无论是我们生活还是工作中，计划总是必不可少的。它能帮助我们认清前进的方向，能让我们更顺利的实现目标，那么你会拟写计划吗？下面是小编为大家整理的《效能提升工作计划》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：效能提升工作计划
提升工作激情和工作效能
周工作例会制度提升工作效能
局实行周工作例会制度，进一步明确工作重点、理清工作思路，推动工作高标准高质量地完成，提高了工作精细化和规范化管理水平，提升了机关效能。
每周一召开工作例会。会议由主持，全体人员参加。内容有三项：会前点名，传达上级文件精神，部署阶段性工作任务;科室主任汇报上周工作开展情况和下周工作计划;分管领导对各科室的工作进行点评，督促检查任务落实，提出整改意见及建议。
周工作例会制度，增强了全体人员的紧迫感和责任感，调动了大家的积极性和主动性，保证了各项工作有计划、有部署、有检查、有落实，形成了不等、不靠、不拖，快捷、高效、有序的良好工作局面，最大限度地激发了工作激情。
第二篇：素质和工作效能双提升)
“双提升”活动领导小组办公室：
为全面提升广大干部职工综合素质和行政机关工作效能，深化巩固“制度执行与效率提升年”活动成果，推动全年各项工作目标任务顺利完成，根据示范区党工委管委会安排，结合本部门实际，在全局内部开展“干部素质和工作效能双提升”活动，现就活动实施方案报告如下：
一、指导思想和总体目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科技杨凌、人才杨凌、园林杨凌、富裕杨凌”建设，以创建学习型党组织和贯彻落实“效能建设五项制度”为载体，结合“为民服务、创先争优”、群众观点、群众路线教育、“走基层访民意查实情”“三问三解(问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困)”及基层组织建设年活动，集中开展干部教育培训、工作实践锻炼、综合素质提升、效能建设制度落实、投资环境专项整治等活动，努力提升活动整体效果。
总体目标：通过开展“双提升”活动，着力解决我局内部干部素质、工作效率及工作质量方面存在的突出问题，在全局干部职工中牢固树立大局意识、服务意识、责任意识、效率意识和创新意识，促进机关工作提质、提速、提效，着力打造便捷、透明、规范、高效的服务环境，为促进示范区跨越发展做出贡献。
二、主要内容
(一)开展“三项教育活动”，提升干部综合素质。
一是开展理论学习活动，加强学习型党组织建设。全局各同志要将理论学习同工作技能提升相结合，采取集中学习与分散学习相结合、独立思考与相互交流相结合的方式，重点学习党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，国务院《批复》、省委《意见》、《关天规划》、2012年中央“一号文件”，中、省领导有关推动杨凌示范区建设发展的重要讲话，赵乐际书记关于“四个杨凌”论述等内容，努力提高整体干部的政治修养。
二是积极参与干部教育培训活动，提升干部综合素质。全局各同志要积极参与示范区党工委管委会组织的各类教育、培训活动，进一步开阔眼界、解放思想、积累经验，不断提升工作水平和实践能力。养成勤学、多思、善问的学风和积极主动寻求解决问题的能力。
三是深化廉政教育活动，增强为民服务意识。全局各同志要积极参与示范区党工委管委会举办的各类“反腐倡廉形势教育”活动，强化群众观点群众路线教育，增强自身的大局意识、责任意识和集体荣誉感。深化“走基层访民意查实情”活动，切实增强工作的主动性、积极性和协调性，加强沟通交流，努力推进国际合作工作再上新台阶。
(二)落实“效能建设五项制度”，提升工作效能。 一是落实岗位责任制，增强责任意识。本部门要依据工作岗位、工作性质和业务特点，制定岗位职责，明晰岗位任务，形成职能相称、权责明晰，各尽其职、各负责其责的行政机关职能体系，以职能定岗位，以岗位定职责，把责任落实到人。
二是落实首问负责制，增强服务意识。在处理群众来信、来电、来访时，接待人员必须认真负责、热情高效的帮助群众解决实际问题。进一步改进机关作风，改善服务态度，推动责任落实。
三是落实限时办结制，增强效率意识。坚持便民高效原则，在单位内部继续完善AB岗制度，全面梳理面向社会和公众承办的各类事项，提高办理效率，认真落实服务承诺制，促进行政效能提升，为社会和公众提供便捷高效地服务。
四是落实绩效管理制，增强创新意识。根据部门实际情况，健立和完善部门内部工作标准和评估体系，充分发挥评价结果对机关绩效管理的激励作用，把工作创新点作为内部考评的重要内容，引导干部职工增强创新精神和拼搏进取精神。
五是落实责任追究制，增强纪律意识。部门内部围绕解决干部纪律意识不强，不作为、慢作为、乱作为，贯彻决策部署不力、执行党风廉政建设责任制不到位等问题，按照《示范区行政机关工作人员责任追究办法》、《管委会机关工作人员问责办法》和国家有关法律法规制度要求，对部门内部各工作人员的违规违纪违法行为实施问责，追究相关人员责任，进一步规范行政行为，严肃行政纪律，提高履职责任心，促进服务型机关建设。
(三)开展“三个专项检查”，推动中心工作落实。 一是开展部门效能检查评议活动。通过发放问卷、召开座谈会、组织评议会等方式对本单位及部门干部职工履行职责、公正执法、党政务公开、办事效率、服务态度等情况进行检查调研，采取批评与自我批评相结合、自查与抽查相结合、纠错与整改相结合的方式，切实解决一些突出问题，推动机关效能建设，提高工作质量，提升工作效率，树立良好形象。
二是开展优化投资环境专项检查活动。通过开展行政服务机关群众满意度情况调查等活动，增强本单位的对外服务意识、责任意识和效率意识，提高办事效率，优化投资环境，为示范区经济社会发展营造良好环境。
三是开展重点工作和重大项目推进情况检查活动。紧紧围绕本单位职责涉及的示范区现代农业示范园区建设、招商引资、园林城市建设等重点工作和2012年重大项目，狠抓项目推进情况，通过加强项目跟进、狠抓项目落实，力促中省和示范区重大决策部署的贯彻落实，确保2012年目标任务顺利完成。
三、时间安排和工作步骤
示范区水务局 “干部素质和工作效能双提升年”活动从2月下旬开始，至5月底结束，分3个阶段进行。
第一阶段：学习动员阶段(2月下旬至3月上旬)。按照党工委管委会统一部署，结合本单位实际情况，制定部门“双提升”活动方案，进一步统一思想，提高认识，并认真贯彻落实。单位内部成立“双提升”活动学习领导小组，由部门一把手任组长，亲自狠抓落实。在部门内部开辟“双提升”活动学习专栏，组织召开“双提升”活动动员会、效能建设大家谈座谈会等活动，在部门内部营造起良好的学习氛围。
第二阶段：组织实施阶段(3月中旬—5月上旬)。以开展三项教育活动、落实效能建设五项制度、实施三个专项检查为主要内容。
1、认真开展“三项教育活动”(3月中下旬)。在积极组织干部职工参加示范区集中进行的政治理论学习、综合素质培训、反腐倡廉教育。及“走基层、访民意、查实情”活动基础上，结合工作实际，开展学习教育和实践锻炼活动，切实提高党员干部的政治修养、理论水平、实践能力和为民服务意识。
2、严格落实“效能建设五项制度”。(4月份)。健全和完善部门内部各项管理制度，积极开展制度宣传、制度执行和制度落实活动，以岗位责任制规范工作职责，以首问负责制明确首办主体，以限时办结制促进效率提升，以绩效管理制优化管理绩效，以责任追究制严肃工作纪律，逐步形成较为完善的制度体系，实现以制度管人管事，以制度强化监督、改善服务、提升效能。
一是加强制度宣传(4月上旬)。结合本单位实际，组织干部职工认真学习“效能建设五项制度”，通过在部门内部制作学习板报、撰写心得体会等形式，掀起学习制度的热潮。并将相关信息及时向各媒体传达，做好舆论宣传工作。
二是强化制度执行(4月中旬)。结合本单位实际，制定贯彻落实制度的具体措施。按照活动办公室的总体要求，制定单位内部岗位公示牌，并放置在醒目位置，明确每个工作人员的岗位任务和主要职责。修订完善服务承诺事项，明确办理程序和时限，并报送活动办公室审核，在示范区门户网站和纪检监察网站进行公开，接受群众监督。
三是促进制度落实(4月下旬)。加强单位内部的自查自纠工作，通过在单位内部召开民主生活会、领导班子恳谈会、服务对象座谈会等形式，征求干部职工和社会各界对本单位制度执行情况的意见建议，统一汇总整理，逐条进行整改。
3、开展“三个专项检查”(5月上旬)。 以开展单位内部效能检查评议、优化投资环境专项整顿及重点工作和重大项目推进情况检查为主要内容，针对检查中发现的问题和各界人士的意见建议，制定整改措施，并贯彻落实。
第三阶段：检查总结阶段(5月中下旬)。通过自下而上的检查评比活动，对本单位“双提升”活动进行总结，按照示范区党工委管委会活动总体要求，5月20日前上报活动情况总结。
四、活动保障
(一)组织机构。为保障水务局 “双提升年”活动实施顺利，在局内部成立“双提升”活动领导小组，由任延宁局长任组长，负责活动的领导协调工作;综合科科长雷锦玉 任副组长，负责活动组织实施和日常协调工作。
(二)宣传工作。为加大水务局 “双提升年”活动的宣传力度，由综合科负责活动的宣传报道及活动文字材料，充分利用示范区网站、报纸、电视台等媒体进行宣传报道。
(三)督促检查。为将落实开展“双提升年”活动落实到实处，在局内定期、不定期进行活动进展情况分析座谈会，确保“双提升”活动扎实有效开展。
第三篇：强化统计工作提升服务效能
东阿县工商行政管理局
今年以来，东阿县工商局统计工作在市局的正确领导和县统计部门的指导帮助下，认真贯彻市局统计工作部署，紧紧围绕创建“省级部门统计工作规范化单位”工作任务，以创建县级局 “省级部门统计工作规范化单位”为主线，东阿县工商局统计工作取得了显著成效。
一、抓基础重落实
一是领导重视。对创建“省级部门统计工作规范化单位”工作，东阿县工商局领导非常重视，专门召开了局长办公会研究统计工作规范化达标工作，并把此项工作列为2011年重要工作之一。为确保此项工作落实到位，1月底，我们召开了由各工商所所长、科长、直属局长及统计员参加的调度会议，成立了分管局长为组长，办公室主任为副组长，各相关科室、直属局负责人为成员的统计规范化建设领导小组，具体组织实施好创建“省级部门统计工作规范化单位”工作。2月初，结合我局实际，制订了切实可行的实施方案，以局文件下发，并制定了《东阿县工商局关于创建省级部门统计工作规范化单位的推进计划》。二是强化队伍建设。统计工作涉及工商业务和综合工作的各个方面，覆盖面广、政策性强，对统计人员的素质要求也就非常高。为此，东阿县工商局高度重视统计队伍建设，自上而下建立起一支相对稳定， 1
年富力强，业务精通的统计队伍，并采取多种措施不断提高人员的素质，适应统计工作发展的需要。结合“学习型工商建设年”活动开展的要求，全县工商系统扎实开展了统计岗位大练兵，组织统计岗位人员培训学习，县级局内部的对抗竞赛，以及全县系统统计岗位标兵竞赛。通过多种形式，有效地提高人员的能力。今年全县系统共举办各类培训班4次，培训60人次。严格执证上岗。在参加培训的基础上，适时组织人员参加统计从业资格考试，按有关规定办理《统计从业资格证》，目前全县系统所有人员都做到了执证上岗，有效地保证了统计工作的有序开展。
二、抓业务提水平
统计工作最重要的是提供准确的数字。我们努力在提高统计数据质量，实现报表“零差错”上下功夫。今年以来，我局从源头抓起，加大数据质量的核查力度，实行了案件台账“月报”制度。具体做法：一是要求有办案权限的直属局(业务科室)、经检中队、工商所每月底报送本月一般程序案件登记台账和一般程序案件情况统计表。一般程序案件情况统计表内容包括罚款数额、案件数及违反法律法规类型分类。这样做法不仅从源头做好了数据的采集工作，而且实现了统计数据“三方一致”。即统计原始记录、业务系统或电子台账及统计报表三方数据信息一致。二是加大了对统计数据的审核力度，在数据采集、整理、汇总、传输等各个环节
严格把关，杜绝了虚报、瞒报假数据的生成及伪造、篡改统计资料等各种违法违纪行为。三是建立了统计数据责任制度。统计数据上报单位统计人员为统计数据的具体责任人，所在单位的负责人负总责，这样很好地保证了统计工作科学开展，也能够确保统计数据来源准，数据实，确保了统计数据逐级上报的真实度和准确性。
三、抓应用求实效
进一步牢固树立“服务发展是统计工作的根本”的意识，不遗余力地坚持提高统计工作层次。密切关注统计工作中出现的新情况、新问题，及时开展跟踪分析;切实加强专题调研，积极组织好专题调查报告的调查研究;进一步拓宽服务渠道，丰富服务内容，增加服务形式，以现代化信息技术提供高效、便捷、优质的统计信息服务;缩短统计分析产生周期，进一步提高统计数据的时效性，确保第一时间为各级领导决策服务。一方面为党委政府的决策提供服务。进一步加强了统计服务能力建设，密切与地方政府统计部门的联系沟通，统计服务水平得到了有效提升，定期将主要统计指标及分析提供给本系统及有关部门，及时向同级党委政府报送县场主体整体情况，为领导决策提供参考依据。今年以来，东阿县工商行政管理局向驻地党委、政府撰写县场主体运行分析报告2篇，得到了党委、政府主要领导的批示，为领导科学决策提供了第一手资料。同时，结合一些具体行业和政府
工作重点，也积极利用统计数据进行科学的分析，提出好的意见和建议，发挥好参谋作用。另一方面为工商事业的发展服务。从统计数据中我们可以直观地看出哪些工作我们做的好，哪些工作还有待于进一步提高。还可以从数据分析中看到某一类主体违法行为是呈什么样的趋势。也就为下一步更好地开展工作指明了方向。今年，我们着力在对案件种类分析上下功夫，要求每一类的案件都要形成季度分析报告，尤其是无证经营，食品等，通过分析适时组织全县系统开展专项整治活动。
今年，东阿县工商局的统计工作取得了显著成效，我们将在现有成绩的基础上，不断地创新工作思路，完善工作措施，把东阿县工商局统计规范化水平推上新的台阶。
第四篇：加强政务督查工作提升政府行政效能
政务督查是推动决策落实、改进工作作风、提高办事效率、确保政令畅通的重要途径和手段，是各级政府办公部门的一项基本职能。近年来，市政府、各县区政府办公部门及各职能部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断开拓工作思路，健全工作机制，创新工作方式，认真履行政务督查工作职能，有力地推动了各项决策部署的落实，有效地提升了政府行政效能。但是，从各项重大决策、重要部署与行政管理措施的执行效果来看，当前政务督查工作还存在着一些亟待解决的问题。总体来讲，影响政务督查工作开展的主要因素有以下几点：
一是思想认识上不够重视。实际工作中，有相当一部分同志还不能真正认识到督查工作的重要性，认为督查工作就是“嘴皮子”工作，仅仅是发发通知、打打电话、填填报表，做了不多，不做不少，是可有可无的事，没有督查，工作照样可以完成。有的地区、部门尤其是少数同志在工作中缺少督查工作意识，重调查研究、重决策部署，缺少督促检查，对目标的落实情况关注不够，尚未形成紧咬决策目标、狠抓工作落实的浓厚氛围。
二是制度机制上不够完善。工作机制是影响督查工作顺利开展的关键环节，工作制度是影响督查工作开展的重要因素，督查工作的权威性来自于制度化和规范化的管理。目前，有些地区、 - 1 -
部门还没有建立起完善的督查工作制度，尚未形成一套简便、快捷、高效的督查工作操作流程。督查工作缺少计划、没有重点、方法单一，督查的随意性较大，这直接导致了督查工作机制不够完善，程序不够明确，操作不够规范，督查工作结果运用不够到位，进而影响了督查工作实际效果。
三是督查力度上不够到位。在政务督查的实践中，还存在着抓而不实、抓而无力，以及推诿扯皮、淡化责任等问题。有的搞搞形式，做做样子，走马观花，不深入基层、不调查实情、不研究分析、不解决问题;有的把督查机构当“收发室”、“二传手”，只图形式，不抓落实，不问实效;有的落实督办件责任不清，不得要领，落实不到位;有的不注意钻研业务，力气没少下，效果不明显，徒劳无功。
四是督查网络上不够健全。主要是督查机构有待进一步加强，督查队伍素质有待进一步提高，督查职能有待进一步发挥。由于受人手少、制度不完善等因素制约，目前有些地区、部门的督查工作处于被动状态，工作的形式停留在文件督查、电话催报、会议汇报等简单方式上，没有能够按照各级班子集体的决策及各单位年度工作要点、阶段性重点工作、领导关注的焦点等重点内容，有的放矢地逐条细化分解，主动系统地开展督查落实，缺少相应的工作措施，工作力度不够，督查职能未能充分发挥到位。
为政之要，重在落实;落实之法，贵在督查。在国际国内形势发生深刻变化，国家积极参与经济全球化的大背景下，地方政
府转型步伐加快，压力也随之增大。如何增强政府执行力，提升政府行政效能，推动经济社会持续健康发展，是摆在我们面前的重要课题，加强政务督查首当其冲。
一、注重规范性，完善督查机制。政务督查是一项严肃的工作，必须从制度建设入手，建立符合政府部门职能特点和客观实际的政务督查机制，形成完善的督查工作体系。一是建立健全督查工作制度。要在认真总结经验和借鉴先进做法的基础上，尽快制定完善政务督查工作规则，建立健全督查工作相关制度，明确政务督查工作的内容、程序、方法和要求等。特别是对于上级领导批示事项、本单位内部议定事项、干部群众关心的热点难点问题的办理，要提出明确的要求，建立起简便高效的督查工作流程，规范政务督查行为。二是建立督查工作责任制度。对于各项政务督查活动与督查事项，要制定详细的操作细则，明确督查目的、内容、组织形式、目标要求和完成时限等，提高政务督查工作的规范化和制度化水平，强化督查工作责任。对一些涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作，由政府分管领导负责，定期进行调度，协调解决工作中存在的难题，督促工作事项的落实。三是建立督查工作结果运用制度。对督查结果要积极、主动、迅速反馈，并加强督查结果的利用，做到举一反三，促进政府各项工作的整体推进。将督查工作与机关工作的日常监控结合起来，将督查工作结果列入综合考评目标，建立健全政府部门督查考核工作的长效机制。
二、注重实效性，创新督查方式。在新形势下，政务督查工作必须适应各地区、各部门的职能特点，必须考虑方式方法是否科学合理、可行有效，必须坚持因势利导、因地制宜、注重实效的原则，积极探索新的途径和方法。一是要在手段上创新。按照领导的要求和工作落实的需要，积极创新督查工作方法，运用有效督查方式提高工作落实效果，如制发督查工作通知单、印发领导批示、实行督查情况通报、对领导进行工作落实情况反馈等，对重点工作、重要事项建立定期督办检查制度，实施重点督查，深入调研，为领导决策提供准确信息。二是要在方法上创新。制定督查工作计划，减少督查工作的随意性;建立督查工作责任制，明确督查工作重点，变“被动督查”为“主动督查”;规范督查工作流程，明确督查工作要求，增强督查工作的规范性。比如在部门机关，可以考虑在每个科室设立督查信息工作联络员，建立科室负责人对科室工作落实负责、联络员及时进行督促提醒的工作机制，形成全系统各方联动、信息反馈顺畅的督查工作机制。三是要在方式上创新。将督查与调研结合起来，把调查研究贯穿于督查工作全过程，坚持以掌握情况、反映情况、解决问题、指导实践为原则，深入了解、分析、研究各项工作的执行落实情况，对存在的问题，提出解决的措施建议，及时准确地向领导反馈信息，为领导决策提供依据。
三、注重主动性，突出督查重点。在工作任务繁重、督查力量薄弱的情况下，必须着眼全局、突出重点抓督查，不能胡子眉
毛一把抓。一是突出全局性决策事项抓好督查。紧紧围绕国家各项政策、法规的贯彻落实，围绕政府的重大决策部署，围绕上级重要工作安排，组织实施督查，确保政令畅通。二是突出年度重点工作抓好督查。紧紧抓住年度工作要点，实施责任分解，明确目标、任务、措施、时限、要求和责任单位，按时间进度要求抓好督促检查，如对重点建设项目、为民办实事事项的督查等。三是突出阶段性重点抓好督查。按照阶段性工作要求的变化，组织抓好各级政府常务会、领导办公会议确定事项，以及省市县确定的重点工作的督查，如对庆祝建国XX周年活动筹备情况的督查等。四是突出领导关注的问题抓好督查。在督查工作中，深刻领会各级文件精神，准确把握上级领导思路，时刻关注干部群众关注的焦点，及时跟踪督查调研，为领导决策提供第一手资料。五是突出人民群众的意见建议抓好督查。人大代表议案、政协委员提案、基层群众的意见、服务对象的建议及各种渠道的信访举报件，都反映了社会各界群众对政府工作的迫切要求和呼声，是基层群众反映强烈的热点和难点。认真开展督查督办，抓好这些问题的办理，积极为基层排忧解难，有利于缩短政府与群众之间的距离，密切干群关系，推动社会和谐，树立良好的政府形象。
四、注重效能性，健全督查网络。加强政务督查工作，必须建立健全横向到边、纵向到底的督查网络体系，构建开放透明的大督查格局。一是要建立健全督查机构。要进一步突出督查工作的重要地位，强化督查工作的职能，建立以单位主要负责人总负
责、相关人员参与的工作体系，明确督查机构承担的督查工作职责、督查事项范围、督查工作责任，搞好督查工作职能定位，为有效开展督查工作提供基本依据。二是要加强督查工作力量。进一步充实督查工作人员，加强督查人员素质培养，做好督查工作人员的业务技能培训，提高对各项工作情况的了解和熟悉程度。增强督查人员督查工作方式方法的培训，提高深入了解实情、挖掘发现问题和认识问题、分析问题的能力。三是要借助领导层搞好督查。在重大事项、重要工作的督查方面，建立健全分管领导亲自抓，督查部门具体负责，业务部门组织推进的督查工作体系，积极借助政府领导和部门领导的协调沟通能力，做好政务工作的推进落实，提高政务督查工作的效果。
第五篇：突出“四大创新” 提升警务督察工作效能
警务督察是一种全天候、全过程、全方位的立体内部监督机制，是公安机关与时俱进、加大依法从严治警力度的直接、有效方式。国务院颁布实施《公安机关督察条例》以来，警务督察经历了从初创、摸索到巩固、提高的过程，各地公安机关督察部门紧紧围绕“怎样做好督察工作”这个中心主题边实践边总结，并形成了自己的工作特色，作为一名基层公安局长，本人结合平时工作实践，对如何运用督察工作艺术，开拓创新督察工作谈几点自已粗浅的想法。
一、创新督察工作理念，坚持与时俱进，注重观念更新。
(一)突破单一警务督察的观念，树立督察工作无盲区意识。以往开展警务督察工作只注重对警容风纪、值班备勤等面上的现场督察，导致对队伍的监督力度不够，作用体现不明显。要把督察工作进行延伸，要选准、选好切入点，探索新方法、新途径。要对少数单位及民警受利益驱动，插手经济纠纷，越权执法进行专项督察;对刑事案件立案及刑事强制措施、留臵、超期羁押等进行跟踪督察;对收取保证金及当事人财物等情况进行不间断的督察;对少数以罚代处、以罚代刑、收钱放人的情况进行有效督察;对行政案件中收费、罚款等情况配合审计部门进行蹲点督察。要彻底改变以往督察工作只偏重查纠的做法，实行纠防并举，充分发挥督察部门的监督、查纠、防范、保障、服务作用。
(二)突破熟人熟面不敢较真的观念，树立督察工作责
1 任意识。督察工作的主要对象是公安民警，大家低头不见抬头见，致使个别督察队员在工作中容易产生这样或那样的顾虑，以及种种模糊认识，究其原因主要是缺乏责任意识，好人主义作怪，这也是督察工作停滞较低水平的症结所在。要注重强化督察队员的责任意识，教育并引导全体督察队员消除各种模糊认识，明确责任与要求，增强敢于督察，勤于督察的主动性和自觉性;同时使他们摒弃个人私利，从队伍建设的整体利益出发思考问题，深入开展督察工作。
(三)突破督察工作重发现问题的观念，树立肃纪的主体意识。督察工作如果只注重发现问题，而忽视跟踪问效，就会造成一些问题的反复发生，屡禁不止。因此，要求重视纠偏，保持守纪与肃纪的一致性，做到早发现、早制止、早纠正，对存在的问题不能搞内部消化或失之于宽，真正起到督察的作用。
(四)突破督察工作是配角的观念，树立敢打头阵的意识。在工作实践中，有的同志认为：督察工作主要是起监管作用，因此，安心当配角过悠闲日子。由于履行任务单一，工作面较窄，地位作用不明显，往往是队伍出了问题，才能引起重视和注意。这种督察工作缺少自主性，导致被动应付多，完成任务的质量弱。所以，督察工作必须走出平庸，敢于打头阵，变被动为主动，要臵于与其他工作任务同等重要的位臵，一起部署、同步开展，作为队伍管理工作的延伸。要成为站党委掌控队伍的“左右手”，现场纠偏堵漏的“杀手锏”，研究和发现问题的“千里眼”。
(五)突破督察工作是“管警察的警察就是老大”的观念，树立服务全局的意识。要坚决克服以管人者自居的特权思想，放下架子，扑下身子，切实增强服务意识，立足本职，充分发挥服务职能，当好领导、民警和群众的“服务员”，做法律、法规和政策的“宣传队”，做基层公安机关和一线民警执勤执法的“保健医生”，做新型警察公共关系的桥梁和纽带。在严格执法，维护群众合法权益的同时，要切实维护民警的正当权益和执法权威，关心民警疾苦和困扰基层民警执法的问题。
二、创新督察工作方式，坚持多条腿走路，增强督察活力。
督察工作是强化内部监督，完善队伍管理，维护队伍安全稳定最直接、最有效的方式。所以，加强督察工作，需要改进工作方法，深化督察工作内涵，不断推进方法创新。要把督察活动跟进到业务工作和队伍建设的每个角落，督察触角延伸到执勤执法的深层领域，通过督察一个问题，彻底解决一个问题，杜绝一系列问题。
(一)明查与暗访相结合。开展明查，只能发现队伍面上的一些问题，而深层次的问题发现不了，如果采取暗访进行督察，则可以弥补明查的不足。要重视证据收集，常常通过录音、录相来固定证据，用直观、忠实展示场景的方法来教育民警，对广大民警触动很大。
(二)面上督察与设点盘查相结合。面上督察主要是针对各单位日常公安工作和队伍管理情况的督察，而设点盘查 3 则是针对外出民警、车辆遵纪守法的督察。通过两者结合可以及时掌握队伍的日常管理、民警外出和队伍车辆的使用及派遣情况，有效扼制违规违纪现象的发生，维护队伍的稳定。
(三)重点督察与全方位督察相结合。根据不同时期的工作任务和管理的重点对象，加强对重点岗位、重点时段、重点人员、重点环节上的督察，同时也要搞好对公安工作和队伍建设的全面监管，实施全方位督察，将事前、事中、事后的监督有机结合起来，建立起重点督察和全方位督察的高密集和大区域的监督网络，把民警行使职权、履行职责和遵守纪律等情况臵于动态监督之下。
(四)专门督察与群众督察相结合。在新的形势下，单打独斗的督察工作思想已不适应队伍建设发展需要。要充分利用和借助外部监督力量来开展督察工作，实现专门督察和群众督察相结合，把队伍管理、执勤执法与公安工作臵于广大人民群众的监督之下，通过聘请社会监督员，建立内部督察信息员队伍，使群众监督经常化，以提高督察工作效能，增强民警执法为民的思想，提高执法水平，促进公安工作全面发展，促进队伍全面建设。
三、创新督察工作机制，坚持与时俱进，体现服务保障。
(一)构建督察网络，完善监督体系。公安工作涵盖面十分广泛，随着社会主义法制的不断健全完善，公安行政、刑事法律法规将越来越多，督察民警不可能掌握所有公安行政、刑事法律法规，精通所有公安业务工作。因此，督察部门必须加强横向联系，建立督察、政工、纪检、法制、信访 4 及治安、刑侦、交警等业务部门联合监督体系。督察工作实践证明，只有开展联合督察，充分发挥督察部门的职能优势和业务部门的业务优势，实现双向联动互补，才能收到事半功倍的效果。
(二)依托信息网络，实行网上督察。实施网上督察是优化和改革监督工作机制及其模式的必要途径。随着科学技术的发展，公安综合信息网的建立应用，特别是打防控信息主干应用系统的全面启动使用，使公安执法行为在计算机平台上更加公开、透明，为督察部门开展督察工作，及时全面了解各单位执法情况，及时发现、纠正执法问题提供了条件。督察部门应充分运用网络优势，建立健全网上督察的各项制度，对公安工作全面开展网上督察，特别是对基层办案单位受理的各类案件，要从立案到调查取证、采取强制措施直至办结的办案流程从网上进行督察，超前预防、及时发现并纠正执法办案中的错误和偏差。
(三)完善制度建设，落实长效管理。一是案件受理查结督察报备制度。督察部门从报备的案件中，进行网上动态督察，发现有“异常”情况，进行重点督察。二是候问人员督察报备制度。通过实施该项制度，可以使督察部门及时掌握候问人员的动态情况，能有效地防止或减少超期限、超范围候问现象，也能及时发现民警在办案中有无动手动脚和刑讯逼供现象。三是执法质量考评跟踪督察制度。督察部门对法制部门每月评出的“十差案件”进行跟踪督察，督促办案单位和民警及时分析纠正办案中存在的问题，使执法督察由 5 重点去发现问题向整改问题、提高民警的执法水平转变，从而更加规范执法工作。四是警务督察卡制度。通过实施该制度，规定民警在受理案件，行使管理职能等任务时，应当向当事人发送警务督察卡。督察卡规定民警应遵守的纪律和要求，以及当事人可投诉举报的渠道和方式。这样既能加强对民警的约束，又能方便群众监督，使内外监督形成合力，提升督察效能。
四、创新督察工作思路，坚持与时俱进，实现最大效能。
(一)加强公安中心工作与重大警务活动的全程督察，确保政令警令畅通。公安工作千头万绪，往往会导致督察工作繁杂琐碎、督不胜督。督察队要适应公安实战需要，紧紧围绕各项公安中心工作，通过随警督察、突击检查、明查暗访等方式对各项重大警务活动的措施落实、民警到岗到位、纪律作风等情况进行现场督察，抓重点、抓典型，以点带线，以线促面，真正发挥警务督察部门人少精干、组织严密、反应迅速的优势，督促各部门、各基层派出所深挖自身潜能，提高工作效率，推动整体工作上台阶。
(二)加强执法活动和重大案件的实时督察，确保严格公正文明执法。要采用明查、暗访、案件倒查等方法，对各单位使用强制措施和基层办案单位有无违纪违法情况进行专项督察，规范执法行为。要通过查阅资料、个别谈话、发放调查问卷等形式，对看守所、拘留所在押人员的管理情况进行督察，了解对案犯审讯和监管场所管理过程中是否存有民警违法违纪问题。要对办案单位受立案、侦查、法律程序、 6 适用强制措施等情况，进行跟踪督察，杜绝办案过程中违法违纪问题的发生。对久侦未破的案件，要坚持深入办案单位，了解办案民警、查阅案卷，同办案单位一起研究侦查方向和重点，对因证据不足一时难以结案的，及时回访当事人，做耐心细致的解释，并要求办案民警定期与当事人联系，取得理解和支持。
(三)加强人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题的跟踪督察，确保公安机关社会满意度提高。人民满意不满意是衡量公安工作的根本标准。为了不断强化人民警察的宗旨观念，增强人民公安为人民的意识，要注意倾听群众的呼声，围绕人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题开展督察工作。反映民警冷硬横推拖的问题和执法不公、不作为、乱作为的问题是群众反映的“热点”。反映不依法办案，耍特权、打骂群众、腐化堕落、道德败坏、徇私舞弊、吃拿卡要问题、对一些老大难案件、久拖不决的推诿案件、有案不立、立而不查、查而不处、处而不公、滥用强制措施、随意扣押款物、鉴定不实、处罚不公等问题是群众反映的“难点”。要通过查阅台帐、调阅卷宗、了解犯罪嫌疑人、走访发案地群众等方式，对有关责任单位和责任民警履行职责情况开展责任倒查，凡查证属实的，纠错态度要坚决，及时查纠处理，该向投诉人道歉的要道歉，该责令整改的要责令整改，该作出纪律处分的要实施纪律处分，对民警的“失范”行为决不遮掩庇护，同时对一些群众的不实投诉也要作严肃纠正，提高、促进民警工作的积极性，维护民警的合法权益和执法权 7 威，切实把警民之间的桥梁架好，以扎实的工作作风，实事求是的工作态度来赢得人民群众对公安机关的赞誉。
(四)加强队伍管理与建设的预警督察，维护公安机关和人民警察的良好形象。针对公安机关存在的各类常见病、多发病，警务督察部门应责无旁贷、无可推卸地做好有心人，当好“啄木鸟”。要本着对领导负责、对民警负责、对自己负责的原则，坚持抓大不放小，认真查纠，严肃处理。要针对队伍管理中存在的车辆、财务管理不尽规范，特别是执法办案环节失范等情况，下猛药，出重拳，主动作为、有效作为。
(作者：洪湖市常委、政法委书记、公安局长杨德智)