群众事务党员干部代理

2023-02-07

第一篇：群众事务党员干部代理

白甸镇群众事务党员干部代理制工作总结

倾情代理惠泽万家

——白甸镇群众事务党员干部代理工作总结

中共白甸镇委员会

为了全面贯彻落实科学发展观，围绕“新征程、新业绩、新形象”的主题，以“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”为总体要求，在创先争优中切实履行承诺，达到“支部创先进，党员争优秀，群众得实惠”的目标，切实转变政府职能和干部作风，推动服务效能型建设，为村居民提供更快更好、更便捷的服务，今年7月，镇党委、政府决定在全镇推出党员干部代理群众事务新举措。

一、统一思想周密部署、考核跟进全面铺开

1、统一党员干部代理群众事务的指导思想。镇党委召开党政联席会，统一全体党员干部的思想。就是以创先争优活动为载体，切实履行组织和个人承诺，坚持以民为本和为民服务的宗旨，镇党委确立了将深化群众事务党员干部代理制度作为开展创先争优活动的有效载体。党员干部树立了把党员干部代理制度作为开展创争活动的有力抓手的理念，自觉成为群众事务的代言人、代理人、代办人。

2、营造群众事务党员干部代理的氛围

镇通过各级宣传媒体，进行宣传造势。先后在海安电视台、海安时报、海安广播电台、组织部网站、镇政府网站、镇广电站、网上村村通、广播等载体进行系列宣传，全方位、多侧面报道我镇创先争优的惠民代理工作动态、经验简介、现场报道、活动剪影，使党员代理群众事务工作的原则、内容、方法、步骤，要做到家喻户晓，人人皆知。

2、建立代理群众事务的网络。各村设立“ 党员干部代理群众事务受理点”，支部书记为第一责任人，镇分工到村的党政负责人为指导员，镇村干部为代办人，依据乡镇工作职能确定代理事务范围，并以一定形式向群众公开，农民群众需要干部代理的事务由村两委都应安排专人及时为村民到镇办理。

3、创新代理群众的事务的保障机制。各村在村行政中心公示党组织和个人承诺，党员干部代理群众事务网络图，各村民小组在显著位置公示分工该小组的便民联系卡和承诺内容，电话号码，通过赴村下访，政府将1万多张便民联系卡发放到全镇1万户家中，构筑起便民、惠民的连心桥。

镇党委召开群众事务党员干部代理的动员大会，政工书记对党员干部代理群众事务的工作职责、范围、流程、督查等进行专题辅导。

党委要求所有党员干部代理群众事务中，对每一件群众申请或委托办理的事项，随时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。为了使代理工作顺利推进，实行首问负责制，实现“进门事办成，收规定费办完，按承诺期办结”;实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开;对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。2010年，我们将代理群众事务工作进行细化，出台了党员干部代理群众事务工作意见，意见规定，每月两次赴村下访，记好民情日记，梳理代理对象，明确办事程序。所有镇村干部必须24小时保持通讯畅通，所有问题48小时给予答复。

凡属全镇各站(所)职责范围以内的行政许可事项，政策、法律、技术、市场信息等咨询事项，新农村建设城乡环境综合整治、产业发展等有关事项均可纳入“党员干部代理群众事务”的受理范围。

行政许可事项主要指：宅基地审批、农村建房审批、户口管理、农村新型合作医疗证变更补证、新农保缴费、农村高龄补贴，“一卡通” 《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》办理，村民生活救济、临时救济、农村和城镇大病医疗救助、农村五保办理、农村居民住房受灾救济、村(居)民残疾证办理等。

4、公开代理群众事务的流程。

(1)接受委托。农民群众可向镇村干部直接提出代理事项提出办事申请，填写代理申请单，并提供相关材料。凡群众委托代理的有关事项，要进行梳理分类，对于申请材料齐全的即办事项，要做到即收即办。对于申请材料不齐全的，一次性向申请人出具应补交材料清单，待申请人补齐后再办理。对材料齐全的非即办事项，受理后及时转交办理人员，按承诺的时限办结并反馈。对于因政策、法律法规不能办理或不便代理的事项，应书面或口头向委托群众说明理由或告知原因。

(2)全程代理。村干部对代理事项要进行登记、填写代理单。对接受的代理事项应负责全部办理过程的跟踪和监督，直至按时办结。 (3)及时回复。代理事项办结后，村干部应将办理情况及时反馈给委托人。办理过程的每个环节都必须做好手续交接，以明确责任，便于监督。

5、党员干部代理群众事务的督查

镇成立由党委书记丁国祥任组长，镇长刘建华、党委副书记王宝刚为核心，站(所)负责人为成员的村民事务全程代理工作领导小组，负责组织领导全镇实施村民事务全程代理工作。选调得力人员组建村民事务全程代理工作队伍，负责本单位村民事务全程代理工作的研究策划和组织实施，保证“村民事务全程代理”工作的顺利开展。镇各部门要做好支持、配合工作，切实履行职责，及时办理代办事项，创造条件做好服务工作。加强村，工作运行情况的进行督促检查，协调解决运行中存在的问题，认真受理群众反映党员干部代理群众事务工作中的问题，督促存在问题的相关责任人及时整改。镇党委、政府将把此项工作列为全年综合目标考核，与村干部的绩效工资挂钩，确保镇村干部党员干部代理群众事务工作取得实实在在的效果。

二、惠民代理方便群众、树立口碑构建和谐

党员干部代理群众事务有着明显的优势，一是有大局意识，责任意识，群众信得过;二是党员干部熟悉办事流程，少走冤枉路;三是党员干部熟悉政策法规，凡是能办的事情可以让群众知晓;四是党员干部有很好的人脉，因而办事比较顺利。通过群众事务党员干部代理，解决了群众办不了，办不好，办不到的事情，尤其为困难群众，残疾人员，高龄文盲提供了方便。镇财政所工作人员积极实施群众事务代理工作，将创先争优活动向纵深推进，赢得了基层干部群众的赞誉。该所工作人员在高质量地做好财政业务工作的同时，积极响应镇党委、镇政府的号召，深入群众中间，为他们提供各种服务。该所五名工作人员每人100户农民，与他们交朋友，结对子，为他们排忧解难，当好群众事务代理员，凡是群众要找政府部门办理的事项，只要其要求合理合法，相关手续齐全，且不需办事群众本人亲自到场的，该所财政干部热情周到地代办到位，节省了群众大量时间和精力。该所财政干部的代办事项不仅包括购买家电下乡产品补贴、一折通信息变更等与财政工作有关的事项，还包括社保保障，定购粮种等其他生产生活事项。今年共代理群众事务100多件，每一件都落实到位，在政府与群众之间架起了一座连心桥。

官垛村党支部考虑到享受高龄补贴的群众去镇上办事不方便，就请本村企业主赞助了电脑、打印机、复印机、传真机，解决群众办理高龄补贴的后顾之忧。镇民政办关注弱势群体，对伤残定级关乎残疾人的事情进行全程代理，镇国土所王元龙分工在周垛三组，该组周永旺因为定残等级有争议，王元龙主动与有关部门对接，进行重新认证并落实的了待遇。傅舍三组陈相领妻子卧病在床29年，镇民政办助理宋金才和分工负责人通过与上级部门沟通，特事特办，上门办理定残，使其生活有了保障。

镇农医办为患者作想，一切为了群众，凡是符合报销手续在年底一律办结手续，白甸村七组周益太家属生病，已经结报全部医药费，农医办工作人员王生泽同志通过调查，该户属于低保户，按照政策规定可以追加报销，并多次上门服务，又续报了医药费5000元，解决了该家庭的燃眉之急。

朱于村10组朱加忠，2008年9月由海安劳务公司选送到青岛劳务输出公司派遣到利比亚做木工，2009年9月，施工时发生工伤，右脚粉碎性骨折，在利比亚治疗三个月，因条件受限，建筑八局青岛分公司，不再负责治疗事宜。2010年3月8日，通过赴村下访，镇社保站冯余财、镇法律事务所孙正芝代理服务朱加忠赔付问题，先后去海安8次，与派遣公司沟通，与劳动局，外经委联系，与青岛公司进行电话沟通最终达成协议，赔偿4.5万元，缓解了家庭困难。

自7月份群众事务党员干部代理以来，我镇举办专题培训班24期，参加代理的党员人数602人，开展集中和个别走访3万多人次，走访农户12000多户，协助办理各类申请事项3200多件，按时办结率96%，群众满意率90%。

我镇的群众事务党员干部代理受到各级媒体的广泛关注，在市委组织部长郭腊军的培植下，在县委组织部争创办的指导下，工作取得一定成效，郭腊军部长，县委章书记来白甸进行专题调研，各镇党委书记在我镇召开专题现场会，西场镇来我镇专题调研。

人民网、新华网、中国共产党新闻网、中国广播网、进行专题介绍，江苏卫视、南通电视台、海安电视台播放了专题节目，我镇为各级媒体提供1万多字的党员干部代理群众事务的写作素材，20多幅反映惠民代理的镜头，拍摄了专题片《倾情代理惠万家》，制作了专题展板，开辟了创先争优专题网页频道，形成了一定的宣传效应。

三、百尺竿头更进一步，惠民代理再上台阶

我镇的赴村下访、惠民代理已经成为党务政务工作的新亮点，在媒体界有一定影响力，受到上级的好评，得到群众认可。

下一步，我们将从以下几方面入手;

1、召开一次赴村下访，惠民代理专题研讨会。

2、举行一次惠民代理事迹报告会。

3、评选一批惠民代理先进集体和先进个人

4、制定新一轮惠民代理工作计划。

5、组织一次惠民代理的明查暗访。

6、编写一本惠民代理经验汇编。

7、召开村民代表专题座谈惠民代理。

8、调整镇惠民代理领导班子和考核细则。

我们的惠民代理工作已经开了个好头，今后，我们将继续深化，再出经验，再出成果，把创先争优工作推向新的高潮。

第二篇：群众事务党员干部实施方案

德胜镇银才村群众事务党员干部

代理制度实施方案

为深入推进我村党支部和党员干部创先争优活动，密切与群众的联系，积极推进社会管理创新，按照镇党委统一部署，在全村实施群众事务党员干部代理制度，现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以“实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益”的奋斗目标，以群众事务代理活动为载体，动员全村党员干部深入基层群众，听民声，访民情，解民忧，不断推动创先争优活动向纵深发展，激发基层社会管理创新活动，为全镇“十二五”发展营造和谐稳定的发展环境。

二、目标要求

主要目标：通过实施群众事务党员干部代理制度，达到“三个明显”：党员干部作风明显改进，党员干部形象明显提升，推动科学发展明显加快。总体要求是：对代理区域范围内群众的每一件合理要求都要纳入代理代办事项，做到件件有交待，事事有落实，做到村民办事不出村。

三、实施方法

1.确定代理人员。所有在岗的党员干部均参与群众事务代理活动。逐步扩大到有代言、代理、代办能力和意愿的党员骨干参与群众事务代理活动。

2.确定代理对象。全村所有的村(居)民群众都是党员干部代理

服务对象，重点是孤寡、残疾家庭，贫困家庭，缺资金、劳力和技术的“三缺”家庭。负责代理、代办的党员干部按居住地及党支部安排划分联系区域，建立党员干部代理、代办责任区。

3.明确代理内容。一是代言。党员干部对责任区内的群众及家庭定期走访、座谈，搜集群众意见、建议和要求，及时了解和掌握责任区内群众的所思、所想、所盼，向支部或上级党委汇报反映或提出处理建议意见，做群众的代言人;二是代办。帮助责任区内群众办理各类证照、申请、审批等手续，做群众的代办人;三是代理。在力所能及的范围内创造条件，帮助责任区内群众解决生产发展方面的困难，向群众提供信息、技术服务，促进群众增收致富，做群众的经纪代理人。

4.明确代理要求。在代言事务上，代理人员每周要在责任区内走访村民群众，向群众宣传党的路线、方针、政策，收集村民群众的意见、建议。在代办事务上，根据代理范围，对符合条件的事项，由群众将办事申请、相关材料和规费交给责任区党员干部后，代理人员无偿代理，并在接到群众申请后48小时内做出事务处理结果回应;对于因政策、法律法规限制不能办理或不属于代理范围的事务，则向申报人说明理由，作出耐心细致的解释，杜绝乱办、错办;对申请材料齐全的简易事务，可当场(当日)办结的，则现场办理，即收即办;对材料齐全的非即办事务，受理后在三个工作日内办理;对于材料不齐的事务，则向群众说明应当补交的材料，待申请人补齐材料后再行受理办理。在代理事务上，根据群众增收致富的要求、家庭需要解决

的实际问题等情况，为群众联络约请相关单位和职能部门，采取有针对性的帮扶措施，帮助群众解决自身难以解决的困难，或积极为他们解决困难出谋划策，创造条件。

四、活动要求

全体村党员干部要从深入开展创先争优活动、加快建设更高水平小康社会的高度，多渠道畅通民意，深入群众一线解决群众诉求，充分认识实施群众事务党员干部代理制度的重要意义，把方便让给群众，把麻烦留给干部，切实把这一活动作为加强我村党组织建设、促进社会和谐的一个有效途径，作为党员受教育、群众得实惠、密切党群关系的一项具体措施，作为兑现党员干部创先争优实事承诺内容的一种集中体现，狠抓落实，确保制度实施真正取得实效，并以此来检验党组织创先进、党员争优秀的实际成果。

1.建立工作网络。依托村社区服务中心，建立代理服务站，直接代理群众事务，为本村群众提供服务。村在代理服务站公示党员干部代理群众事务承诺、代理范围及网络责任图。把参与代理活动的党员干部电话等信息制作成“便民服务卡”，向每户村民发放，同时在村务公开栏予以公示告知。对于群众急需或急办的事项，不受代理时间限制，群众可随时拨打联系卡上的电话，党员干部接到代理委托后必须及时予以受理。服务站每位成员配备群众事务党员干部代理记录簿，对群众申请的事务和代理情况及时给予登记。

2.坚持基本原则。坚持自愿原则，代理要充分尊重群众的自主选择，群众不愿代办或涉及个人隐密的，不得强制代理，代办事项必须

是村民授权委托;坚持便民原则，所办事项由过去群众直接到有关部门办理转变为由村党员干部代办，省时省事、方便群众;坚持依法原则，认真贯彻执行《行政许可法》，严格依法代办有关事项，做到既合法合规又让群众满意;坚持无偿原则，代办群众事务，除国家明文规定的成本费用外，一律不得收取代办费或其他手续费;坚持高效原则，对每一件代理的事项都要承诺办结时限，做到随时受理，限期办结，及时反馈。

3.加强组织领导。成立以村党支部书记为组长，其他党员干部为成员的群众事务代理工作领导小组，负责本村、本服务区群众事务代理工作的研究策划和组织实施，保证群众事务代理工作的顺利开展。

4、严格监督检查。村党支部书记为第一责任人，具体负责群众事务代理工作的组织协调和监督管理，保证群众事务代理工作的顺利开展。村党支部将通过不定期检查代理员的代理情况和回访委托申办人，了解代理服务情况，对党员干部在实施代办工作中有不良反映的将计入个人年度考核，并严肃追究相关人员的责任。

实施群众事务党员干部代理制度是创先争优活动的特色工作，也是我村党支部当前和今后一段时期推动经济发展、促进社会和谐、强化社会管理的一项重要基础性工作。要通过“代理制度”的全面推行，让“群众动嘴，干部跑腿”成为新时期我村工作的常态。

德胜镇银才村党支部2011年7月28日

第三篇：党员干部联系群众

党员干部直接联系群众制度

为进一步改进作风，增强党员干部的党性，提高党员干部的能力，净化党员干部的心灵，培养党员干部群众情结，推动党员干部下基层常态化长效化，制定党员干部直接联系和服务群众制度。

一、设立领导干部信访接待日。每周三设立为信访接待日，安排一名中心领导轮流接访，听取基层党员干部群众心声、意见和建议，能解决的当场解决;暂时不能解决的做好解释工作;不能解决的做好说明;不属于本单位的及时告知其受理单位，并做好相关联系工作。当值中心领导要将一些不属于自己分管的工作，及时转告相关领导。当值中心领导原则上当天不外出，不安排其它工作，如有其它公务，应及时换班。

二、开展党员公开承诺。每年年初开展党员公开承诺活动，每名在职党员围绕创先争优、联系和服务基层群众、发挥表率作用等方面作出承诺，承诺事项由中心党总支审核把关，并签订承诺书，在公开栏进行公示，接受群众监督。每年年终结合党员民主评议，开展述诺评议点评活动，进一步激发党员干部的工作主动性、积极性和创造性。

三、确定固定的联系服务对象。每个党支部要联系一个企业，党支部成员累计每月下基层企业时间不得少于10天，为基层企业和职工办实事每季度不得少于1件。党支部对服务对象做到定期走访沟通，与服务对象企业的群众谈心交心，密切党群关系;征求意见建议。每季度至少收集并反映一次经联系对象的意见和建议，帮助维护其正当权益。一些有关服务举措的重要事项应及时征求联系群众意见。

四、开展“谈心交心”活动。领导班子负责人与领导班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门中层干部之间、部门负责人与部门成员、党支部委员与支部成员之间均要开展谈心交心;谈心交心要作好记录，由主动谈话人或会议主持人作记录，并进行谈话整理，存档备查。通过“谈心交心”活动，针对党员干部职工在思想、学习、工作和生活等方面存在的问题，采取因人而异的灵活方式，体现组织的关心、指导和帮助，想方设法开展帮扶解困与激励提升活动，健全和完善党内激励、关怀、帮扶机制，形成共解难题、共创业绩的工作合力。

五、走访慰问党员干部。党总支委员要深入基层，走访慰问老党员、老干部和困难党员，了解他们的所想、所盼、所急、所需、所忧、所怨，虚心听取他们对供销工作的意见建议。通过走访慰问，大力宣传党的路线方钱政策及中心重大决策部署，开展形势教育，做好思想政治工作。

第四篇：党员干部联系群众制度

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，践行党的群众路线，根据《党章》要求，制定党员干部直接联系群众制度：

一、定期下基层制度

局领导班子成员、各科室(中心)负责人要定期下基层，了解基层工作状态，锻炼自身业务能力，主要去与群众文化工作息息相关，能密切联系群众的基层单位，如社区文化活动室、乡镇文化站、局属业务单位等。领导班子成员每年下基层不少于1次，科室(中心)负责人每年下基层不少于2次。

二、定期接访制度

局领导班子成员要定期接待群众来访，每名班子成员每月接访不少于1天。针对群众来局反映情况，相关领导要协同对应科室热情接待，耐心解答，解决问题，因客观条件暂时无法解决的要细致讲解，明确联系方式，尽快解决答复，化解矛盾。局机关将建立接访工作台帐，明确责任领导和责任科室，以便督办落实和答复来访群众。

三、联系帮扶制度

每名党员干部均要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，在我局挂点联系的分宜县凤阳乡大路边村和洞村乡谷山村结对帮扶至少1户困难户，通过帮思想、帮就业、帮学业、帮解难、帮技能等形式，提高困难群众自我发展能力，使所帮对象得到实惠、摆脱困境。局党委每年要为每个村委解决1-2个实际问题。局机关将建立党员联系困难群众名册，填写好帮扶措施及活动情况，并将党员联系困难群众成效列入民主评议党员内容。

四、志愿服务制度

建立健全党员干部志愿服务制度，创建志愿服务型机关。机关党员干部要发挥自身优势，自觉参加各类公益活动、志愿者活动和主题实践活动，主动联系身边的群众，主动下基层、进社区进行志愿服务。党员在志愿服务过程中要亮明党员身份，提高服务质量，展示良好形象，凝聚群众力量。领导班子成员每年志愿服务不少于1天，其他党员干部每年志愿服务不少于2天。建立志愿服务登记册，没有达到服务时限的人员，考核不得评为优秀。