第一篇：医院责任清单范文
履职尽责清单-主体责任清单
推行“权力清单”须厘清责任主体 口河 南 白杨林
厘清权力与责任的关系，
“ 权 力 清
领 导 干 部 的 监 督 要 扩 大 范 围 ，从
八 小 时 以 内扩 大 到 八 小 时 以 外 ，让
单 ” 的 责任 主体 才 能主 动 用好 手 中
的 权 力 ，承担 好 所 要 承 担 的 责 任 ，
官 员 的 工作 和 生 活 全 方位 进 入 监 督
范 围 。 另一 方 面 ，要 充 分 发挥 社 会
才有 可 能 完 成从 权 力政 府 向责 任 政
府 转 变。 而 这样 的 结 果 . 才是 现 代
监督作 用，依靠群众的监 督 ，官 员
无论 走到 哪 里 ，都 会 有 无 数 双 眼 睛
盯 着他 ，从 而使 得 一 些 官 员无论 出
现 什 么 问题 。都 能 及 时地 被 发 现
同 时 ，还 要 坚持 领 导 干 部 重 大 事 项
民主 政 治 中建 设 有 限政 府 、责 任 政
府 、服 务 型政 府 的题 中应有 之 义 。
李 克 强 总理 在 省 部 级 主要 领 导
干 部 学 习
贯 彻 十八 届 三 中全会 精神
全 面 深 化 改 革 专题 研 讨 班 上 强调 .
要 逐 步 建 立 各级 政 府 的权 力清 单 制
度 ，为 市 场 主体 营造 公 平 竞 争 的 发
展 环境 。
让 隐性腐败无处 隐形
口山东
方 敬 杰
报 告 制 度 ，如 财 产 包括 本人 从 事讲
学 、 写作 、 咨询 、 审稿 、 书画 等 劳
务 收入 ， 配偶 、共 同生 活 的 子女 投
资 非 上 市公 司 、企 业 的 情 况 等 ，都
要 向 组 织 申报 。凡 是 发 现 隐瞒 不 报
权 力 越 大， 责 任 越 大 ，权 力的 本
质 是 责 任 。 李 克 强提 出要 逐 步 建 立
权 力 清单 制 度 ，其 潜 台词 应 当是 首
不 久 前 ， 中央 纪委 、 中 央党 的
的 ，各级 组 织应 认 真 审查 ，及 时 处
理 ，真正 起 到监 督 作 用 。
当 然 ， 要 杜 绝 隐 性 腐 败 的 发
先要厘清责任 主体 ，如此 ，方能让
权 力清 单 发 挥 效 能 ，并 落到 实处 。
因为 权 力 意味 着 责任 ，在 “ 权 力 清
单 ” 的背 后 ，还 有 一份 责 任 和 义务
的 “ 清单 ”
那 么 ，什 么是 责 任 呢 ? 责 任 是
一
群 众 教 育 教 育 实践 活动 领 导 小组 发
出《 关 于在 党的 群 众路 线教 育 实践
活动 中严 肃 整 治 “ 会 所 中 的 歪风 ”
的通 知 》，要 求 党 员领 导 干 部作 出
承 诺 ： 不 出入 私人 会 所 ，不接 受和
生 ，仅 仅 做 到 这 些 还 不 够 ，还要 让
干部 不 能有 隐形 的 权 力 ， 亦即把 每
一 项 权 力 的行 使 条 件 、运 行 过 程 都
置 于阳 光 下 ， 让权 力 的使 用真 正 公
开 透 明 ，接 受 制 度 约 束 和 社 会 监
督
、
持 有 私人 会 所 会 员卡 ， 自觉接 受 党
组 织 和人 民群 众 的 监 督
这 是反 腐
个人 份 内应做 的 事 情 、 应 当承 担
的任务 、应 当完成的使命 。强调责
任 ，首 先要 强调 领 导 干部 的 责任 。
对 领 导 干 部 来说 ，责任 心 、责 任 意
识 是 第 一 位 的 。 一 个 干 部 不 负责
任 ， 可能 挨 批 评 、受 处 分 ，甚 至 身
败 名 裂 ，这 只是 一 个人 的损 失 ： 而
一
败斗争继中央 “ 八 项 规 定 ” 颁 布之
后垧再凝力.
众 所 周 知 ，会 所 是 个 舶 来品 ，
意 思是 “ 身份 不 凡人 士 聚会 的 场
所 ” 。 著名 的厦 门红 楼 ，其 实就 是
最早 的奢 靡 会 所 。 由 于 门槛 高、 安
保 严 ，甚 至根 本不 对外 开 放 ，会 所
规范公务接待
重在 源头约束
口河 南 张枫 逸
个领 导 者 不 负责 任 ，就会 使 人 民
生命 财 产 和 利 益 遭 受损 失 ，导致 一
个地 区 、一 个部 门风 气 败 坏 。 不 负
很 容 易避 开 有 关部 门的检 查 和媒 体
的视 线 。 官 员 获赠 或 者 以公 款 办理
会 所 会 员卡 不仅 十 分 隐秘 ， 而且 凭
借 会 所 凸 显 身份 与地 位 更 加 安 全 ，
中央近 日印 发 公 务 接 待 管理 制
度 规 定 ：公 务 招 待 不 得提 供 鱼 翅 、
责任 ，就 其危 害来说 是 大恶 。
推行 “ 权 力 清 单 ” ，使 得 权 力
更加 公 开 透 明 ，也 使得 责任 更加 明
确清晰 ， 、 这 就要 求 各 级政 府 在 建 立
权 力 清单 制 度 的 同 时 ，更要 制 定 主
自然成为官员权 力寻租 、享受奢靡
的理 想场 所 。
燕 窝 等 高 档 菜 肴 和 用 野 生 保 护 动
物 制 作 的 菜 肴 ，不 得提 供 香 烟 和 高
档 酒水 ，住 宿 以标 准 间为 主 ，省 部
中央 出 台 “ 八 项规 定 ” 和 “ 六
体明确 、层级 清晰 、具体 量化 的 岗
位 责任制 ，使部 门责任法定化 、 岗
位 责 任具 体 化 、责 任 层 级 清 晰化 、
责任 链 接 无 缝 化 。 只有 让 责任 追 究
制 度 及 时跟 进 ，使 哪 一 级 该 负责 、
项 禁 令 ”后 ，公 开场 合 的公 款 消 费
有所收敛 ，然而 ，许 多会所的 生意
却 逆 势 上 扬
、参加 会 所 的 官 员玩 起
“ 躲 猫 猫 ” 游 戏 ，既严 重 败 坏 社 会
级 干 部 可 以安 排 普 通 套 间… …这 份
规 定 的 最 大亮 点 是 条 文 细 化 。规 定
共提 出3 8 项 禁令 ，涵 盖 接 待 活 动 的
吃 、住 、行 、迎 送 及 预 算 、报 销 等
风 气 ， 又影 响 领 导 干部 的 形 象 。 因
此 ，真 正 落 实 中央规 定 ，不 仅要 阻
该 负 什 么责 ，都 一 目了然 ，
“ 权 力
各 个环 节 ， 可谓 细致 入 微
有 了明
确 的硬 杠 杠 ，各 地 公 务
接 待 以及 对
接 待 进 行 监 管 无 疑 有 了可 操 作 的 标
准。
清 单 ” 才能 落到 实 处。 历 史 和 实 践
证 明 ，权 力是 为达 成 责 任 目标 而赋
予 的 手段 ， 而缺 乏 责 任 的 权 力 ，势
必 会 异化 变 质 为谋 私 的 工 具 。 只 有
止公共场所的奢侈浪 费，更要重拳
纠治 会所 中的 隐性 腐 败 。
要 让 隐性 腐败 不 能 “ 隐 ” . 一
多年 来 ，针 对 “ 三公 ”消费 出
方 面 ， 纪检 监 察部 门对 干部 尤其 是
台的禁令 数 不 胜数 ，但 奢靡 之 风
圜
落实主体责任才有风清气正
落实主体责任 才有风清气正
抓工作，首要在明确负责。“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。总书记强调，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”。落实党委的主体责任，正是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。
党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责。有责任就要担当。党风廉政建设，党委不抓谁抓?对各级党委，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职。
作风在抓、腐败在查、风气在
变„„十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作成效显著，然而反腐败斗争形势依然严峻复杂，各级党委决不能淡化责任、放松要求。当前，还有一些地方和单位的党委，或是“挂帅不出征”，只是每年开个会、讲个话;或是只重业务不抓党务、只看发展指标不抓惩治腐败;或是对主体责任不以为然，把党风廉政建设的事全推给纪委。事实证明，哪里的主体责任落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题;哪里的主体责任落实到位，哪里的反腐败工作就有新进展。
落实好主体责任，根本在担当。全面深化改革的历史时期，党风廉政建设工作发挥着清淤排阻、助力护航作用，是改革发展的重要基础。面对复杂局面和严峻挑战，没有党风之清，凭什么获得群众的信任和支持?没有政风之廉，靠什么巩固党的执政基础?只有站在这样的高度，切实把党风廉政建设和反腐败工作当作各级党委的分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行
好，“党要管党、从严治党”才不是一句口号，反腐败斗争才有坚实的依靠，改革发展才有稳固的根基。
主体责任究竟该如何落实?简单表态、唱唱高调肯定不行。关键在狠抓作风建设，咬定青山不放松，真正让党员干部不敢、不能、不想腐败。关键在狠抓严明纪律，严防纪律松弛、克服组织涣散，执纪必严、违纪必究，不让纪律成为一纸空文。关键在狠抓惩治腐败，有腐必惩、有贪必肃，特别要坚决查处那些顶风违纪、不知收敛、群众反映强烈的贪腐案件，形成有力震慑。
清代名吏余小霞曾在官署前贴上一联：与百姓有缘，才来斯地;期寸心无愧，不鄙斯民。封建官吏尚有如此认识，共产党的干部更应恪尽职守、赤诚为民。各级党委负起自己的责任，以担当无愧于己、以行动取信于民，才能真正让党风好起来、政风清起来、民风正起来。县妇联领导班子成员落实党风廉政建设主体责任清单
县妇联领导班子成员落实党风廉政建设主体责任清单
工作 项目 工作 内容 具体工作举措及要求
1. 认真落实“四个亲自”的要求，工作有记录，以及相关的文字、图片资料 2016 年 12 月 1. 履行领导责任 2. 及时传达贯彻上级党风廉政建设和反腐败工作部署要求 3. 每季度专题研究、调研、检查党风廉政建设和反腐败工作分别不少于 1 次 1. 与班子成员签订廉政建设责任书 2. 每半年听取纪检组工作汇报不少于 1 次 县妇联 党组书 记、 主席 廖小平 2. 推动责任落实
3、每季度督促检查领导班子成员履行“一岗双责”落实情况不少于 1 次
4、认真接待处理群众来信来访
5、研究完善机关“三重一大”事项依法民主科学决策机制 1. 全年与每个班子成员廉政谈话不少于 2 次 3 .加强教育监管 2. 全年为党员干部讲廉政党课不少于 2 次 1. 年底向县委和县纪委书面报告党风廉政建设主体责
任落实情况 4. 保持清正廉洁 2. 按照规定及时报告个人重大事项 2016 年 12 月 2016 年
7、11 月 2016 年
3、
6、
9、12 月 2016 年 4 月 2016 年 6 月、12 月 2016 年
3、
6、
9、12 月 2016 年 12 月 2016 年 6 月 2016 年 12 月
完成时限
备注
工作 项目
工作内容
具体工作举措及要求
1.落实“一岗双责” ，负责分管范围廉政风险防控制度建设和责任制落实;
完成时限
2016 年 12 月 2016 年
3、
6、
9、12 月 2016 年 4 月
备注
1. 落实分管职责
2.每季度研究分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作不少于 1 次; 3.与分管科室主要负责人签订党风廉政
建设和反腐败工作责任书。 4. 开展“最美家庭”评选，助力推进廉洁文化进家庭活动; 1.对分管科室的党风廉政建设和反腐败工作有部署、有检查、有总结; 2.认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》 ，规范行使选人用人权，认 真落实干部选任职数预审、干部档案任前审核、干部考核等制度;
2016 年 12 月 2016 年 12 月
党组成 员、副 主席 刘珍秀
2. 推进预防腐败 3. 强化机关财务制度执行监督检查; 4. 强化三公经费管理 5. 修订完善并严格执行《金堂县妇联干部外出报备及请休假管理办法》 ; 1.每季度对分管范围干部职工的廉洁从政教育，不少于 1 次; 2.每季度对分管范围内党风廉政建设和分反腐败工作监督检查，不少于 1 次; 3. 加强日常监管 3.全年与分管科室主要负责人廉政谈话不少于 2 次; 4.健全干部档案管理制度，做好机关干部人事档案专项审核工作; 5. 负责机关接访下访、精文
简会、公务接待、公务采购等监督检查; 2016 年 12 月 2016 年
3、
6、
9、12 月 2016 年
3、
6、
9、12 月 2016 年 12 月
1.严格执行廉洁从政规定，牢固树立纪律
意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线; 2.负责分管范围内严格执行中央“八项规定”坚决纠正“四风” ，全年深入基层 调研不少于 30 天，按照“三严三实”要求持之以恒深化作风建设; 3. 按规定述责述廉; 4.按照规定及时报告个人重大事项。
2016 年 12 月
4. 坚持廉洁自律
2016 年 12 月
2016 年 12 月
工作 项目
工作内容
具体工作举措及要求
1. 负责分管范围廉政风险防控制度建设和责任制落实; 2. 每季度研究分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作
不少于 1 次; 3. 与分管部室主要负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任书。
完成时限
2016 年 12 月 2016 年
3、
6、
9、12 月 2016 年 4 月
备注
1. 落实分管职责
4. 开展“好家风、好家训”宣传活动，助力推进廉洁文化进家庭活动; 5. 处理群众来信来访，按规定进行办理
党组成 员、纪 检组长 廖先文
2016 年 12 月 6. 调查处理部门工作人员违反行政纪律的行为。 7. 协助县纪委监察局开展案件调查工作。 1. 对分管部室的党风廉政建设和反腐败工作有部署、有检查、有总结; 2. 加强廉政风险防控制度建设， 严格执行 《金堂县妇女联合会廉政建设制度》 、 《金 堂县妇联领导干部个人重大事项报告制度》等制度规定。 3. 修订和完善《金堂县妇联落实两个责任制度汇编》 4. 对驻
在部门党员领导干部实施监督。 3. 加强日常监管 1. 每季度对分管范围干部职工的廉洁从政教育，不少于 1 次; 2016 年
3、
6、
9、12 月
2. 推进预防腐败
2016 年 12 月
2. 每季度对分管范围内党风廉政建设和分反腐败工作监督检查，不少于 1 次; 3. 全年与分管部室、直属事业单位主要负责人廉政谈话不少于 2 次。 4.对分管范围内干部职工违反《廉政准则》行为及时发现及时纠正，重要问题及 时报告。 1. 严格执行廉洁从政规定; 2. 负责分管范围内严格执行中央“八项规定”坚决纠正“四风” ，全年深入基层调 研不少于 30 天; 4. 坚持廉洁自律 3. 按规定述责述廉; 4. 按照规定及时报告个人重大事项。 5.及时更新岗位廉政风险防控平台履职信息，按照规定述责述廉; 2016 年 12 月 2016 年 12 月
2016 年 12 月监督责任清单
绛县纪委驻卫生局纪检组履行党风廉政建
设监督责任清单
为协助局党总支落实主体责任，推动绛县卫生局局党风廉政建设责任制的贯彻落实，局纪检组围绕加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育等监督责任，特制定如下监督责任清单。
一、协助党总支加强党风廉政建设。
1、根据县纪委的决策部署，结合卫生系统实际向党总支提出党风廉政建设和反腐败工作建议，并协助党总支抓好组织实施：
2、在党总支统一领导下，发挥组织协调作用，协助党总支将党风廉政建设和反腐败工作作任务进行细化分解，加强监督检查，促进各项任务落实。
3、制定《2016年度绛县卫生系统落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设重点目标任务分解表》，分解落实到单位、到人头。认真落实党风廉政建设工
作责任，靠前抓好部署落实，
二、坚决维护党的政治纪律和政治规矩。
1严明政治纪律和政治规矩切实维护党的团结统一;
2、严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。3严明财经纪律，严查违反财经纪律的各类问题。
4、加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署贯彻落实情况
的监督检查，保证政令畅通。
5、大力抓好我局纪律建设，克服组织涣散、纪律松弛现象，提升党纪约束力;
6、加强对党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。
三、强化履职监督执纪问责。
对本单位领导班子及成员执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”情况进行监督，督促责任落实。同时，对本单位各股室及下属单位履行监管职责的情况进行监督，强化问责，促进履职到位。
四、加强对作风建设。
认真执行县纪委作风建设监督考核办法，突出重点时段、重点内容、重点对象，开展作风问题明察暗访，持之以恒纠正“四风”。深化作风建设，把中央“八项规定”贯彻落实作为一项经常性工作，加大监督检查和贵责任追究力度，认真受理群众举报，建立抓落实的长效机制，严格按要求进行明察暗访，每季度督查问责一次以上.
五、严肃查处违纪违法案件。
1、坚持以零容忍态度惩治腐败，协助党总支协调反腐败工作，始终保持惩治腐败高压态势。2严格执行查办腐败案件以上级纪委领导为主的规定，线索处置和案件查办在向同级党总支报告的同时必须向上级纪委报告
3、坚持抓早抓小，防止问题发展，及时教育挽救干部。认真履行线索管理、
组织协调、监督检查、督促办理、统计分析五项基本职责。及时处置反映党员干部涉嫌违法违纪的问题线索，重点查处群众反映强烈的人和事。重视信
访工作，认真自查线索，及时进行处置 。
六、深化“三个转变”，强化自身建设。
要进一步深化改革，转变观念，创新举措，深入推进“三转”工作，聚焦中心任务，强化执纪监督，进一步加强和改进纪检监察工作，切实加强自身建设，不断推动反腐倡廉工作深入开展，逐步实现纪检工作由“包打天下”到“术业专攻”的转身。
七、开展警示教育。
大力开展警示教育，开展约谈、函询和诫勉谈话工作，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变为大问题，要运用执纪成果，通过发布案件信息、通报典型案件等形式，定期开展廉政提醒和警示教育，促进党员干部廉洁从政。
纪检组长签名：
日
期：三项清单促主责部门履职尽责
强化“监督的再监督、检查的再检查”理念，探索建立“三清单”制度，督促主责部门履行监管职责，种好“责任田”。
江苏省扬州市广陵区纪委落实“三转”要求，夯实监督责任，强化“监督的再监督、检查的再检查”理念，探索建立“三清单”制度，督促主责部门履行监管职责，种好“责任田”。
责任清单，明确“必须为”
公车管理、“三资”监管、政府采购等工作原先都由纪委牵头推动或直接参与，主责部门依赖惯了，如今交还给他们，一时间能否管好?能否管到要害?
针对这些问题，广陵区纪委紧扣主责部门工作职责，排出各部门应承担的党风廉政建设重点工作责任清单，通过领导约谈、发函交办等形式，将涉及公共服务、工程建设、征地拆迁、“三资”监管等30余项具体监管责任逐一落实到26个主责部门，明确监管目标、内容和
标准，要求主责部门真正承担法定职责，把监管工作抓起来。
问题清单，防止“怠作为”
主责部门监管工作抓得怎么样?有没有尽心尽力?会不会遮遮掩掩?
区纪委坚持问题导向，要求主责部门对照责任清单，组织开展常态化、过程性的监督检查，发现相关单位存在的问题，分门别类形成问题清单，督促相关问题单位整改纠正或给予行政处罚，问题整改到位方可动态销号。
近期，各主责部门针对直接面向群众服务、直接接触工程建设、直接分配财政资金等领域和环节开展监督检查，共发现9个环节存在15个问题，形成了问题清单向区纪委报备。
区纪委依据问题清单，对主责部门履职情况跟踪抽查，凡发现主责部门怠于履职或未能发现问题、发现问题隐瞒不报等情况，通过履责警示单和监察建议书等形式，及时予以纠偏警示。今年，广陵区纪委先后向3个部门发出履责警
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示单，督促主责部门改进监管工作。
问责清单，严查“不作为”
对主责部门移交的需要追究责任的问题以及发现的主责部门不按要求履行职责的问题，广陵区纪委形成问责清单，分别由党风政风监督室、纪检监察室启动问责追究程序。
今年以来，广陵区纪委先后对3名因在实施行政许可和行政处罚中以权谋私、不认真履行职责的责任人和10名在土地管理领域失职渎职的责任人给予了党政纪处分;对9名在征地拆迁、工程建设、设备采购中涉嫌贪污、受贿和滥用职权的责任人进行了立案查处;对4名因履行监管责任不到位或落实“两个责任”不力的部门负责人进行了问责。
此外，区纪委还通过诫勉谈话、责成调离岗位等方式对相关单位和党员干部在行政服务中存在的问题进行了问责处理，在广陵区形成了执纪必严、违纪必究的良好氛围。
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第二篇：权力清单和责任清单学习手册
政府权力清理规范相关事项说明
一、行政权力清理的类别范围
行政权力的特征：
1.强制性。行政权力是法定权力，具有国家强制力。 2.不可处分性。行政权力体现着国家意志，未经法律许可，不得转移或放弃，不得自由转让或处分。
3.与责任的统一性。行政主体的权力与责任是一个事物的两个方面，行使权力必须履行责任。行政权力项目的名称一般由权力指向的行为(对象)和权力种类两部分组成。权力项目名称表述应简洁、清晰、准确、规范，尽可能避免使用“管理”、“组织”、“推进”、“会同”等词语。
行政权力的类别：
这次清理的行政权力事项，主要指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力10 类。权力清单是“正面清单”，即政府可以行使哪些权力，清单以外的权力，政府不能行使，应由市场调节和社会自律管理。这与市场经济对法治国家的要求是一致的，政府应当严格遵循“法无授权不可为”的原则。因此，我们在清理行政权力时，要注意权力的内外之分，对外的行政权力不管是法律、法规、规章设定，还是“三定”规定等规范性文件设定，都要纳入清理的范围;对内的权力，如本单位内部的人事、财务、党务等，不纳入清理的范围。狭义的行政服务类项目不具有行政权力的强制性、不可处分性与责任的统一性等特征，不纳入本次行政权力清理范围。
三、权力事项的名称规范及梳理口径
1.行政审批。
这次清理规范的行政审批事项包括六政„2013‟67 号、六政„2014‟68 号等文件确定的市级行政审批事项，以及省政府新取消下放的审批事项。行政审批分为行政许可和非行政许可审批。
(1)行政许可。系指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。包括普通许可、特许、核准、登记等。
梳理口径：行政许可由•行政许可法‣规范，其特征有：①行政许可是依法申请的行政行为。②行政许可的内容是国家一般禁止的活动。③行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。④行政许可是一种外部行政行为。⑤行政许可必须遵循一定的法定形式(如许可证和执照)。经清理后确需保留的行政许可项目，其权力项目名称、实施主体、实施依据等务必与省政府公布的行政审批项目目录保持一致。
(2)非行政许可审批。非行政许可审批是指行政主体实施的除法律、法规和国务院决定等确定的行政许可之外的审批行为。既有属于政府内部管理事务的事项，还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。
梳理口径：按照•国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知‣(国发„2014‟16号)有关清理并逐步取消非行政许可审批事项的要求，对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的要通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止;面向县区政府等方面的非行政许可审批事项，凡与县区政府之间能够协商处理的，或者直接面向县区政府的，或者由县区政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要取消或下放;确因工作实际需要保留的，报市政府批准后，按程序统一调整为政府内部审批事项。
2.行政处罚。行政处罚是指行政主体对违反法定行政管理秩序的公民、法人或其他组织予以制裁的行为。包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚等。 名称规范：建议统一为：××××的处罚。如招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的处罚、挪用住宅专项维修资金的处罚等。
梳理口径：同一个法律条文同一款下面的行政处罚事项，归并为一个处罚事项，填列一个具体的行政处罚职权。 例如，•中华人民共和国招标投标法实施条例‣第七十三条 规定：依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)无正当理由不发出中标通知书;
(二)不按照规定确定中标人;
(三)中标通知书发出后无正当理由改变中标结果;
(四)无正当理由不与中标人订立合同;
(五)在订立合同时向中标人提出附加条件。
对于以上同一条款下五项违法行为的处罚，归并为一个行政处罚职权，权力名称可以表述为：无正当理由不发出中标通知书、不按照规定确定中标人、中标通知书发出后无正当理由改变中标结果、无正当理由不与中标人订立合同、在订立合同时向中标人提出附加条件的处罚。对于上述名称，也可以对五项违法行为概括其主要内容后表述。
特别说明：考虑到兼顾各类行政权力的平衡性，应根据法律法规修订和部门职能调整等情况，大力精简行政处罚类具体项目，注明主要实施依据(按照法律法规的条款层次设置项目)和承办机构。同一法律法规同一条款下面的行政处罚事项应归并，填写一个具体的行政处罚项目。对于同一行政主体管理范围内的同一违法行为，不同的法律规范同时作出处罚规定的，仍应作为一个行政处罚权填列，并在实施依据中将几个作出规定的法律规范的相应条款内容都填写清楚。 3.行政征收。行政征收是指行政主体依法向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。如税收、排污费征收等。
名称规范：建议统一为：××××征收。如耕地占用税征收、社会保险费征收、排污费征收等。
梳理口径：财政、税务部门征收的税费，按照征收依据的不同，建议按照一个征收依据填列一个行政征收职权的原则把握。各类行政事业性收费征收权力，建议与财政、物价部门发布的有关行政事业性收费目录一致。
特别说明：列入行政征收的行政事业性收费是行政主体直接依据征收权所进行的收费，是一个独立的行政行为。如果相应的收费附属于行政许可、行政审批等职权，那么就不是一个独立的行政行为，而应归入行政许可、非行政许可审批等职权事项进行清理，并需要在行政许可、非行政许可审批事项相关栏目中注明收费依据和标准。 4.行政给付。行政给付是指行政主体依法对特定的相对人提供物质利益或赋予与物质利益有关的权益的行为。如给付抚恤金、生活补助费、安置费、救济款、严重精神障碍患者基本公共卫生服务免费提供等。
名称规范：建议统一为：××××给付。如抚恤金给付、城镇居民最低生活保障金给付等。
梳理口径：按照一种给付类别填列一项给付职权的原则掌握。
5.行政奖励。行政奖励是指行政主体依法对为国家和社会作出突出贡献的行政相对人，给予物质或精神的奖励。如授予“劳动模范”称号、授予科学技术奖、记功表彰等。
名称规范：建议按行政奖励的实际内容填写项目名称。如授予六安市劳动模范等。
梳理口径：建议结合法律、法规、规章的规定和省政府、市政府明确保留的表彰奖励项目目录,如省委办公厅、省政府办公厅•关于印发<安徽省表彰奖励活动管理办法(试行)>的通知‣(皖办发„2013‟16 号)和省评比达标表彰工作协调小组•关于公布我省表彰奖励项目的通知‣(皖评组函„2014‟2 号)等进行梳理。
特别说明：按照转变政府职能的要求，应进一步加大表彰奖励等事项的清理规范力度。政府部门需要保留的行政奖励事项，应该是对经济、政治、文化、社会、生态建设具有重要作用，对推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义的事项。对于一些虽有法律法规规章依据或列入保留的表彰奖励项目目录，但明显不符合经济社会发展需要，可进一步提出清理调整意见。
6.行政强制。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。
(1)行政强制措施，是指行政主体在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。包括限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物;扣押财物;冻结存款、汇款;其他行政强制措施。
(2)行政强制执行，是指行政主体或行政主体申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。包括加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行;其他强制执行方式。
名称规范：建议按照法条的具体规定概括权力名称。
梳理口径：建议按照法条来进行梳理，同一个法律条文同一款规定的行政强制，归并为一个行政强制事项。 7.行政确认。行政确认是指行政主体依法对有关法律事实进行甄别，通过证明、登记、鉴定、鉴证等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。
名称规范：建议统一为：××××登记(证明、鉴定、认定等)。如道路交通事故责任认定、伤残等级鉴定、土地权属登记、产品质量鉴定等。
梳理口径：建议严格按照法律法规规章的规定进行梳理。特别要注意行政确认与行政审批两者之间的区分：一是法律性质不同。前者是对行政相对人既有法律事实、身份、能力的确认，不赋予行政相对人权利;后者是赋予行政相对人某种权利、资格，具有赋权性质。二是法律效果不同。前者是对既有的事实、身份、能力的确认，其效力溯及既往;后者是准许行政相对人今后从事某种行为或享有某种权利，其效力针对未来。三是裁量范围不同。前者没有自由裁量的空间，只要符合确认的要件，就予以确认;后者具有一定的自由裁量权，需要择优赋权，通常有数量限制。
例如，高新技术企业认定、土地登记、技术合同认定登记等，是对既有的事实、身份、能力的确认，为行政确认。 8.行政裁决。行政裁决是指行政主体依法对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。如环境污染损害赔偿纠纷、土地权属纠纷、劳资纠纷、商标纠纷、专利纠纷等。
名称规范：建议统一为：×××裁决。如土地权属争议裁决等。 梳理口径：建议严格按照法律法规规章的规定来梳理，相关法条规定一件裁决事项，填列一项行政裁决职权。 9.行政规划。行政规划指行政主体为依法实现特定的行政目标，而作出的对行政主体具有约束力、必须采取具体措施在未来一定期限内予以实现的、关于某一地区或某一行业事务的部署与安排。如依据•中华人民共和国城乡规划法‣制定的城镇体系规划、城市规划等，依据•中华人民共和国土地管理法‣制定的土地利用总体规划等。
名称规范：建议统一为：××××规划。如编制城市总体规划、科学技术发展中长期规划等。
10.其他行政权力。其他行政权力是指以上9 类行政权力不能涵盖的行政权力事项。具体分为以下几个子类：
(1)年检。年检指行政主体对特定管理对象以一定的方式进行年度检查，以确认特定管理对象资格、能力或质量状态的一种制度。如企业、事业单位、社会团体年检;车辆、特定设备的年检;特定行业的许可证年检等。国家工商总局决定，自今年3 月1 日起，停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业，及其他经营单位的企业年检工作，改为企业年度报告公示制度。企业对年度报告信息的真实性、合法性负责，登记机关对年度报告内容不审查，这有别于确认企业继续经营资格的年度检验制度。可以归入“备案”职权。
(2)备案。备案是指向行政主体报告事由存案以备查考的一种制度。如房产合同备案、酒类流通备案、外商投资企业股权质押备案等。
梳理口径：需要行政主体同意才能办理的事前备案，如第
二、三类易制毒化学品购买备案等，属于实质意义上审批行为，不同于通常意义上的事后告知性备案，应归入相应的审批类权力。
(3)财政专项资金分配。财政专项资金分配是指行政主体对财政预算安排的用于支持一定行政区域内经济社会发展的专项资金的分配及其使用的监督管理。如专利专项资金分配、节能专项资金分配、中小企业专项扶持资金分配等。
名称规范及梳理口径：建议按照一个专项资金管理办法填列一项财政专项资金分配权的原则进行填报。
(4)行政征用。行政征用是指行政主体出于公共利益的需要，依据法律、法规的规定，强制性的取得行政相对人财产所有权、使用权或劳务并给予合理经济补偿的一种具体行政行为。
(5)行政调解。行政调解是指行政主体依法对其管辖领域范围内的有关纠纷，通过说服教育，促使双方平等协商、互相谅解，解决纠纷矛盾的活动。包括基层政府、司法行政部门对社会矛盾纠纷的调解;公安机关对治安管理过程中矛盾纠纷的调解;科技部门对专利纠纷的调解;市场监管部门对合同争议的调解等。
名称规范：建议统一为：××××调解。如商标侵权赔偿争议调解等。
(6)行政复议。行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
名称规范及梳理口径：对××管理方面具体行政行为不服的行政复议，如“对环境保护管理方面具体行政行为不服的行政复议”。鉴于行政相对人提起行政复议的事由较为复杂，行政机关实际承担的行政复议事项相对不多，建议有行政复议权的行政机关在填列部门行政复议职权时统一填写一项行政复议事项。
(7)审核转报。审核转报是指行政主体对有关管理事项进行审核并转报上级机关审批的行为。
(8)行政监督检查。行政监督检查是指行政主体依法对一定范围内行政相对人遵守法律、法规、规章，执行有关行政决定、命令等情况的监督检查行为。
梳理口径：行政监督检查往往贯穿于日常行政管理全过程。通常与行政审批、行政处罚、行政强制等其他行政行为紧密相关，如果行政监督检查行为能够为其他行政行为所包涵，或是其他行政行为的一个环节，就不必单独填写。此处要填写的是，不能为其他行政行为所包涵的独立的行政监督检查行为，如行政监察、审计等行为和治安、消防、安全生产、市场监管和劳动监察等领域的监督检查行为。这些行为既是行政权力，更是行政主体的责任。对此，要予以重视，认真梳理，并与建立健全事中事后监管制度结合起来，防止不作为、乱作为，保证监管到位。
(9)其他。其他上述子类不能涵盖的职权。
四、权力依据
职权法定原则是推行政府权力清单和责任清单制度工作的首要原则，也是行政机关行使行政权力时必须遵守的基本原则。所谓职权法定，是指行政主体的行政权力必须有法律的明确授权，不能自行设定。具体来说，包括法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。清理过程中，如果法律对于行政权力的设定依据有严格规定的，按照法律的规定执行。如•行政许可法‣规定，可以设定行政许可的有法律、行政法规、地方性法规、地方政府规章、国务院决定，因此，部门规章就无权设定行政许可，不能作为实施行政许可的依据。如果法律对于行政权力的设定依据没有严格规定的，就默认要有规章以上的职权依据。当然，这是总的要求，具体情况仍然要区别对待。 特别说明：依据的法律法规规章和规范性文件要准确，法规文件名称要写全称，并注明第几条第几款。规范性文件文件一般指市级以上政府制定实施的规范性文件，部门“红头文件”原则上不作为设定权力事项的依据。对填报规范性文件或“三定”方案依据的，要追溯是否有上位法依据。如果有上位法依据的，同时填报上位法依据。
五、相关填表填写说明
1、权力事项总表
权力事项总表要按照行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10 类项目，分类填写部门所有的行政权力项目名称及数量。行政权力事项应列举全面，分类准确，按照行政审批等10 类的顺序，将本部门行政权力类别列全。某种行政权力类别下没有具体项目的，可写“共0 项”。
各单位应在以往工作基础上，按照要求明确行政权力项目名称、数目和分类。对照国务院、省政府和市政府有关行政审批项目清理规范等文件，重点查找国务院、省政府已下放的行政审批等行政权力项目是否列入市政府部门行政权力事项总表中，市政府部门已取消和下放的行政审批项目是否从部门行政权力事项总表中删除。
2、权力事项分表
此表系各部门对本单位全部行政权力事项清理调整过程的具体反映。经清理调整后，行政权力事项分表项目数应与总表一致，项目名称应准确并与总表一致，子项、实施对象、承办机构、办理数量等应明确，实施依据、廉政风险点、调整意见及理由等应准确、充分，公开形式、前置条件等应符合规定，收费(征收)依据和标准应合法。
(1)类别指的是行政审批(包括行政许可、非行政许可审批，应在类别栏注明)、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等具体项目。其他权力也按照总表要求细化。
(2)行政权力事项有子项的，应注明子项的名称。一个行政权力事项有多个子项的，按照顺序依次列明。
(3)“实施依据”、“责任事项依据”、“追责情形依据”应写明具体条款及内容，同一事项有法律、法规、规章以及规范性文件作为依据，按照不同位阶依据从高到低依次列举。法律对行政权力设定依据等级有特殊要求的，应按照法律规定填写。
(4)“实施对象”是指行政权力事项指向的机关、事业单位、企业、社会组织或公民。有几类实施对象的，应依次列明。
(5)“承办机构”是指承办行政权力事项的机关、事业单位(含受委托的事业单位)内设机构或其他组织等。行政权力事项总表、分表和流程图中的科室(单位)名称均应使用规范的全称。涉及到政务服务窗口的，应规范表述为市政务服务中心×××局(委、办)窗口。承办机构有两个或多个科室(单位)的，应将主办科室放在协办科室前面，并在括号内注明“主办”字样，中间用顿号隔开。除法律法规明确授权某项行政权力由事业机构承担以外，行政权力承办机构一律应为行政机构。
(6)“公开范围”是指行政权力事项办理情况向社会公开、向申请人公开、部门内部公开或不予公开，以向社会公开为原则。
(7)“办理数量”是指行政权力事项在近三年内的实际办件量。行政权力事项办理数量是行政权力事项下一步调整的考量因素，须如实填写。
(8)“收费(征收)依据和标准”是指行政权力事项收费(征收)的具体依据和标准，不收费(征收)的写“无”。收费(征收)的写明具体的实施依据和量化标准。
(9)“前置条件”是指行政权力事项存在的前置审批等条件，没有前置条件的写“无”。按照•安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见‣(皖政„2014‟37 号)，要全面清理前置审批条件，取消没有法定依据、自行设定的前置审批条件和重复性的前置预审，最大限度减少预审和前置审批环节。可以采用事后监管或间接管理方式的行政审批事项原则上不设前置审批条件。 (10)“调整建议及理由”应注明保留、取消、下放、转移、冻结、整合等具体建议，并说明主要理由。其中，“下放”要明确放到哪一层级实施。“转移”包括向社会组织转移以及转变管理方式(如由行政审批改为内部管理、备案管理、行政确认等)。针对保留事项，可提出申请材料、办理环节、办理时间、收费等减少，以及取消数量限制等调整建议。
3、部门行政权力事项交叉分散情况登记表
对于部门间的交叉分散权力，要按照一件事情由一个部门负责原则予以理顺。对于确需多个部门负责的事项，要明确牵头部门，分清主办和协办关系，明确各自责任，强化协调配合机制，消除推诿扯皮现象。部门行政权力事项交叉分散情况登记表应填写项目名称、实施依据、涉及部门、交叉分散情况描述、理顺权力意见建议和主要理由等。
(1)部门行政权力交叉是指本部门与外部门之间存在行政权力交叉的情况。已明确由一个部门牵头、其他部门配合的，虽不属于交叉分散的情况，但仍由牵头部门填写，并在备注栏注明“本单位牵头”。
(2)部门行政权力分散指相似或相近行政权力事项目前分散于不同部门行使，按照转变政府职能、提高管理效能的要求可以进行整合的情形。
(3)对于现行职权划分基本明确，实际运行基本顺畅，而以与上级主管部门上下对口为理由要求调整行政权力的意见，原则上不予采纳。部门规章对于具体工作领域主管部门的规定与我省地方性法规或政府规章不一致的，原则上以我省地方性法规或政府规章的规定为准。
4、提请调整的行政权力事项登记表
研究提出简政放权意见，可不拘泥于现行法律法规规章的规定。对于虽有法律法规规章依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的行政权力，要提出修改法律法规规章予以取消等调整意见建议。提请省调整的行政权力事项登记表应填写实施单位、权力类别、项目名称、实施依据、调整意见和主要理由等。
5、行政权力运行流程图
对于清理后保留的权力事项，要按照规范行政权力运行和便民高效的要求，进一步减少内部运转环节，优化权力运行流程，编制权力运行流程图(分外部流程图和内部流程图)，公开行政权力办理流程、办理时限、投诉举报途径和方式等。行政权力运行流程图程序要清晰、规范，与行政权力事项总表、分表相关项目相对应，格式符合规定。提出取消、下放、转移、冻结等调整意见的权力事项，可暂时不编制。
(1)法律法规明确规定程序的，按照法定程序绘制流程图;法律法规没有明确规定程序的，按照便民原则绘制流程图。要求注明行政权力运行流程的申请、受理(立案)、审核(审查)、决定、执行等环节，明确办理程序、承办岗位、办理期限、相对人权利等。流程图下方统一注明承办机构、服务电话和监督电话。
(2)同类行政权力运行流程基本相同的，可以制作一个普遍适用的流程图，并在备注栏说明哪些行政权力共用该流程图;若同类行政权力不同事项的运行流程有承办机构不同等关键性差异的，仍应单独绘制相应的流程图。
(3)在本次行政权力清理规范中，新清理出的行政权力事项应绘制相应的流程图。有子项的行政权力事项，一般应按子项绘制流程图。
(4)有其他共同审批部门的，包括依法需要前置审批或征求其他部门同意的审批事项所涉及的部门，应在流程图中体现。如只征求意见，不需其同意的，不在流程图中体现。
(5)如需要县区政府部门初审(审核)，也应在流程图中说明。依法未经初审(审核)部门同意，申请人的申请就不能向上级行政机关报送的，或者无论初审(审核)部门是否同意，初审(审核)部门依法都有义务将初步审查意见和申请人的全部申请材料报送上级行政机关的，都属于需要下级初审(审核)的情形。需要报到省级部门审批或备案的事项，有关环节也应在流程图中体现。
(6)“办理期限”包括法定时限和承诺时限。“法定时限”指法律、法规等规定的完成时限，“承诺时限”指部门对外承诺的比法定时限更短的办理时限。有承诺时限的填写承诺时限，没有承诺时限的填写法定时限。承诺时限是政府相关部门的行政承诺，对政府部门具有约束力，虽然在行政诉讼中，法院通常以法律法规规定的法定时限为依据，但是政府部门违反行政承诺，会极大损害政府的公信力，各有关部门在制定相关管理制度时，应当对违反承诺时限的行为采取相应的处理措施。
(7)“相对人权利”指行政相对人对行政机关的某些具体行政行为，有依法申请行政复议、提请行政诉讼等权利。
(8)内部流程图侧重部门行使行政权力、作出行政决定的机关内部决策流程，要明确岗位和职责权限。
6、权力事项廉政风险点情况表
“廉政风险点”是指与行政权力事项相对应的廉政风险点数量和等级，具体按皖发[2014]10 号文件执行。
六、有关具体问题处理意见
(一)市级部门长期不行使的行政权力如何清理?
处理意见：市级部门长期不行使的行政权力纳入本次行政权力清理范围，应结合实际提出冻结等调整意见，可不绘制流程图(应作相关说明)。
(二)只有审核权没有审批权的行政权力事项如何归类?
处理意见：行政审批事项实行严格的准入制度，没有经市政府审定的行政审批事项不得列入行政审批类。在本次清理中，一般将只有审核权没有审批权的行政权力事项归入其他权力类。
(三)日常行政监督、检查、指导类的行政权力如何清理?
处理意见：日常行政监督、检查、指导类的行政权力可纳入其他权力类，按要求绘制流程图。工作开展难以通过流程图反映的，可不绘制流程图(应作相关说明)。
(四)没有明确管理层级的行政权力如何清理?
处理意见：对法律、法规、规章等没有明确管理层级的行政权力事项，如“县级以上×××部门行使×××权”或“×××部门行使×××权”的，市级部门在清理时应提出哪一级负责实施更为合适的意见。
(五)行政权力事项总表、分表和流程图中的项目是否要求一致?
处理意见：行政权力事项总表、分表中项目的名称、顺序应一致。行政权力流程图中的项目数量、名称、顺序应与拟保留的、整合的行政权力事项一致，同类行政权力且运行流程基本相同的可绘制通用流程图。拟取消调整的行政权力事项可不绘制流程图。
(六)行政权力事项总表、分表和流程图格式有什么要求?
处理意见：从行政权力清理规范实际需要考虑，行政权力事项总表、分表要求Excel 格式，流程图要求Word 格式。
(七)流程图绘制是否遵循统一模式?
处理意见：印发文件中的流程图示例仅作参考，各单位应结合具体行政权力运行的特点绘制流程图。
(八)部门所属行政机构和事业单位行政权力事项如何清理?
处理意见：部门所属行政机构和事业单位的行政权力事项清理等工作由主管部门负责，统一纳入主管部门的相关表格、材料报送。
(九)涉密行政权力事项如何清理?
处理意见：涉密行政权力事项也应清理，可按涉密文件管理有关规定办理，不列入对外公布的行政权力清单。
(十)表格、材料报送时间上有什么要求?
处理意见：各单位报送表格、材料，主要有三个阶段。 1.“一报”(2014 年12 月30 日前)：行政权力事项总表、行政权力事项分表、部门行政权力事项交叉分散情况登记表、提请省调整的行政权力事项登记表。
2.“二报”(2015 年1 月20 日前)：报送调整后的“一报”材料及相关说明、行政权力运行流程图、权力事项廉政风险点情况表、责任清单(责任事项及依据、追责情形及依据)。
3.“三报”(2015 年1 月30 日前)：报送调整后的“二报”材料及相关说明。 行政权力事项审核确认
一、审核原则
这次推行市级行政权力清单制度工作，明确了职权法定、简政放权、便民高效、权责一致、公开透明等五项原则。其中，职权法定和简政放权是清理的核心原则，也是把握整个工作的根本指针。因此，推行政府权力清单制度工作，要以法律、法规、规章为依据，按照党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革、促进政府职能转变等要求推进。
二、审核确认标准
1.取消
(1)没有法律、法规和规章依据的职权，原则上予以取消。
(2)国务院和省政府已明确取消的职权事项，我市政府部门有对应或类似行政职权的，应当予以取消。
特别说明：建议各部门在清理行政权力事项时，将部门的审批类事项与对应上级部门的行政审批事项进行逐项比对，主要是看部门列出的审批事项，上级部门是否已经不再保留;本级部门审核转报的事项，上级部门是否有对应的审批事项。如果上级部门没有对应的审批事项，我市有关部门相应的行政权力事项原则上应予以取消。
(3)非行政许可审批事项原则上予以取消。确需保留的， 需报市政府确认。 (4)取消或削减相关前置审批事项。
(5)取消或削减相关企业投资审批事项。
(6)取消或削减工商登记有关资质认定等事项。
2.下放
(1)国务院、省政府下放的权力事项尽量下放给县(区)政府。
(2)直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会管理事项，一律下放基层管理。
(3)下级政府承担责任的行政权力事项原则上下放。
(4)对于前后关联的职权事项，如果其中的一项已经下放县(区)，另外与之关联的职权事项也要同步下放相应的单位。
特别说明：这条标准强调的是协同放权的原则，不仅适用于同一个部门前后关联的职权事项，也适用于不同部门前后关联的职权事项。
在对具体职权提出简政放权意见时，要扩大相关职权的审核范围，对前后关联的职权事项进行同步审核，综合前后关联职权的简政放权情况，提出协同放权的意见建议。 3.转移
(1)转移可以通过购买服务等方式交给市场和社会力量承担的行政权力事项。
(2)转移可以交由行业组织自律管理的公民、法人和其他社会组织相关资质资格认定、评比表彰等事项。如行规行约制定、行业技术标准规范制定、行业统计分析和信息预警、行业学术和科技成果评审推广、行业纠纷调解等行业管理和协调事项，原则上转移给行业组织承担;对公民、法人和其他组织的水平能力的评价、认定，以及相关从业、执业资格、资质类管理，原则上交由社会组织自律管理。
特别说明：如行业组织和社会组织暂时不具备承接能力的，可以在清理意见中设定1-3 年的过渡期(培育期)，过渡期满后，予以转移。 4.整合
确需保留的职权，要按照简化办事环节、优化办事流程、提高管理效率的要求进行整合。
(1)内容相同或相近的行政权力事项。
(2)具有前后环节反复核准、审查、确认的行政权力事项。
(3)依据法律法规条款层级整合行政权力事项。 5.长期无办件动态调整(冻结)
(1)冻结虽有法律法规规章依据、但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要、一时难以通过修改相关法律法规规章调整或取消的行政权力事项。
(2)冻结长期不行使的行政权力事项。
(3)冻结责任不明的行政权力事项。
责任清单编制说明
行政权力责任清单，是行政权力清单制度建设的一项重要内容。按照权责一致、有权必有责的要求，依据不同类型行政权力的职责定位，落实责任主体，规范职责权限，明确相应责任。权力清单就是责任清单，违规行使或者不当行使行政权力的，要依法依规追究相关责任。为切实做好责任清单的填报编制工作，现就责任清单的相关事项说明如下。
一、关于责任清单内容
(一)责任的含义。
1、应履行的义务，分内应做的事，如职责、尽责任、岗位责任等;
2、没有履行或不正确履行义务而应承担的不利后果或强制性义务。
(二)责任清单内容。根据责任的内涵，我们确定“责任事项”和“追责情形”两项作为责任清单的主要内容。
“责任事项”根据行政权力的行使过程，明确行政机关及其工作人员在行政权力行使的不同阶段应当履行的义务。
“追责情形”根据法律法规及有关规定，针对不履行或不正确履行行政职责，可能形成的不良后果，列举责任追究的情形。
(三)权力清单和责任清单的关系
1.权力清单和责任清单事项要做到权责匹配，权责一致。权力清单保留的权力事项(包括子项)都要填写相应的责任事项和追责情形。
2.通用行政法律法规和权力事项的设定依据是具体责任事项及追责情形查找的重要依据。
3.权力事项流程图是责任事项中权力运行的主要责任环节制定的重要依据。
4.权力事项的事中事后监管制度是责任事项监督环节责任及追责情形的重要依据。
(四)“责任事项”和“追责情形”的关系。
1、两者紧密联系，虽不是完全一一对应，但是相互呼应。
2、两者存在因果关系。凡属责任追究的情形一定是不履行或不正确履行责任事项规定的内容所导致的。
3、二者的有机结合，体现了权力与责任相匹配的原则，有利于建立针对权力运行的问责机制。
二、关于“责任事项”编制
编制“责任事项”，要注重结合具体权力事项的自身特点，尽量体现个性、避免重复。
(一)阶段划分问题。编制行政权力“责任事项”，首先要根据行政权力运行程序，科学、合理地划分权力运行阶段，并明确各阶段责任的具体内容。
1、法律法规明确规定行使行政权力程序的，按照法定程序确定阶段。如行政许可、行政处罚、行政复议、行政强制类行政权力，可按照•行政许可法‣、•行政处罚法‣、•行政复议法‣、•行政强制法‣等法律法规规章规定划分阶段。行政许可类权力的责任事项，可划分为受理、审查、决定、送达、事后监管5 个阶段;行政处罚类权力的责任事项，可划分为立案、调查、审查、告知、决定、送达、执行7 个阶段;行政复议类权力的责任事项，可划分为受理、调查、决定、送达、事后监督5 个阶段;行政强制类权力的责任事项，可划分为催告、决定、执行、事后4 个阶段。
2、法律法规没有明确规定程序的权力事项，按照科学、合理、便民、高效的原则确定责任阶段。如涉及费用征收类权力的责任事项，可划分为受理申报、审核、决定、事后监管4 个阶段;涉及权属纠纷裁决类权力的责任事项，可划分为受理、审理、裁决、执行4 个阶段;涉及监督检查类权力的责任事项，可分为检查、处置、信息公开3 个阶段。
在上述按阶段对“责任事项”具体内容进行描述的基础上，以“其他法律法规政策规定应履行的责任”作为“责任事项”内容的兜底条款。
(二)需要重点把握的问题
一要明确关键环节。相关法律法规规定要组织专家评审论证、现场检查等事项，应在责任事项相应阶段予以注明。
二要明确涉及部门。涉及多个部门协同配合行使的权利，依法需要前置审批或征求其他部门意见的，应分别予以注明。涉及下级主管部门进行初审的，也应注明。
三要关注特别规定。如行政审批类权力事项中，行政许可法第五十三条规定：实施有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利事项的行政许可，除法律、行政法规另有规定的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。
行政许可法第五十四条规定：实施提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质事项的行政许可，除法律、行政法规另有规定的，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定。
赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。行政许可法第五十五条规定：实施直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定事项的行政许可的，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检 疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。行政处罚法第三十八条规定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
三、关于“追责情形”编制
(一)编制“追责情形”的原则。依据法律法规，注重问题导向，做到权责匹配。
(二)编制“追责情形”的通用依据。主要依据•中国共产党纪律处分条例‣、•行政监察法‣、•公务员法‣、•行政机关公务员处分条例‣、•关于实行党政领导干部问责的暂行规定‣、•安徽省贯彻落实†关于实行党政领导干部问责的暂行规定‡实施办法‣、•安徽省行政执法责任追究暂行办法‣、•安徽省行政执法监督条例‣、•安徽省实施行政许可若干规定‣，以及与行政权力事项有关法律法规、专项责任追究办法(如•违反土地管理规定行为处分办法‣)等所列有关责任追究情形。
(三)“追责情形”的构成。一是符合法定条件未受理、未办理的情形;二是不符合法定条件受理、办理的情形;三是不履行或不正确履行行政权力可能出现的不良后果;四是在行政权力行使过程中的失职、渎职情形;五是出现的腐败行为。六是兜底条款“其他违反法律法规政策规定的行为”。以上除兜底条款外的五个方面，所列追责情形可为1 项或几项。
(四)“不良后果”的列举。根据权力事项自身特点，因不履行或不正确履行行政职责可能出现的不良后果，主要涉及危害国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全;破坏经济宏观调控、经济管理秩序，违反财经纪律，造成经济损失;妨害社会管理秩序，造成不良影响;破坏生态环境、自然资源;侵犯行政相对人合法权益等方面。
第三篇：六大责任主体责任落实清单
①党委。要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，加强领导和统筹，总览全局，协调各方，确保换届工作有序顺利平稳进行。
1.坚决贯彻落实中央、省、市、县委关于加强换届风气监督的要求。
2.严格执行“九严禁”换届纪律。
3.严格执行《干部选拔任用条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》及吉林省委“一个意见，五个办法”等政策文件。
4.每个月听取换届及换届风气监督工作情况汇报等。 ②党委书记。担负第一责任人的责任，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。
1.做到带头维护组织工作的原则性、严肃性。 2.支持组织部门按原则选人用人”
3.亲自研究、部署查处违反换届纪律的重大问题。 4.对责任落实不到位的班子成员和下级党组织负责同志进行约谈，督促提醒。
③纪检机关。担负监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。 1.严肃执纪，严格问责，重点履行好“查办换届过程中违反纪律处分条例的问题。
2.会同组织部门开展换届风气巡回督查、专项督查。 3.查核违反换届纪律举报，查处违反换届纪律的人员。 ④组织部门。担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。
1.制定加强换届风气监督工作方案，大力宣传换届风气监督工作新精神新要求。 2.举办专题培训班。
3.严格落实“凡提四必”制度，开展换届纪律全程纪实。 4.组织领导干部签订严肃换届纪律承诺书。 5.建立健全“四位一体”群众举报受理体系。 6.建立换届风气要情动态报告制度以及换届风气舆情监控和应急处置机制等。
⑤人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位。在党委的领导下，按照职责分工，做到齐抓共管、形成合力。
1.要在党委的领导下，组织班子成员、负责换届工作人员以及人大代表、政协委员开展换届纪律专题学习和警示教育，签订严肃换届纪律承诺书。
2.认真梳理换届工作风险点，把纪律要求嵌入换届工作每个阶段、每个环节。 3.做好新人大代表、新政协委员的教育培训工作。
⑥落实代表团临时党支部书记、团长换届纪律落实责任 1.在换届选举期间，各代表团临时党支部书记、团长督促代表、委员严守换届纪律。
2.会议召开期间教育、引导代表、委员正确履行法定职责。
3.准确掌握本代表团人员思想、作风动态情况，协助做好警示“一片一书”的观看。
第四篇：医院收费一日清单制度
收费一日清单制度
为进一步规范价格行为，切实保护消费者合法权益，特制 定住院病人收费一日清单制度。
1、我院向住院患者免费提供费用一日清单。
2、一日清单应当逐项列明患者一天中所得到医治的所 有项目、药品及其价格明细内容，以及入院以来的医药费用 总和。
3、热情接待患者对费用使用情况的询问，并耐心细致 地解答。
4、为了切实做到让住院患者放心，透明、合理消费， 病区和住院处应对住院者在住院期间的全部费用进行认真 审核，凡因各种原因未实施的检查、治疗项目、未使用到住 院患者身上或未发给患者的药物，应及时办理退费手续。
5、住院处在办理患者出院手续时，应在结算前打印好 全部费用汇总清单交患者审核。
第五篇：年度全面从严治党主体责任清单(含班子成员),从严治党主体责任清单
2020 年度全面从严治党主体责任清单( ( 含班子成员 ) 从严治党主体责任清单 3 3 篇
一、统筹谋划部署
1.把党的政治建设摆在首位，坚决维护 xxxx 在党 XX 和全党的核心地位，坚决维护党 XX 权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以 xxxx为核心的党 XX 保持高度一致。
2.根据县委、乡党委年度工作部署，结合实际，召开党委会研究乡党委年度党建工作要点，制定年度目标要求、工作计划和具体措施。召开年度全面从严治党工作会议，部署年度工作安排，分解具体任务，形成党建工作任务清单、责任清单。
3.每年定期向县委和县纪委书面报告乡党委主体责任落实了情况。
二、健全工作机制
4.坚持党组织书记月例会制度。
5.迎接县委全面从严治党主体责任落实了情况检查考核，做好工作汇报、民主测评相关准备。
6.开展领导班子和干部考核工作。充分发挥年度考核的“体检” 作用，引导干部履职尽责、干事创业，打造清廉为官、事业有为的“两为” 型干部队伍。
7.做好党组织书记抓基层党建述职工作。牢牢抓住各级
党组织履行主体责任、党组织书记履行第一责任人责任这个“牛鼻子” ，逐级召开乡属各级党组织主要负责同志述职评议考核会议。
三、坚持思想建党
8.加强干部教育培训。细化乡党委理论学习中心组学习计划，坚持每月至少一次集中学习。研究制定培训计划，合理利用内外教育培训资源，落实了落细理论学习任务，切实提高港航乡全体干部政策理论水平。通过多种途径，组织党员干部深入学习领会贯彻党的十九大精神和 xx 新时代中国特色社会主义思想，在学深悟透、融会贯通上下功夫。
9.加强全面从严治党学习教育。将从严治党相关内容纳入中心组学习安排，提升领导班子对全面从严治党工作要求的理解把握，进一步增强思想重视程度，在阔依其乡营造浓厚的全面从严治党氛围。
10.认真贯彻党 XX 和自治区、地委、县委关于意识形态工作的相关部署，抓好意识形态工作责任制落实了。
四、严明党的纪律
11.抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键。教育引导广大党员干部不断强化纪律意识和规矩意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护 xxxx的核心地位，坚决维护党 XX 权威和集中统一领导，在思想上行动上同以 xx 同志为核心的党 XX 保持高度一致。
12.制定具体学习计划，教育引导党员干部树立理想信念高线，划清纪律规矩底线。
13.加强监督检查。强化党员干部纪律意识，把党的政治纪律和政治规矩作为最刚性的纪律约束，挺在各项纪律的最前面。
五、深化作风建设
14.深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，深化作风建设，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力。
15.持续贯彻落实了 XX 八项规定精神。坚持把纪律挺在前面，把政治纪律挺在各项纪律的前面，充分把握用好“四种形态” 。加大查处各种隐形变异“四风” 问题力度，加强经常性的监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。
16.加强对党员干部的思想教育，坚持和完善密切联系群众的各项制度。认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
六、选好用好干部
17.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则不动摇，严格选拔任用组织程序。
18.严格落实了干部选拔任用全程纪实制度。
19.完善干部考核评价机制，强化日常考核、年度考核、专项考核，加大《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》落实了力度，大力整治懒政怠政、为官不为现象。
七、维护群众利益
20.领导班子深入基层调查研究，围绕全乡性、战略性重大问题，特别是制约港航管理改革发展的突出矛盾开展专题调研。
21.贯彻党的群众路线，做好领导班子成员接访下访，切实解决港航企业和群众反映强烈的突出问题。
22.加大信访举报接访核查力度，维护港航企业、群众的合法利益和合理诉求，对长期上访人员和问题主动深入下去，积极应对、破解难题。
23.不断完善维护群众权益机制，畅通群众诉求表达渠道，认真做好北方网等网民留言办理、热线电话答复等工作。
八、推进源头治理
24.加强干部教育管理监督，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐。
25.强化对权力运行的制约和监督，大力推进简政放权，深化行政审批、行政执法等改革，深化行业制度建设，加大违法乱纪行为的查处曝光力度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
26.抓好廉洁文化建设，充分运用和田地区、县纪律审
查成果，开展多种形式的警示教育，以反面典型为镜为鉴为戒为训，使广大党员干部心有畏惧、言有所戒、行有所止，把抓早抓小抓初萌的要求落实了在实际工作中。
九、坚决惩治腐败
27.严肃查处干部违纪违法行为，做到有案必查、有腐必惩。
28.运用好监督执纪“四种形态” ，始终保持惩治腐败高压态势。
十、加强党内监督
29.深入学习领会严格执行《中国共产党党内监督条例》，将《条例》纳入理论学习中心组学习内容，主动接受监督。
30.广泛开展领导班子之间、领导班子成员与分管部门负责人之间谈心谈话，做好谈心谈话原始记录。
31.严明组织纪律和工作纪律，认真如实报告个人有关事项。
十一、净化政治生态
32.深入学习领会、认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
33.严格执行民主集中制，贯彻执行“三重一大” 制度，认真落实了乡工作规则、乡党委议事决策规则。全面贯彻落实了领导干部双重组织生活制度，班子成员坚持以普通党员
身份参加所在党支部组织生活，落实了民主生活会制度，认真做好民主生活会前各项准备工作，带头开展批评和自我批评，自觉接受党员群众监督。
34.按县委要求认真开展整治圈子文化和好入主义专项治理“回头看” 活动，巩固和扩大专项治理成果，在“人事因制” 上持续用力，引导党员干部正确处理党内组织关系、党内同志关系、党内工作关系。严格落实了标本兼治“规定动作” ，建立防范圈子文化和好人主义的长效机制，加强党内政治文化建设，营造风清气正的政治环境。
十二、严肃实施问责
35.认真贯彻执行《中国共产党问责条例》和自治区《实施办法》，以强有力的问责推进压力传导，倒逼责任落实了。
36.严肃查处在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实了不到位等方面存在的突出问题，加大问责力度，通报曝光典型问题。
2020 年度全面从严治党主体责任清单(含班子成员) 从严治党主体责任清单 2 一、局党委主体责任清单
(一)加强组织领导
1.树立从严治党理念。以高度的政治责任感，加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，常研究、常部署、常督促、常检查，研究和强调党风廉政建设和反腐败工作要常态化，切实把党风廉政建设责任落到实处。
2.全面贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败工作要求，坚持标本兼治，夯实不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。每年 2 月底前制定党委领导班子、主要负责人和班子成员的责任清单，并落实到基层、个人，层层传导压力，形成上下贯通、分级负责、责任明确、有效落实的工作格局。
3.每半年听取下级党组织党风廉政建设工作情况汇报，每年至少召开两次党风廉政建设工作专题会议。
(二)强化督促检查
4.完善党风廉政建设和反腐败工作机制，定期召开会议研究解决重要问题。抓好职责范围内的党风廉政建设和上级交办事项，加强统筹协调，形成抓党风廉政建设的强大合力。
5.落实党组织主体责任的日常工作机构或人员，明确专人抓好主体责任工作的统筹计划、组织安排，综合协调推进党委主体责任落实。
6.加强对下级党组织党风廉政建设工作的指导、监督，督促其结合实际制定主体责任清单，抓好工作落实。每年底组织做好落实“两个责任”情况检查考核，及时发现问题、督促整改。
(三)选好用好干部
7.坚持党管干部原则，把好正确用人导向，严格执行干部选拔任用全过程工作规范，匡正选人用人风气。
8.加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处跑官要
官、拉票贿选以及考录、招聘、竞争上岗、评先评优中因人设岗、弄虚作假等违纪行为。
9.综合运用提醒、函询、组织处理等手段，增强党员干部的纪律和规矩意识。
(四)深化作风建设
10.认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。开展对《城阳区党员干部“十个不得”的规定》执行情况的监督检查，对心存侥幸、顶风违纪的从严查处。
11.从严整治庸政、懒政、怠政问题，加大对失职渎职行为的责任追究力度。及时收集群众反映的干部作风问题，加大问责惩戒力度，倒逼作风转变。
(五)维护群众利益
12.健全群众诉求表达和矛盾调处机制，开展市民议事活动，持续转变干部作风。落实领导干部深入基层调查研究、接访下访等制度，解决群众合理诉求。
13.开展“小官贪腐”专项整治，加强对行政审批、行政执法、工程招投标、项目审批验收等方面的监督，防止虚报冒领、吃拿卡要、贪污侵占等以权谋私问题发生，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
(六)强化对权力运行的制约监督
14.坚持民主集中制原则，重大问题必须按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决
定。认真执行党内监督各项制度，促进领导干部廉洁自律。
15.发挥“全员全程勤廉监管平台”作用，强化对纪检工作的领导和支持，强化社会和舆论监督，推进权力公开透明运行。
(七)加强教育管理
16.认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，加强对党员干部的党性党风党纪教育。
17.积极开展“两学一做”、“两严一优”学习教育活动，严肃党内政治生活，严抓干部队伍作风，巩固“三严三实”、“两学一做”学习教育成果。
18.加强对党员干部的日常管理，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎。落实领导干部任前廉政谈话制度，提高风险防范能力。
(八)发挥表率作用
19.局党委主要负责人和领导班子成员要坚持以身作则、率先垂范，带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。
20.严格落实领导干部报告个人重大事项、任职回避等制度，按照要求做好领导班子成员述责述廉工作。
21.带头开展批评和自我批评，自觉践行“三严三实”要求，主动参加“两严一优”学习教育活动，切实转变作风。
加强对亲属和身边工作人员的教育、监督和管理，自觉接受组织、群众和舆论等方面的监督。
二、局纪委监督责任清单
(一)协助党组织谋划党风廉政建设工作
1.全面贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，结合实际向上级党组织提出意见建议。
2.协助党组织明确本单位领导班子及成员在党风廉政建设中的职责分工，细化任务分解到基层、落实到个人，层层压实责任。
3.定期召开工作会议，研究解决工作推进中的问题，协助本级党组织对下级党组织落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。
(二)统筹部署监督任务
4.每年年初根据上级纪委和本级党组织要求，分析研判党风廉政建设和反腐败工作形势，统筹部署纪检监督工作任务。
5.围绕推动党组织主体责任落实，突出权力、资金和资源等监督重点，将监督责任层层分解细化、落实到人。
(三)严格纪律监督
6.坚决维护党章和其他党内法规，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律行为。加强对贯彻落实中央路线方针政策和省、市、区
和局重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。
7.加强对党员干部的日常监督，既对苗头性倾向性问题抓早抓小，又要认真履行监督执纪问责职责，严肃查处触犯纪律底线的行为。开展党风廉政建设巡察工作，聚焦全面从严治党，严肃政治纪律和政治规矩。
(四)加强作风监督
8.强化对庸政、懒政、怠政问题的责任追究，对失职渎职行为严肃问责，从严整治不作为、慢作为和乱作为。
9.围绕落实中央八项规定精神，盯紧时间节点，加大监督查处力度，坚决防止“四风”问题反弹。开展对《城阳区党员干部“十个不得”的规定》执行情况的监督检查，把纪律和规矩落到实处。
(五)加强执纪审查
10.加强信访举报和网络舆情等受理工作，完善问题线索管理机制。突出监督惩治重点，盯紧领导干部，紧扣重点领域、重点部门和重点岗位，强化纪律审查，形成持续震慑。
11.综合运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把党纪轻处分和组织处理经常使用起来，把“惩前毖后、治病救人”的方针落到实处。
12.对违反政治纪律、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的，加大问责追究力度，以严格的问责倒逼责任落实。
(六)强化党内监督
13.认真落实党内监督条例，加强对谈话诫勉、领导干部个人重大事项报告等制度落实情况的监督检查，确保落到实处。
14.落实同下级党政正职廉政谈话制度，督促其切实履行党风廉政建设主体责任，抓好问题整改落实。
(七)推动源头防治工作
15.加强对《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规的学习宣传，组织开展学习测试活动。
16.通过信访举报、执纪审查等多种渠道，及时发现体制、机制和管理中的问题，督促健全风险预警和内控机制。
(八)加强纪检部门(干部)自身建设
17.加强对纪检监察干部的教育和管理，弘扬严细深实的工作作风。坚持用“四把尺子”对照查摆自身存在的问题，不断提高发现问题、执纪审查和问责追究的能力。充分发挥内部监督机构作用，防止“灯下黑”。
2020 年度全面从严治党主体责任清单(含班子成员) 从严治党主体责任清单 3 为认真贯彻中央关于全面从严治党的决策部署，落实县纪委十三届五次全会精神，按照省、市委工作要求，推动全面从严治党向纵深发展，进一步压实党组
主体责任，现就孟津县发改委 2020 年度全面从严治党主体责任重点任务作如下分工。
一、工作任务及分工
(一)从严抓管党治党
1、充分发挥党组领导核心作用，把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持“两个维护”、“四个意识”，确保党中央政令畅通。严格落实请示报告制度，凡涉及全面从严治党重大问题、重要事项及时向县纪委请示报告，主动接受纪检监察机关监督，积极支持执纪执法机关履职尽责。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：党建办
完成时限：全年
2、深入贯彻落实全面从严治党要求，专题研究全面从严治党工作，安排部署党风廉政建设任务，并建立定期研究、督导检查、专项考核等制度，逐级传导压力，全面压实责任。认真梳理分析在落实全面从严治党方面存在的突出问题，制定年度重点工作任务，并细化分解落实;建立党组责任清单、主要责任人“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单，明确任务，落实责任。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：机关党支部
完成时限：4 月底
3、贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》，严格执行民主集中制，健全落实党组议事规则和决策程序。坚持和完善党内选举、党务公开等制度，保障党员民主权力。认真落实领导干部个人有关事项报告等党内监督制度。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：党建办
完成时限：全年
4、坚持和完善党组抓基层党建工作责任制，定期研究党建工作要点、重点任务和推进措施，着力解决党组织建设中的突出问题。创新方式方法，深化结亲连心、第一书记抓党建促脱贫工作。加强党员教育管理服务，推动党的建设在线化、数据化。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，每年在民主生活会上对照检查落实主体责任情况。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：机关党支部
完成时限：全年
(二)从严抓思想建设
1、深入学习宣传____新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，树牢“四个意识”。认真组
织使用“学习强国”APP,通过积分排名等方式进行督导考核。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，完善党组理论中心组学习制度。坚持党管意识形态，落实党组意识形态工作责任制，把握正确的政治方向、舆论方向。引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观。
责任领导：雷建华
责任科室：党建办
完成时限：全年
2、学习巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立“四个自信”。利用洛阳组工、洛八办等渠道，进一步强化党员干部党性教育，教育、引导党员干部不忘初心、牢记宗旨。
责任领导：雷建华
责任科室：机关党支部
完成时限：全年
(三)从严抓纪律作风
1、推进纪律作风整顿常态化。深化廉政警示教育，充分利用违纪违法案件展开警示教育。落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。对各级纪委通报案件，要及时进行通报学习。召开专题民主生活会，深刻剖析、对照检查，以案明纪。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：党建办 机关党支部
完成时限：全年
2、用好党组纪律处分权限，强化日常监督执纪，发现苗头性、倾向性问题及时纠正，触犯纪律立即处理，使红脸出汗成为常态。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：办公室
完成时限：全年
(四)从严抓选人用人
严格落实好干部标准，强化党组在选人用人上的领导和把关作用。认真落实“凡提四必”要求，严格执行干部选拔任用“一报告两评议”。从严教育管理监督干部，加强干部教育培训，加大对领导干部日常管理，加强干部八小时以外的监督。严肃查处跑官要官、拉票贿选等问题，营造风清气正的政治生态。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：办公室
完成时限：全年
(五)从严抓作风建设
1、担当作为，狠抓落实。大力营造干事创业、担当作为的良好氛围，牢固树立勇于担当、锐意进取的优良作风，全面落实各项改革发展任务。持续整治官僚主义、形式主义，
对表态多调门高、行动少落实差的，从严问责，坚决反对特权思想和特权现象。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：各股室
完成时限：全年
2、贯彻落实中央八项规定精神，防范和查处各种隐形变异“四风”问题。加大对“慵、懒、散、浮、拖”整治力度，严肃治理不作为、不担当问题。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：各股室
完成时限：全年
3、改进联系群众方式方法，完善和落实领导干部调查研究、干部群众谈心谈话等制度，始终保持党员同人民群众的密切联系。
责任领导：王旭升 雷建华
责任科室：各股室
完成时限：全年
二、责任清单
(一)党组主要负责人“第一责任人”责任清单
1、履行全面从严治党第一责任人责任。牢固树立“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，对党建重要工作亲力亲为、重大课题亲自研究、重要环节亲自
协调、重大事项亲自督办。
2、督促领导干部履行全面从严治党共同责任和党风廉政建设“一岗双责”。加强对领导班子成员的日常教育管理和监督，每半年听取 1 次领导班子成员分管领域党建工作情况汇报，帮助分析和解决党建方面存在的问题。
3、认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策等制度。严格执行党内组织生活制度，定期组织召开领导班子民主生活会，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头为全体党员干部上党课，带头开展批评和自我批评。
4、加强对干部选拔任用工作的领导，坚持和树立正确的选人用人导向。及时发现和制止违反有关规定的行为，严肃查处违反组织人事纪律的行为，加大责任追究力度，坚决纠正和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
5、转变作风，当好表率。带头深入贯彻落实中央八项规定精神，主动查找和切实整改“四风”问题。带头深入基层、深入群众。
6、坚持亲力亲为，发挥表率作用。每半年主持召开 1次党组会专题研究党建工作，每年及时向上级汇报 1 次党建工作。
7、经常开展党风党纪教育。重点加强对班子成员和党员干部的理想信念、宗旨观念、反腐倡廉、党内法规等方面
的教育。每季度为党员干部上 1 次廉政党课。
8、及时报告重大问题。对党建工作方面存在的突出问题，对本人的有关事项，主动及时向上级组织报告。不搞特殊化，正确对待组织和群众监督。带头管好亲属和身边工作人员。
9、主动接受和支持同级纪检组对党组领导班子成员的监督，协调解决实际困难和具体问题。
10、每年向上级党委报告党组履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及其他班子成员履行全面从严治党共同责任及“一岗双责”等情况，接受监督和评议。
(二)班子成员“一岗双责”责任清单
1、认真学习党中央关于全面从严治党的要求，立足自身职责，协助党组主要负责人落实好全面从严治党主体责任。
2、履行“一岗双责”。坚持分管领域业务工作与党建工作一起抓，定期研究、布置、检查。每半年听取 1 次分管科室负责人落实党建情况汇报，每半年向党组主要负责人汇报1 次职责范围内的党建工作情况。
3、加强教育引导。加强对分管领域党员干部的教育，把思想统一到全面从严治党的要求上来。
4、加强监督管理。加强对分管领域党员干部的监督管理，及时掌握思想和工作情况，提出党建工作的具体要求。
对党建工作责任落实不力的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。
5、强化工作指导。带领分管领域党员干部研究制定加强党建的具体措施，每年开展 1 次专题调研，认真排查问题漏洞，完善制度规定。
6、严格执行党内组织生活制度，按时参加民主生活会，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。结合工作分工，带头为联系点党员干部上党课。严格对照检查，主动开展批评和自我批评。
7、自觉接受监督。严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，如实报告个人有关事项，管好配偶、亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众的监督。
8、主动接受同级纪检组的监督，支持纪检组对分管领域进行纪律审查，帮助解决遇到的实际困难和问题。