星示范岗”，比服务质量、比创新工作;在机关内部争创“满意公务员岗”，比依法行政、比勤政廉政。进一步激发党员干部爱岗敬业的热情，促使党员干部牢固树立服务意识、公仆意识、忧患意识和使命意识，提高党员干部创事业的能力和水平，让党员干部成为“群众满意、基层满意和上级满意”的干部。努力打造“大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事”的高素质机关党员干部队伍。

8、切实加强机关党组织和党员队伍建设。坚持和完善“三会一课”制度，严格党员教育管理和党员领导干部双重组织生活制度。继续抓好以贯彻落实十七届四中全会精神为主题的党支部专题组织生活会。进行民主生活会质量测评，着力提高党内组织生活的实际效果。充分发挥机关党组织政治核心和战斗堡垒作用。建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，增强党内事务透明度，扎实有效地推行党务公开工作。关心服务党员，开展送温暖、慰问老党员和特困党员等活动，为他们排忧解难，鼓励他们坚定理想信念，克服困难，做好工作。坚持和落实党员发展“双培训”、“双公示”制度，实行党员发展“票决制”，严把“入口关”，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。制定培养计划，明确培养目标、确定培养对象、落实培养责任，真正把优秀的积极分子吸收到党员队伍中来，确保党员发展质量增强党组织的生机和活力。

三、深化精神文明创建工作，努力提高文明创建工作水平

9、不断加强气象职业道德教育，做好干部职工思想政治工作。市局所属各部门要注重加强思想道德建设，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，倡导基本道德规范，开展经常性的职业道德教育活动。不断创新思想政治工作内容和形式，注重人文关怀和心理疏导，增强针对性和实效性。围绕发展现代气象业务、防灾减灾、应对气候变化、气象服务等中心工作，认真调查研究职工思想动态，把握职工的思想脉搏。坚持科学发展观，以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，帮助群众解决存在的实际问题。不断建立和完善思想道德建设激励和监督机制，倡导诚实守信的工作风尚，接受社会监督，提升公共气象的服务能力，树立良好的社会形象。积极参与地方各类社会公益活动，结合公民道德建设日，广泛开展以职业道德为主的实践活动，实现南昌气象事业可持续发展。

第三篇：基层司法行政工作要点

江西省司法厅关于印发《2010年基层司法行政工作要点》的通知

(赣司基字[2010]12号)

各设区市司法局：

现将《2010年全省基层司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真学习和贯彻执行。

二○一○年三月十九日

2010年全省司法行政基层工作要点

2010年全省基层司法行政工作要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，按照全省司法行政工作会议的部署和要求，以建设鄱阳湖生态经济区为契机，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以开展创业服务年活动为载体，进一步提升基层司法行政工作水平，为构建和谐平安江西，实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的贡献。

一、着力抓好司法所建设

一是攻坚克难，全面完成司法所办公用房建设任务。司法所办公用房是司法所开展工作的基础条件，也是司法所建设的一个基本平台。通过几年的艰苦努力，我省司法所办公用房建设取得了重大突破，前四批司法所办公用房建设任务已基本完成，第五批，也是最后一批司法所国债资金项目也已下达。各地要进一步强化措施，抓紧最后一批司法所办公用房的建设工作，按照省厅的要求，今年六月底前全面完成第五批建设任务。各地在强化第五批司法所办公用房建设的同时，必须查漏补缺，对前四批还没有完成的司法所办公用房建设采取领导包干解决的办法，逐个加以督查落实，彻底完成所有司法所办公用房建设工作。届时，省厅将对办公用房建设进行全面检查验收。

二是规范达标，提升司法所建设水平。司法所规范化建设是基层司法行政一项长期、重大的战略任务，也是各级司法行政部门今年的一项重点工作。各地要按照司法部2009年11月制定出台的《关于加强司法所规范化建设的意见》(司发[2009]19号)和省厅下发的《江西省司法所规范化建设标准》(赣司基字[2009]6号)，深入开展司法所规范化建设创建工作，结合自身实际，进一步完善司法所规范化建设达标细则，加强检查督导，促进创建活动的不断推进。今年省厅将采取奖励措施，进一步推动我省司法所规范化建设步伐。

三是争取支持，切实解决司法所建设的实际问题。解决司法所建设的一些重大而实际的问题，关系整个司法行政的基础，是提升司法行政基层工作能力，提高司法行政地位和形象的重大问题，也是司法所规范化建设的重要工作。各级司法行政机关必须把进一步解决落实司法所职级待遇、理顺管理体制、强化人员配备和经费保障等工作，作为今年司法所建设的主要任务，进一步抓紧抓实，抓出成效。要积极争取党委政府的重视和有关部门的支持，花大力气，下真功夫，切实解决阻碍司法所建设的困难和障碍，抓住难得的发展机遇，扎扎实实推动全省司法所建设再上一个新台阶。尤其是没有解决副科级别的设区市，今年必须解决，解决了的要争取全部落实到位。各地还要结合公务员招录及公益性岗位配备工作，或用事业编制进一步配齐配强司法所人员，同时把司法所建设的装备款用好，强化司法所基础设施建设。

二、充分发挥人民调解工作第一道防线的积极作用

一是健全网络，强化人民调解组织建设。进一步加强人民调解组织建设，在巩固原有调解组织的基础上，对没有建立调解组织的地方和单位，加强业务指导，尽快建立健全调解组织，配齐配强人员，扩大人民调解的覆盖面。要适应新时期人民调解改革发展的要求，加强行业性、专业性人民调解组织建设，整合多种资源，探索建立劳动争议、食品安全、环境保护、物业管理等领域的调解组织，健全完善医患纠纷调解仲裁机制，做到哪里有矛盾发生，哪里就有人民调解组织，为矛盾纠纷调处打下扎实的组织基础。

二是深入推进，夯实“三调联动”工作机制。要总结经验，加强协调沟通，完善有关制度，进一步推进三调联动工作，切实形成衔接有序、紧密配合的“大调解”工作格局。要按照司法部的有关部署，强化与人保、城建、土管、环保等部门和公安机关、人民法院的协作联动，促进人民调解在解决劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故损害赔偿、一般性治安案件及轻微伤害案件和简单民商事案件中发挥更大的作用，推动对热点、难点矛盾纠纷的调处工作。

三是开展矛盾调处攻坚活动，扎实推进社会矛盾化解工作。今年全国、全省政法工作会议将社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法作为主要任务，各级司法行政机关必须充分认识自己所肩负的重大责任。要把化解社会矛盾作为今年人民调解工作的一项重中之重任务，结合司法部部署开展的矛盾纠纷化解攻坚活动和省厅部署开展的“充分发挥人民调解作用，争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动，扎实推进社会矛盾化解工作。要以化解社会矛盾为已任，以高度负责的精神和昂扬的斗志，强化领导、精心安排，调动各种积极因素，把化解社会矛盾工作作为今年司法行政工作的一项特色和亮点工程，形成氛围，抓出成效。尤其要注重发挥人民调解在化解矛盾纠纷的基础性、主导性作用，发挥其独特优势，为化解社会矛盾纠纷，构建和谐社会，推动我省跨越发展作出积极贡献。

四是做好人民调解宣传工作。今年《人民调解法》将出台，这将给人民调解工作带来难得的发展机遇，各地要配合人民调解法的出台，大力做好人民调解宣传工作。要开展各种形式的宣传活动，进一步扩大人民调解的影响，尤其要把人民调解员的先进典型和动人事迹积极宣传推介出去，进一步争取党委、政府的重视、支持，树立司法行政部门的良好的形象。各地还要利用人民调解法出台的机会，进一步争取做好人民调解的经费保障工作，促进人民调解工作的深入发展。

三、深入推进基层法律服务工作

基层法律服务工作是基层司法行政工作一个重要和不可或缺的部分，各级司法行政机关对此要引起高度重视，进一步提高认识，把它摆到重要议事日程，切实抓好，抓规范。

一是要进一步促进基层法律服务的发展。基层法律服务工作在我省整体还比较薄弱。各地要按照做实、做强、做大的要求，根据本地经济社会发展情况和基层法律服务人才状况，进一步谋划好基层法律服务布局，全面整合基层法律服务资源，切实推动本地基层法律服务市场扎扎实实地发展。要注意发展培育基层法律服务人才，以人才为品牌，带动基层法律服务工作的发展。各地要认真总结近几年的经验教训，切忌滥竽充数。针对近几年我省基层法律服务发展的现状，今年各地必须把整顿现有的基层法律服务所作为工作的重点，有针对性对辖区内的基层法律服务所进行一次全面的调研分析，对那些挂名、空壳以及没有开展多少业务的所，一律予以裁汰合并。届时，省厅将专门部署开展这一工作。

二是要进一步加强对基层法律服务工作的管理。由于基层法律服务工作的特殊性，强化对基层法律服务的管理势在必行。尤其是近年来对基层法律服务工作的投诉较多，反映出不少地方在管理上较松、漏洞较大，更要求我们充分正视基层法律服务的管理问题。今年，各地要进一步强化管理措施，加大管理力度，积极推动管理工作由粗放到精细，由面上向底里深化，从而保证基层法律服务工作更健康的发展。各地要借鉴律师工作的成功管理经验，进一步完善各种制度，强化日常监督，尤其要深入基层法律服务所加强督促检查，保证各项管理措施落实到位。省厅在今年的基层法律服务管理中将采取四项措施：

1、进一步严格年检注册制度，严肃年检纪律，细化年检步骤;

2、完善两结合的管理体制，力争在短时间内成立江西省基层法律服务工作者协会;

3、严肃查处基层法律服务执业过程中存在的违规违纪、不讲诚信等行为;

4、抽查各地基层法律服务的管理情况。请各设区市积极配合省厅的工作部署，切实做好各项管理工作。

三是要大力提高基层法律服务工作者的政治素养和业务水平。要采取各种措施，强化对基层法律服务工作者的政治理论教育，基层法律服务所要建立定期的政治学习制度，使基层法律服务工作者讲政治、讲大局、讲诚信。要加强对基层法律服务工作者的培训，今年省厅将开展对基层法律服务所长和近两年新办证人员的培训。今后，除新办证的基层法律服务工作者要接受上岗前教育培训外，每名基层法律服务工作者每年至少要接受一周的脱岗培训。同时，各地还可以采取在岗交流、集中观摩等其它措施，促进基层法律服务工作者树立终身学习观念，以娴熟的政策法律知识和业务技巧，更好地满足基层人民群众的法律服务需求。

四是积极开展创业服务年活动。创业服务年活动是今年省政府部署开展的一项重点工作，法律服务工作既是司法行政部门参与创业服务年活动的主要部门，也是司法行政部门服务保障我省经济建设及民生工程的主战场。作为法律服务工作的有机组成部分，各地应认真组织基层法律服务所和基层法律服务工作者，按照省厅电视电话会议的部署，围绕鄱阳湖生态经济区建设、新农村建设和新型城镇化改造，充分发挥扎根基层、贴近群众的优势，积极参与到当地的经济社会发展和民生工程中去，全力为基层人民群众提供便捷高效的法律服务。同时，要主动协助基层司法行政部门做好人民调解、普法宣传、安置帮教、社区矫正、法律援助等基层司法行政工作。

第四篇：**村基层组织建设工作要点

中共**镇**村支部委员会

**村2017年组织工作要点

2017年全村组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央、省委藏区工作会议精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握主题抓教育，突出重点抓换届，严格标准抓队伍，强化引领抓基层，聚焦主责抓主业，全面落实从严治党各项任务，努力为建设和谐、繁荣、幸福、美丽的新**提供坚强的政治组织保证。

一、

认真开展“两学一做”学习教育

1、精心安排部署。开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)学习教育，基础在“学”，关键在“做”，要把党的思想建设放在首位，强化组织领导，靠实工作责任，党支部书记要切实负起主体责任，抓好支部党员的学习教育。以党支部为基本单位，以组织生活会为基本形式，以落实党员日常管理制度为基本依托，结合党员干部“五个一”理论学习制度，多样化、多渠道、多形式把学习教育扩展到每个党员身上。

2、认真组织实施。制定切合实际的工作方案，把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，纳入党员学习计划。党支部第一书记和双联单位干部以普通党员身份参加本支部的组织生活会，带头讲党课、带头学习讨论，带头开展批评与自我批评。

3、务求取得实效。把开展“两学一做”学习教育与巩固深化“三严三实”专题教育成果结合起来，推动学习教育中的问题整改与“四风”问题整改、不严不实问题整改贯通起来一起抓，下功夫整治党员队伍中存在的普遍问题，着力整治群众身边的不正之风。

二、配合做好镇领导班子换届工作

4、规范农牧村党代表选举程序。严格按照党代表选举程序选举产生**村出席中国共产党**镇第十四次党代会代表，把真正能替群众说话、会替群众说话的优秀农牧民群众按照镇党委分配的比例及条件要求选拔上来;把在反分裂、反渗透等大是大非面前态度立场端正、理想信念坚定的同志选拔上来。

5、营造风清气正的换届环境。坚持从早教育，及时开展换届工作预防警示教育，加强对换届纪律特别是“九严禁”的专题学习，有针对性地进行谈心谈话、提醒告诫。坚持从细监督，配合镇党委、镇纪委的督查组开展督导检查。坚持从严查处，对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，严肃查处换届中出现的不正之风和违规行为。

三、进一步加强领导班子和干部队伍建设

6、加强村级班子思想政治建设。坚持以思想理论教育为根本，以党性教育为核心，以道德教育为基础，按照理论学习系统化、党性教育制度化、道德建设体系化的要求，巩固深化“五好”班子创建成果，深入推进服务型党组织建设。

7、加大年轻后备干部培养力度。采取集中培训的办法，加大优秀年轻农牧民的培训使用。按照1:2的比例制定后备干部队伍人才库，加强后备干部队伍建设，建立一支数量充足、结构合理、综合素质能适应经济社会发展需要的后备干部队伍。

8、加大管理村组干部的力度。结合村级换届不断完善村级班子日常管理考核制度。重点从制度上规范村级班子的履职行为。严格执行年终村干部述职述廉述评、诫勉谈话、函询离任等制度，严格按照《**镇村干部绩效考核办法》，进一步完善村干部服务群众机制，密切党群干群关系。加大问责力度，加强对不胜任，不称职村组干部的调整工作。

四、加强基层党组织和党员队伍建设

9、认真履行书记职责。坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党建工作责任制。支部书记要切实增强“从严治党”意识，牢固树立“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。严格落实“三级联述联评联考”制度，强化支部书记抓基层党建工作直接责任人的责任，强化党建工作情况考核评价和结果运用。

10、解决重点难点问题。实行选派第一书记制度，包村领导担任第一书记。全面落实“一定三有”，提高村级办公经费和村干部报酬，鼓励村干部参加学历进修教育，提高村干部社会地位和政治待遇。大力实施“六大工程”，探索推广“三联四问五制”工作法，推动基层党组织和党员干部更好地联系群众、服务群众。进一步加大农牧村党建工作力度，努力扩大党组织和党的工作的覆盖面。

11、规范运行村级服务中心。根据《甘南州加强农牧村村级综合服务中心建设的实施意见》精神，提升农牧村基层组织的管理水平和为民服务能力。

12、建设“五有”党员队伍。按照“控制总量、优化机构、提高质量、发挥作用”的新要求，进一步加强党员的发展、教育和管理。在提高质量的前提下，加大在农牧民、大中专毕业生等重点群体中发展党员工作力度。认真落实基层党员教育培训规划，健全完善党员干部现代远程教育网络，提高党员培训教育的质量和效益。实施农牧村党组织书记、新党员、大学生“村官”、村级后备干部、入党积极分子等培训重点工程。继续鼓励和扶持农牧村党员带头创办经济实体，加强对党员、生活困难党员的关怀帮扶，着力建设一支有理想、有知识、有道德、有纪律、有作为的高素质党员队伍。

13、健全完善组织制度。坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，着力构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的组织制度体系。积极落实发展党内民主制度，建立完善党员民主讨论党内重要事项制度、党性分析评议、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度、党内情况通报制度，保证党员主体地位和民主权利。

五、深化拓展“民心党建先锋工程”

14、积极服务精准扶贫精准脱贫。紧扣扶贫攻坚，大力实施“民心党建先锋工程”，围绕思想教育贴民心、服务群众连民心、改善民生聚民心、民主管理赢民心“四项举措”，抓好下派干部、大学生“村官”、驻村工作队的日常管理，全面落实扶贫攻坚实绩考核，引导广大党员干部争做“育民、惠民、富民、为民”先锋，推动党的政治优势转化为发展优势，组织资源转化为脱贫资源，更好地体现党的组织工作服务中心、服务大局的作用。

15、全力维护社会稳定。认真贯彻落实全省农牧村基层党建工作座谈会精神，落实好州委《关于全面加强农牧村基层党建工作的实施意见》，建立健全村组自治管理、村务自主管理、村民自我管理、村户自相管理“四自”机制，推动基层民主自治规范化。在农牧村深入开展理想信念、形式任务、政策法制、民族团结“四项教育”，不断强化农牧村党组织的政治引领和服务功能，统筹抓好各领域基层党建工作，积极发挥党组织在维护社会稳定大局中的“主堡垒”职能和“主心骨”作用。

中共**村委员会

2016年4月10日

第五篇：乡镇基层组织工作要点(初稿)

2011年大场镇基层组织建设工作要点

根据党的十七届四中、五中全会和全国、全省、全市组织工作会议精神，按照市委的总体部署，将2011年确定为“农村基层组织换届年”，特制定工作要点如下:

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，进一步巩固深化学习实践活动成果，夯实基层基础，注重载体创新，强化机制保障，全面加强基层党组织和党员队伍建设，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进大场科学发展强镇建设提供坚强的组织保证。

二、总体思路

围绕统筹城乡发展大局，坚持一个主题(村“两委”换届)，深化一个载体(建党90周年)，突出两个关键(村党组织书记队伍建设、机关干部作风建设)，建强三支队伍(村干部队伍，党员队伍，后备干部和入党积极分子队伍)，开展三项活动(创建“共产党员示范岗”、结对帮扶、评先树优)，实施四大工程(领头雁工程、创先争优工程、基础工程、创新工程)，健全五项机制(基层党建助推科学发展机制、党内关怀帮扶机制、为民服务全程代理机制、典型培树示范带动机制、基层党建经费保障机制)，全面加强基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障体系建设，整体提升基层组织规范化建设水平。

三、主要任务及措施

(一)大力实施新农村建设“领头雁”工程，全面提升农村干部队伍领导科学发展本领

1、健全村干部选拔任用机制。积极拓宽村党组织书记选拔途径，注重从选聘大学生、农村专业大户、民营企业负责人、在外创业有成的党员中选人，广辟选人渠道，放开视野，在坚持标准的前提下，积极选取敢想敢干、善于经营的各种优秀人才，选拔优秀村党组织书记。

2、强化村干部教育培训机制。镇村两级制定农村干部教育培训年度工作计划;创新培训形式，采取“请进来、走出去”的办法，组织农村干部前往先进发达地区参观学习，并采取召开现场观摩会、经验交流会等形式，有针对性地对村党组织书记进行培训;建立村后备干部培养机制，后备干部以35岁左右为主体，村书记后备干部储备1至2名，其他两委后备干部储备3至5名，将选聘大学生村官全部纳入后备干部人才库，建立专项工作台帐，通过镇村干部联系帮带、进入两委班子跟班锻炼等举措进行重点培养。利用7月份组织开展一次为期一个月的村党组织书记争做“群众致富带头人、服务群众贴心人、政策法规明白人、清正廉洁放心人”学习教育活动，通过集中学习、剖析检查、整改提高，不断提升村党组织书记的素质和能力。

3、提升村干部激励约束机制。保证合理经济待遇。按照市委要求，为村支部书记、村主任、计生主任、记账员建立专门的工资发放存折，按时、足额发放工资。建立正常退休退职制度。根据市委有关文件规定，对符合条件的正常离任村干部及时办理退休、退职手续，为及时足额发放退休金，镇党委政府对退休退职干部按20%的比例负担退休退职费用。定期开展评先树优表彰活动。出台坚持每年开展一次优秀村党支部书记评先树优表彰活动，给予物质和精神奖励，并与干部待遇绩效补贴直接挂钩。完善村干部保障机制。为包括村支部书记、村主任、计生主任、记账员在内的农村四职干部办理每人每年80元的人身意外伤害保险，切实保障村干部的人身安全，从而调动村干部干事创业的积极性。出台措施，强化工作责任，调动工作积极性。根据农村干部享受固定补贴的岗位特点，分别由镇党委政府或有关部门制定具体工作职责，实施绩效考核，考核情况与村干部待遇挂钩。党支部书记、村主任、计生主任、记账员分别由党委政府、计生服务中心、经管统计中心制定各自工作职责并负责实施绩效考核。严格按照《支部书记诫勉暂行办法》，村干部工作出现严重失误的，扣发或减发岗位补贴;免除职务的，停止各种岗位待遇。严格按照《大场镇农村干部岗位待遇保障办法实施细则》，完善农村干部激励保障办法，不断加强和改进农村基层组织建设。

4、规范村干部日常管理机制。建立实施村“两委”班子提升工程。在全镇农村基层班子中开展了创建“凝聚力强、公信力强、创新力强”的“三强”型班子，提升班子建设总体水平。采取谈话、调查等方式，了解各村“两委”班子运作情况，及时掌握可能影响换届的突出问题。严格落实“四审四议两公开”工作机制，切实做到村内重大事项由村党组织提议、由村“两委”商议、由党员大会审议、由村民会议或村民代表会议决议。严格落实村务、财务“两公开”要求。凡群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题,必须按规定向全体村民公开，同时可以通过会议、“明白纸”、广播等形式进行公开。凡是村民普遍关心的经济活动和财务事项,都应当及时、据实、逐项逐笔公布,对群众提出的问题,村民委员会应当及时给予解答和限期解决。每月公开一次。

5、建立村级工作月度报告制度。每月30日确立为全镇村级工作报告日，由村两委会向党员大众、村民代表会议报告工作，征求党员群众对村两委工作的意见建议。

6、打造零距离服务平台。在建成镇级综合服务大厅的基础上，再在各社区中心村设立便民服务厅。实行社区干部对群众需求服务事项全面代理制，村级设立群众服务事项代办员(党支部书记)，更好地方便群众办事，打造零距离的服务平台。

7、严格大学生村官教育管理。认真落实大学生村官定期选聘、岗位培训、配套保障、跟踪培养、正常流动等制度，进一步完善大学生村官争当“农业技术员、民事调解员、文化宣传员、站点管理员”职责，形成以“四员”管理为基础、激励创业为重点、优者重用为方向的选聘大学生管理使用机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。大学生村官必须驻村开展工作，必须参加周二集中办公日工作，利用周四对村务工作进行总结梳理，做好相关档案资料的记录、整理和归档工作，所有工作日都应记好工作日志。着力提高大学生村官自我管理能力，建立大学生村官联络员制度，每个社区确定1名大学生村官联络员，切实做好日常教育管理工作。

(二)深入实施“创先争优”工程，有效增强党员队伍践行科学发展能力

8、切实做好发展党员工作。严格按照“两推、两评、三公示、两票决”模式发展党员，并建立发展党员工作责任制，把发展党员工作列入党建工作考核内容。实行严格的考察制，党委派员对推荐出来的对象进行全面了解和考察，写出书面材料，及时向支部反馈情况，避免把不合格人选纳入发展党员的对象。严格责任追究，坚决杜绝发展党员工作中的不正之风。对因推荐人、培养联系人、入党联系人、谈话人向支部介绍，不按程序和手续办事，随意违反原则的，一经查出，将对责任人或组织给予通报批评或党纪处分，对已发展的预备党员一律取消预备党员资格。为确保发展党员质量，采取把好“五个关口”，坚持“五不发展”严把党员“入口关”。把好“五个关口”即：把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象确定关、预备党员接收关和预备党员培养考察关。“五不发展”即：本人不提出入党申请的不发展，党的基础知识培训不合格的不发展，培养时间不到一年的不发展，没有经过政治审查的不发展，入党手续不全、材料不齐的不发展，杜绝不成熟对象进入党员队伍的现象。

9、对党员发挥作用的具休要求进行细化。重点对村级各项制度和年初确定的各项工作目标任务，逐条逐项进行细化，对涉及党员职责和需要党员履行义务的，将责任分解落实到每个党员、每位干部身上，实行党员干部“承诺制”，细化党员承诺内容，并进行公示。在年终时，对职责履行情况进行考评，对配合落实职责较好的党员，作为评选优秀党员的候选对象，并在全体党员、村民代表会议上给予表扬和肯定。

10、建立健全党员管理机制。根据实际，综合考虑党员的各种情况，全面加强下岗失业人员中的党员、两新组织的党员、流动党员、离退休干部党员等群体党员的管理，注意研究新情况，提出新措施，实现新突破。

11、不断丰富党员活动形式，充分发挥党员作用。继续深入开展学习实践科学发展观活动，分类组织党员开展各种形式的主题教育活动，发挥党员特长。通过开展“党员责任日”、“党员奉献日”、“党员创业岗”等活动为党员服务、为群众办实事。通过活动，使党员有了施展才能的舞台和阵地，找到发挥先锋模范作用的着力点和支撑点，增强党员与群众的联系，从而进一步促进党员先进性的发挥，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

12、注重发挥党员在换届选举中的重大作用。多次对党员进行集中培训，重点对村“两委”换届选举工作的重要意义、目的要求、工作步骤、选人标准等内容进行宣传教育，调动起党员的参选热情。

13、全面做好党内帮扶工作。建立“党内帮扶基金”，切实管理和用好帮扶资金。同时开展好“部门帮村、党员帮户”活动。

14、加强流动党员教育管理工作。健全完善流动党员管理机制，切实加强日常联系沟通和教育管理，进一步完善流动党员信息库。

15、组织开展“优秀党员示范岗”活动。建立挂牌上岗制度，规范办事程序，办事流程及办事态度。

16、继续开展“从严管理干部，治理庸懒行为”专项活动。治理庸懒行为，严格按照干部管理权限进行。通过年度考核、民主评议、明察暗访、群众举报、舆论监督等途径和方式，及时发现问题并认真调查核实，听取当事人的陈述和申辩后，召开党委会议研究作出处理决定。根据具体情形和情节，采取以下方式处理：提醒谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、调整工作岗位、停职检查、待岗、辞退等。担任领导职务的，可给予引咎辞职、责令辞职、免职等处理，两年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。违反党纪政纪的，给予纪律处分;涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

(三)大力实施“基础工程”，进一步筑牢助推基层科学发展的坚实基础

17、探索建立村级财富积累机制。积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现途径，总结推广产业带动、资源开发、资产盘活、协会服务等发展集体经济模式。培育特色产业品牌，牵头发展订单农业，在有效促进农民增收的同时，推动村级集体经济发展壮大;通过开发利用土地创收，围绕产业发展促进土地合理流转，由村集体引导发展特色种植、养殖产业，通过集中经营土地增加集体收入;通过整合开发优势资源创收，对自然资源、生态资源、文化资源、历史资源进行优化整合，充分挖掘比较优势，组建新型经济实体，增强自我发展能力，有效增加集体收入。

18、全面提升党建阵地建设标准。围绕村级组织活动场所建设，深入开展基层党建阵地“达标升级”活动。9月底以前，全部完成市以上补助和镇、村自建村级组织活动场所建设任务，确保村级活动场所要全部达到示范标准，切实抓好电教、远教设备的配套建设和日常管理。着力把村级组织活动场所建设成为决策议事、教育培训、民生服务、文化生活“四大”平台，充分发挥村级组织活动场所在新农村建设中的“主阵地”作用。年内，镇“达标”两室所占比例要达到90%以上，其中“示范”两室达到30%以上。

19、规范远程教育网络运行机制。切实抓好农村党员干部现代远程教育终端站点统一规范、网络拓展、运行维护、更新升级和制作教材、抓好播放、宣传典型、报道经验等工作。坚持定期组织党员群众收看有关涉农政策法规、农村实用技术等方面的电教片，平均收看时长不低于20小时/月/站点、每次点播收看不少于15分钟/站点，充分发挥网络在农村党员群众培训工作的主渠道作用。年内，镇实现农村党员干部现代远程教育终端站点健康运行;设备标牌和管理制度做到“五统一”，必要栏目、必学内容参学率100%。

20、建立健全基层组织服务网络。进一步完善基层党组织整体功能，围绕推进农村经济发展、社会稳定、文化繁荣，积极组建农村党员志愿者服务队，加快推进以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农民文化服务的网络建设。年内，各村党组织要全力加快品牌农业产业发展壮大，继续推动水果萝卜、冬暖大棚、草莓等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广，实现村村都有一项特色产业。充分发挥在维护社会和谐稳定中基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，确保各种矛盾隐患排查、稳控、调解率达到95%以上，努力实现群体性事件和非正常市以上集体访“零事件、零上访”。进一步加强农民文化服务场所建设，农村“党员书屋”创建率达到60%以上。

(四)积极实施“创新工程”，在推进基层科学发展的具体实践中增强党建工作活力

21、建立典型培树示范带动机制。坚持把培树典型作为推动科学发展的重要方法，创建亮点，打出品牌，以点带面，整体推进，建立完善的科学发展典型示范带动体系。重点围绕推进支柱产业优化升级、特色产业做大做强、新兴产业蓬勃发展、素质提升科技支撑、新民居建设、“双基”建设培树科学发展典型。

22、健全引领产业发展组织体系。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索基层党的组织设臵、功能定位、运行方式，加快在产业链、龙头企业、产业园区、农村新经济组织建立专业党组织，推动基层党组织村居联建、村村联建、村企联建，倡导建立以强促弱、以大带小等联合党组织，放大优质组织资源，加快农业产业化发展。重点采取“支部+协会”、“支部+合作社”模式组建一批专业党组织，切实加强产业党组织服务、引导和推动发展功能建设，特别要在草莓主产区组建一批产业党组织进行重点打造。

(五)拓宽党建工作领域，为推进全镇经济社会科学发展注入强劲动力

23、强化两新组织党建工作。大力加强两新组织党组织组建工作，具备建立党组织条件的全部建立党组织，不具备条件的通过创造条件建立党组织;继续推进两新组织党组织规范化建设，提倡党员业主担任党组织书记，提倡党组织与企业管理层“双向进入、交叉任职”，认真落实“三会一课”、流动党员教育管理、民主评议党员等规章制度。

24、巩固深化社区党建工作。大力加强社区工作者和社区党员两支队伍建设，完善居住地党员向社区党组织报到制度、党员志愿服务制度。在巩固深化社区党员“设岗创星”活动成果的基础上，广泛开展“一名党员一面旗臶”、“党员志愿者服务队”、“结对帮带”、“爱心助学”等活动，激励党员争做服务模范、维稳先锋和实践标兵，切实增强社区党员群众的自我管理能力，努力将社区建设成为“组织保障、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的社会生活共同体。

25、提升机关党建工作水平。认真贯彻落实中央《关于推进学习型政党建设的意见》，深入开展学习型组织、学习型机关、学习型班子、学习型干部创建活动，建立完善述学、评学、考学制度。巩固深化深入学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动成果，以开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动为契机，进一步完善服务举措，强化服务职能，全力优化发展环境。全面实行党组织书记履行基层党建责任述职制度，认真落实专题民主生活会、民主评议党员等制度，推动机关党建工作制度化、规范化、实效化。

(六)推行党建工作责任制，配齐配强力量抓党建工作，明确党委书记为“第一责任”制度

26、明确党建工作责任, 建立健全领导责任制。把加强基层党建工作作为推动经济社会又好又快发展的重要保证，从落实党建工作责任制入手，明确责任，突出重点，建立健全党委主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任体系，促进了基层党建工作的科学化、制度化和规范化，基层党建工作整体水平得到全面提升。健全五项制度，把党建工作责任制落到实处。推行“书记抓、抓书记”党建工作责任制，明确党委书记为“第一责任人”，建立党委书记、社区党总支书记、党支部书记党建工作目标责任制，建立并实施党委书记、社区党总支书记、村支部书记三级党建工作年度目标责任制。按照统一领导、分工负责的原则，认真履行抓基层党建工作的责任，实行基层党建工作问责制度; 对三个文明建设、民生问题等实事在一定范围内公示，实行半年考评，年终总评;建立党委书记谈心制度，党委书记谈话采取双向互动的方式，原则上每周固定一天为谈话日，每年与所有村书记、村主任谈心两次以上,了解村“两委”班子的运行和思想政治建设等情况。

27、制定党建工作计划。镇党委根据工作重点，制定具体详细、操作性强的党建工作计划和方案，分解工作内容，明确具体任务、目标，把党建工作的各项任务落到实处。各村也要根据各自实际，制定符合本村的党建工作计划。

28、建立健全党建工作联系点制度。镇党政领导班子成员按照市委要求，结合各自分工，分别确定了1个基层党建工作联系点，特别是在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立了联系点。领导班子成员经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成示范点，深入到基层调查研究，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。

29、建立健全党建工作联席会议制度。每季度召开一次党建工作联席会议，专门研究基层党建工作，落实上级党组织部署的工作任务，听取基层党建工作汇报，督促完成基层党建工作任务。

30、完善党建工作考核机制。各基层党组织每半年向镇党委报告基层党建工作开展情况和党员作用发挥情况。镇党委把各级党组织开展党建工作和党员发挥作用情况作为衡量工作成效的重要标准，作为考核领导班子成员工作实绩的重要内容。