高速公路运营管理方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《高速公路运营管理方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：高速公路运营管理方案

高速公路质量管理活动方案

一、指导思想和要求

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻全省交通工作会议精神，以“质量、安全、廉政”三个责任重于泰山为中心，以全面加强和创新管理为主线，以高速公路建设争创项目管理“四优”单位、项目管理“五优”个人活动为载体，以建设优质工程、安全工程、廉政工程为目标，更新观念，创新机制，完善制度，齐抓共管，依法建设管理，实现公路建设新提高。

二、建立领导组织结构

根据“建设管理年活动”开展范围的要求，一分公司参加“建设管理年活动”的项目为青莱高速马莱十五合同项目部，因此，根据工作需要，建立以分公司经理翟仲勋为组长，以副书记和项目总工为副组长，办公室、工程部、质检部、安全部及各相关部室负责人为成员的领导小组。领导小组负责“建设管理年活动”期间的组织、指挥工作，领导项目全体人员做好“建设管理年活动”的各项工作。

建设管理年活动开展时间为2010年4月至12月，12月为总结评优阶段。

三、责任到人，不留任何死角。

根据建设管理年活动文件精神，此次活动的主要目标是建设优质工程、安全工程、廉政工程，通过活动，评选出“四优”单位和“五优”个人。领导小组根据各项指标要求，分别落实到安全部、工程部、质检部、机料部、办公室及各相关单位和个人。由领导小组组长具体指挥，统一协调。要求各部门严格落实各项指标，领导小组将根据落实情况给予奖惩。

四、强化质保措施，确保工程质量

质量是工程的灵魂，是企业的生命。今年，我们将继续把工程质量作为头等大事，强化措施，确保全部工程质量一次验收合格率100%，优良率超过90%。

一是进行全员质量教育，树立精品意识。党政工团积极配合，广泛宣传发动，使“百年大计，质量第一”、“质量重于生命，责任重于泰山”的精神深入到每一个职工心中，使全体职工充分认识到，出现质量事故，不仅给国家造成损失，给社会带来危害，而且会使企业失去信誉，失去市场。深入开展“干一个工程，出一项精品，树一座丰碑”活动，精益求精，使工程质量经得起历史的考验。

二是完善质量保证体系，层层严把质量关。进一步完善我项目部实行的“项目部总体控制，施工处监督实施，施工队自控完成”的三级质量控制体系，项目部重点抓好施工方案的优化，制订完善有关质量控制规程，加强对分包和劳务单位的资信审查，决不允许不具备资质和不符合合同要求的队伍进场施工。项目经理部侧重检查管理，对可能出现质量问题的各个环节，制订预防措施，对钢筋、水泥、沥青、砂石料等材料，严格进行检验，杜绝不符合标准要求的材料流入工地，保证在建工程质量符合规范要求。加强施工队伍自检，严格执行“自检、互检和专检”三检制度，没有进行三检或三检不合格的不提交监理验收。

三是落实质量管理目标责任制，实行质量一票否决。从经理到现场施工人员，从项目经理部到施工队逐级签订质量目标责任书，项目经理是第一责任人，项目总工是技术责任人，施工人员是直接责任人，做到分工明确，责任到人，定期考核，奖惩分明，一级抓一级，一级保一级，哪一级出了事，就追究哪一级的责任，哪一个人出了事，就追究哪一个人的责任。在劳动竞赛中不断出现新人、新事、新工艺，创造精品工程。

五、以人为本，依靠科技进步，保证工程质量和进度

加强对质量管理人员乃至全体施工管理人员的培训，实行持证上岗制度，对考试、考核不合格的坚决予以下岗。积极推行“科技兴司”活动，对工程施工方案，实行项目部、施工处、施工队三级会审制度，优中选优。加强科技攻关工作，组织专门力量攻克影响工程质量的技术难题，下大力气抓好土方、结构物的施工，坚决杜绝路面施工中的污染问题。依靠人才素质的提高和科技进步来保证工程质量和施工进度，保证企业的经济效益和社会效益，进一步树立公司的形象。

六、加强领导，精心组织，确保完成全年生产计划

一是加强领导，项目经理全面负责，各部门各负其责，并做到责权分明;二是加大投入，施工用的设备、物料，该买的买，该租的租，并通过各种渠道筹集资金，保证工程的正常运转;三是加强管理，精心组织，科学施工，掌握工程的控制点，合理安排施工，把握主动权;四是前后联动，步调一致，大力开展劳动竞赛和大会战活动，大干期间，机关人员全部下工地，严格机关作风，鼓舞士气，提高职工的向心力、凝聚力和战斗力。

七、加大安全管理、确保施工安全，保障职工的安全。在施工队伍中深入开展各项安全活动，设立专职安全员，保证工程在建设管理活动中安安全全。马莱十五合同项目部规定凡是在15人以上的劳务队伍必须设立安全员、项目部统一佩带安全员袖标，起到了很好的流动宣传作用，同时要求安全员必须参加安全例会，经常进行安全工作经验交流，在自检、自控、自查的基础上相互提建议，及时将安全隐患消除在萌芽状态中。

八、整体推进建设管理年活动的五项原则

为圆满完成延志吴LJ-2合同的施工任务，为国家重点工程建设再作新贡献，再立新功。为了切实将建设管理年活动开展得扎扎实实，有声有色，形成与时俱进的新格局。经领导小组研究制定了以下五条原则，以保证活动在我部整体推进，取得优异成绩。望各单位严格坚持。

1. 坚持加大领导力度、真抓实赛求实效的原则。要认真学习贯彻省交通厅和集团总公司关于建设管理年活动的指示精神。抓住机遇和挑战，认清形势，统一思想，增强信心，积极应对，变挑战为机遇，化压力为动力，不断提高坚持开展建设管理年活动的必要性、重要性的认识。加强领导，常抓常新，真抓实赛，做到在内容上求实，形式上求活，内涵上求深，方法上求新，考核上求严，总结上求精，始终保持生机和活力。

2. 坚持加大创新力度、与时俱进求发展的原则。开展活动要以新的理念，新的思路，新的方法，新的目标，在探索中前进，在创新中发展，形成与时俱进的新格局。

3. 坚持加大考评力度、完善制度求规范的原则。为使活动更有章法，更有活力，更有成效，要修改和完善各类先进集体和先进个人的评选条件和标准，使各类考评指标量化、细化，更具有可比性、可操作性，建立起一整套行之有效的考核体系，推进规范化、系统化、制度化建设，建立公正、公平、公开的评选机制。要改进考评表彰的方法和形式，加强指导检查，把明查和暗访结合起来，更加注重实效，严格把好各类评比的质量关。

4. 坚持加大宣传力度，推广典型求深入的原则。为形成良好的活动氛围，弘扬先进典型，放大激励效应，加活动的社会参与度和知名度，各单位要充分发挥新闻媒体的宣传鼓动作用，既要宣传报道重大工程开工、竣工及节点进度，也要宣传报道建设者的精神风貌、成果经验，推动建设管理年活动的深入发展。

5. 坚持加大自身建设力度，提高素质求进步的原则。各单位开展活动并取得成效与干部积极发挥作用密切相关。为此，要进一步调整充实、关心培养干部，建立健全组织机构，努力提高人员的政治素质和业务能力;注重培养人员的敬业精神和综合素质，通过开展学习先进和经验交流等活动，努力建设一支政治坚定，作风过硬，真抓实干的队伍，在实践中不断探索，促进活动向纵深发展。

九、 活动期间廉政建设的若干准则及措施

(一)、廉政建设的若干准则

1、广大党员干部要廉洁奉公、忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

(1)索取管理、服务对象的钱物

(2)接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请

(3)在公务活动中接受礼金和各种有价证券

(4)接受下属单位、劳务队伍或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证。

2、党员干部要严守商品交换原则进入党的政治生活。禁止私自从事营利活动。不准有下列行为：

(1)利用职务之便，在项目上经商、办企业。

(2)违反规定从事有偿中介规定

3、党员领导干部要遵守公共财物管理和使用的规定。禁止假公济私、化公为私。不准有下列行为：

(1)用公款报销应由个人负担的费用。

(2)借用公款逾期不还。

(3)用公款参与高消费娱乐活动和获取各种形式的俱乐部会员资格。

4、党员领导干部要艰苦奋斗，勤俭节约。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：

(1)在公务活动中接受超过规定标准的接待。

(2)擅自用公款配备、使用通信工具。

具有上述情形之一的，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

(二) 廉政工作措施

首先是明确党政一把手是“第一责任人”。领导班子主要负责人是本单位本部门党风廉政建设的“第一责任人”，认真抓好反腐倡廉工作，是各级领导班子特别是“一把手”应尽的职责，第一责任人对反腐倡廉工作要亲自抓、带头做、负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，对这项规定，必须要不折不扣地贯彻执行。在反腐倡廉方面要真正认识到不抓就是失职，不认真抓就是没尽职，抓不好就是不称职。要把抓反腐倡廉工作成效作为评价考核干部的一项重要内容，对那些因不抓不管而导致本单位本部门不正之风得不到解决的领导干部，要坚决追究责任。

二是明确领导班子成员要分工抓。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制分工，按照“三同时”和“一岗双责”的要求，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，要将反腐倡廉工作纳入分管工作目标管理，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对分管部门的党员和领导人员，要经常进行谈话，对苗头性、倾向性的问题，早打招呼，早提醒，防患于未然，使党员干部不犯或少犯错误。

三是明确单位、部门的责任。各单位、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，自觉地把反腐倡廉工作融入到各项工作之中，看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人。要认真研究本部门、本单位各项工作中容易发生腐败问题的重点环节和部位，分析腐败问题产生的特点和规律，采取相应的对策措施，从源头上预防职务犯罪。

四是在各项目部设立政务、帐务公开栏、群众意见箱、廉政举报箱公开接受广大职工的监督。每个月办一期黑板报，及时宣传各项廉政信息和发腐倡廉的最新动态。

十、活动期间的安全措施

(一)、相关安全制度

1、建立安全保证制度

(1)制定安全生产目标，实行单位连续安全生产天数累进奖励制和事故当事人与领导责任追究制，采用行政和经济相结合的奖罚办法，每月考核，月底兑现。

(2)建立安全工作“日查月审”制度。

(3)各专业作业班组都必须结合工程特点，补充制定完善的安全施工规制度，报项目经理批准后认真贯彻执行。

2、加强安全工作的物质保障

(1)特殊环境下作业人员必须配发有关的劳动保护用品，如安全帽、安全带、防滑劳动鞋等。

(2)桥梁墩台或陡坡防护等高空作业时布设安全网，脚手架要进行严格的安全检查。

(3)定期对施工人员进行体检，不适宜从事高空、陡坡等特殊条件下工作的人员要及时撤换，对从事特殊条件下作业的人员要给予营养补助。

(4)各种机械设备均由经考核合格的专职人员操作，严格按机械操作规程进行操作，及时进行设备的检修和保养，保证设备的完好率100%. (5)施工用电均由专业电工操作，要确保安全用电万无一失。

(6)对防风、防火、防盗情况做到每天一检查，出现情况及时处理，确保国家财产安全及施工正常。

五公司积极动员全体干部员工，提高认识，强化措施，通过建设管理年活动，高质量完成工程施工计划，为陕西省高速公路建设做出新的更大贡献

第二篇：高速公路质量管理年活动方案

根据省厅鲁交规划[2006]46号文件要求和鲁高速工[2006]52号文件《关于开展高速公路建设管理年活动的通知》的要求，集团总公司将在各在建高速公路项目和2006高速公路养护大修工程项目中开展高速公路建设管理年活动。为了响应省交通厅、高速集团总公司的号召，一分公司积极地开展好建设管理年活动，扎实做好各项工作，并制定了切

实可行的实施方案，为活动的顺利开展理清了思路。

一、指导思想和要求

以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻全省交通工作会议精神，以“质量、安全、廉政”三个责任重于泰山为中心，以全面加强和创新管理为主线，以高速公路建设争创项目管理“四优”单位、项目管理“五优”个人活动为载体，以建设优质工程、安全工程、廉政工程为目标，更新观念，创新机制，完善制度，齐抓共管，依法建设管理，实现公路建设新提高。

二、建立领导组织结构

根据“建设管理年活动”开展范围的要求，一分公司参加“建设管理年活动”的项目为青莱高速马莱十五合同项目部，因此，根据工作需要，建立以分公司经理翟仲勋为组长，以副书记和项目总工为副组长，办公室、工程部、质检部、安全部及各相关部室负责人为成员的领导小组。领导小组负责“建设管理年活动”期间的组织、指挥工作，领导项目全体人员做好“建设管理年活动”的各项工作。

建设管理年活动开展时间为2006年1月至12月，12月为总结评优阶段。

三、责任到人，不留任何死角。

根据建设管理年活动文件精神，此次活动的主要目标是建设优质工程、安全工程、廉政工程，通过活动，评选出“四优”单位和“五优”个人。领导小组根据各项指标要求，分别落实到安全部、工程部、质检部、机料部、办公室及各相关单位和个人。由领导小组组长具体指挥，统一协调。要求各部门严格落实各项指标，领导小组将根据落实情况给予奖惩。

四、强化质保措施，确保工程质量

质量是工程的灵魂，是企业的生命。今年，我们将继续把工程质量作为头等大事，强化措施，确保全部工程质量一次验收合格率100，优良率超过90。

一是进行全员质量教育，树立精品意识。党政工团积极配合，广泛宣传发动，使“百年大计，质量第一”、“质量重于生命，责任重于泰山”的精神深入到每一个职工心中，使全体职工充分认识到，出现质量事故，不仅给国家造成损失，给社会带来危害，而且会使企业失去信誉，失去市场。深入开展“干一个工程，出一项精品，树一座丰碑”活动，精益求精，使工程质量经得起历史的考验。

二是完善质量保证体系，层层严把质量关。进一步完善我项目部实行的“项目部总体控制，施工处监督实施，施工队自控完成”的三级质量控制体系，项目部重点抓好施工方案的优化，制订完善有关质量控制规程，加强对分包和劳务单位的资信审查，决不允许不具备资质和不符合合同要求的队伍进场施工。项目经理部侧重检查管理，对可能出现质量问题的各个环节，制订预防措施，对钢筋、水泥、沥青、砂石料等材料，严格进行检验，杜绝不符合标准要求的材料流入工地，保证在建工程质量符合规范要求。加强施工队伍自检，严格执行“自检、互检和专检”三检制度，没有进行三检或三检不合格的不提交监理验收。

三是落实质量管理目标责任制，实行质量一票否决。从经理到现场施工人员，从项目经理部到施工队逐级签订质量目标责任书，项目经理是第一责任人，项目总工是技术责任人，施工人员是直接责任人，做到分工明确，责任到人，定期考核，奖惩分明，一级抓一级，一级保一级，哪一级出了事，就追究哪一级的责任，哪一个人出了事，就追究哪一个人的责任。在劳动竞赛中不断出现新人、新事、新工艺，创造精品工程。

五、以人为本，依靠科技进步，保证工程质量和进度

加强对质量管理人员乃至全体施工管理人员的培训，实行持证上岗制度，对考试、考核不合格的坚决予以下岗。积极推行“科技兴司”活动，对工程施工方案，实行项目部、施工处、施工队三级会审制度，优中选优。加强科技攻关工作，组织专门力量攻克影响工程质量的技术难题，下大力气抓好土方、结构物的施工，坚决杜绝路面施工中的污染问题。依靠人才素质的提高和科技进步来保证工程质量和施工进度，保证企业的经济效益和社会效益，进一步树立公司的形象。

六、加强领导，精心组织，确保完成全年生产计划

一是加强领导，项目经理全面负责，各部门各负其责，并做到责权分明;二是加大投入，施工用的设备、物料，该买的买，该租的租，并通过各种渠道筹集资金，保证工程的正常运转;三是加强管理，精心组织，科学施工，掌握工程的控制点，合理安排施工，把握主动权;四是前后联动，步调一致，大力开展劳动竞赛和大会战活动，大干期间，机关人员

全部下工地，严格机关作风，鼓舞士气，提高职工的向心力、凝聚力和战斗力。

七、加大安全管理、确保施工安全，保障职工的安全。

在施工队伍中深入开展各项安全活动，设立专职安全员，保证工程在建设管理活动中安安全全。马莱十五合同项目部规定凡是在15人以上的劳务队伍必须设立安全员、项目部统一佩带安全员袖标，起到了很好的

流动宣传作用，同时要求安全员必须参加安全例会，经常进行安全工作经验交流，在自检、自控、自查的基础上相互提建议，及时将安全隐患消除在萌芽状态中。

八、整体推进建设管理年活动的五项原则

为圆满完成马莱十五合同的施工任务，为国家重点工程建设再作新贡献，再立新功。为了切实将建设管理年活动开展得扎扎实实，有声有色，形成与时俱进的新格局。经领导小组研究制定了以下五条原则，以保证活动在我部整体推进，取得优异成绩。望各单位严格坚持。

1.坚持加大领导力度、真抓实赛求实效的原则。要认真学习贯彻省交通厅和集团总公司关于建设管理年活动的指示精神。抓住机遇和挑战，认清形势，统一思想，增强信心，积极应对，变挑战为机遇，化压力为动力，不断提高坚持开展建设管理年活动的必要性、重要性的认识。加强领导，常抓常新，真抓实赛，做到在内容上求实，形式上求活，内涵上求深，方法上求新，考核上求严，总结上求精，始终保持生机和活力。

2.坚持加大创新力度、与时俱进求发展的原则。开展活动要以新的理念，新的思路，新的方法，新的目标，在探索中前进，在创新中发展，形成与时俱进的新格局。

3.坚持加大考评力度、完善制度求规范的原则。为使活动更有章法，更有活力，更有成效，要修改和完善各类先进集体和先进个人的评选条件和标准，使各类考评指标量化、细化，更具有可比性、可操作性，建立起一整套行之有效的考核体系，推进规范化、系统化、制度化建设，建立公正、公平、公开的评选机制。要改进考评表彰的方法和形式，加强指导检查，把明查和暗访结合起来，更加注重实效，严格把好各类评比的质量关。

4.坚持加大宣传力度，推广典型求深入的原则。为形成良好的活动氛围，弘扬先进典型，放大激励效应，加活动的社会参与度和知名度，各单位要充分发挥新闻媒体的宣传鼓动作用，既要宣传报道重大工程开工、竣工及节点进度，也要宣传报道建设者的精神风貌、成果经验，推动建设管理年活动的深入发展。

5.坚持加大自身建设力度，提高素质求进步的原则。各单位开展活动并取得成效与干部积极发挥作用密切相关。为此，要进一步调整充实、关心培养干部，建立健全组织机构，努力提高人员的政治素质和业务能力;注重培养人员的敬业精神和综合素质，通过开展学习先进和经验交流等活动，努力建设一支政治坚定，作风过硬，真抓实干的队伍，在实践中不断探索，促进活动向纵深发展。

九、活动期间廉政建设的若干准则及措施

(一)、廉政建设的若干准则

1、广大党员干部要廉洁奉公、忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

(1)索取管理、服务对象的钱物

(2)接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请

(3)在公务活动中接受礼金和各种有价证券

(4)接受下属单位、劳务队伍或者个人赠送的信用卡及其他支付凭证。

2、党员干部要严守商品交换原则进入党的政治生活。禁止私自从事营利活动。不准有下列行为：

(1)利用职务之便，在项目上经商、办企业。

(2)违反规定从事有偿中介规定

3、党员领导干部要遵守公共财物管理和使用的规定。禁止假公济私、化公为私。不准有下列行为：

(1)用公款报销应由个人负担的费用。

(2)借用公款逾期不还。

(3)用公款参与高消费娱乐活动和获取各种形式的俱乐部会员资格。

4、党员领导干部要艰苦奋斗，勤俭节约。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为：

(1)在公务活动中接受超过规定标准的接待。

(2)擅自用公款配备、使用通信工具。

具有上述情形之一的，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

(二)廉政工作措施

首先是明确党政一把手是“第一责任人”。领导班子主要负责人是本单位本部门党风廉政建设的“第一责任人”，认真抓好反腐倡廉工作，是各级领导班子特别是“一把手”应尽的职责，第一责任人对反腐倡廉工作要亲自抓、带头做、负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调度，对这项规定，必须要不折不扣地贯彻执行。在反腐倡廉方面要真正认识到不抓就是失职，不认真抓就是没尽职，抓不好就是不称职。要把抓反腐倡廉工作成效作为评价考核干部的一项重要内容，对那些因不抓不管而导致本单位本部门不正之风得不到解决的领导干部，要坚决追究责任。

二是明确领导班子成员要分工抓。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制分工，按照“三同时”和“一岗双责”的要求，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，要将反腐倡廉工作纳入分管工作目标管理，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对分管部门的党员和领导人员，要经常进行谈话，对苗头性、倾向性的问题，早打招呼，早提醒，防患于未然，使党员干部不犯或少犯错误。

三是明确单位、部门的责任。各单位、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，自觉地把反腐倡廉工作融入到各项工作之中，看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人。要认真研究本部门、本单位各项工作中容易发生腐败问题的重点环节和部位，分析腐败问题产生的特点和规律，采取相应的对策措施，从源头上预防职务犯罪。

四是在公司各项目部设立政务、厂务公开栏、群众意见箱、廉政举报箱公开接受广大职工的监督。每个月办一期黑板报，及时宣传各项廉政信息和发腐倡廉的最新动态。

十、活动期间的安全措施

(一)、相关安全制度

1、建立安全保证制度

(1)制定安全生产目标，实行单位连续安全生产天数累进奖励制和事故当事人与领导责任追究制，采用行政和经济相结合的奖罚办法，每月考核，月底兑现。

(2)建立安全工作“日查月审”制度。

(3)各专业作业班组都必须结合工程特点，补充制定完善的安全施工规制度，报项目经理批准后认真贯彻执行。

2、加强安全工作的物质保障

(1)特殊环境下作业人员必须配发有关的劳动保护用品，如安全帽、安全带、防滑劳动鞋等。

(2)桥梁墩台或陡坡防护等高空作业时布设安全网，脚手架要进行严格的安全检查。

(3)定期对施工人员进行体检，不适宜从事高空、陡坡等特殊条件下工作的人员要及时撤换，对从事特殊条件下作业的人员要给予营养补助。

(4)各种机械设备均由经考核合格的专职人员操作，严格按机械操作规程进行操作，及时进行设备的检修和保养，保证设备的完好率100.

(5)施工用电均由专业电工操作，要确保安全用电万无一失。

(6)对防风、防火、防盗情况做到每天一检查，出现情况及时处理，确保国家财产安全及施工正常。

一分公司积极动员全体干部员工，提高认识，强化措施，通过建设管理年活动，高质量完成工程施工计划，为山东省高速公路建设做出新的更大贡献。

第三篇：乐雅高速高速精细化管理方案

国家高速公路网G93乐山至雅安公路建设项目

精细化管理实施方案(试行)

按照省委、省政府推进“两个加快”，构建西部综合交通枢纽的要求，川高公司在川高系统统一部署了试行精细化管理的工程建设管理活动。为深入贯彻落实高速公路建设新理念，强化质量意识，将乐雅高速打造成精品工程，雅眉乐公司根据川高公司“三年集中建设攻坚活动”及“川高系统在建项目试行精细化管理”的指示精神，以科学发展观为指导，全面实施本项目精细化管理，促进“质量、安全、进度、费用”的和谐统一，以保证达到“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设目标。提出以下实施方案。

一、充分认识在本项目实施“精细化管理”的必要性

乐雅高速公路沿线地质、地形、地貌变化较大，路线主要沿青衣江沿线行走，工程措施以路基桥梁工程为主，后进入盆周山区，以桥梁隧道为主，必须因地制宜地采取工程措施;项目地处峨眉山、瓦屋山以及蒙顶山等风景名胜区，工程建成后与周围环境的谐调是建设成败的关键;项目地处长江上游自然保护区，沿线植被、生态环境良好，工程建设与环保水保存在着相对的矛盾;本项目是和地方政府共建项目，正确处理好共建关系，是项目建设成败的保证;我公司承接该项目时间较短，现在项目正处于招标阶段，为了省政府的统一目标，2012年必须完工，按照最理想的工期计算，整个建设工期也仅两年半时间，正确处理好短工期与工程进度、质量的矛盾是面临的新的课题;由于省内交通大发展，开工项目众多，技术和管理力量不足，培养优秀管理人员也是本项目需要解决的问题之一。

面对项目建设特点和形势，以及社会对高速公路产品的质量、安全、进度、成本的要求，以及对“资源节约、环境友好”的要求也越来越

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高，面对新形势、迎接新挑战，贯彻落实“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设目标，将本项目建设成为精品工程，必须实行科学化管理，公路建设也要求做得更精更细，在本项目推行“精细化管理”势在必行。

二、精细化管理的指导思想和总体目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全、环保、舒适、和谐、耐久、节约”的建设理念，根据全省交通建设三年攻坚活动的部署，以公路建设有关法律、法规、规章和行业标准、规范、规程为基础，结合本项目实际情况，以合同文件为依据，结合国内外公路建设先进经验，进一步优化和细化项目的管理，实现“精细化管理”贯穿项目建设的全过程。

总体目标：通过实施项目精细化管理，实现工程精良、安全、进度、投资受控、环境谐调、人员优秀的总体目标。

安全目标：杜绝特大事故、遏制较、重大事故、减少一般事故。 质量目标：分项工程质量一次合格率100%，交工验收质量合格，竣工验收质量优良，质量评分超过94分，力争超过95分。

进度目标：各合同段实际工期控制在合同工期内，全线于2012年12月底完工通车。

投资目标：控制在概算范围之内。

廉政目标：干部优秀，无违法违规违纪事件发生。

三、项目精细化管理的基本要求

公路建设过程中精细化管理涵盖了影响工程建设因素的各个方面，是对工程建设全过程、全方位的管理，我们用“精、准、细、严”四个字来概括。

精：精就是追求最好，精益求精，设计精、监理精、施工精、建设管理精，要求精、过程精、结果精，同时不仅要把工程做精，也要把

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服务和管理工作做到精，最后还有确保人员精。

准：准确的定位，掌握准确的信息与方案决策，准确制定项目的目标，准确掌握数据，准确管理到位，准确的工序衔接和正确的工作方法。

细：工作细化、管理细化，抓住关键环节，进一步加强和细化管理工作，实现工程环节不留空档，建设管理各个环节都 “有安排、有执行、有监督、有检查、有落实、有评价”，一丝不苟，最终实现工程零缺陷。

严：严格制定建设目标，严格制定管理措施，严格执行建设程序，严格落实监督手段，严格控制工程质量偏差，严格执行工程标准和规范，做到工程建设目标明确、措施到位、管理逗硬。确保安全、质量、进度、投资、廉政等受控。

四、建立“精细化管理”组织机构

本项目成立“乐山至雅安高速公路建设项目实施精细化管理领导小组”，负责开展本项目开展“精细化管理”工作，并进行检查、指导、考核工作。

组

长：刘

勇

本项目实施“精细化管理”活动总负责。

副组长：赵飞舟、赵明雄以及乐山、洪雅、雅安地方负责人 对总经理负责，承担相应的管理责任。

领导小组成员：公司各部门负责人、项目总监、中心试验室主任、设计代表以及承包人负责人等。

领导小组成员对组长和副组长负责。

领导小组下设办公室，由章志高兼任办公室主任，成员由业主现场代表组成。办公室具体负责对“精细化管理”工作进行检查、考核，对各单位开展 “精细化管理”工作进行监督管理、指导等。

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其余各参建单位均成立相应组织机构，制定具体管理办法，指导本单位开展“精细化管理”工作。

五、“精细化管理”的具体实施

雅眉乐公司作为项目的法人单位，是乐雅高速公路建设项目“精细化管理”实施的主体，负责机构的建立、落实人员、制订方案、监督检查以及最终考核，并负责督促建设各方牢固树立“精细化管理”意识，围绕各方的职责和目标，制订切实可行的“精细化管理”实施细则和考核办法，落实管理责任，加强监督管理与考核。

(一)项目公司机构组建

按照相关规定，完善项目法人组织机构，健全项目实施机构，定岗定人，充实技术管理人员，完善制度建设，落实管理责任，做到人员分工明确、责任落实、团结高效。

(二)加强人员的培养。重视员工培训，提高项目管理水平。各项目要有计划地组织本单位员工、参建各单位员工及农民工的培训，学习工程建设有关法律、法规和规定，合同管理知识、专项工程技术知识;组织廉政教育和安全生产培训，使管理人员的管理水平与管理能力得到提升，以适应精细化管理的需要。

(三)建立项目分级负责管理机制,落实部门和业主代表处责任。项目领导班子成员应将重心放在项目上，统筹安排、精细管理，完善现场工作机制，建立质量、安全、进度计划完成情况通报制、跟踪制，完善现场办公会制度;现场业主代表每天巡查工地，核实施工进展情况，核查生产能力。对于发现的问题，召集相关参建单位召开例会进行研究处理并当日汇报，确保问题解决及时和信息畅通、真实，做到层层狠抓，工作落实。

(四)建立激励约束机制。根据有关规定严格责任追究、绩效考核，充分调动员工的积极性、创造性，落实责任、层层问责，根据目标

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考核兑现奖罚。

(五)大力提倡宣传“精细化”管理理念，落实“精细化”管理措施，努力提高工程品质。

(六)项目实施阶段精细化管理

1、进一步规范高速公路建设市场从业行为，确保工程建设健康有序开展。结合深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，抓好深入排查和整改落实工作，通过抽查、自查，摸清在工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、计量支付、施工监理、试验检测、质量安全、征地拆迁等关键环节存在的问题，深入分析原因，制定和落实整改措施，不断完善制度，确保高速公路建设项目优质、高效、安全、廉洁。

2、招标管理。

在招投标活动中严格执行《中华人民共和国招标投标法》和相关法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，以防止围标串标现象为重点，严格执行评标办法，科学、择优选择中标人。

招标管理人员和工作人员必须进行严格考核，防止泄密事件发生。 将确立的项目管理思路、管理理念包括质量、进度、安全、环保、廉政等写入招标文件，纳入合同管理。

3、设计管理

按照厅和川高公司的要求组织有资质的公司或专家，制订勘察设计大纲，提高勘察设计质量。初步设计阶段，重点对工程地质勘察深度、设计文件编制进度、方案比选优化、工程措施与环境的总体谐调性、设计概算等进行管理。施工图阶段重点对设计文件的完备性、施工可行性、施工细部与环境的谐调、施工图预算等进行把关。

4、合同管理

按照合同文件要求，对各参建单位严格合同管理。狠抓施工、监理单位的履约情况，坚决禁止施工单位发生转包和非法分包，坚决杜绝

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以包代管现象的发生。对进场的设备进行不定期详细检查，保证参建单位投入的施工机械、设备能够满足工程进度的需要。同时根据《四川省公路建设市场信用等级管理办法》、《四川省公路水运监理信用评价办法》、《四川省试验检测单位信用评价办法》等有关要求，对进入本项目建设的设计、监理、检测、施工等单位以及参建人员的履约情况和工作业绩进行客观公正的评价，并及时上报。

5、进度管理

围绕项目总体进度目标要求，编制项目总体进度实施计划，分解落实各阶段性(、季度、月、周)工程投资完成和工程形象进度。加强计划情况的检查、考核、调整和修订，对制约工程进展的因素，要及时发现，有效解决。抓住关键工点、关键工程的形象进度，制定和落实关键、控制性工程(节点)的保证措施，倒排工期，挖掘潜力，分阶段、分地形地质区域、分合同段、分工点细化分解目标。

为确保目标的实现，进度目标分解落实到相关单位和部门，明确责任人，签定目标责任书。为保证项目各阶段性进度目标的实现，建立激励机制，严格执行动态目标考核奖惩制度，按合同约定、总体工期安排和阶段性工期目标，抓好施工投入、材料储备、气候、雨季(冬季)施工保证措施等重要环节和施工关键线路上的分项工程实施，对施工进度目标完成情况进行考核奖罚，

加强公司内部管理，提高工作效率。工作重心下移，工程管理人员要深入第一线，发现问题及时处理和上报;定期召开工作例会，建立“工程动态控制表”，对本周各合同段完成情况，存在的质量、安全、进度等方面问题进行研究，分析查找原因，落实整改措施，及时调整施工进度计划;各相关业务处室之间应坚持交流沟通，积极协助，主动工作，及时解决工地现场有关工程施工、征地拆迁、地方协调等问题。

建立建设项目目标完成情况通报制。公司每月将工程建设进展情

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况通报全线并上报，每季度对目标完成情况进行检查总结。坚持工程进度周报、月报制，对于个别特殊项目，采用日报制，实时掌握工程进展情况。对进度滞后的单位，采取发通报、约见法人、发律师函、严格信誉评价考核、依法合同约定进行违约处罚等方式，督促承包人分析原因，总结经验，采取加大人员、设备、资金投入等措施，积极主动抢抓工程进度。

6、质量管理

健全政府监督下的“业主管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系。在完成开工前各项准备工作之后，按照《公路工程质量监督规定》的要求，及时到质量监督机构办理公路工程质量监督手续。依据合同，督促监理单位履行和落实工程质量监理责任，设计单位履行和落实工程设计质量责任，承包人履行和落实工程质量责任。

建立健全工程质量管理办法，明确质量管理措施和目标。贯彻落实质量责任制度，签订质量责任书，严格实行质量责任终身制，把工程质量目标和责任落实到人。在项目管理中，推行分项工程主要责任人实名制，让责任人实实在在的感受到其责任之所在，形成责任追究制度。

加强试验检测工作。严格要求监理试验室按有关试验规范、规程进行验证试验、标准试验和抽检试验，加强对承包人工地试验室的监督管理，杜绝假数据，检测数据要真实可信，严厉处罚弄虚做假人员，坚持用试验数据说话，注重对不合格检测数据信息的收集、分析，建立台账;监理人员要加大工地巡查、抽检、旁站频率，加强现场监理工作;加大对原材料和桩基、墩柱、梁板等混凝土构件的检测频率，对于不合格工程坚决报废，不留隐患，确保工程质量。

加强施工图设计技术交底工作。每项工程开工前，组织施工、监理单位对施工图设计进行实地复核，并及时反馈复核结果，要求设计单位限时处理。开工前要求设计单位做好施工图的技术交底工作，对重点、

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难点工程和施工工艺作详细说明。在施工过程中设计单位应派出设计人员常驻施工现场,及时解决设计方面的有关问题。

从源头抓好原材料质量控制，实现准入证制度。原材料加强钢材、水泥、沥青等外购材料的质量抽检，以及质检资料和合格证的检查;公开招标采购路面用沥青等关键材料;加强对砂石料、外购产品(材料)等的原材料供应、生产、加工环节的控制和检测，保证材料优质、性能稳定，严把材料进场关口。充分利用中心试验室及外委检测机构加强对原材料的质量抽检，由监理签发材料合格证方能进场，杜绝使用不合格原材料，严把质量关。

加强施工过程质量控制。以提高结构物安全性、耐久性和可靠性为目标，加强混凝土工程、隐蔽工程、路面等重点分项工程的过程质量检测和效果跟踪，杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土强度离散性;加强对混凝土保护层厚度的检测和控制;采取有效措施使预应力孔道压浆、超限裂缝、隧道衬砌厚度等工程质量得到有效控制，混凝土外观质量满足精品工程要求。

通过样板工程来促进精细化管理。对已经取得成功的先进技术进行推广。深入开展创亮点、搞示范工程劳动竞赛，积极探索新施工技术和工艺，提升实体工程内在和外在质量;组织召开分项工程现场观摩会，树立典型示范工程，总结推广先进的施工技术工艺及先进的施工经验，以点带面，严格要求参建单位按照“样板”标准去做，促进全线工程内外质量的全面提升;按照《四川省公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案》的要求，通过对照检查，深入开展对质量责任不明确、落实不到位，试验检测及管理工作不规范，设计与施工技术交底工作不到位等质量管理通病、施工工艺通病及实体质量通病的治理。

充分利用新技术、新设备、新工艺成果，按照精细化管理要求，组织编制项目的关键工程、难点工程的攻关指南和量大面广的专项工程

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的施工指南，以规范和指导施工行为，提高工程性能、延长使用寿命，提高投资效益。

7、安全管理

建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任制度。按照厅“杜绝特大事故、遏制较、重大事故、减少一般事故”的总体要求，开展建设项目安全生产事故“零容忍”活动，建立“预案、预控、预报、预警”等安全管理长效机制。积极贯彻落实“接受政府监督、业主督促检查、监理现场监督、施工单位主体负责”的安全生产管理模式，建立联合地方安监部门继续深化政企联动的安全监管机制，开展安全风险预警机制研究，推行工程施工安全风险评估制。

加强全过程安全管理。坚持安全生产检查制度，明确安全检查内容，排除安全隐患;对所有施工管理人员、一线民工坚持安全生产教育、培训、技术交底制度;落实施工现场工点安全隐患(危险源)告示规定，建立安全人员、设备台帐;检查施工工序间的安全制度执行情况，施工现场规范、文明、有序施工情况;检查施工安全专项经费的使用情况;加强隧道、大(特)桥等构造物及特殊工点、工艺等针对性强的专项安全施工组织设计及执行情况;加强施工组织计划、施工方案涉及的专项安全保障方案设计、实施审查工作;严格安全责任追究制度。针对各项目实际情况，加强冬季登高作业的除霜、除冰措施管理，加强冰雪天气条件下对运输车辆驾驶人员的安全教育;进一步促进施工、设计、监理、监测、科研等单位在隧道施工中的信息交流，切实提高超前地质预报的准确性，满足隧道动态设计、信息化施工的需要;加强对高墩大跨径特殊桥梁的施工安全监测，引进高科技的远程监控设备，采取多种安全监控手段。在即将通车时，积极协调地方政府相关部门加强对沿线居民的交通安全教育，督促监理单位组织制定并落实高速公路各施工单位交通安全方案和措施。

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8、投资控制

本项目以批准预(概)算为基础，以合同为依据，严格控制工程造价。采取工程造价动态控制办法，将实际费用与(预)概算(合同)进行跟踪对比分析，按照不突破控制目标的原则安排各项技术、管理工作，在施工过程中合理优化工程设计变更。

健全完善工程造价管控机制，探索工程造价管控工作考核评价办法。通过精细化管理，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，优化设计，达到强化质量、合理优化控制工程造价的目的。

加强财务管理。依据《会计法》、《基本建设单位财务管理规定》、《四川省交通厅重点建设资金管理试行办法》等法律法规和规定，建立健全包括财务管理内部控制制度和《财务管理办法》等各项制度，做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和核算工作，积极与上级单位和银行沟通，根据工程进度情况适时安排、调度资金，调整资金预算，减少资金积压，降低资金成本，严格控制建设单位管理费用开支。

严格计量支付管理。计量支付是工程造价控制的核心，是工程质量、进度的有效控制手段。制定详细的计量支付管理办法，包括计量支付程序、方法、各种表单及附件资料的填写方法。组织培训参建单位所有计量支付人员，确保工程计量支付规范有序、标准化。及时对合格工程进行计量并支付工程款，杜绝超计、多计等违规计量支付行为。

优化工程设计方案，加强工程设计变更管理。工程设计方案、工程设计变更管理是工程造价控制的重点，根据交通运输部和省厅的相关规定，在保证使用功能，不降低技术标准的前提下优化工程设计方案。对工程设计变更，严格控制建设规模和技术标准，确保设计变更的合理性和准确性，按“方案最优、造价最低、工期最短”的原则执行，严格控制较大、重大变更。制定详细的工程设计变更管理实施细则，包括设计变更的分类、适用情况和范围、办理程序、时限及相关表格。严格实行

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设计变更现场会审、内审制度，一般变更设计方案经业主、施工、监理、设计代表四方现场核对并共同签署纪要。较大变更和重大变更必须按照交通运输部和省厅的变更设计管理规定程序执行，依据合同及时确定变更细目的单价。

9、环保水保以及文明施工管理

进一步增强耕地保护、环境保护和文明施工意识，着力打造“生态、环保、节约”高速公路。根据招标文件要求，制订《公路工程环(水)保、文明施工管理办法》，加强科学指导，统筹工程实施的临时用地，督促施工单位落实土地保护措施，监理单位加强对施工过程中占地情况的监督，禁止乱弃乱倒，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地加以解决;交工验收时，对土地利用和恢复情况进行全面检查;规范和美化各种料场、拌合站、生活办公场所建设,基本实现工厂化施工;引入环水保监理机制，加强施工过程对生态环境的保护，达到工程与环境的统一谐调。

10、项目科技创新管理

充分发挥科学技术对工程建设的引领、支持和促进作用。结合建设项目特点推广应用先进、成熟的优秀科技成果以及新技术、新设备、新材料、新工艺;有针对性开展技术攻关活动，倡导技术创新，通过技术进步，达到提升工程质量、降低工程造价的目的。本项目重点在隧道施工质量与安全、路面施工质量与耐久性、软基处理与高填方段等方面进行相关研究与实践。

11、项目信息化管理

按照川高公司的要求，与有关单位联合开发项目建设管理信息系统，建立信息管理平台，确保管理规范，信息及时、准确。

12、工程交(竣)工验收管理

根据工程的进展，提前做好工程交(竣)工验收的各项安排，督

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促相关单位按计划完成工程交(竣)工验收文件，及时组织工程交工验收，按时申请竣工验收。

六、督促勘察设计单位实施精细化设计

按厅和川高要求，依据设计合同文件，督促勘察设计单位以提高工程勘察设计质量为目标，并认真抓好落实。

(一)工程地质勘察质量管理

工程地质勘察深度不够、数量不足一直是影响工程设计质量的突出通病，必须加以精细化管理。勘察单位必须按照公路工程勘察规范和设计合同要求，对项目勘察工作制定量化管理文件，对每项勘察工作的目的、数量、成果做出明确规定，并认真加以实施，为路线方案论证、比选和沿线各类构筑物方案等设计文件要求的内容提供完整可靠的工程地质资料。

(二)工程设计质量管理

工程设计满足规范要求是基本前提。在此基础上，督促设计单位按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，认真贯彻“六个坚持、六个树立”的公路建设新理念，把建设项目的功能性、安全性、耐久性作为主要的设计目标。

严格履行设计合同，加强设计后期服务工作。派驻工地的设计代表应符合设计合同要求，具备较高的专业技术水平。

1、初步设计管理

重点是通过充分的方案比选，尽量降低路基高度，减少占地，保护环境。路基工程应特别加强高填深挖路基和特殊路基设计质量，增加试验研究工作量。边沟应体现安全要求，合理选用边坡防护形式，营造公路环境景观。桥涵工程应以标准跨径为主，配合景观设计。加强互通区路基边坡、排水、防护及综合景观设计，不见或少见圬工，贴近自然。枢纽型互通立交右转匝道纵断面应在满足路基最小填土高度的基础上，

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尽量降低设计标高，节约土地资源。

2、施工图设计管理精细化

认真落实初步设计批复要求，重点加强工程结构安全、工程施工安全和公路运行安全设计，确保施工图预算控制在初步设计概算范围内。高填深挖路基和特殊路基设计，应加强专题试验研究。路面级配设计应根据现场材料进行试验验证。隧道工程应加强隧道动态设计，要求施工过程中必须进行地质超前预报及变位量测工作，及时进行信息反馈完善设计。重视立体交叉跨线桥上、下部结构形式的选择，外观与环境相协调，充分考虑规划、发展需要。保证出入口处车道数平衡、辅助车道设计合理。完善综合排水系统。

七、督促、指导施工单位实施精细化施工

(一)督促、指导施工单位积极开展“精细化施工”管理活动，成立“精细化施工”领导班子，建立健全“四大体系”,即:生产保障体系、技术保障体系、质量保障体系、安全保障体系,承包人精细化管理主要在四大管理体系中展开。

(二)加大“精细化施工”管理的宣传。在每个项目部，从项目经理至一线的施工人员都要了解和理解施工管理、工序、工艺精细化的内容、标准、目标和要求。特别是一线的施工人员要充分认识本岗位、本工序、本工艺精细化对整个项目建设的重要性，掌握精细化的要点，知晓精细化的方法。如发现参建施工单位粗放管理和施工、不按规程操作，采取果断措施，让施工单位自觉自愿地按照精细化的要求去施工、去操作。

(三)质量管理

施工单位具体负责各个分项工程精细化管理的具体实施，首先必须按照施工技术规范的规定，对每个分项工程制定详细的精细化施工管理要求，内容包括质量目标、执行标准、材料、设备、人员、工艺要求、质量检验等，明确每道工序、环节的质量责任人，制定相应的责任追究

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制度。

加强工地试验室的责任。工地试验室应制订详细的工作制度，明确各检测人员的工作职责。在检测过程中，认真、细致，及时、准确地提供检测数据以指导施工，

(四)进度管理

按合同条款规定，承包人编报实施性的施工组织计划，对于一般性大桥、隧道应有专门的施工组织方案和施工组织计划;对于特大桥、特殊大桥和特长隧道的施工组织方案和计划应组织专家进行评审。其内容应包括详细的施工组织、现场布置、施工方案、工程进度计划、资源(劳工、机械设备、原材料)供应计划、资金流量计划、质检体系与质保措施、安全体系与安全保证措施等，经监理工程师批准后实施。如承包人提交的施工组织计划不符合要求，应退还承包人进行修改完善，直至符合要求为止。监理工程师未书面认可之前，承包人不得开工进行此项工作。

工程进度计划的编制应采用关键线路法(CPM)或监理工程师确定的其他方法。关键线路和里程桩的相关联系必须清楚地标明。、月度的任务(工程量和价值)、资源需求及配备及累计进度必须清楚标注。提交计划时，应将制订依据、逻辑说明、资金流量、资源提供柱状图表以及使用的输入数据的副本等一并提交。

工程实施过程中，承包人应根据总体计划和监理工程师的指示与要求，及时提交、月度以及每周施工计划，经监理工程师批准后执行。如果这些计划引起总体计划的必要调整和变动时，承包人应连同修订的总体计划一并提交。修订的总体计划应保证合同规定的总工期不变。

(五)安全管理

健全安全机构，完善安全生产制度，狠抓危险源识别、应急预案、

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安全检查等各项制度的落实。按照安全生产的有关要求，排查安全隐患、强化安全教育、加强安全检查、杜绝安全事故，把所有施工工序的操作流程、材料、设备堆放和使用等进行精心安排，防止安全事故的发生。

八、督促监理和试验检测单位实施精细化监理

(一)严格按照合同约定组建二级监理和试验检测机构，配备足够的试验检测设备，保证人员符合合同要求，试验抽检频率符合要求，认真制定针对性强、操作性强的监理和试验检测计划，提高监理和试验检测工作效率，保证工作效果。主要加强以下几方面精细化管理工作。

(二)督促指导监理按照精细化统一要求开展监理精细化管理活动，成立组织机构，完善实施细则，协助业主对承包人开展的精细化管理进行考核。

(三)质量监理和试验检测管理

严格复审图纸与工程量清单，发现问题及时以书面形式提出。严格把好各环节材料质量关，签发质量准入证，杜绝假冒伪劣产品及不符合设计要求的材料进入现场。严把施工工艺质量关，特别是隐蔽工程和关键工艺必须做到全过程旁站，记录齐全。严格执行质量验收标准，不满足要求的工程决不验收。

(四)进度监理管理

严格按照业主制订的总体目标要求，认真分解阶段目标任务，提出完成目标任务的保证措施，并督促承包人完善。

按照既定的目标计划进行过程检查，及时发现在目标任务过程中存在的问题，采取有效的监理手段，要求承包人整改，增加必要的投入，确保目标任务的实现。

要求每周对目标任务完成情况进行汇总，提出每周目标任务完成的监理意见以及拟采取的监理措施和合同手段，并及时报告业主。

(五)安全监理

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严格施工企业安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)管理，审查是否与投标文件相一致，并全过程监控。检查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。审查操作证的时效性和人证相符性。检查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。检查施工单位在施工过程中是否严格按安全操作规程施工。

(六)环水保监理

设专人负责环水保监理工作。根据批准的环境影响评价报告书和水土保持方案书有关要求，详细列出监理内容。验收阶段督促、检查施工单位及时整理交(竣)工文件、资料，提出监理意见，提交环水保监理报告。建立环水保工作情况信息报告制度。在每月的报告中详细说明本月环水保工作开展情况、检测情况、监理情况和所采取的措施。

九、工程项目分项精细化管理

乐雅高速公路建设项目主要解决的高填方路堤和软土地基施工后沉降迅速或不均匀沉陷、路基出现纵向裂缝;

桥梁裂缝、混凝土外观质量缺陷、预应力张拉不足、钢筋保护层厚度不足、桥头跳车;

沥青砼面层裂缝、车辙，水稳半刚性基层反射裂缝，路面材料污染，路面厚度、混合料拌和时间、混合料摊铺边缘压实度不足等;

隧道通风不足、瓦斯爆炸，二次衬砌裂损、渗漏水、拱背不密实、内空侵限、混凝土路面断板及冒水等问题。

(一)路基工程施工

通过试验段确定路堤填筑施工工艺，并严格控制。把路堤与桥涵、路堑、隧道过渡段以及施工分段接头等非连续地段作为质量控制的关键点。制订《路基填方施工要求及工艺控制要点》，指导路基填筑，确保路基填筑施工的文明、规范。

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对高填方路堤应科学组织、优先安排，采取必要措施，加速工期内沉降，制订《高填方路基施工控制要点及监控要求》，有效保证路基稳定。

针对挖方路基段落，制订《挖方路基施工要点》，加强挖方路堑路床的处理，必要时土方路堑的路床应进行换填碾压处理，对挖方边坡进行。加强挖方段场地内排水，保持通畅，防止场地积水浸泡路基。同时针对不同地质段落提出不同的开挖方式要求，确保边坡的稳定、顺适、美观，加强边坡的安全稳定监测，按动态设计要求及时做好防护。

针对不良地基处理制订《不良地基处理施工指南》，分不同的地基处理方式分别制订相应的处理措施和控制程序。制订《地基沉降和稳定性监测方案》，明确具体监测办法，为路基路面施工提供数据科学的数据。

针对路基防护工程，制订《防护工程施工要求及施工工艺要求》，根据不同的防护工程类型和类别，制订相应的施工要求和质量控制措施，确保防护工程内实外美。

针对路基排水工程制订《路基排水施工实施细则》，用以指导路基临时排水和永久性工程施工，完善项目排水系统，确保工程排水系统的高效性、美观性。

(二)路面工程施工

根据川高制订的路面施工指南，结合本项目的实际情况，制订《乐雅高速公路路面工程施工实施管理细则》，分别从路面施工的前期准备工作、施工过程控制以及施工完工几个阶段进行详细要求。对原材料料场、加工、保存进行规定，严格控制路面原材料质量和现场管理。路面施工所用集料必须在拌和场集中生产、集中供料，分级堆放，搭棚覆盖，避免污染。集料使用前应进行水洗。各种外购材料要批量取样进行质量抽检。

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严格控制路面各结构层混合料的拌和、运输、摊铺、碾压和养生、检验等施工工艺要求。通过试验段确定各结构层合理的施工周期、施工间隔及机械组合。高度重视配合比设计和试验段试铺总结工作，充分发挥试验段对大面积路面施工的指导作用，严格控制各种混合料质量。沥青面层必须防止层间污染，特别是中央分隔带、绿化、路肩、路基排水防护等施工不得与沥青面层施工交叉作业，严格控制平交道口污染。

严格工地试验室管理，制订《工地试验室管理实施细则》，明确业主、监理、承包人以及中心试验室对工地试验室的管理和具体实施办法。对各种关键仪器使用记录严格检查，对各层芯样严格管理。

(三)桥梁工程施工

根据施工技术规范要求以及合同相关规定，制订《乐雅高速公路桥梁施工管理指南》，包括《桥梁原材料施工要求》、《桩基施工控制要点》、《墩柱施工控制要点》、《梁板施工预制及吊装施工控制要点》、《桥梁外观施工要求及工艺控制》等，以加强桥梁施工各环节的施工控制和管理。

建立《原材料准入证制度》，严格控制原材料质量。混凝土集料使用前应进行水洗，地内不同规格砂石材料要严格分级、隔离堆放，并设置细集料覆盖设施。钢筋、水泥等主要材料应架空堆放、覆盖严密，加强材料进场后的抽检。

预制场与下部构造同步安排，全线均采用集中拌和方式生产。采取有效措施，保证水泥混凝土构件的强度、断面尺寸、保护层厚度等指标。制订《混凝土工程养护施工措施》，针对不同的结构进行专门的养护方案，确保混凝土的养护质量。严格钢筋、水泥混凝土、预应力钢绞线张拉等加工工艺过程控制，确保工程质量。严格控制支座及伸缩缝原材料的质量和安装质量。

(四)隧道工程施工

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根据川高公司的《隧道施工技术指南》的要求，结合本项目的实际情况，制订《乐雅高速隧道施工技术指南》，分别从边仰坡处理、进洞、洞身开挖、初期支护、二次衬砌、隧道路面以及隧道通风等进行详细安排和规定，确保隧道施工精细化。

对地质围岩较差的特殊隧道，制订《超前地质预报方案》，在开挖前应做好地质超前预报。制订专门的《监控量测方案》，开挖过程中实行远程监控，做好围岩的动态监控量测和安全监控工作，掌握动态信息，控制坍方的发生。

严格控制开挖断面尺寸，防止超挖或欠挖。加强初期支护喷射混凝土厚度、锚杆施工质量等方面检查。制订《防水板检查办法》，有效控制二次衬砌施工时防水板的焊接质量及完整性，保证防水板竖向盲沟与纵向盲沟的衔接质量。

重视隧道混凝土路面的施工质量，加强隧道混凝土路面抗折强度、平整度及防滑处理的施工质量控制。

严格隧道进出人员管理，制订《隧道安全施工管理办法》以及《隧道安全施工预案》，切实做好通风、瓦斯防护等安全生产工作.，并制定相应防范措施和预案。

(五)交通工程及沿线设施、房建、机电、绿化等工程根据本实际情况再另行制订专门的精细化施工要求。

十、附则

(一) 本《办法》适用范围为雅眉乐公司及工程监理单位、试验检测单位、设计单位、材料采购及供应单位、施工单位。

(三)本《办法》自颁布之日起施行

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第四篇：高速公路不停车收费管理系统解决方案

高速公路不停车收费系统

一：应用背景

不停车收费系统又称电子收费系统 (Electronic Toll Collection System)，简 称ETC系统。自动识别不停车收费系统是目前世界上最先进的路桥收费方式。通过安装在车辆挡风玻璃上的电子标签与在收费站ETC车道上的微波天线之间的专用短程通讯，利用计算机联网技术与银行进行后台结算处理，从而达到车辆通过路桥收费站不需停车就能交纳费用的目的。

ETC特别适于在高速公路或交通繁忙的桥隧环境下采用。实施不停车收费，一方面，可以允许车辆高速通过(几十公里)，与传统的人工收费8秒出票相比较，不停车收费大大加快了高速公路收费道口的通行能力，据测算，较人工收费车道，ETC车道通行能力将提高4～6倍，可减少车辆在收费口因交费、找零等动作而引起的排队等候。另一方面，也使公路收费走向电子化，可降低收费管理的成本，有利于提高车辆的营运效益，同时也大幅降低收费口的噪声水平和废气排放，并可以杜绝少数不法的收费员贪污路费、减少国家损失，与原来的人工收费和人工电脑收费方式相比，实行不停车收费后具有明显优势，不仅极大地改善了路上密集车辆所造成的环境污染，减少

车辆阻塞现象，行车更加安全，更为主要的是将大大提高路桥收费效率。

一般来说对于公路收费系统、车辆的大小和形状不同、需要大约4米的读写距离和很快的读写速度、也就要求系统的频率应该在900M Hz和2400MHz。射频卡一般在车的挡风玻璃后面。现在最现实的方案是将多车道的收费口，分为两个部分：自动收费口、人工收费口。天线架设在道路的上方。在距收费口约50-100米处，当车辆经过天线时，车上的射频卡被头顶上的天线接收到，判别车辆是否带有有效的射频卡。读写器指示灯指示车辆进人不同车道，人工收费口仍维持现有的操作方式，进入自动收费口的车辆，养路费款被自动从用户帐户上扣除，且用指示灯及蜂鸣器告诉司机收费是否完成，不用停车就可通过，挡车器将拦下恶意闯入的车辆。

二：无源射频卡的优势

(1)非接触性。射频卡与读写设备之间没有机械接触，无机械损伤。与读写设备也没有插口(全密封)，能适应多尘、潮湿等恶劣环境，可靠性高，使用寿命长。

(2)响应速度快。普通磁卡的信息交换只有1～2kb/s，而射

频识别卡信息交换速度为毫秒级，支持在高速移动中读卡。

(3)安全保密性好。普通磁卡受到强磁场干扰会丢失信息，信息易被窃取、篡改或伪造。射频识别卡利用存储器记录信息，不受磁场的干扰，卡内有专用的电路模块，可作密码运算和双向密码鉴别，数据安全性和保密性能好。

(4)可离线操作。感应式IC卡安全保密性好，既可联网线使用，亦可脱离计算机网络离线操作，免除网络开销。

(5)体积小，方便各种封装形式。

三：系统构成

射频自动识别不停车收费系统按其功能可分为自动识别控制子系统、自动判断型子系统、数据采集子系统、车辆检测子系统、闭路电视子系统和信号控制子系统等几个.

(1)自动识别控制子系统主要由系列射频自动识别读写器、系列射频自动识别卡、车道道闸控制机、收费员计算机终端等组成，它是整个不停车收费系统的核心，负责控制不停车收费车道所有设备的

运行、收费业务操作的管理以及与收费站计算机的通信和数据交换。

(2)自动判断型子系统主要由光栅、高度检测器、轴数检测器等组成，它通过采集车辆的高度和轴数等参数，经综合分析比较来判别车辆的车型;该子系统至少可以判别三种以上车型。自动判断型子系统在有些场合可以由用户选择使用。

(3)数据采集子系统主要由系列射频自动识别读写器和系列射频电子标签卡构成。射频电子标签被安装在汽车挡风玻璃内侧的上方，在电子标签上写有标签编号、车号、车主、车型、应缴金额、剩余金额和有效期等信息;系列射频自动识别读写器被安装在收费岛的前端，它通过微波技术从系列射频电子标签卡上读取有关信息，并同步传送给车道控制主机。

(4)闭路电视子系统主要由车道摄像机和收费站的监视器等组成。车道摄像机被安装在收费岛的前端，主要用于拍摄非法通过的违章车辆。

(5)信号控制子系统主要由通行信号灯、偏叉信号灯和自动栏杆等组成，用于提醒驾驶员正确使用不停车收费车道。

(6)车辆检测子系统主要由三组环形线圈组成。第一组环形线

圈被安装在收费岛的入口处，用于激活天线读取电子标签的信息;第二组环形圈被安装在收费岛的中间出口处，用于控制通行信号灯和偏叉信号灯的状态;第三组环形线圈被安装在收费岛的出口端，用于统计车流量，并控制自动栏杆、通行信号灯和偏叉信号灯的工作状态。

四：工作原理和流程

1、射频自动识别不停车收费系统不需要专门的收费员进行操作，它利用微波自动识别技术，完全通过设备本身来完成对通行车辆的收费工作。

2、存储有车型、车号、金额、有效期等信息的射频电子标签卡被安装在汽车前方挡风玻璃内侧的左下角。当持卡车辆进入不停车收费车道时，车辆感应器的线圈产生来车信号，激发系列射频自动识别读写器读取该车系列射频电子标签卡上的信息(车型、车号、剩余金额和有效期等)，同时光栅、高度检测器和轴数检测器等车型差别设备，自动检测来车的实际车型。

3、从车载系列射频电子标签卡读取的信息，以及车型判别设备所采集到的数据均被送到车道控制计算机内进行分析比较，如电子卡中所记录的车型与设备所判别的车型一致、卡中车号不在黑名单

内、应缴金额小于等于剩余金额、车辆通过时间在卡的有效期范围内，则该卡被认为是有效卡;如前述四项比较中，有一项不符合，则该卡被认为是无效卡。

4、如来车所持系列射频电子标签卡为有效卡，则通行信号灯由红色变为绿色，偏叉信号灯呈绿色直行标志，自动栏杆抬起;当来车驶离检测范围后，通行信号灯由绿色变为红色，偏叉信号灯熄灭，自动栏杆关闭。驶离检测范围后，通行信号灯由绿色变为红色，偏叉信号灯熄灭，自动栏杆关闭。

5、如来车所持系列射频电子标签卡为无效卡，则通行信号灯呈红色，偏叉信号灯呈黄色左转通行标志，自动栏杆关闭;当来车左行驶离无卡车辆转向人工收费车道的车辆感应器的线圈的检测范围后，偏叉信号灯熄灭;如来车没有转向人工收费道(有些场合不设此转向旁道)，而依然向前行驶，当其抵达车辆感应器线圈的检测范围时，警铃报警，将有收费员前来人工收费处理后，人工放行。

6、系列射频电子标签卡的销售和费用结算均在收费中心(即购卡中心)进行。为适应不同用户的需要，一般发行两种电子卡，一种是预付费电子标签卡，一种是信用式电子标签卡。

7、预付费电子标签卡，顾名思义是必须先付费后通行的电子

卡，该卡的发行面向整个社会。用户仅需直接到购卡中心购买存有一定金额的电子卡，即可使用不停车收费车道。在每次使用时，系统将自动从电子卡中扣除该车的应缴金额。该电子卡可以重复使用，当卡中剩余金额很少或没有时，用户可以到购卡中心重新存入一定的金额到电子卡中，以保证其继续有效。

8、信用式电子标签卡，是一种允许用户先通行后付款的电子卡，该卡的发行对象主要是一些由银行信用卡为结算手段的用户，或企业形象很好的国家机关和企事业单位，费用结算采用银行托收的方式。

第五篇：高速公路管理处群众路线教育活动实施方案

省柳园高速公路管理处深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《**省高速公路管理局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知精神，为确保我处群众路线教育实践活动开展阶段的各项工作任务落到实处，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想按照省厅党组和省局党委群众路线教育实践活动的总体要求和部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导干部和党员为重点，以贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定为切入点，以“领导班子下基层蹲点包线”活动和“效能风暴”行动为重要载体，进一步改进作风，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入推进效能风暴和先锋引领行动，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题上群众反映强烈的突出问题，切实提高我处领导干部在新形势下群众工作的能力，努力提升我处公共服务能力和水平，为推动全省高速公路管理事业安全、科学、协调发展做出贡献。

二、目标任务我处开展群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找领导干部和党员在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。我处开展党的群众路线教育实践活动，主要目标任务是集中解决机关和党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，教育引导党员、干部树立群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。具体工作中，要围绕中心、服务大局，以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴**”为主题，做好“三项服务”。一要突出解决“四风”问题。要坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督;坚决反对享乐主义，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，自觉做到艰苦朴素、勤俭节约。二要突出党员干部这个重点群体。处、所领导干部要以普通党员身份参加本单位群众路线教育实践活动，带头提高思想认识，深刻领会活动的重大意义，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性;带头密切联系一线职工，深入了解一线情况、听取意见，寻找差距、改进工作;带头维护群众利益，始终从群众立场出发想问题、作决策，千方百计为职工解忧难，千方百计为职工办实事;带头从严正风肃纪，模范遵守党纪党规，坚决整治歪风邪气，切实在转作风、树形象上带好头、做表率，带动广大党员、干部积极自觉主动参与，确保教育实践活动顺利有效开展。三要突出领导干部下基层蹲点包线行动这个重要载体。要把“领导干部下基层蹲点包线”行动作为群众路线教育实践活动的重要载体，突出强化党的根本宗旨教育，突出提升做好群众工作的能力，突出纠正损害群众利益的行为，巩固和发展同人民群众的血肉联系。通过“蹲点”行动，努力使机关跟一线联系更密切，为群众服务更直接，为职工办事更高效。通过党员干部下基层，使广大党员干部感受一线职工的辛苦、懂得爱岗敬业，真正成为全心全意为民服务、尽心竭力推动发展、务实高效干事创业的好干部。通过党员干部帮助职工转变思想观念，解决实际困难，提升服务能力，让群众真正感受到教育实践活动带来的变化。四是要突出效能风暴行动这个有力抓手。要通过教育实践活动，深入推进效能风暴行动，以查找问题、梳理现象为基础，以受理投诉、问责追究、严明奖惩、制度建设为抓手，改进干部作风，提升机关效能，建立“责权明晰、行为规范、运转协调”的工作运行机制。促使广大干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众安全、高效、便捷出行能力上有新的提高，努力形成“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的良好局面。五要突出素质形象提升这个重要任务。各党支部要把教育实践活动同“素质形象建设推进年”活动相结合，以“内强素质、外树形象、规范管理、文明服务”为主题，紧紧围绕通行费征收、应急救援、服务区3个窗口形象建设，让广大党员干部在活动中锻炼成长，用“质量高压线”、“安全生命线”、“法纪警戒线”这三条红线来考察和检验干部，着力提升党员干部服务人民群众的能力和水平，树立良好的“窗口”形象和行业形象。

三、组织机构为切实抓好教育实践活动的组织实施工作，省柳园高速公路管理处党总支成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室。组成人员名单如下：

(一)管理处党总支党的群众路线教育实践活动领导小组组长：王斌副组长：唐小虎成员：李国强**多宝吴建平孙晓林

(二)活动领导小组办公室主任：王金科成员：郑翠萍薛婷领导小组主要负责教育实践活动的组织实施、监督检查和管理协调等工作。各收费管理所也要成立领导小组，确定专人负责，加强组织领导，抓好工作落实。

四、活动安排按照省局安排全省高速公路管理行业党的群众路线教育实践活动从2013年7月开始，到2013年12月基本结束。活动分三个阶段进行：

(一)学习教育、听取意见阶段(7月上旬至8月上旬)这个阶段的重点是学习宣传和思想教育，开展调查研究，听取干部群众意见。处、所领导班子要充分发挥模范带头作用，广泛听取一线职工心声，带头学习研讨、带头调查研究，带动党员职工积极参与，服务群众。

1、召开会议动员部署。党总支将于7月26日召开教育实践活动工作会议，各党支部要尽快成立领导小组办公室、研究制定具体活动方案，尽快召开动员大会，全面启动教育实践活动。动员会后，将对本级领导班子和党员干部作风方面情况进行民主评议。

2、全面开展学习活动。党总支、各党支部要把深入学习贯穿始终，创新学习方式方法，丰富学习教育内容，确保学习效果。坚持集体学习和个人自学相结合，学习中要做好学习笔记。要重点落实好中心组学习和党员干部集体学习，集中学习时间不少于1周。学习主要内容是：中国特色社会主义理论体系、党章、党史，党的十八大报告和省第十二次党代会精神，中央、省委领导关于党的群众观点、群众路线的一系列重要讲话精神。还要组织党员干部学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》等书目。各党支部领导班子成员要为本单位党员干部讲一次党课或作一次辅导报告，引导党员职工学以致用。

3、组织开展研讨交流。党总支将组织党员干部以“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴**”为主题开展专题研讨和心得交流。一是以支部为单位组织广大党员干部开展讨论，交流学习体会，提高思想认识。二是组织各党支部之间的学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

4、多渠道征求意见建议。党总支、支部要通过党员干部深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、网络交流、开通专线电话等形式充分征求意见。重点征求领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。各领导班子成员要深入各自分管单位(部门)和“蹲点包线”点，带头征求意见。各党支部要制定征求意见具体方案，合理确定征求意见的范围、对象和方式方法，为干部群众讲真话、讲实话创造条件，防止出现只唱赞歌、只讲好话、听不到真实意见的现象。

5、深入基层调查研究。党总支、支部各领导要结合干部下基层蹲点包线工作，组织党员干部深入基层一线，深入服务对象，广泛开展调查研究，察民情、听民意、解民忧。领导班子成员要结合工作职能开展一次蹲点调研，自己动手撰写调研报告。征求意见工作在8月初完成。各党支部对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时报送管理处领导小组办公室。

(二)查找问题、开展批评阶段(8月中旬至9月初)这个阶段的重点是围绕为民务实清廉的要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。各党支部领导班子要对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活会。

1、认真开展对照检查。各党支部党员干部根据党员群众提出的意见建议，对照中央“八项规定”、省委“双十条”要求和厅党组改进作风八项规定，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。

2、撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，领导干部要亲自动手撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。材料要紧扣主题，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题;要认真思考、正面回应党员群众所提意见，提出具体整改措施。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。各党支部书记要审阅班子成员的对照检查材料。

3、召开专题民主生活会。党总支将研究制定专项方案，组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会，时间不少于2天。会前，将充分听取群众意见，主要负责同志要与班子成员逐个谈心，班子成员之间要相互谈心，为开展批评与自我批评奠定基础，会上，班子成员既要开展深刻的批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题、敢于“揭短亮丑”，对群众提出的意见进行逐一回应。届时将邀请局督导组全程参党总支领导班子专题民主生活会。同时，各党支部要开好组织生活会，每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进的措施和办法。

4、及时通报反馈情况。民主生活会结束后，党总支要根据督导组反馈情况，形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开会议进行通报。各党支部也要做好各自的民主生活会专项报告，每开一次专题生活会，要将专项报告呈送党总支教育实践活动领导小组办公室。

(三)整改落实、建章立制阶段(9月初至12月)这个阶段的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案;对一些突出问题进行集中治理。处、所领导班子要带头整改问题、正风肃纪，实行包干负责和整改情况公示制，确保整改任务的落实。

1、研究制定整改方案。领导班子和党员干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施，报教育实践领导小组办公室。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要向群众公示。

2、着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，从活动一开始，就要认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决;一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决;对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。3、坚决整治四风问题。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对工作计划制定落实情况，勤政情况进行监督检查，坚决查处推诿扯皮、办事效率低下等问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实三公有关规定。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。同时将对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，将及时上报局督查小组。4、提高群众工作能力。各党支部领导干部要注重深入基层调查研究，运用各种有效的活动和方式，倾听民意、集中民智。要克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力;克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力;克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。5、健全完善规章制度。党总支将认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，注意总结教育实践活动中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。同时，各党支部也要完善相应制度，用制度办事，党员干部要带头坚决维护制度的严肃性和权威性，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。6、认真开展总结评议。每一阶段工作结束后，党总支将适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

六、工作要求

(一)落实领导责任。各党支部要高度重视，把教育实践活动做为当前的头等政治任务，摆上重要议事日程，明确主体责任。动员部署后，各单位要迅速成立机构、制定方案，主要领导同志要承担起第一责任人的责任;广大党员干部要积极参与，形成统一领导、全体党员参与的领导体制和工作机制，扎实有序地推进教育实践活动。

(二)力求务实高效。各党支部要创新工作方式，力戒形式主义，不走过场，不搞文山会海，不滥发资料简报，做到“不虚”;着力解决突出问题，做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。真正把功夫下在查问题、抓整改、办实事、求实效上。

(三)强化舆论宣传。各党支部要广泛宣传中央和省、厅精神，通过多种方式，充分反映教育实践活动的进展和成效。要积极做好宣传工作，充分反映教育实践活动的进展情况和取得的成效，为教育实践活动营造良好氛围。要结合教育实践活动，选树本单位作风优良的先进典型，示范引领广大党员干部学先进、转作风、树形象。党总支、各党支部要把开展好教育实践活动同认真做好本单位的中心工作和重点任务结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，处理好开展活动与推动工作的关系，注意把党员干部在活动中激发出来的热情转化为做好工作的动力，用工作成效检查活动效果，切实做到两手抓、两不误、两促进。更好的为高速公路事业发展做贡献。