乡镇社保个人工作总结

回首每一天的周而复始，你是否在工作的过程中，获得了宝贵的成长经验？工作作为我们的立身之本，工作是见证我们成长的标志，为自己写一份独有的工作报告吧。让我们在回首自己忙碌岁月的同时，发现自己工作的不足之处，寻找出更好的工作方式，成为更好的自己。今天小编给大家找来了《乡镇社保个人工作总结》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：乡镇社保个人工作总结

乡镇社保所个人工作总结

官生工作是构建与—谐社会的紧张内容，也是新情势高高层当局的重点工作。我城主动展开年大社保高层仄台扶植工作，正在市年大社保高层仄台扶植引导组的粗心引导高，城党委当局高度看重，当真构造，充沛整开资本，优化本能机能设置，年大社保工作与得阶段性功效，现将一年去工作展开状况总结以下：

全市年大社保暨高层仄台扶植工作集会完毕后，城党委当局屡次召关会议停止专题研讨，建立了以城长为组长，两位分担带领为副组长，城其他班子成员及各办主任为成员的“年大社保”工作带领小组。正在城一级层点，建立了“年大社保工作中间”与社会事件办开署办公，由社会事件办主任兼任年大社保工作中间主任。正在村一级层点，树立了“年大社保效劳室”，由村主任兼任效劳室主任，由村官政员与年大先生村民为成员，详精工作由村民背责，勤奋做到职员、机构、园地“三落实”。20xx年，因为职员变化，我城实时调解弥补了“年大社保”工作带领小组，确保了我城“年大社保”工作的一般有序运转。

凭据年大社保工作的请求，将“失业、保险、救济、福利、慈悲”五年大本能机能一致归入城年大社保工作中间，同时，将劳资胶葛调解调解到城安全工作中间。城年大社保工作中间设置了7名工作职员，明白了中间职员的合作，村

年大社保效劳室由3人构成，同时，凭据机构变革，响应调解了城休息保证监察中队与休息争议调剂委员会成员。兼顾工作气力，完成本能机能整开，确保工作聘请的完成。

正在年大社保高层仄台扶植各项工作踏实促进的底子上，，我城当真展开年大社保工作月会轨制，城年大社保工作中间主任将上月重点工作完成状况及高月必要侧重抓好的工作，构成书点资料，会后由年大社保工作中间构成集会记要并将列为督查事项的工作停止工作分化，明白干甚么、干到甚么水平、谁去干，甚么时光完成，高收给年大社保工作中间职员及年大社保效劳室，以便检讨与督导。本年8月，我城年大社保中间工作职员分批加入了市构造的年大社保高延营业工作培训。9月，两个申报创立充沛失业村的村工作职员加入了创立充沛失业村工作营业培训。10月25日，村庄两级共8人加入了xx市“年大社保、热万家”巡回宣扬举止。11月高旬，我城构造职员加入市乡城住民互助医疗工作培训后，为确保互助医疗工作的顺遂展开，我们又对各村工作职员特地停止了营业常识的培训，进步工作才能，确保工作聘请完成。12月6日，城年大社保分担带领与工作中间主任加入了富阳电视强“热门点临点”年大社保访谈节目。

1、脆持以工资本为官解困理念，主动展开救灾救援工作。

当真做好20xx年秋节低保与坚苦家庭秋节慰劳工作，

确保慰劳金正确实时地收放到每户坚苦家庭。做好坚苦人群的疑问核加与存合变动工作，每个月低保金及各项代价补助的实时高收与冬令救援款收高班做，1—10月共收放各种慰劳资金130600，曲补低保金228020元，坚苦大众根本糊口补助代价补助18163元，冬令救援款2XX元，秋荒救援款5000元，向坚苦大众收清冷47400元。实时完成低保与坚苦大众散中审验工作，审批步伐标准，全城共有低保户76户148人，残徐人糊口津贴工具31户31人，坚苦家庭58户163人。月低保及残徐人救济金27920元，人均补好额155。98元，跨越全市人均补好尺度。弥补完美低保与坚苦家庭一户一档工作。

重点帮扶，做好天然灾祸与暂且坚苦救援工作，当真做好天然灾祸受灾状况统计上报工作，主动展开5。12防灾加灾宣扬举止。6月份xx村官xx配偶遭受车福，官政局赐与救济XX元，7月29日xx村坚苦户xx突遭暴风暴雨，屋顶塌坍实时上报官政部分，赐与暂且救济4000元。秋建村坚苦户瞅枯根暴雨，衡宇坍毁，暂且救济3000元。做好乡城坚苦家庭医疗救济工作，共有2户低保家庭得到救济金29627元。

尊老敬老，做好五保工具的赡养工作，做好院内事件管理工作，遇年过节展开各类慰劳举止，实时报销医疗费。实时调解五保白叟进院赡养，新增2名工具进院，1名院户挂

钩，及至现在共有进院白叟12人，院户挂钩工具2名。确保五保工具散中赡养率不乱正在100%以上。

完成慈悲总会秋建分会建立工作，留本冠名和谈的签定与资金支与聘请，全城共召募留本冠名资金540万元，现金122800元。20xx慈悲捐钱资金445800元已局部上纳市慈悲总会。

2、片点落实优抚政策

责任兵厚待金定时足额收放，各项政策落实到位。

宽格标准入伍武士定补初审工作前提与步伐，做幸亏城入伍武士按期定量津贴工具的查询拜访摸底考核公示上报工作，共有5名工具已经过坚苦入伍武士按期定量津贴审批工作，从8月份起头享用每个月267元的坚苦糊口津贴。

做好优抚工具医疗费津贴工作与重点优抚工具康健体检工作。共有3名优抚工具获得医疗津贴10755元。5月19日正在城当局展开重点优抚工具康健体检工作，我城23名优抚工具除1名卧床已到中，其他22名局部加入了体检。实时关怀与理解优抚工具的工作糊口状况，收现成绩实时赞助处置。为8名糊口坚苦的入伍武士争与糊口津贴5700元。截止现在，我城共有享用糊口津贴优抚工具65名。

构造4名服役兵士加入岗亭培训工作，收放服役安设津贴金20500元。

当真做好优抚工具冲突排查化解工作，确保不乱。

第二篇：乡镇社保局总结要点

上半年，区财政局在区委、区政府的正确领导和区人大及其常委会的监督下，以“三严三实”教育活动为抓手，充分发挥财政职能，增收节支，优化支出结构，努力推进基本公共服务均等化，切实保障“三农”、教育、卫生、科技、文化、社会保障、医疗卫生等重点支出;深化财税制度改革，坚持依法理财，加强财政科学化、精细化管理，提高行政效能，力促全区经济及社会各项事业全面、协调、可持续发展。

积极组织、加强协调，采取有效措施，实现财政收入稳定增长。区财政部门在组织收入工作中，认真分析财政收入形势，加强对重点税源，重点企业的调查和分析，及时发现并协助领导解决组织收入中的存在问题，同时加大非税收入的征管，规范预算外收入管理，确保了财政收入快速增收，均衡入库。1-5月份，全区区公共财政预算收入累计完成138,518万元，比上年同期125,903万元增收12,615万元，增长%，完成年初预算的%。其中：税收收入完成80,804万元，占公共财政预算收入的比重为%;非税收入入库57,714万元，占公共财政预算收入的比重为%%。基金预算收入完成26,061万元，同比增收5,189万元，减幅%，完成年初预算%。

严格按照新预算法和政府收支分类改革的要求，认真做好XX年部门预算的编制工作。坚持量入为出、收支平衡的原则，进一步优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃

上，严格控制一般性支出，大力压缩公用经费，特别是“三公”经费支出，在保工资、保政权运转的前提下，继续加大对民生事业的投入。1-5月份，公共财政预算支出完成179,674万元，比上年同期171,563万元增支8,111万元，增长%;基金预算支出完成53,869万元，为年初预算225,605万元的%，比去年同期58,807万元减支4,938万元，减少%。

大力保障教育文化事业。一是保障农村和城镇免费义务教育经费，解决贫困学生读书难问题。截至5月底，核拨春季免费义务教育经费8,258万元，义务教育阶段农村低收入家庭学生补助14万元、义务教育阶段学生营养改善计划补助资金113万元、普通高中国家助学金329万元，中等职业学校免学费补助614万元，中等职业学校国家助学金44万元，特殊学校运作经费万元。有效地缓解了我区贫困学生读书难问题，有力地支持了我区教育事业的发展。二是保障文化事业经费，促进文化科技事业稳步发展。截止5月底，我区共安排其他文化专项经费998万元，其中：根据上级有关图书馆、文化馆免费开放的精神，安排图书馆免费运作经费万元，文化馆免费运作经费4万元，纪念馆免费运作经费万元。

大力保障医疗卫生事业。一是重新制定《XX区基层医疗卫生机构绩效考核实施意见》和《XX区基层医疗卫生机构财政供给实施办法》，鼓励各基层医院更好服务人民群众。二

是确立基层医疗卫生机构全额工资预算保障机制。根据区政府核定的工资标准，全额由区财政保障，截止5月底，安排人员经费2278万元，业务费197万，确保了各基层医疗卫生机构的正常运转。三是进一步加大投入，为医疗卫生体制改革提供财力保障。提高城乡居民基本医疗保障财政补助标准，今年居民医保的补助标准已提高到每人每年不低于391元;提高基本卫生服务经费标准，促进城乡基本公共卫生服务均衡发展;实行免费婚前医学检查服务;全面实施新生儿免费筛查政策;开展农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查。四是完善落实人口计生专项政策及经常性工作保障经费，推动人口卫生事业发展。把人口计生经费纳入财政预算，及时、足额安排各项人口计生事业经费，确保了免费基本服务项目和其他计生专项经费及经常性工作经费拨付到位。截至5月底，共拨付人口计生资金1122万元。

大力保障“三农”事业。切实关注民生，落实好强农惠农政策、统筹安排好涉农资金，特别对新农村示范片建设、土地确权办证等新项目作了足额资金的安排落实。截至5月底，共拨付各级财政支农资金亿元。

大力保障社会保险福利事业。一是加强低保制度规范化管理和社会化发放。今年按基本公共服务均等化要求，我区的低保标准为482元，达到全省前列水平，使低保对象和困难家庭“食有谷、病有医、居有室”。二是落实五保供养制

度、孤儿保障制度。今年我区五保供养标准为1000元，极大地保障了五保人员的生活;进一步健全孤儿保障制度和自然增长机制，我区孤儿供养标准达到人平每月1300元，保障了孤儿读书、生活、看病等问题。三是积极宣传发动，使新型农村社会养老保险工作做到家喻户晓，我区共约12万人参保，参保率达100%，财政补助资金及时安排到位，确保养老金按时足额发放到符合条件的居民手中。

制定管理办法，进一步加强经费管理。上半年，制定了《XX市XX区区直党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《XX市XX区区直机关和事业单位会议费管理办法》、《XX市XX区区直党政机关和事业单位培训费管理办法》以及《XX市XX区区直党政机关外宾接待经费管理办法》，以上管理办法限定了各项费用的费开支范围和开支标准，明确了报销范围和支付方式，对建立健全我区机关单位的经费管理制度具有重要意义。

构建区政府购买服务的运行机制。制定《政府向社会力量购买服务工作方案》、《政府向社会力量购买服务目录》，明确了向社会力量购买服务的购买主体、承接主体、购买服务内容、购买服务目录、购买方式、购买程序、资金安排支付形式以及组织保障，为建立健全我区购买服务管理、监管体系等工作提供了制度保障。

继续深化国库集中支付制度改革。一是为积极推进财政

国库管理制度改革，保障纳入国库集中支付的预算单位能及时用款，并确保财政资金运行安全、高效，采用定量指标与定性指标进行综合评定对商业银行进行资格认定，并通过统一采取招投标方式确定区级财政国库集中支付新增代理银行。二是为进一步深化我区财政国库改革，确保我区乡镇国库集中支付制度改革按照规范化、制度化的发展方向稳步推进，开展乡镇国库集中支付制度改革前期准备工作，制定乡镇国库集中支付制度改革实施步骤，严格按照国务院确定的改革乡镇视同县级预算单位和按一级财政两种基本框架实施改革。三是做好公务卡结算制度工作。深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，控制预算单位现金流量与现金风险，简化预算单位财务结算与报销流程，严格执行区直预算单位公务卡结算制度。

按时完成党政机关办公用房清理工作。上半年，区财政局继续开展区党政机关办公用房清理整改工作，目前已顺利完成阶段性工作。各镇、区直各单位填报《党政机关办公用房清理整改情况表》汇总情况：我区参与清理整改单位94个，其中区级上报单位87个，镇级上报7个单位。办公室使用面积合计平方米,服务用房使用面积合计平方米,设备用房使用面积合计平方米,附属用房建筑面积合计16237平方米,共计办公用房建筑总面积平方米,其中在外租办公用房建筑面积平方米。对比各类用房标准，服务用房因建筑结

构原因超出面积标准数35平方米。

四、加强资金监管，提高精细化管理水平

加强非税收入监管。一是加大对政府非税收入征收力度，确保政府非税收入及时、足额缴入国库。1-5月，全区非税收入入库61,686万元，为财政收入的增长做出了积极的贡献，促进我区经济和社会各项事业的发展。二是进一步完善县级非税收入管理系统，上半年为规范社会抚养费管理、监督、收缴工作，我区各执收单位上线率已达100%，积极帮助各执收单位解决系统使用中的各项问题，确保非税系统使用通畅。三是做好基层卫生院医疗收入的“收支两条线”管理工作。推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革，我区各基层医疗卫生机构实行“核定基数、核定收支、绩效管理”，医疗收费收入入库8,159万元。四是抓好土地出让价款管理。将全区的土地出让价款纳入“收支两条线”管理，土地摘牌出让成交金额全额缴入财政专户，1-5月份涉及挂牌土地4宗，涉及金额1891万元。五是加强教育收费的管理。及时与银行、学校对帐后上缴非税收入专库，确保教育资金及时、准确返拨。1-5月，教育收费收入入库4,537万元。

加强省财政一般性转移支付资金自查。从专项资金管理制度的制定及执行、项目管理、财政部门预决算管理、信息公开和资金使用情况等五个方面开展自查。XX年我区共收到

省财政一般性转移支付资金41,142万元，截至XX年12月31日，已拨付省一般性转移支付资金40,450万元，结余(转)692万元，结余项目资金主要为村级公益事业一事一议省级以上财政奖补资金、新增水毁水利设施修复资金和由区财政统筹的部分社保专项资金等。通过自查，进一步完善和规范对专项资金的管理，建立专项资金使用管理的有效机制，从而实现职责更加清晰、制度更加完善、监管体系更加完备、资金安排更加合理、效益更加显著的目标。

加强工程审核监管。一是全面疏理了评审管理制度，将涉及工程预结算审核及管理的67文件系统地进行整理，重新制订了《XX区工程预结算审核中心工作手册》，为日常工作和学习提供较为全面的参考。二是理顺审核程序，加强委审管理。对中介机构完成的评审任务务求客观、实事求是地进行评分。对考核不及格的项目严格按考核办法进行停止参与抽签、不付费等处理;加强与中介机构的联系沟通，对评审过程中存在的问题及时向中介机构提出，对考核中存在较大问题的项目及时将考核意见反馈中介机构进行核实等，与中介机构友好合作，互相促进。三是加快重点项目的推进，努力完成各项审核任务。截至5月底，共收审预算项目177宗，完成审核项目235宗;共收审结算项目120宗，完成审核项目132宗(送审金额25,016万元，审定金额21,425万元，核减金额3,91万元，核减率14%)。

XX年，是贯彻落实十八届三中、四中全会精神很重要的一年，是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划谋篇布局之年。今年以来，我局在上级发改部门及区委、区政府的正确领导下，围绕“争创全省城乡统筹发展示范区、打造全市经济重要增长极”的重要战略部署，坚持以科学发展观统领全局，充分发挥综合部门的职能作用，积极谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务，统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的大局思维，全区经济社会保持了平稳较快发展，现将上半年主要工作情况总结报告如下：

XX年上半年，全区经济总体实现较大幅度增长。预计全区完成地区生产总值251亿元，增长%。实现规模工业总产值亿元，增长%，规模工业增加值增幅%。固定资产投资亿元，增长24%。社会消费品零售总额亿元，增长%。财政总收入亿元，公共财政预算收入亿元，分别增长%和%。预计农民人均现金收入达到元，增长%，城镇居民人均可支配收入达到元，增长%。

坚持规划引领，谋划宏观经济服务大局。

1.精心编制完成国民经济发展计划。结合XX年国民经济计划执行情况，认真分析XX年发展形势，编制完成《XX区XX年国民经济和社会发展计划执行情况与XX年国民经济和社会发展计划》。立足经济新常态，科学制定了全社

会固定资产投资、地区生产总值、规模工业增加值、地方财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长22%、10%、12%、10%、12%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长12%、10%以上的主要发展目标，在区四届五次人大会议上审议通过。

2.全面起草全区“十三五”规划编制纲要工作。XX年，根据省、市有关会议精神，结合“十三五”面临的新形势、新任务、新要求，围绕全区规划总体思路、产业培育、城乡统筹发展等关键性要素，积极主动谋划并启动“十三五”规划编制工作，印发全区“十三五”规划编制工作方案，并确定武汉大学为编制工作主体单位。今年2月，我局配合区政府举行“十三五”规划编制培训会，邀请武汉大学经济与管理学院经济学系博士、教授吴传清就市县“十三五”经济社会发展规划编制要求和工作特点进行辅导。目前，武汉大学区域研究中心夷陵项目组正在我区就规划编制工作开展调研，充分听取各单位各部门意见。

3.科学编制XX区政府投资项目计划。为确保政府投资的计划性和可控性，发挥“四两拨千斤”的作用，我局牵头编制了XX区政府投资项目计划方案，并提交区政府常务会议讨论通过，区政府已批转全区执行。纳入XX区政府投资计划方案的项目共有242个，估算总投资1232292万元。其中：续建类项目89个，新开工项目101个，

前期准备项目52个。其资金来源为：上级补助72107万元，本级预算218515万元，业主自筹151031万元，其它126347万元;XX年需追加投资339882万元，其中上级补助44224万元，本级预算108096万元，业主自筹90990万元，其它96572万元。

坚持项目主导，积聚发展后劲提升综合实力。

1.精心谋划，固定资产投资高位运行。按照市政府考核目标，结合区域经济实际，分解下达了全区XX年固定资产投资目标任务亿元，同比增长22%。上半年，我区固定资产投资完成亿元，同比增长24%，占考核目标亿元的43%。具体构成为：城镇500万元以上项目完成投资亿元，同比增长%;农村非农户500万元以上项目完成投资亿元，同比增长%;房地产开发投资完成14亿元，同比增长7%。全区共有在建500万元以上投资项目153个，同比减少13个，下降%，其中：续建项目98个，本年新开工项目55个;单个项目总投资1亿元以下的项目23个，1至10亿元的项目122个，10亿元以上项目8个。

2.强化服务，重点项目目标任务双过半。XX年我区被纳入省考核的重点项目有2个，分别是：XX区30万吨果蔬饮料生产线项目、小溪塔高新产业园基础设施建设项目。2个项目总投资105亿元，本年计划投资11亿元，1-6月累计完成投资亿元，占计划的84%。纳入市级考核的重点项目

有7个，除以上两个省考核重点项目外，其他5个分别是：湖北中孚化工磷矿深度加工及循环利用项目、XX区龙泉镇古文化商业街建设项目、XX区百里荒高山草原旅游区重点区域建设项目、百里荒风电场项目和湖北夷陵经济开发区居民安置综合设施工程。7个项目总投资150亿元，本年计划投资31亿元，1-6月累计完成投资亿元，占计划的90%，实现时间任务双过半。

3.抢抓机遇，向上争取项目成绩喜人。积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向，主动加强对上沟通和上级战略规划的衔接，抢抓国家长江经济带、长江中游城市群及国务院推出的七大类重大投资工程包建设等机遇，围绕保障性住房、农村民生工程、重大基础设施项目、教育卫生社会事业建设、节能减排、自主创新和结构调整等领域成功申报项目29个，计划总投资近108044万元，目前，争取到位资金万元，其中中央补助资金万元，省专项补助资金742万元，其他项目资金将陆续下达。申报“十三五”规划项目1130个，其中，在建项目271个，投资亿元，新开工项目271个，投资1057亿元，前期推进项目174个，投资亿元，策划储备项目414个，投资亿元。大力推行政府和社会资本合作模式，积极建设本地区ppp项目库，扩大政府资本与民间资本的有效合作。目前我区共申报了“十三五”规划ppp项目库21个，总投资亿元。为加快贫困地区脱贫致富步伐，经认真

筛选，我区申报XX年财政预算内以工代赈项目五个，项目估算总投资379万元，其中申请以工代赈资金195万元，地方自筹184万元。

坚持统筹兼顾，扎实推进专项工作取得成效。

1.切实落实节能减排，推进经济转型稳速增长。我局抢抓国家战略调整和中央投向的机遇，大力争取无偿资金，发展循环经济，积极引导、指导企业开展节能工作，优化节能减排措施，推动增长方式不断转变，确保实现节能减排目标。一季度，全区单位gdp能耗同比下降%，高于XX减耗目标4%。1-5月，综合能源消费量为187854吨标准煤，同比下降%。大力加强碳排放权交易试点工作,认真组织、督促本区企业开展XX碳排放履约工作。组织指导宜昌宏箭铝业有限责任公司、宜昌天一建材有限公司申报资源节约和环境保护XX年中央预算内投资备选项目。积极实施节能监察机构能力建设项目，委托区政府采购中心和政府采购代理机构对项目指定的取证设备、专业设备进行采购，并在区公共资源交易网挂网招标。

2.大力推进环境治理，加快生态环境提档升级。围绕生态环境面临的突出问题，编制上报了《XX市XX区岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案》。会同区财政局、区林业局等单位修改完善XX区石漠化综合治理XX年工程初步设计，对石漠化综合治理工程开展区级自验，为迎接省级验收做好

准备。争取到XX年—XX年石漠化综合治理投资资金3300万元，其中，中央预算内3000万元，地方配套300万元。目前，XX年石漠化项目已开工建设。根据国家发改委、科技部等11部委联合通知，决定选择一批具有代表性的市、县开展生态保护与建设示范区建设，我局结合争创全省城乡统筹发展示范区工作，坚持规划先行，有序推进，经积极争取，成功入围全省生态保护与建设示范区，后期将严格按照相关要求，组织推进生态保护与建设示范区实施工作。

3.努力推进支铁工作，深化家园建设力促和谐发展。一是积极配合做好三峡翻坝江北铁路项目的前期准备工作。多次陪同区政府主要负责人，分别到国家铁路总公司、武汉铁路局、铁路设计单位反映我区情况，就铁路线路走向、站场建设、港口铁路支线建设方案充分表达我区的诉求，争取支持和理解。在设计单位进驻后，大力协调区直部门、各乡镇主动提供各方面详细资料，为其初探搞好配合，创造条件。目前项目设计单位已完成可行性报告编制，已上报待批复。二是做好汉宜铁路建设的遗留问题处理工作。在反复向铁路建设业主、上级支铁部门反映基层诉求的同时，多次督促基层按要求完善项目资金使用手续，力争项目建设不留尾巴、不留后遗症。

坚持主动服务，破解发展难题壮大市场主体。

1.主动调研，谋划项目。今年来，我局结合全区“三严

三实”活动，进一步深化“三转”，深入重点企业及基层乡镇开展调研，谋划服务发展。多次联合财政等单位现场踏勘萧氏茶叶科技园项目建设进度，对沙坪水库除险加固工程变更事项、XX年新农村建设专项省预算内固定资产投资项目—XX市XX区张家口段河堤整治工程、郭家湾和杨树河河道整治项目开工、官庄科技示范园水土保持项目、官庄河堤整治项目、XX年杨家湾高效茶园水利基建项目等进行了实地踏勘、专题研究、资料审核和相关项目的验收，既保证了项目建设的进度，也维护了政府投资管理的严肃性和规范性。

2.深化改革，高效审批。为严格落实行政审批制度改革要求，规范项目审批工作，我局开展了行政审批清理及非行政许可审批事项、本级初审转报上级审批事项、前置审批事项及前置中介服务事项清理工作，清理后的行政审批事项共四项，承接上级下放审批事项共16项。编制投资项目联合审批目录，对联合审批项目涉及的前置中介服务事项进行清理核查，共梳理审批、核准和备案事项68项。通过湖北省固定资产投资项目管理和服务信息系统加大项目在线监管、投资计划的申报及项目库的管理。XX年上半年完成审批、核准项目108个，共受理企业投资备案项目97个，办理企业投资项目备案证97个，办理备案项目招标实施方案核准10个。办理固定资产投资项目节能登记表节能审查登记备案意见125个。发布招标、发包公告44件。配合相关

部门完成了执法人员的清理工作及相关政策落实的审计工作。在市级投资项目审批权限下放后，我局联合移民局委托湖北省咨询公司首次组织专家对涉及移民安置小区综合帮扶、移民生态工业园建设等方面的三峡移民后续规划的6个项目进行了项目评审，得到业主单位及相关人员的高度肯定。

3.强化监管，规范服务。强化事中事后监管，建立纵横协管机制，对每一个项目、资金同步提出具体可行的事中事后监管措施，严查投资超概算、建设进度慢、配套不到位等突出问题，充分发挥财政资金投资效益，促进项目按要求落实。今年上半年，我局配合中央、省市相关部门对全区XX中央预算内、健康养老服务工程、鄂西圈和重大专项项目进行跟踪管理，认真执行项目进展月报或旬报制，进一步规范项目清理和建档工作，对全省“7+6”重大投资项目和消费工程项目、XX-XX年旅游基础设施专项和红色旅游景点景区基础设施专项中央预算内投资计划支持项目、XX年以来安排中央和省预算内投资计划项目进展情况进行了检查、清理和建档工作，严格督办未开工项目，确保项目按要求开工建设。

坚持党政结合，强化基层组织提能增效。

1.深化结对共建，打造服务型基层组织。继续深化治庸问责和满意机关创建活动，以党的群众路线教育、“三严三

实”、“三万”活动为契机，以加强基层服务型党组织建设为抓手，通过搭建服务平台、创新服务载体、健全服务机制，充分整合党务、政务和社会资源，多次下基层调研，及时获取第一手资料，帮助联系村支持发展主导产业，加强基础设施建设。今年上半年，我局帮助联系村秀水村争取到位项目3个，帮扶资金近3000万元。

2.加强队伍建设，强化发展改革工作力量。加大干部队伍建设力度，通过干部选调方式引进区节能监察中心专业技术人才，经向区委编办、区委组织部申请同意，我局自行组织区节能监察中心招录人员的笔试、面试工作。积极贯彻落实《中共XX市XX区委关于进一步加强党政干部交流轮岗的意见》文件精神，我局在6月以前完成了对机关中层干部的交流轮岗工作，让不同类型的人才在不同的岗位锻炼成长，加速干部流动进程。结合当前形势和发改工作实际，大力重视教育培训工作，开展了多种层次与形式的干部理论和实践培训，先后组织各科室干部赴厦门、西安、武汉、周边县市等地培训学习，委派一名班子成员赴省发改委挂职锻炼，提升了发改干部的业务水平和综合素质，进一步激发工作活力，提高工作效能。严格执行学习制度，每月组织不少于一次的理论学习，坚持每周四开展交流学习会，干部轮流对新的政策、动向进行解读，对业务知识相互交流。

3.完善惩防体系，强化廉洁从政。认真落实党风廉政建

设责任制，完成目标分解，层层签定责任状。制定《发改局XX年反腐倡廉建设重点工作任务责任分工方案》，坚持不懈落实“两个责任”，切实保持层层压实的推进态势。扎实开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动，落实“六个一”工作措施。通过开展“廉政亲情寄语”活动、保密警示教育以及书记讲授以“加强‘三严三实 ’教育争当‘廉洁有为’干部”为主题的廉政党课，进一步筑牢“道德、亲情、廉政、警示”四条防线，提高领导干部的拒腐防变能力。结合“守纪律、讲规矩”教育活动，组织年轻干部开展了以“谈思想、谈作风、谈工作、谈生活”为主要内容的谈心谈话活动。加强重点领域治理，结合工作实际，对XX年以来的政府投资项目审批情况、建设情况、资金使用情况等领域开展自查检查，认真整改，确保审批程序规范，项目建设高效，资金使用安全。

4.强化德育建设，倡导文明新风。联合区物价局、统计局、调查队多次开展道德讲堂活动，结合身边的典型进行宣讲教育，在全体党员干部中开创了读经典、学榜样、讲文明的新风尚，促进全体党员干部学习和践行社会主义核心价值观，形成更加广泛的价值认同感，强化道德观念，弘扬道德风尚。深入推进“六五”普法教育，圆满完成区依法治区办对我局“六五”普法的验收工作。不断完善公车管理，强化道路交通安全法制宣传，确保全年无安全事故发生。开展社

会管理创新工作，强化依法行政，认真接待来信来访，有效预防群体事件，确保全年无上访和投诉事件发生。

三、当前工作中存在的问题

固定资产投资增幅放缓，项目建设后劲不足。上半年，全区固定资产投资进展没有达到时间任务双过半要求，其主要原因是投资缺乏大项目支撑，目前在建大项目多为基础设施建设项目，缺少大型新开工工业、服务业项目。重大项目对投资的支撑和拉动作用不明显，规模小，层次低。前期工作推进非常缓慢，导致开工率低，对投资支撑力不强，续建项目久推不进。产业项目支撑作用弱化，势必影响经济活力和发展后劲。招商引资难度增加，园区入园项目建设速度滞后。

宏观经济政策从紧，向上争取难度加大。上半年，受国家政策及宏观经济影响，我局争取到位无偿资金较往年同期相比增幅不大，项目争取难度加大。全区部分规模企业产值同比下降，部分产品滞销，产品价格下降，企业流动资金不足，生产经营困难。部分项目资金缺口较大，项目建设资金需求远远大于供给。

行政审批下放承接压力大，服务协调力度不够。一是上级下放审批权限，短时期内承接压力较大，涉及项目审批的其他职能局没有平行同步下放权力。二是国家改革政策出台后，省市没有及时跟进出台相应的政策，基层无所适从。

(一)围绕中心谋划项目。一是根据全区“十三五”规划编制工作实施方案相关部署，做好“十三五”规划编制工作，完成纲要起草、意见征求、提交审议及发布等准备工作。积极督促重点专项规划编制单位完成24个重点专项规划的初稿编制工作。二是全力做好经济监测。及时研究发展改革动态，准确把握宏观经济走势，认真分析上半年经济运行形势的阶段性特征，为全区经济运行提供有效的智力支持。三是继续抓好调研分析。立足全区发展实际，积极动员全体干部深入基层、深入企业，广泛开展调查研究，拓宽调研思路、创新调研手段、提高调研质量，更好地为区委区政府决策服务。

着眼发展服务项目。一是全力搞好项目储备。认真做好重大项目的编制、包装、储备工作，督促和配合各重点项目责任单位，尽快完善好各项前期手续，引导投资投向，实现一二三产业联动发展，推动产业结构升级。二是全力推进重点项目。做好XX年全区重点建设项目的综合协调和服务工作，汇总、梳理、分析重点建设项目进展情况及存在的问题和困难并提出对策建议。把重点项目推进作为投资发展的重中之重，继续深化重点项目管理，咬定目标、倒排工期、加强协调，一个项目一个项目地盯、一个环节一个环节地跟，全力促使项目早开工、早建设、早竣工。进一步加大服务协调力度，为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方

位的服务。

全力以赴争取项目。加强国家重点投向和政策研究，准确把握投资导向，挖掘我区资源优势，加大项目资金衔接争取力度，精心指导项目单位做精、做深、做透项目，努力提高项目质量，确保“命中率”。做好XX年中央预算内和省预算内项目的申报工作，争取将更多相关项目纳入全省鄂西圈“十三五”规划项目库。

强化职能管理项目。把好项目审批政策关，坚持依法行政，严格执行国家投资导向，认真做好项目审批、备案、核准工作。严格按照国家、省、市发改委项目管理的有关规定，执行项目竣工验收，发挥项目最大效益，进一步规范项目建设管理。加大对项目的督察检查，与部门建立联合监督机制，经常下基层，盯开工、盯进度、盯结果，力争项目早投产、早达产、早见效，加强资金管理，用好资金，确保国家投资项目安全运行，定期到项目单位开展稽查。推进行政审批制度改革，减少审批环节，提高办事效率，优化发展环境。

第三篇：2013年乡镇社保工作计划

2013年社保所工作计划

十八大报告中提出了着力保障和改善民生，逐步实现全体人民共同富裕;要坚持为人民健康服务为方向，坚持预防为主，以农村为重点，推进医疗保障;全面建成覆盖城乡居民社会保障体系(医疗、养老);要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得进展，努力让人民过上更好生活。这些都是社保所长期的奋斗目标。

社保涵盖了社会保险、劳动就业、农村劳务等一系列工作。是与民生联系最紧密的，是农民最关心的工作，是政府稳定、社会发展的坚实后盾。所以社保在政府工作中是非常重要，必须做好的一项重要任务。

2012年在镇党委政府和上级部门的指导和支持下，我镇社保所顺利完成上级下达的各项指标，2013年社保所将继续努力，做好每一件事，为全面建设小康社会而奋斗。现将2013年工作计划如下：

1、 认真做好养老待遇领取人员的指纹采集工作

养老待遇领取人员的指纹采集工作是对全镇所有领取养老待遇人员的脸谱和指纹进行采集，由于涉及面广、时间紧，要在6月份之前完成工作，是一项非常艰巨的任务。

2、 保障市IT产业和县内重点企业用工

做好宣传工作，给农民工介绍市IT产业和县内重点企业的工作的同时，完成县上下达的任务。在2012社保系统总结会的时候，罗局长亲自交代在2013要狠抓这项工作。由于现在很多年轻人都在

外面打工，家里剩下的都是老人和小孩。所以完成这项工作非常有难度，必须要在镇党委政府的支持下和村上的大力配合下，做好用工企业、用工岗位、用工要求、工资收入等情况的宣传。

3、 继续做好城乡居民养老保险的扩面工作和保费的征收工作

4、 做好城乡居民医疗保险的参保缴费工作

5、 启动新一轮外出务工人员意外伤害保险的参保

6、 继续做好无息小额贷款的工作

无息小额贷款是针对返乡农民工、大学毕业生、城镇失业人员创业的一种支持。2013年应该做好宣传工作，让更多的能够享受政策的人享受到政策的优惠。

7、 完成城乡就业工作

努力完成城镇新增就业、城镇登记失业人员就业以及城镇困难人员就业的工作。社保所要加大就业信息的宣传，随时更新企业招工信息。并将就业的人员输入系统，完成台账。

8、 做好返乡就业和返乡创业以及就近非农人员就业的登记工作

9、 做好优惠政策方面的工作

做好保持充分就业村、社区的工作。完成就业促进低保补贴、“4050”灵活就业人员补保补贴，完成就业失业登记证的新办和换发工作。

10、 抓好其它日常性工作和领导交办的其它事项。

第四篇：乡镇医保社保工作开展情况汇报材料

一、领导重视，保障干部职工切身利益

乡党委、乡政府非常重视社保医保工作，严格贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，将此项工作列入重要议事日程，召开会议进行安排部署，督促干部职工按照比例及时上交养老保险金、医疗保险金和失业保险金，切实保障了干部职工的切身利益。

二、按时征缴，解决干部职工后顾之忧

在党委、政府高度重视下，在各村的共同努力和配合下，我乡的社保医保工作开展非常顺利。

养老保险金征缴情况：2007年共征缴养老保险金合同制3人2541元;2008年村干部39人11700元，合同制4人5379元;2009年村干部39人11700元，合同制3人4574元;2010年村干部39人11700元，合同制5人9448元;

医疗保险金征缴情况：2007年共参保50人，征缴医疗保险金11824元，2008年48人18186元，2009年48人21108元，2010年47人24004元。今年1月至4月参保55人，征缴医疗保险金27294元。

失业保险金征缴情况：2007年共征缴失业保险金317元，2008年673元，2009年571元，2010年1181元。 合作医疗情况：2011年全乡应参加农村合作医疗23689人，实际参加22550人，参保率达95.2%。广大群众切实享受到了合作医疗带来的好处，杜绝了群众因病返贫、看病返贫现象的发生。

三、存在的问题及今后的打算

回顾近几年的工作，我乡的社保医保工作取的成绩有目共睹，得到了干部及群众的认可与肯定但与县委县政府的要求和广大干部群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：一是宣传不够到位，干部群众对社保医保工作程序及优惠条件理解不深;二是工作服务机制还不够完善，不同程度的存在看病难、报销难的问题;三是报销比例较低、药品目录范围有限，难以满足干部群众看病的实际需求;

在今后的工作中，我们将进一步加大宣传力度，完善工作机制，及时发现和解决工作中存在的问题，扎实搞好我乡的社保医保工作，积极维护广大干部群众的切身利益，为推动全乡经济社会跨越式发展做出新的贡献。

第五篇：乡镇社保局十三五工作规划

根据有关通知，现将社保局十三五工作规划呈报如下：

一、健全完善社会保障体系，理顺经办机构管理体制，实现资源共享，提高经办能力和服务水平。

二、扩大城镇基本养老保险覆盖面。

1、全面贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险法》，扩大养老保险覆盖面，重点扩大以非公有制企业、城镇个体工商户的基本养老保险覆盖面，做好中断缴费职工的养老保险接续工作，到2020年末，城镇职工养老保险参保人数达到30000人以上，非公有制企业、城镇个体工商户参保率达97%以上，灵活就业人员和城镇自由职业者参保率达100%，中断率降至10%以内。

2、依据《社会保险法》，加大养老保险费征缴、清欠工作力度，增强基金支撑能力，确保社会保险工作正常运行。到2020年末，职工基本养老保险费征缴额达到2亿元。

3、失业保险与基本养老保险同登记、同基数、同申报、同缴费。到2020年末，失业保险参保人数达到10000人，基金征缴达到1000万元。

4、做好统筹城乡居民养老保险工作。到2020年末，城乡居民养老保险参保率达到100%。

5、积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。2020年末，城镇职工养老保险退休人员将达到12000名，力争为退休人员建立健全企业退休人员基本信息档案，社会化管理服务率达到100%。

6、认真贯彻执行《乡镇县被征地农民参加养老保险工作实施方案》(盐党发2015]6号)文件精神，将全县被征地农民全部纳入参保登记，努力实现应保尽保，人人享有基本养老保险，促进社会和谐稳定。

为深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，全面落实全省文化强省工作会议的战略部署以及文化强市的执政与发展理念，进一步解放和发展文化生产力，满足广大群众日益增长的精神文化需求，推动市文化广电新闻出版事业的大发展大繁荣，结合我市文化广电新闻出版部门工作实际，制定本规划。

一、发展基础

“十二五”期间，我市文化广电新闻出版工作按照市委、市政府统一部署，全体干部职工开拓进取，真抓实干，全面完成了计划预期目标任务，为“十三五”期间文化广电新闻出版工作发展奠定了坚实基础。

(一)党委政府重视。历届市委、市政府领导班子均十分重视文化工作，2004年将“文化繁荣”纳入民本六大强市目标之一，2011年提出“文化强市”的奋斗目标。2015年，市委将文化工作写入市委经济工作会议报告，并专程赴长沙拜会省新闻出版广电局、省文化厅、省发改委等省直厅局主要领导，争取政策、资金和项目支持。市政府将“提升文化软实力”写入《政府工作报告》，并将文化发展作为全力推进“一极三宜”江湖名城建设的重要内容之一。以改革创新精神推动文化大发展大繁荣，推进“文化强市”建设，在全市各级领导班子和广大党员干部中已经形成共识。

(二)遗产保护加强。古城历史文脉清晰，文化遗产丰富，城市个性鲜明。近年来，全市各级文化文物部门不断完善文化遗产保护机制，有效促进了文化遗产的保护和传承。目前，全市共有各类文物点1671处，其中国家重点文物保护单位17处、省级文物保护单位44处、市级文物保护单位98处、县(区)级文物保护单位711处。汨罗江畔端午习俗列入世界级非遗保护项目，另有国家级非遗保护项目6项、省级非遗保护项目9项、市级非遗保护项目30项。

(三)文化事业提升。近年来，我市按照“新建一批、改造一批、维修一批、整合一批”的思路，建成了楼新景区、南湖休闲广场、文化艺术会展中心、洞庭风光带、环南湖游路、王家河游廊等一批城市文化基础设施，实现了文化与旅游、文化与城市建设的完美结合，基本建成了市县乡村四级全面覆盖的公共文化设施网络，实现了乡乡有综合文化站、村村有文化活动室、每个社区有文化中心。做大做强“幸福”系列公益文化活动，切实做到天天有“广场文化活动”，周周有“一元周末剧场”，月月有“高雅艺术惠民演出”，年年有“欢乐潇湘”大型群众文化活动，公共文化服务逐步形成长效机制。积极组织剧(节)目和美术、书法、摄影作品参加全国全省文艺比赛，获省级以上奖项400多个。坚持一手抓行政管理、一手促产业繁荣，文化市场繁荣有序。广电新闻宣传水平不断提升，内部的体制、机制改革取得实质效果。图书报刊发行量大幅增长，品种多，质量高。各级广播电视部门以内容建设为根本，以正面导向为主体，以公共服务为抓手，全市广播电视、新闻宣传、文化传播的影响力、传播力明显增强。广播电视中有线电视覆盖率达61%，无线覆盖面提高，全市基本上达到了“户户通”。

(四)文化影响增强。近年来，市文化工作很多都走在全省乃至全国文化部门前列，产生了较大的社会影响。作为湖南省文化体制改革试点城市，市率先完成和推进了行政管理体制改革、国有文艺院团改革、公益事业单位改制等工作，连续两次荣膺“全国文化体制改革工作先进地区”，市文广新局被评为“全国国有文艺院团体制改革工作先进单位”。的文艺精品多次荣获全省全国专业文艺大赛金奖，“文艺岳家军”在全国文艺届享有较高声誉。市深入推进“公共文化惠民”的做法被作为重要舆情上报中宣部，《人民日报》、《中国文化报》都进行了专题报道，并被来岳考察的中央和省领导给予高度评价。

(五)发展前景良好。通过不断的努力，基本形成了以市广播电视台、日报为代表的传媒产业、以万达、汇泽影城为代表的电影超市产业、以文庙景区为平台的历史文化产业、以各类专业培训为平台的艺术培训产业、以君山印刷工业园为平台的印刷产业等一批重点文化产业，实现了文化事业与文化产业互相促进、共同发展。2014年，市同获“中国最具幸福感城市”和“最具文化软实力城市”，是全国唯一获取两项殊荣的地级城市。2015年，市入选第四届全国文明城市。目前，我市正在创建国家级公共文化服务体系示范区，将成为湖南新的文化高地。 但是，我市的文化广电新闻出版事业与全省、全国先进地区相比，在思想观念、管理机制、资金投入、事业发展、节目质量等方面还存在一定的差距。主要表现在：一是文化体制不顺，机制不活，市场竞争机制、内部管理、激励和分配、干部聘用、职工培训机制还不健全。二是区域发展不平衡。从整体上看，城区与农村、经济发达与不发达地区文化发展不平衡现象比较突出。三是设施建设相对滞后。文化设施建设总量不足、结构不合理，还不能充分满足人民群众开展文化活动的需要。四是文化投入严重不足。各级政府部门对文化部门投入较少，制约了文化事业发展。五是产业发展水平较低。文化产业经营规模较小、档次较低，总量不足，对开展文化事业的支撑作用还不够大。六是专业人才青黄不接。专业队伍在一定程度上存在着年龄老化、知识老化、结构不合理的问题，面临着人才断层。

二、总体要求

(一)指导思想

深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，学习贯彻总书记系列讲话精神，全面贯彻落实市委、市政府推进文化建设的一系列决策部署和全市宣传文化工作会议精神，大力弘扬社会主义核心价值观，发展先进文化;大力挖掘传统文化、红色文化，推进公共文化、特色文化建设，努力提高群众满意度;大力发展广播电视网络等文化传播载体，促进文化广电新闻出版事业和产业的全面发展繁荣，为推动文化强市、打造区域文化高地提供精神动力和文化支撑。

(二)基本原则

坚持文化建设与经济发展相适应。树立和落实科学发展观，把文化广电新闻出版建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划、同步建设、同步管理，促进经济、文化、广播电影电视和新闻出版协调发展，实现社会全面进步。

坚持社会效益与经济效益相统一。发展文化事业和文化产业必须把社会效益放在首位，并处理好两者的关系;事业发展要以政府为主导，加大对公益性文化、广电、新闻出版事业的投入，深化内部机制改革，改善社会服务;产业发展要以市场为主导，以经济效益为中心，以市场为基础性手段来调节资源配置和利益分配，积极探索产业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作、现代化建设的新路子。 坚持整体推进与重点突破相融合。从我市经济社会发展的全局和文化广电新闻出版业发展的态势出发，科学规划，统筹安排，分步实施，重点突破，全面推进;以发展公益性文化事业为基础，以发展文化产业为突破口，整体推进与重点突破相结合，促进全市文化广电新闻出版事业和产业的协调发展。

坚持发展文化与传播文化相结合。以弘扬社会主义核心价值观的先进文化、特色文化、传统文化、群众文化为内容，以广播电视网络、广场大众传播为载体，坚持发展文化、传承文化与传播文化相结合。以内容建设为根本，以广播、电视、网络多渠道传播为手段，全力发展广播电视事业。

(三)总体目标

围绕建设“一极三宜”江湖名城的战略构想，按照文化惠民的原则，构建覆盖全社会的现代公共文化服务体系，使文化广电新闻出版事业蓬勃发展，文化服务功能更加完善，文化艺术产品更加丰富，广播电视影响力、传播力显著增强，新闻出版管理水平明显提升，文物保护与利用成果突出，文化产业发展壮大成的新兴支柱产业，实现文化事业和产业跨越发展。全市文化广电新闻出版事业形成“一带一圈一长廊”的发展格局，即江湖历史文化带：从长江边的黄盖湖→陆城→大矶头→擂鼓台→楼→3517产业园→文庙→慈氏塔→圣安寺→教会学校异国文化风情园;麦子港文化圈：南湖广场、龙舟赛场主席台、文化幼儿园、巴陵戏展演基地等;王家河文化长廊：西岸长廊突出历史名人，东岸长廊突出民俗文化。

三、主要任务

“十三五”期间，重点抓好以下九项工程：

(一)公共服务提升工程

1、完善公共文化设施网络。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快市、县、乡、村四级公共文化设施建设。集中力量加快市级大型文化设施建设，完成市图书馆新馆、市巴陵戏传承展演基地以及专业性小型博物馆的新建，完成文化艺术会展中心改扩建，将市美术馆建设纳入省、国家发改委扶持项目。加强各区三馆建设，力争市县图书馆、博物馆、文化馆“三馆”齐全，并达到部颁二级以上标准，完成市群众艺术馆数字文化馆的建设。进一步巩固拓展农村、社区和城市广场公益电影放映效果，推进农村固定放映点建设，为中小学生每学期放映两部爱国主义教育影片。继续做好乡镇(街道)和村(社区)文化中心建设，完善乡镇综合文化站设施，力争每个街道建有单独设置的街道文化活动中心，每个村(社区)建成标准化、规范化的文化中心(含公共电子阅览室)，形成以市、县级功能性文化设施为龙头、乡镇(街道)文化设施为基地、村(社区)文化设施为基础的均衡布局、覆盖城乡的公共文化设施网络，使公共文化设施建设走在全国前列。

2、提高公共文化服务效能。继续推进文化共享工程建设，形成覆盖城乡的数字化信息服务体系。进一步提升公共文化设施硬件水平，完善服务条件。加强对市、县、乡、村四级专、兼职公共文化服务人员和业余文艺骨干的培训，提高服务能力。公共图书馆、文化馆(站)实现免费开放，做到职责清晰、制度健全、内容明确、服务规范、效益改善、保障有力，资源利用率和群众满意度明显提高。城市各类公共文化设施免费或优惠向农民工、老人、儿童和残疾人开放，设置方便残障人士以及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。探索建立群众文化需求的动态反馈机制，有针对性地提供公共文化产品和服务。继续实施文化惠民工程，实现“重心下移、资源下移、服务下移”，推动公共文化服务向村一级延伸。

3、蓬勃开展群众文化活动。充分发挥市、县、乡、村四级公共文化设施网络作用，农村和社区依托传统节日、重大庆典活动和民族民间文化资源，开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，推进“演艺惠民”送戏下乡、“影动巴陵”送电影下基层、“高雅艺术惠民演出”、“一元周末剧场”、“岳州讲坛”等“幸福”系列文化品牌活动。群众受众率和参与率达到全省的先进水平，人均参加文体活动的时间每周不少于5小时，每个行政村每年组织5次以上较大规模群众文体活动。组织举办工艺美术和摄影大赛、演讲征文、文艺汇演、书画艺术展览等形式多样的群众文化活动，打造具有特色、全国影响的群众文化活动品牌，营造欢乐、祥和、健康的时代氛围，提升群众幸福指数。

4、建立公共文化服务体系建设长效机制。探索建立符合实际的公共文化服务体系建设长效机制。进一步落实公共文化服务体系建设的资金、人才保障，不断扩大公共文化内容产品的创作生产，注重培育有能力、有品牌、有规模、运行规范、信誉良好的公共文化服务机构，逐步实现公共文化服务的广覆盖和高效能。积极创建国家和省级公共文化服务体系建设示范区和示范项目。

(二)文艺精品打造工程

1、突出重点题材。坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，突出四大重点题材创作：一是“中国梦”题材——聚焦实现“中国梦”这个时代主题，深入开展“中国梦”主题文艺创作活动，生动描绘实现民族复兴这幅波澜壮阔的历史画卷，生动讲述人、家庭的精彩故事，把人们追梦圆梦的激情和奋斗展示出来。二是地方特色题材——突出浓郁湖湘文化特色，反映厚重历史人文景观，展现大美、大美人文和大美风情。三是爱国主义和革命历史题材——抓好爱国主义和革命历史题材的文艺创作，推出一批有质量、有影响的文艺精品，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气。四是现实生活题材——把追求真善美作为创作的永恒价值，创作一批能够传递向上向善的价值观，能够引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，讴歌美好时代、幸福生活的文艺精品。

2、振兴地方戏曲。积极对接国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，用足用好文件中明确的支持戏曲剧本创作、戏曲演出、戏曲艺术表演团体发展等政策，振兴地方戏曲艺术。全市各专业院团以创作演出新的现代戏和古装戏为主，力争将新创剧目臻成精品;同时创排、复排各类具有本地特色的大戏;在剧目的选择上侧重于对优秀传统剧目的整理改编，展现巴陵戏、花鼓戏等的本土戏剧的文化价值。市巴陵戏传承研究院为全省戏剧创作演出重点院团，应根据国务院办公厅上述文件精神，并参照其他地市创作排练经费，将创作、排练经费纳入每年的财政预算。以剧目的扶持促进巴陵戏剧种的保护与继承。对其它地方戏采取以奖代投的扶持措施。

3、创新精品剧目。探索实施重大题材、精品剧目创作面向全国招标制度、舞台艺术多元投入机制，建立和完善剧目生产专家论证制度、精品剧目生产奖励扶持制度，有针对性地组织专业院团创作一批现实题材、地方题材、爱国主义和革命题材、传统题材、少数民族题材的文艺精品。每年选择确定一批弘扬主旋律，具有本地文化特色，思想性、艺术性、观赏性俱佳，有望获得良好社会效益和经济效益的选题，作为当年创作的重点剧(节)目。国家艺术基金申报力争在“十三五”期间有1个剧目入选;湖南省艺术节力争有剧目获田汉大奖;力争每届全国“五个一工程”奖我市都有剧目入选。争取各级党委政府加大剧目生产的投入力度，将剧目生产创作资金列入财政预算，建立剧目生产扶持制度，推动我市文艺精品剧目生产。

(三)文化产业提速工程

1、全面落实文化产业政策。贯彻落实《国家文化产业振兴规划(纲要)》和文化部《关于加快文化产业发展的指导意见》、《关于加快文化事业和文化产业发展若干政策的意见》，转变管理职能，注重运用政策、法律、市场、税收、舆论等手段引导文化产业的健康发展。在出台《市进一步加快文化创意产业发展实施办法》的基础上，科学制定《市文化产业发展优惠政策》《市关于引进民营资本发展文化产业的意见》《市关于引进文化产业人才的意见》等纲领性文件，完善促进市文化产业发展的具体的、系统的政策，加大扶持文化产业发展的力度。放宽文化产业准入门槛，允许通过独资、合资、合作等多种途径，吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。完善出台文化产业投融资政策，创新文化无形资产质押担保制度，畅通文化产业“绿色贷款通道”;充分运用信贷、税收等经济手段，积极引进外资，吸引民间资本参与文化产业建设。实施文化企业税收扶持政策，对文化产品的经营和生产给与税收等方面的优惠。完善文化事业单位转企改制社会保障政策。 2.促进文化产业快速发展。发挥传统文化资源优势和科技优势，调整优化传统文化产业结构，积极发展新兴文化产业。着力推进文化与旅游、科技等融合发展，突出文化产业招商重点，主攻原创型、龙头型、园区型项目，继续扩大重点项目带动效应和扶持资金的引领作用，形成以龙头企业和知名品牌为中心的产业集群。加大文化项目立项和储备的争跑力度，加快屈子文化园、教会学校文化园、洞庭湖博览园、君山印刷工业科技园、左宗棠文化园、3517退二进三文化旅游产业园等项目建设，以及市巴陵戏传承展演中心项目立项。以园区基地建设为抓手，加强对园区基地的指导和管理。重点推动文化旅游、演艺娱乐、文博会展、现代传媒和文化体育等五大文化产业强势发展，推进产业集聚区规模化、品牌化、特色化、区域化和国际化运行，全面形成文化产业主体框架，文化产业增加值占全市gdp比重达到10%以上，增强文化产业对国民经济贡献度。

3.加大文化产业投入。设立“市文化产业发展引导资金”，由市财政每年投入1000万，面向所有文化企业，采取资金本金投入(参股)、贷款贴息等方式，引导文化产业的投资方向，着力营造多种经济成分、各种社会力量支持参与文化产业发展的良好环境和社会氛围。成立“市文化产业发展基金”，壮大“文化艺术奖励基金”规模，引导和鼓励优秀文化企业做大做强、优秀文化工作者多出精品力作。坚持本市财政对文化的投入占本级财政收入的比例不低于1%，并在此基础上逐年增加。坚持从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。落实中央、省委及金融部门相关文化产业投融资政策，加大金融部门对文化产业的扶持力度。

(四)市场管理创优工程

1.加强政策引导。以市场繁荣、管理规范、群众满意、特色明显为目标，全面落实省市文化市场发展政策，结合实际，制定文化市场发展规划和管理政策，建设统

一、开放、竞争、有序的文化市场体系。积极引导和支持电影、演出、歌舞娱乐、艺术品、新闻出版、网络新媒体等市场主体做大做强做优，大力培育品牌企业、特色企业。进一步提升服务效率，试行文化行政许可审批向县市区放权，扩大网上申报审批范围，方便企业和群众办事。

2.强化市场监管。加强市场管理机制创新，建立健全政府管理、行业自律、社会监督的全方位多层次的市场监管体系。整合市、县两级文化市场执法力量，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的文化市场综合执法体制。加大综合执法力度，强化对文化市场的日常监督管理，促进文化市场规范健康有序发展。积极开展文化市场专项治理和扫黄打非行动，营造良好的社会文化环境。积极开展创建活动，组织和引导文化企业开展“平安文化市场、文明企业、星级企业”创建活动，增强企业的社会责任感，塑造良好的社会形象。

3.创新管理机制。坚持科学发展、科学管理，创新和探索文化市场长效管理机制。不断完善服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，建立公开、公平、公正的行政许可机制。发挥公安、工商、综治等部门的职能优势，加强信息沟通和协调，建立多部门协作和联合执法机制。强化县市区责任，建立县市区属地管理机制，完善管理网络，增强管理的针对性和时效性。建立行业自律机制，推动文化市场健康发展、规范发展、科学发展。

(五)广播电视发展工程

1、全力提升正面宣传能力。把握正确的舆论导向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕全市工作中心，高扬新闻宣传主旋律。以正面宣传、团结稳定鼓劲为主，以培养全媒体记者、配备全媒体设施、发展新媒体和全媒体产业、完善全媒体采编流程、建立全媒体采编播规程为手段，全面提升正面宣传能力，真正做到一次采集、多元生成、多渠道传播。

2、全面提升广播电视的影响力。以内容建设为根本，精办频道、精办栏目、精办广电文化，以“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”为方法，全面提升广播电视的影响力，全面开展收视率调查，倒逼广播电视影响力提升。

3、全面提升广播电视的传播力。加大有线网络覆盖的投入力度，力争城区郊区网络一体化，到“十三五”期末，全市有线用户力争达120万户，有线电视入户率达70%。加大无线微波电视转播力度，力争中央、省、市12套节目全覆盖。

4、全面提升广播电视的综合竞争力。加大投入，重点发展移动客服端app与互联网+服务、智慧家居、智慧城市为内容的互联网+产业，重点发展以提升有线电视入户率与覆盖面为内容的有线电视及运用其网络的互联网+产业，全力提升广播电视的综合竞争力。

5、全力建设好市广电中心。投入3亿元，争取用3年完成市广电中心主体工程及部分主体机房建设与设备配备工作。

6、全力规范“三网融合”与广播电视市场秩序。完成市广播电视监管中心第二期和第三期工程，分别实现县级台广播电视自办节目信号回传、无线数字电视节目轮巡监控、无线广播电视转播覆盖监控，实现对iptv、互联网视听节目和新媒体以及户外大屏幕等电子媒体传播视听节目进行监控。全面规范广告、影视、广电、网络与iptv的经营秩序，完善监听监管平台，完善对iptv的监听监看管理，完善“三网融合”秩序的规范管理制度，防止恶性竞争，做到有序发展。

(六)新闻出版发展工程

1、坚持政府引导为主，结合市场运作促进发展。充分发挥政府在发展规划、资金配套、政策环境、市场秩序和事业标准等方面的导向作用，加强印刷产业的宏观指导，鼓励和引进发展高新技术，绿色环保印刷，推进君山印刷工业科技园建设，大力发展科技含量高的特色印刷，优先发展高附加值印刷加工业，引导印刷业向“专、精、特、新”方面发展，实现各种规模、档次、特色印刷企业并存和互补的印刷格局。

2、坚持优化产业结构，推动印刷产业合理发展。适度平衡发展出版物印刷。鼓励设立具有先进生产技术，采用数字化印刷的印刷企业，大力发展具有国际先进印刷技术、经济规模和效益突出，有能力参与国际竞争的骨干印刷企业。大力发展包装装潢印刷，鼓励发展填补市内空白的高档包装装潢印刷业。积极发展其他印刷品印刷，大力发展商务印刷。加快印刷产业结构调整，促进印刷产业结构不断优化。

3、紧扣招商引资抓手，大力开拓印刷市场。抓住党中央推动文化产业大发展大繁荣的有利时机，运用文化产业政策支持引导我市印刷产业快速发展，整体规划，统筹考虑，重点扶持，将印刷产业打造成我市国民经济和文化产业新的增长点。引进资金规模大、技术装备先进、经营管理模式先进，低污染、低能耗的外商企业和沿海投资产业转移印刷项目。有条件的企业要开拓外向型印刷业务，利用好沿海发达地区印刷产业转移和自身资源发展壮大自己，引导包装印刷企业真正走向市场。根据我市工农业上下游产品包装需求的变化和自身特点进行定位，重点发展纸质、塑料、金属等节能环保产品，形成与市场需求相适应的“专、特、精、新”为特点的中小印刷企业群，建设和形成包装装潢印刷、出版物印刷两个印刷集群地带。

4、加快产业园区建设，培育产业集群。沿海发达地区印刷业发展的历程表明，印刷业发展需要产业园区。集中建园，有利于推进工业化的进程;有利于解决印刷业低水平、重复建设的恶性循环问题;有利于优势互补，使企业在市场竞争中长足发展;有利于减轻企业负担。要以大项目带动大产业的发展，打造印刷产业集群基地，确立君山印刷工业科技园为包装装潢印刷、出版物印刷和其他印刷品印刷的集群地域。整合产业优势，扶持10家左右大型印刷企业，形成多元化、多层次的印刷业发展新格局。

5、发挥区位优势，承接产业梯度转移。抓住印刷产业梯度转移的机遇，借助粤港雄厚的经济实力、成熟的印刷高新技术、先进的企业管理经验，以及高素质的技术人才提升我市印刷产业实力。支持全市有竞争力的企业，为他们创造有利条件，因地制宜，出台各项印刷产业优惠政策，主动承接港粤和发达地区印刷产业梯度转移。

(七)文化遗产保护工程

1、加大优秀传统文化挖掘力度。以继承和弘扬具有特色的优秀传统文化为核心，继续开展传统文化研究、挖掘、整理工作。整理弘扬屈原、杜甫、范仲淹、滕子京等历史名贤优秀思想文化遗产，开展本土文化理论及应用研究。加强对历史名贤思想的阐释和传播，为构建社会主义核心价值观，提升人们的精神境界和审美修养发挥积极作用。

2、加大历史文化遗存保护力度。加大文物保护体制机制创新，整体提升文化遗产保护、利用水平。加强文物本体保护，全面启动和完成辖区(历史城区)全国重点文物保护单位保护规划的编制工作，完成慈氏塔、教会学校、文庙、岳州关、大矶头等国保单位及鲁肃墓、三眼桥、临湘塔等省级文物保护单位的方案编制和抢救性保护修缮工作。加强历史文化名城名镇名村、历史街区、传统村落和名人故居保护，着力构建古城古镇古村文物保护展示体系，革命文物保护展示体系、抗战文物展示体系、民俗文物展示体系。全面完成一普工作，建立健全馆藏文物的信息化建设，加强文物系统外国有单位的文物保护和管理，建立信息数据库。加强文物修复，做好市馆藏青铜器等珍贵文物的抢救性修复和养护。充分利用我市丰富的文化资源，科学开展博物馆工作，建立文物保护宣传教育的信息平台、学术交流的科研平台、文物市场的交易平台。依法规范管理文物市场，依法做好文物征集工作，积极鼓励社会各界人士无偿捐赠。

3、加大非物质文化遗产保护力度。健全非物质文化遗产保护工作机构，完善非物质文化遗产保护制度和工作机制。全面开展“数字化记录保护”工作，加强对以巴陵戏为代表的非物质文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产普查数据信息库。设立综合性的非物质文化遗产展览馆，鼓励有条件的县市区设立专题性非物质文化遗产馆或传习所，保护和发展非物质文化遗产。做好国家级、省级非物质文化遗产申报和保护利用工作，公布一批市级非物质文化遗产项目代表性传承人，加强非物质文化遗产名录建设，规范名录项目的管理，开展非物质文化遗产资料编辑出版工作。推进非遗“进校园”、“进市场”、“进演出”工作。加大对非物质文化遗产的开发利用，重点抓好巴陵戏、花鼓戏、汨罗江畔端午习俗等非物质文化遗产的保护和传承，打造一批非物质文化遗产品牌。

(八)文化人才聚集工程

1、积极实施人才兴文战略。把文化人才建设纳入市人才计划并享受优惠政策。健全完善公共文化机构设置，落实公共文化事业单位尤其是乡镇综合文化站的经费、人员编制和工资。加大培训力度，针对基层文化队伍需要，制订和实施各类培训计划。各级各类学校要积极开展文学、美术、书法、摄影、文博、音乐、舞蹈、戏剧、影视、曲艺、民间文艺等文化专业人才培养课程活动，到2020年培养出一批文化专业人才和传统民间文艺人才。

2、建立健全人才保障机制。对符合条件的文化产业领军人才提供项目启动资金、启动场所、购房津贴等不同额度的资助;对符合条件的文化产业经营人才、公共文化专业人才提供生活津贴、购房津贴、活动津贴等不同额度的资助;对符合条件的基层文化专业人才提供培训进修津贴，获国内专业大奖的给予相应的经济奖励。为各类文化人才建立优秀人才职称评审、医疗服务、配偶安置、子女就学的绿色通道。建立文化人才信息库，对文化产业领军人才、文化产业经营人才、公共文化专业人才、基层文化专业人才进行跟踪服务。

3、积极引进优秀文化人才。要出台文化专业人才引进政策和办法，加强对新闻采编、文艺编导、文物保护等文化人才的引进。创新用人机制，有计划、有步骤在文化事业单位建立进人公开招聘、用人竞争上岗的机制。建立健全文化人才激励机制，奖励优秀文化艺术人才、优秀专业技术人才和管理人才及其成果和重要业绩。积极营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好舆论环境，建立一支稳定的高水平文艺创作队伍，建立多元化的激励渠道、激励方式和奖励制度，对在文化领域获得省以上奖励和荣誉的单位或个人给予奖励，营造一个有利于人才脱颖而出和人尽其才的社会环境。

(九)文化创新工程

1、健全文化创新机制。完善文艺辅导员聘任制度，吸引更多专业文艺工作者加入辅导员队伍;稳步推进作品购买制度的试行，扩大创作渠道，丰富文艺作品来源;完善乡镇(街道)、村(社区)公共文化设施使用管理办法，有效发挥公共文化设施服务群众功能作用;实施对社会业余文艺团队活动的以奖代补制度，激发业余文艺团队创作和演出热情。

2、加强对外文化交流。围绕我市文化建设新形势新要求，加大政策扶持力度，积极鼓励发展从事演出展览、广播影视、新闻出版等业务的社会中介机构。以政府主导，鼓励社会参与，以国际友好城市为平台，整合资源，积极开展中外文化交流活动。成立“两岸三地”文化交流协会，扩大对港澳台文化交流。鼓励民间机构、组织和个人从事文化交流活动，实施“走出去”、“引进来”战略，推动文化和谐宽容、多元融合的发展格局，提升城市国际影响力。

3、加强文化理论研究与创新。紧紧围绕“文化”建设和城市发展方向，开展多领域、深层次的文化调查和特色文化发展研究、文化产业研究、公共文化服务体系研究，形成文化研究优势，确保每年形成一批高质量的文化调研成果，指导和推动文化建设实践。继续办好《艺术》、《文学》、《文化产业》等，为全市文化事业和文化产业发展提供决策依据。

四、保障措施

(一)加强组织领导

为确保《规划》各项任务的完成，需要加强组织领导，制定和完善更加有效的政策与措施，认真组织实施。各级党委和政府要把文化建设列入重要议事日程，建立工作责任制，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容。完善政府主导、部门配合、各方参与的工作机制，形成文化工作合力。相关职能部门要加强对基层文化工作的分类指导，提高文化建设的针对性和实效性。

(二)落实文化经济政策

“十三五”期间文化事业投入占财政支出比重要高于“十二五”时期，逐年提高大型功能性文化设施建设资金、公共文化服务体系建设保障资金、文化产业发展引导资金、重大文化活动资金和非物质文化遗产保护专项资金数额，完善资金使用办法，建立资金使用效益评估体系。重点支持群众性精神文明建设、文化精品创作生产、优秀传统文化保护、群众文化活动、文化市场管理、文化优秀人才培养以及民族民间传统文化保护和研究工作。积极争取国家和省对重点文化产业企业、文化活动的项目资金支持。研究制定扶持公益性文化事业专项政策，通过政策引导，鼓励和支持社会力量兴办公益性文化事业。

(三)深化文化体制改革

按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，深化公益性文化事业单位内部改革，加快推进文化管理体制改革。深化文化市场综合执法改革，加强文化市场监督和管理，完善文化市场执法体系。逐步实行制播分离，提高节目质量;改革广告创收经营模式，试行频道负责制和栏目制片人制度，提高服务和运营能力。扩大网络公司服务外包业务内容和范围，提高增值业务和新兴业务的开发水平以及产品营销能力，增强企业综合竞争力。