浅淡化工园区安全规划

2022-11-08

一、规划背景

近年来, 在工业生产规模化、大型化的趋势下, 我国石油、化工产业聚集发展, 出现了数量众多的化工园区。化工园区作为一种能源循环利用率高、规模经济效益好的发展模式, 为推动化工产业及国民经济的发展作出了很大贡献, 园区化已成为我国化学工业发展的一大趋势。但是, 由于化工园区内企业相对集中, 危险化学品种类繁多, 化工工艺复杂, 装置规模巨大, 操作条件苛刻, 且园区内重大危险源数量多、密度大, 存在着发生重特大事的现实性和可能性【1】。因此, 合理规划化工园区, 加强安全管理, 是减轻生产安全事故可能造成的人员伤亡、财产损失和环境污染, 有效控制事故扩展、蔓延的重要措施【2】。为此, 笔者拟在分析我国化工园区特点、事故及危险性的基础上, 研究探讨我国化工园区的安全规划, 以便科学指导化工园区管理工作, 提高化工园区安全保障水平, 促进化工园区安全健康持续发展。

二、化工园区安全隐患分析

化工园区存在很多安全隐患, 主要表现如下:

1. 园区内的化工企业由于生产所用的原料、中间体甚至产品本身绝大多数都是危险化学品, 大多又在高 (低) 温、高 (低) 压等环境下进行生产, 工艺比较复杂, 操作条件严格, 稍有不慎, 很可能发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等重大事故【3】。

2. 化工园区内重大危险源数量众多且比较集中, 重大危险源一旦发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏事故时, 很可能因其潜在的巨大能量造成严重破坏, 引起周边其他重大危险源相继发生事故, 从而引发灾难性的“多米诺骨牌”连锁效应。

3. 很多化工园区临近大江、大河、湖泊等水域, 发生危险化学品重大泄漏事故时, 有可能造成大面积的水源污染和生态破坏。

4. 园区内部分企业管理人员安全理念较为淡薄, 安全责任落实不到位、管理制度不规范、虚设安全生产管理员、安全投入不到位、伪造台账等, 一味追求经济利益, 事故隐患无法解决。

5. 危险化学品使用企业, 在建筑结构、防火间距、设备等本质安全方面存在一定不足, 因操作不当或因其他原因发生火灾、爆炸以及中毒的事故概率较高, 一旦发生事故, 其影响范围较大。

6. 园区企业之间互不相干、毫无联系、应急救援缺乏有机衔接, 一旦事故发生时难以实现有效互救和支援。

三、化工园区安全规划

1. 总体布局

现有危险化学品生产企业禁止扩建, 严格控制改建, 原则上在委托具有相关资质的中介机构进行充分的安全论证且改建后安全性有所提高的前提下, 允许企业以转型节能减排或转型为前提的零土地技改项目。不符合所在地主体功能企业以及化工、环保整治提升过程中要求限期整改的企业应在规定期限内搬迁、转型或关闭。目前正在履行相关程序的危险化学品生产企业所在地设为生产点, 在严格遵守法律法规和各项规定的要求、履行现行的审批手续后, 可按照原址进行建设【4】。

2. 危险化学品运输

(1) 根据实际情况制定险化学品运输车辆限制通行的区域, 该区域由公安部门划定, 并设置明显的标志。

(2) 对危险化学品道路运输主干道进行风险评价, 对承运危险化学品的运输车辆应规定合适的通行线路, 并采取限速、限载等安全措施。

(3) 编制危险化学品运输规划, 进入市域主要公路入口附近、各条高速公路入口附近应设置具备应急处置危险化学品道路运输停放、处置能力的场地。

(4) 化工市场仓库区、仓储区危险化学品运输应设置人货分流, 专道运输。在关键路口设置交通监控系统, 并逐步实现危险化学品运输车辆安全监控系统的区域联网【5】。

3. 防控措施

(1) 应建立危险化学品储存点, 实现集中管理。

(2) 对于涉及重点监管的危险化工工艺的化工企业, 应执行《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》 (安委办[2008]26号) 有关要求, 提高化工生产装置和危险化学品储存设施本质安全水平【6】。

(3) 企业应积极开展安全生产标准化工作, 通过开展岗位达标、专业达标, 推进企业的安全生产标准化, 不断提高安全管理水平。

(4) 严格执行化工从业人员的基本从业条件, 重点落实主要负责人、分管安全、生产和技术负责人、安全管理人员的基本从业条件;强化对危险性较高的生产车间负责人、班组长, 岗位操作人员的基本从业条件管理。

4. 事故应急救缓体系及设施规划

事故应急救缓体系及设施规划包括:

(1) 所有化工企业均根据有关规定编制危险化学品事故应急预案, 并送安监部门备案

(2) 采用政府主导、企业 (如鹰鹏、三环) 辅助的方式建设应急救援队伍

(3) 市政府有关职能部门应根据危险化学品事故应急预案中各自职责分工, 配备足够的应急救援装备

(4) 政府应安排一定数额的财政资金, 用于保障应急资源配置、安全保障科技投入、其他需要政府投入的公共开支等资金需求;用于规划的中期评估、危险化学品道路运输主干线风险评估、危险化学品事故应急物资储备信息数据库建设、应急救援队伍建设、应急队伍配备及演练等项目的开支;用于有关监管部门日常工作的处置开支。

(5) 结合危险化学品监管平台建设, 与本市通讯网络协作建立快速应急响应系统, 提高紧急状态下通讯系统的保障水平和响应速度。

(6) 对于重点企业应充分考虑事故状态供电安全, 保障事故应急救援用电。

5. 重大危险源监管

对于重大危险源应实行分级管理, 明确企业、政府部门的相关职责, 便于重大危险源监管、整改落实以及事故处理【7, 8】。

四、安全效益、社会效益分析

1. 通过化工园区安全规划, 明确化工行业发展方向, 重点发展化工贸易, 萎缩发展化工企业, 增加单位土地产值。

2. 通过化工企业整治, 淘汰违法违规化工生产企业, 促进企业转型, 认真落实安全措施, 减少事故隐患。

3. 通过规划进一步明确了化工市场仓库区以及仓库区配套设施如消防水、供电以及排污管道等具体要求, 避免后续工程存在重大隐患。

4. 通过安全生产网络信息系统、重大安全事故隐患治理工程以及事故应急救援体系的建设和不断完善, 落实安全生产应急救援体系建设任务, 有效控制重、特大安全事故发生, 最大限度地减少群死群伤的重、特大事故损失, 保障人民群众生命财产安全, 维护公共利益和社会稳定, 不断提高应急救援的专业化、规范化和现代化。

结论

化工园区是一个存在大量危险有害因素的生产场所, 一旦发生危险事故, 其后果可能会十分严重, 。因此, 如何实现园区安全发展.预防重特大事故的发生成为亟待解决的课题。希望化工园区建设通过安全规划、落实风险评价、严格准入制度、完善的应急管理等措施, 构建园区安全生产管理长效机制.为经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

摘要：系统分析了我国现阶段化工园区的基本特点及存在的安全隐患, 提出对化工园区进行系统的安全规划, 包括总体布局、危险化学品运输、防控措施、事故应急救缓体系及设施规划、重大危险源监管等, 以便科学指导化工园区管理工作, 提高化工园区安全保障水平, 促进化工园区安全健康持续发展。

关键词：化工园区,安全规划,总体布局,防控措施,应急救缓