市长市政府全会讲话

第一篇：市长市政府全会讲话

市长在市政府X届X次全会上的讲话

同志们：

市里前不久也先后召开了市委X届X次全会暨全市经济工作会。市政府今天召开X届X次全会，主要任务是传达贯彻省、市全会精神，分解落实市委提出的各项任务，安排部署下半年市政府工作。刚才，X同志传达学习了市全会精神，X开发区、市发改委、市经信委三家单位作了表态发言。下面，我讲四点意见。

一、要干劲十足

习近平总书记曾指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。蓝图已定，目标已明，我们要信心十足、干劲十足，切实做到“三个统一”：

（一）把思想和行动统一到中央决策部署和省委对X的要求上来。

做好政府工作，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央各项决策部署。当前，经济运行稳中有变，要把思想统一到中央对经济形势的判断上来，统一到“六稳”要求上来，进一步增强信心和定力，以稳促进、以进求稳。省“两会”期间，X书记参加X代表团审议时提出，X要对标融入“一芯两带三区”发展战略，在区域协同发展、开放发展、长江大保护、城乡融合发展、高质量发展等五个方面争当示范。

“五个示范”是对X工作的充分肯定，也显示出省委对X发展的殷切期盼。做好全年工作，必须对标中央“六稳”目标和X书记“五个示范”要求，找准各自的定位和突破点，创造性开展工作。

（二）统一到市委全会和市“两会”确定的目标要求上来。

省委省政府提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，为X今后高质量发展指明了方向。市委X届X次全会暨全市经济工作会议、市“两会”对标提出城乡融合高质量发展的战略部署和“三城一化”实施路径，这一决策完全契合省里对X的定位和要求，是市政府做好各项工作的基本遵循。我们要深刻领会市委战略意图，加快推动这一重大战略落地生效，为武汉之“芯”发展作配套，为沿江绿色发展作示范，为鄂东转型发展作支撑，为高质量一体化作先行。

（三）统一到机场实质开工对各项配套工作高效跟进的要求上来。

这次省《政府工作报告》提到X次数比较多，大部分跟机场直接相关，如“加快X国际物流核心枢纽建设”“创建国家级空港经济综合试验区”“突破性发展跨境电商”“支持X设立综合保税区”等等，这些都是X机场带来的政策红利。这一重大生产力项目，必将对X未来产业和城市发展产生决定性影响。4月7日，国家发改委正式批复

X机场可研报告，引来省“两会”代表委员热议，刷爆了朋友圈和网络。这标志着机场项目已取得建设所需的合法性审批，即将进入实质性开工建设阶段，打响了推进各项配套工作的发令枪。要同步高效跟进招商引资、产业园区建设、空港经济、交通基础设施、公共服务平台(一关两检)、综合保税等相关工作，确保与机场建设协同配套、相辅相成、相互促进、共生发展。

二、要干在实处

X省长在刚召开的省政府X次全会上讲话强调，要坚持敢字当前、敢闯敢干、敢为人先、敢于斗争、敢于担当，一口气强调五个“敢”，就是要求把工作干实。贯彻党中央和省委、市委重大决策部署，要坚决防止表态多、调门高、行动少、落实差问题，必须点对点、实打实、硬碰硬。全市各级各部门要对照目标任务，统筹推进，精准施策。同时也要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力，集中力量解决好重点、难点、痛点问题，以关键环节突破带动整体推进。

（一）用好“一把金钥匙”。

理论是行动的先导，只有理论认识到位了，思想才能统一，行动才能够自觉。理论水平的高低决定领导能力的强弱，领导干部必须重视提高理论水平。经济工作有其规律，我们只有以正确的理论为指导，把握规律，透过现象抓住本质，才能从容面对和正确处理纷繁复杂的经济问题。当前，指导我们经济发展的科学理论是习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是我们做好经济工作的

“金钥匙”，要做到真学、真懂、真信、真用。要用这把“金钥匙”打开思想保守之“门”。X省长指出，X有“敢为天下先”“敢打第一枪”的首创精神，曾经创造了“对内搞活看汉正街”的改革样板。但是一段时间以来，我们在改革开放上总有“慢半拍”的感觉，归根到底还是思想解放不够。要求我们要对标对表习近平总书记视察X重要讲话精神，找思想差距、补认识短板，真正把思想再解放作为推动X高质量发展的起始点和突破口。目前在我市一些地方和部门，固步自封、自我满足、盲目自大的思想不同程度存在，有的还比较严重。要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，进一步解放思想，大胆改、大胆闯、大胆试，更大发挥主观能动性，闯出一条适合本地发展的新路子，创造可以借鉴的好经验。要用这把“金钥匙”打开思想顾虑之“结”。面对监管从严、问责从严的新形势，一些干部思想上不适应，因怕出错、怕问责而不敢为、不愿为，思想顾虑多。一方面，要正确认识全面从严治党的新形势新任务，适应和习惯于在监督下工作，另一方面，要看到中央、省委、市委鼓励干部干事创业、勇于担当的制度相继出台，容错机制更加完善，既体现严管，又体现厚爱，既注重约束，又注重激励。下一步，还要对考核制度进行改进，大家要打开思想之结，放下包袱，轻装上阵。要用这把

“金钥匙”打开制约发展之“锁”。当前，在推进招商引资、项目建设、城市管理、乡村振兴等工作中还存在诸如土地、资金等要素制约和路径探索等难题，亟待破解。如何破解难题，我们要从学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想中领悟，习总书记在讲经济工作时，既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干;既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。我们要学习习近平总书记的战略思维、创新思维、法治思维、辩证思维、底线思维等科学思维，学会运用中国特色社会主义政治经济学的立场、观点和方法来认识和把握经济规律、破解发展难题。

（二）坚持“两个毫不动摇”。

习近平总书记在辽宁考察时重申了“两个毫不动摇”的重大方针，强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。就X来说，坚持“两个毫不动摇”方针，一是要毫不动摇支持公有制经济做大做强，特别是加快重点国有企业改革发展，全力支持鄂钢绿色示范城市钢厂和X电厂建设，加快城投、昌达等国有资本公司改革，强化国有资本管理。要按照乡村振兴战略规划，结合

X实际，加快发展壮大村级集体经济。二是要毫不动摇支持民营经济发展壮大。虽然说我市民营经济市场主体超过全市总量的90%，占GDP比重近70%，成为全市经济稳定增长的“千斤顶”，但数量不多，块头不大，竞争力也不强，仍存在较多发展难题。各级政府和相关部门要采取有力措施，推进我市民营经济存量变革、增量崛起、变量突破。要推动传统产业改造升级，加快新兴产业发展壮大，打造一批有市场竞争力的产品和品牌。要进一步优化营商环境，深入推进“放管服”改革，强化事中事后监管。要加大政策支持力度，落实好工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案、关于金融支持民营经济高质量发展的实施意见等，特别是在减税降费，以及帮助解决企业融资难、用地难、招工难等方面，要下真功，出实招，求实效。要针对企业不同发展阶段和梯度精准施策，力争新培育一批“隐形冠军”“瞪羚”企业，为培育“独角兽”企业成长打下基础。

（三）着力“四个推进”。

凡事预则立，不预则废。今年的工作，要把困难预计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作准备做得更扎实一些，重点做好“四个推进”：一是推进招商引资。机场主体工程今年将进入全面施工阶段，机场将持续吸引眼球，社会将持续关注X，我市将会迎来招商引资的黄金机遇期。我们要抓住机遇，掀起全市大招商、招大商的热潮。要做到三个突出：突出营造氛围抓招商。大员上阵、全员上阵，落实招商政策，开展招商成果

“晾晒”活动，形成拉练比拼、你追我赶的生动局面。突出产业对接抓招商。积极主动对接全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局，主动出击，力争引进一批大项目、好项目。突出要素保障抓招商，开展项目会商，实行土地等要素统筹，组织银企对接活动，有效破解项目落地过程中的土地、资金等要素瓶颈问题。二是推进项目建设。项目始终是拉动经济的牛鼻子，没有项目就没有投入与产出。去年我们对接了一批重大项目、优质项目，但很多项目还是停留在签约阶段，后续跟进落地缓慢。今年是“项目建设年”，要重点解决项目建设落地慢、建设慢等问题。春节之后，即可开始今年一季度的项目拉练，实施季度排名、首位奖励、末位约谈，倒逼各地狠抓项目、大抓项目。续建项目重点抓进度、促竣工;拟开工项目重点抓报建、促开工;谋划项目重点抓前期、促转化。三是推进乡村振兴。乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是我市实现城乡融合高质量发展的总抓手，必须用心用情用力加快推进，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。要突出“三抓”：抓平台建设，各区要结合区级机构改革，建强农业农村主管部门，搭建投融资平台和村级对接平台，畅通要素下乡通道。要以规划为引领，尽快出台全市实施乡村振兴五年规划和三年行动方案。抓农村改革，深化农村土地制度改革，完善承包地

“三权”分置具体办法，加快农村集体产权制度改革，为乡村振兴提供改革动力。今年中央一号文件提出要积极探索农村闲置宅基地复垦及征收试点，我们要积极争取，努力探索。抓村庄整治，积极学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程成功经验，持续整治农村人居环境，大力加强农村基本生产生活设施和公共服务设施建设，打造美丽乡村。四是推进民生改善。利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去。政府工作要时刻把群众最想最盼、最急最怨的事放在心上，向就业、教育、医疗、社保等重点民生领域聚焦发力，不断补齐民生短板。要多办群众关心、欢迎的事，去年集中推进的扫黑除恶专项斗争、社区建设“40工程”等，得到了广大群众的认可，群众也得到了实惠，要按照今年的工作部署，进一步深入推进。要快干群众急需、长盼的事，目标中涉及到学校、医院、安置房等建设，要提早做好各项准备工作，利用有效施工期快节奏、高质量建设，争取早日投入使用。要积极回应群众的新期待、新要求，在财力允许的范围之内，努力满足广大市民对美好生活的向往，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

（四）做好“六稳”“六保”。

这是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，是夯实全面小康基础的重要政治任务。我们要下大力气、真功夫，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把各项政策和工作重点向“六稳”“”聚焦发力，其中重点做好三件事。一是防范金融风险。要坚持政府债务“开前门、堵后门”，实现金融“稳”与“活”的统一。一方面，要严控地方债务风险，规范政府举债融资机制，加强全口径政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量，杜绝过度举债。另一方面，当前国家宏观政策趋于相对宽松，稳货币、松信贷、宽财政、活市场的特征明显，要抢抓国家增加地方政府专项债券规模的政策机遇，谋划一批符合发债要求的产业项目和基础设施项目。同时，要防范化解金融风险，提升金融服务实体经济的能力。二是实现精准脱贫。要下足绣花功夫，落实四级包保责任制，做实驻村帮扶工作，确保真扶贫、脱真贫。要特别注重三类人群：对贫困户，要严格执行“两不愁三保障”标准，因村因户因人施策，确保X万名贫困群众脱贫、X个省级贫困村出列，基本完成脱贫任务。对脱贫户，要坚持脱贫不脱政策，增强贫困人口内生动力和自我发展能力，防止脱贫户因病、因学、因灾返贫。对非贫困户，加强贫困村基础设施、公共服务等建设，让非贫困村村民也能享受到同质的公共资源，特别是对一些条件困难但又达不到贫困户标准的非贫困户，要给以适当的关注和帮助，切实提高非贫困群众满意率。

三是搞好污染防治。

要突出三个聚焦：聚焦中央和省级环保督察反馈问题整改，特别是要加快葛店开发区生物医药企业搬迁、城市黑臭水体治理等工作，确保反馈问题全面整改、彻底整改;聚焦长江大保护十大标志性战役的持续推进;聚焦生态文明制度改革创新。

三、要干出成效

工作业绩怎么样，“不看广告看疗效。”要坚持群众观念和效果导向，干的好不好，群众说了算。能力行不行，业绩来证明。

（一）全力以赴完成目标。

市委确定的各项目标任务是硬性指标、刚性约束，必须不折不扣完成。一是标准要高。今年X%的增长目标是经济增长目标的基础，并非最终目标。工作标准不能降格以求，必须坚持按最高标准要求，追求最好结果。各级各部门要根据自己的条件确立工作目标，不仅要纵向与过去比，还要横向与周边兄弟市区比，要尽最大努力，争取更好的发展结果。二是措施要实。习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。实事求是必须成为政府工作的基本要求和工作规范。市政府办公室已对任务进行了明确分解，确定了落实的时间表、路线图。各地各部门要结合自身工作实际，第一时间将任务和责任清单化，明确责任单位、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，实行台账管理，挂图作战。

三是责任要明。

千条万条，不抓落实都是白条。抓政府工作只有压实责任，才能干出成效。在座的“一把手”是我市关键的少数，既要有宽肩膀，又要有铁肩膀，主动把担子担起来，把责任扛起来，要有不惧困难的精神、有攻坚克难的本领、有不解决问题不罢休的韧劲，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬。不能脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿。

（二）全力以赴争先进位。

X书记提出“争当五个示范”要求，既是目标，更是动力，我们要感恩奋进，全力争先。一是争抓机遇。X区位条件优越，自然禀赋独特，是长江经济带中游重要节点城市，国家“一带一路”、长江经济带、建设国家中心城市等战略部署和全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局在此交汇，X面临千载难逢的机遇，从此站在发展的“风口”。但机遇不是天上掉馅饼，抓机遇如逆水行舟、滚石上山。实践充分证明，抓住了机遇，就会促进发展;错失了机遇，就会导致落后。机会，只会留给有准备的人。我们要主动出击，努力拼抢，机会终将属于我们。二是争相作为。干，体现了一个人的责任感、使命感，体现了一个人的精神状态、工作作风，也体现了一个人的工作水平、人生价值。在座的

“一把手”要有“说一尺不如干一寸”责任感，要有敢为人先，敢干大事、干成大事的精神和魄力，沉下心来抓落实，争相作为加油干。三是争走前列。重大战略的实施，就是区域发展竞争的主战场。各地都铆足干劲、拼抢赶超，是进、是退，关键在于如何奔跑、如何拼搏。在这个特殊阶段，X要在全省“一芯两带三区”战略布局中，展现X的作为，提升X的地位，作出X的贡献。

四、要干净做事

清正廉洁是习近平总书记强调的新时期好干部必须具备的五项标准之一，也是共产党人从政的法纪红线和道德准则。各级党员干部要时刻紧绷“廉洁自律”这根弦，清白做人，干净做事。

（一）强化主体责任。

主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任。在座的“一把手”都是党风廉政建设第一责任人，是守土有责、守土尽责的重要一环，必须牵住“牛鼻子”，种好“责任田”。要将党风廉政建设作为党要管党、从严治党和推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，与经济社会发展统筹谋划、一体落实，做到“两手抓”，不搞“两张皮”。要切实履行“一岗双责”，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，把握和运用

“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，防止破纪走向破法。

（二）强化源头治理。

千里之堤，溃于蚁穴。问题刚刚露出端倪的时候容易防范禁止，如果任其发展下去就难以挽回局面了。因此，各级各部门要抓实源头治理，从源头上铲除滋生腐败的土壤。要坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。要规范工作流程，压缩腐败空间。要加强制度建设，针对重点领域、重点环节做好制度的“立改废”工作，强化权力运行监督制约，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

（三）强化领导带头。

公生明，廉生威。领导干部要做到以身作则、以上率下，管好家属及身边人，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。带头增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。带头落实中央“八项规定”及实施细则精神和省委、市委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风，一级带着一级干，一级做给一级看。要带头崇尚实干、务实重行，少说多干、真抓实干、埋头苦干，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

同志们，下半年工作已经开启开，让我们把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强做好全年工作的紧迫感和责任感，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，强化责任担当，勇于开拓进取，奋力谱写新时代X城乡融合高质量发展新篇章!

第二篇：市长在市政府全体(扩大)会议讲话

市长宫成全

在市政府全体(扩大)会议上的讲话

(2009年5月13日)

同志们: 这次会议是市政府研究决定召开的，目的是全面贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济更好更快发展”会议精神，认真回顾和总结全市上半年各项工作,分析当前面临的形势,安排部署下半年及“百日奋战”各项工作任务，进一步振奋精神，凝心聚力，确保完成全年各项目标任务，为“奋斗三年，总量翻番”奠定良好基础。下面，我讲三个方面的意见。

一、强化措施，求真务实，经济社会呈现良好发展态势 上半年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，各部门按照年初的总体安排和部署，知难而上，破难而进，经济和社会事业继续保持良好的发展态势。

(一)国民经济继续保持快速健康发展

全市地区生产总值实现75.1亿元,完成年计划的44.2%，同比增长32.2%。其中，一二三产增加值分别完成4.9亿元、41.5亿元和28.7亿元，同比分别增长19.1%、39.2%和25.2%。全社会固定资产投资33亿元，完成我市“百日奋战”调后年计划(下

1 同)80亿元的41%，同比增长10.7%。招商引资实际到位资金27.5亿元,完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。一般预算财政收入实现44190万元,完成调后年计划106581万元的41.5%，同比增长41.6%。其中，国税收入完成23788万元，同比增长26.9%;地税收入完成17996万元，同比增长62.3%;财政非税收入完成2406万元，同比增长73.5%。财政支出33883万元，同比增长73.6%，保证了工资的按时发放和重点工作的顺利实施。

1.固定资产投资增长较快。全市开工新建续建项目153个，其中，亿元以上项目12个，完成固定资产投资12.5亿元。镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目按预定计划有序推进;鸿运大豆加工、中旺方便面、馋神畜禽屠宰加工、吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、万通包装、北亚钢构等一批项目年末即将建成投产;镍业5000吨电解镍、宏润生猪屠宰加工、大业方解石超细粉等项目已完成前期准备，将于近期陆续开工建设。

2.招商引资成效显著。全市共引进实质性项目125个(亿元以上项目16个)，合同引资额81.5亿元，实际到位资金27.5亿元，完成调后年计划52.5亿元的52.4%，同比增长48.6%。其中，工业项目66个，到位资金18.4亿元，占实际到位资金的66.9%。进一步优化了投资环境，开辟了项目建设“绿色通道”，重新调整了乡镇街和市直重点涉经部门招商任务指标及考核办法。一批项目相继落户我市。

2 3.工业经济发展势头强劲。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成74.1亿元、29亿元、72.8亿元和6.3亿元，分别完成调后年计划159.6亿元、60.1亿元、146.9亿元、10.6亿元的46.4%、48.3%、49.6%和59.4%，同比分别增长53.4%、51%、64%和43.2%。三大主导产业对经济发展的支撑作用显著增强，增加值实现22.2亿元、实缴税金2.3亿元，同比分别增长52.1%和9.8%。

4.开发区建设步伐加快。投资1093.4万元，完成道路、给排水等基础设施建设8项。引进实质性项目23个，实际到位资金5.6亿元;开工新建续建项目33个，完成固定资产投资16.8亿元，占全市固定资产投资的50.9%。上半年，两区地区生产总值实现24.4亿元，同比增长27%;全口径工业增加值实现19.9亿元，同比增长34%;实缴税金实现1.74亿元，同比增长14.5%。

5.财政收入继续保持高幅增长。上半年，财政收入实现44190万元，增幅比去年同期高出21.7个百分点，突破历年同期收入水平。财政收入的大幅增长主要得益于我市工业经济的快速发展，是招商引资成果的逐步显现以及强化财税征收征管工作的结果。上半年增收1.2亿元，扣除建龙钢铁所得税体制调整5089万元和国税免抵调库2000万元后，企业纳税净增近5000万元。从税收大户上看，吉恩镍业股份有限公司实缴税金净增4625万元，吉林亚泰明城水泥有限公司实缴税金净增993万元，龙达铁合金实缴税金净增550万元。随着重点引资企业的陆续达产达效

3 和新引进项目的开工建设，对县域经济的贡献力将进一步增强。

6.民营经济发展迅猛。民营经济主营业务收入、增加值、实缴税金分别实现80.1亿元、30.7亿元和2.5亿元，同比分别增长4.5%、2.4%和56%。制定出台民营经济三年腾飞方案，积极为中小企业提供融资担保，共为48户中小企业提供贷款担保5900万元，办理“万民创业”贷款170万元;推介创业项目182个，新生成中小企业27户，个体工商户1308户。

(二)新农村建设取得新突破

围绕农业四大主导产业，开工新建续建产业化项目56个，完成投资4.4亿元;围绕龙头企业配套，新建特色产业基地31个、产业园区34个，培育各类产业大户480户、规模户4100户，全市从事特色产业农户达到5.7万户，占农户总数的68%;新组建各类农村经济组织33个，新增经纪人150人。建成农民培训基地6个，农村劳动力转移阳光培训4100人，转移3500人。投资9000万元，完成路、水、电等基础设施30项，开发房地产6万平方米，明城、烟筒山、红旗岭镇三个省级“十强镇”集聚和辐射功能进一步增强。新农村试点村镇共投资1320万元，开工建设道路、户用沼气池、有线电视以及产业化项目27项，完成村屯道路美化950公里。

(三)社会各项事业全面进步

1.基础设施建设力度不断加大。阜康大路东拓、振兴大街北延和石城大街新建正在基础施工;磐石河、挡石河二期治理，

4 污水处理厂，垃圾处理厂，城区二次供水和天燃气建设工程正在紧张进行之中。棚户区改造完成拆迁面积8.7万平方米，搬迁1893户，开工7处，建筑面积10万平方米。省道长阿线一期工程已进入收尾阶段;牛心至黑石32公里三级水泥路垫层已全部完成，正在进行路面施工，预计10月末可竣工通车;磐朝线油路大修工程已进入防护施工阶段。完成亚吉水库节水配套工程和8处农村饮水安全工程。明城一次变电站主体工程已完工，预计8月末竣工投入使用。

2.社会稳定局面进一步巩固。围绕“平安磐石”创建，深入开展社会治安综合治理和“严打整治”行动，社会治安状况良好。受理群众集体访133批次2024人次，同比分别下降29%和11%;单访235件次406人次，同比分别下降51%和48%，一批重大信访问题得到有效解决。办结市长公开电话710件次，办结率100%。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大，保费标准较去年都有较大提高。对城乡1.1万户2.1万人实施了最低生活保障，发放低保金1267.8万元。新型农村合作医疗受益人数达到28.9万人，参合率88.6%。全面实施再就业工程，284名“4050”人员和135名“零就业”家庭人员实现了再就业。278户残疾人危房改造工程正在有序进行。顺利通过省爱卫会组织的省级卫生城暗访复审验收。在全市范围内对非煤矿山、建筑工地、危险化学品、道路交通、食品以及学校等重点部位和重点行业进行了安全专项整治，下达强制措施决定书66份，安全形势总体

5 保持稳定。

3.教科文卫等其他各项事业稳步发展。中高考相继取得优异成绩，均名列外五县首位。投资850万元，启动了职教中心二期7600平方米综合实验楼工程。文化大厦主体工程建设顺利进行。组织开展了送文化体育进社区活动，带动了社区文体活动的蓬勃开展。投入80万元对全市14万名出血热重点人群进行了疫苗接种，流行性出血热发病率比去年同期下降88.7%。

此外，计划生育、国土、宗教、科技、环保、旅游、档案、老龄等项工作均取得了很好的成绩，为全市的经济发展和社会各项事业都作出了很大贡献，驻磐双管部门也都能够紧密围绕全市经济建设这个中心，结合本部门实际，创造性地开展工作，取得了显著成效。

全面分析上半年工作，总的看，发展态势较好，无论是经济增速，还是利税水平都保持了良好的发展势头，社会各项事业正在稳步发展。但是我们必须清醒地认识到，在工作中还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量不大，结构不优，企业对财政的贡献率还不高，财政收入占GDP的比重仅为5.4%，低于县一级8%的标准。二是后续项目匮乏，落地及露头项目数量少、规模小，完成我市今明两年的固定资产投资任务困难加大。三是财政收支矛盾突出，我市财政收入大幅增长，但可支配财力并不大。上半年，我市财政收入44190万元，可支配仅是19000万元，占总收入的43%。四是思想解放不够，一些干部在工作中自我加压

6 不够，内在动力不强，作风漂浮，干劲不足，面对发展中不断出现的新情况、新问题，缺乏大胆创新、攻坚破难、敢于负责的勇气与魄力。五是少数部门抓落实不够，主要是部门工作执行力不强，紧张程度不够，对市里部署的工作不落实，落不实，不到位，存在上紧下松、政令不畅问题。六是经济发展软环境建设仍有许多不尽人意的地方,主要表现为部门利益至上，大局意识淡薄，服务意识不强，有的部门及干部在软环境建设上甚至存在遇到“红灯”绕着走的现象。这些问题，一定要认真加以解决，否则，就会直接影响到全市经济社会发展的进程，因此，各部门一定要高度重视，在今后的工作中，采取扎实有效的工作措施着力加以解决。

二、认清形势，突出重点，确保全年目标任务顺利完成 目前，时间已经过半，后六个月是决定我市能否完成全年各项任务指标的关键时期，总的要求是：认真贯彻落实吉林市“奋战100天，实现经济社会更好更快发展”动员大会精神，咬定全年目标不放松，坚定争先进位决心不动摇，突出重点，狠抓落实，确保完成“百日奋战”和全年的各项任务指标。下半年，全市地区生产总值要完成94.9亿元，其中7-9月份要完成51.4亿元。固定资产投资47亿元，其中7-9月份38.4亿元。招商引资25亿元，其中7-9月份16.9亿元。规模工业总产值、增加值、销售收入和利润分别完成85.5亿元、31.1亿元、74.1亿元和4.3亿元,其中7-9月份分别完成55亿元、21.6亿元、52.4亿元和

7 1.9亿元。一般预算财政收入6.2亿元，其中7-9月份3.08亿元。

要完成上述目标任务，目前看，困难不小，压力非常大：一是受国家宏观调控、节能减排、原材料涨价、市场波动以及竞争加剧等因素的影响，我市的项目建设和招商引资出现了前所未有的困难。从上半年招商情况看，项目引进难度不断加大，成本在持续上升，后续项目十分不足。二是省内前郭、乾安等县市，凭借得天独厚的资源优势，近年来发展速度异常惊人，经济总量不断攀升，经济实力日益增强，使我市在省内的经济领先地位受到严重的威胁。三是与地区各兄弟县市区相比，我市的主要经济指标尽管在总量上始终位居地区前列，但由于基数较大，指标增加一个百分点，就相当于有的县市区增长5个百分点以上的总量，因而在发展速度方面横向比较还有一定差距。从1—6月份指标完成情况看，在地区11个县市区横向排名中，我市除招商引资位列第一外，规模工业增加值、地区生产总值和固定资产投资分列第

五、六和第四位，财政收入列第九位。从以上分析不难看出，下半年及今后一个时期我们面临的形势非常逼人，任务非常繁重，压力非常巨大。

但是，我们也应当看到，目前我市在发展中也面临着诸多良好的发展机遇：一是经济发展的外部环境良好。省委、省政府对发展经济的信心和决心很大，相继提出了项目建设年、工业提速增效、民营经济三年腾飞计划等多项工作部署，全省上下竞相发展的势头十分强劲;吉林市委、市政府在提出“奋斗三年，总量

8 翻番”的同时，根据今年前五个月经济发展情况，最近又开展了“百日奋战”活动，力争实现提前总量翻番和领先发展，地区发展经济的速度之快、热情之高、信心之大是前所未有的;省、吉林市领导高度重视我市在经济发展中存在的问题，各个部门也给予全力支持，这些都为我市提供了良好的发展环境。二是我市加快发展的物质基础坚实。近年来，我市坚持以招商引资和项目建设为着力点，狠抓固定资产投入，三大主导产业对经济发展的支撑作用日益增强，规模工业群体不断发展壮大，新的经济增长点不断涌现，综合经济实力不断增强，经济发展环境日益改善，为我市快速发展奠定了坚实的物质和产业基础。三是全市上下加快发展的思想基础牢固。通过近几年的探索和实践，我市加快发展的思路更加深入人心，措施更加得力，加快发展的共识和人心思进的氛围已经形成，各级领导干部坚持“发展为第一要务”的思想更加坚定，广大人民群众思发展、盼发展、谋发展的愿望更加强烈。四是有一支通过实践锻炼，懂经济、能攻关的干部队伍。在我市的经济领域，特别是招商引资、项目建设、固定资产投资等具体工作中，锻炼了一大批懂经济、会管理、能攻关、勇于破解难题的干部。这些因素表明，只要全市上下进一步解放思想，坚定信心，充分发挥我市的潜能和优势，用务实的作风狠抓落实，用强有力的工作措施推进各项工作，全年的目标就一定能够实现。

为确保“百日奋战”和下半年各项目标的完成，要努力实现

9 六个方面的突破：

(一)坚持快速推进，努力实现项目建设和固定资产投资新突破。一要加快落地项目的开工步伐。磐石和明城开发区、发改、商务、建设、国土、环保、公安、消防等部门要立即着手进行逐一调查，对列入今年开工计划但至今仍未开工的项目，认真梳理，弄清未开工的原因，有针对性地解决问题，加快推进，确保7月底前全部开工建设;对已购臵土地但长期没有开工的项目，要加强调研和衔接，能够开工的要马上开工，确属无法开工的要依法收回土地使用权。重点推进建龙、镍业、亚泰、冀东、宏润、馋神等一批投资大、带动性强、回报率高的项目开工建设。二要加快在建项目的建设速度。按照年度投资计划，逐月落实各乡镇街区及部门的投资任务，将任务落实到具体项目，倒排工期，明确每个项目的竣工时限，加强调度和分析，及时发现和解决具体问题，保证项目的投资数量和形象进度。确保吉华钢管、信弘耐火材料、鑫富源钢管、中旺方便面二期、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等一批项目年内竣工投产;抓好镍业1.5万吨金属镍、亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料及余热发电等跨年项目建设，确保如期推进。目前全市几个大项目进展顺利:镍业1.5万吨金属镍项目4月30日已经奠基，正在紧锣密鼓地建设中，2000吨的羰基铁、5000吨电解镍和6000吨的羰基镍二期将陆续上马，上述项目将再造一个镍业公司;亚泰日产5000吨水泥熟料及余热发电、冀东日产4000吨水泥熟料

10 及余热发电两个项目的前期工作已基本就绪，正在进行土地平整，即将奠基开工;建龙100万吨特钢项目已经迁到了吉林市，但项目所征的土地没有退回，通钢集团正在谋划在我市再上一个大项目。三要加快意向性项目早日签约。成立项目攻关小组，采取超常规措施，全力推进意向性项目的攻关进程，确保早日签约，为下半年及明年的项目建设奠定基础。在具体工作中，要进一步强化市级领导包保重点大项目责任制，严格落实部门责任，提高各责任部门的服务意识和工作效率。把全年项目建设和固定资产投资完成情况继续作为领导班子及领导干部政绩考核的主要内容，严格兑现奖惩，确保项目建设的快速推进及固定资产投资任务的全面完成。

(二)坚持方式创新，努力实现招商引资新突破。一要进一步明确任务，落实责任。由于受国家宏观调控政策、节能减排等工作的深入开展以及招商引资竞争的日趋激烈等不利因素的影响，使我市的招商引资难度进一步加大。因此，全市上下要认清形势，坚定信心，采取超常规措施，不断加大招商引资力度，实现招商引资新突破。在坚持重点部门招商和两区三局专业招商的同时，我市于今年5月，以两办名义制定下发了《各乡镇街和市直重点涉经部门招商引资任务指标及考核办法》，对招商引资任务进行了重新调整，重点是对固定资产投资在500万元和1000万元以上工业加工型项目的引进任务进行细化分解，希望各乡镇街区、各相关部门要按照文件要求，结合自身实际，狠抓落实。

11 其它部门也要切实做好招商引资工作，多收集招商信息和线索，及时提供给两区，开展专业招商，引资成果计入原单位，在全市形成合力招商的良好氛围。二要着力创新招商方式。在坚持“走出去”招商、以商招商、专业招商等既有的方式方法的前提下，立足资源、主导产业和规模工业企业，开展政企联合招商;通过在河北、天津、辽宁等地设立委托代理招商点，实施代理招商;围绕镍、钢铁等主要产品流向地，引进新的配套加工企业;结合三大主导产业，实施产业招商;加强与科研院所、大专院校合作，围绕我市资源优势、产业状况和招商引资的重点，科学包装项目，锁定重点区域实施重点招商。三要加强招商载体建设。进一步加大磐石和明城两个省级开发区的基础设施建设力度，不断完善承载功能，提高承载能力，加快项目引进和建设步伐。磐石开发区重点围绕食品、非金属加工业引进项目，明城开发区重点围绕钢铁、水泥、建材、五金制造业引进项目。各乡镇街、各部门要加快向两区摆放项目，两区要认真做好服务，确保项目顺利开工建设。四要制定项目管理办法。对项目在选址、建设和管理等方面进行深入研究，对项目进行综合评估，制定切实可行的管理办法。各乡镇街的闲臵土地的出租、变卖都要报请市政府批准，做好土地储备工作，充分利用这些闲臵土地，加快项目引进。五要进一步优化招商环境。严格执行市里制定出台的重大事项、软环境建设和政法机关经济发展法制环境报告制度、“绿色通道”制度等一系列文件规定，用硬措施整治软环境建设中的深层次问题，为

12 经济发展提供环境保障。

(三)坚持强化措施，努力实现工业提速增效新突破。一要狠抓增量拉动。着力抓好镍业2000吨羰基镍、通钢磐石10万吨Φ100无缝钢管、宝通6万吨石油套管、冀东80万吨水泥、东晟60万吨水泥、中旺5万吨方便面等建成项目的运行，促其尽快达产达效;全力抓好吉华钢管、鑫富源钢管、信弘耐火材料、馋神畜禽屠宰加工、鸿运大豆加工等在建项目，确保年内竣工投产;在政策、资金、技术和人才等方面，对有一定经济规模的成长型中小企业给予优先支持，使其早日进入规模企业行列，年内争取培育规模工业企业25户，总数达到90户以上;通过招商引资、政策优惠等措施，促进石墨公司、官马金矿、松山机械、啤酒厂等10余户停产、半停产企业尽快重组和盘活;对已经引进和建成但至今没有开工和投产的一些项目，要进一步加大工作力度，研究措施和办法，解决实际困难和问题，促其尽快开工和投产。二要推进企业挖潜改造和节能降耗。引导吉恩镍业、通钢吉林钢铁、亚泰水泥、冀东水泥、京华制管等企业，加强内部管理，降低能源消耗，提高资源综合利用率，走低成本、低消耗、高效益的可持续发展之路;引导星环阀片、飞跃模具等企业，改造落后工艺设备，引进先进技术装备，尽快实现上规模、上档次。三要强化服务。加大对地产品的宣传力度，拓宽产品销售渠道。各涉经涉企部门要组织相关人员深入企业调研，帮助企业研究解决发展中遇到的各种困难和问题，扶持企业满负荷生产;要积极引导

13 和扶持企业用过硬的产品打造品牌，争创名牌，走品牌发展之路，提高市场竞争力。

(四)坚持强化征管，努力实现财政收入新突破。一要层层分解任务。今年，吉林市下达给我市的“百日奋战”调后财政收入指标比年初收入计划75500万元净增31081万元，增幅达41.2%，下半年需要完成6.2亿元，必保5.8亿元，组织收入任务十分繁重。财税部门要将收入任务细化分解到基层单位，逐一落实到专管员和具体企业，一级抓一级、齐抓共管。细化分解任务要与奖惩挂钩，真正做到利益与工作成效的有机结合，确保年度任务的完成。二要深度挖掘税源。逐户开展税源调查，对纳税户的生产经营状况和纳税前景进行全面分析，掌握纳税户全年和各月份的税源情况，尤其是对纳税大户的税源底数，要做到情况明、底数清。三要依法实施征管。坚持依率计征，大力清缴陈欠，防止税收跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。进一步加强税务稽查和税收监管，严厉打击偷、逃、骗税等违法行为，维护税法的严肃性，确保税收及时足额入库。对于协税问题，我们既不要到吉林市协税，又要防止我市的税收被别人协走。税务和公安经侦部门要制定严格的制度和规定，加大对协税人及事件的查处力度，严肃追究责任。各乡镇也要看好自己的企业，发现问题及时上报。四要强化综合治税。动员全社会各方面的力量参与社会综合治税工作，形成严密的社会综合治税体系，营造法治、公平的税收征管环境。财政、国税、地税、建设、监察、地矿、公安、工商、

14 文化等部门要按照市里的统一部署，成立相应工作组，对矿山、高消费餐饮娱乐、房地产开发等重点行业进行专项检查，确保税收征管工作依法有序进行。在税收征管中，政府承诺给企业的优惠政策，要严格兑现，不能因加大税收征管力度而改变对企业的承诺。五要强化调度。每月定期调度财政收入进展情况，及时解决组织收入中的具体问题，确保年度收入目标的完成。六要严控支出。严格财政收支和预算外资金管理，坚持“收支两条线”原则，加大财务审计监管力度，强化政府采购，切实纠正财务工作中的违纪行为，提高财政资金使用效益。同时要继续发扬艰苦奋斗作风，树立过紧日子的思想，严格支出。在资金的使用上要千方百计保证工资的发放和重大事项的支出。

(五)坚持试点先行，努力实现新农村建设新突破。一要切实推进农业产业化建设。围绕农业主导产业，加大农业产业化项目的引进和建设力度;围绕龙头企业发展，加快产业基地和园区建设，不断拓宽农民增收领域;加强农村经济合作组织和经纪人队伍建设，提高农民进入市场的组织化程度。二要切实抓好小城镇和试点村镇建设。按照新农村建设总体规划，重点抓好明城、烟筒山、红旗岭三个省级十强镇及试点村镇的基础设施建设，增强小城镇的集聚和辐射功能;抓好镇村农田水利基础设施建设，努力适应生产发展的需要;强化村容镇貌整治，重点治理“脏乱差”，搞好绿化、美化和亮化。三要切实抓好“新型农民”教育。充分利用农民培训基地，加大对农民的思想教育和农业科技培

15 训，不断提高农民素质，为推进新农村建设提供智力支持，为剩余劳动力转移创造条件。四要切实为农民办实事。加大农民负担监管力度，严格执行“一事一议”制度，在尊重民意的前提下推进农村基础设施和公益事业建设。要切实把年初对农民承诺的七件实事落实好，尤其要把农村饮水安全工程实施好，彻底解决5100人饮用高砷高氟水问题，农村改厕、新型能源、有线电视、宽带接入、道路建设等项工作也要按既定目标，不折不扣地完成好。五要切实抓好防汛工作。今年的防汛形势不容乐观，发生局地暴雨和水灾的可能性很大。目前已进入主汛期，各责任单位要按照防汛会议要求，切实把此项工作摆上日程，完善各项应急预案，做好人员物资准备，做好值班值宿工作，确保粮食丰收，特别是人民群众的人身财产安全。

(六)坚持以人为本，努力实现和谐社会建设新突破。一要加强社会治安综合治理。围绕“平安磐石”创建工作，落实好社会治安综合治理的各项措施，建立和完善治安防范体系，坚持严打、严防、严治相结合。充分发挥社区警务室、巡逻队的作用，加大巡视巡察工作力度，增强群众的安全感。要加大市内交通秩序的整治力度，严厉打击黑车，公安、交警、建设、城管、交通等相关部门要明确职责，将任务细化落实到人头，彻底扭转市内交通秩序混乱的局面。二要高度重视和做好信访工作。严格落实信访工作责任制、责任追究制、分级负责制和属地管理的工作机制，依法规范信访秩序和行为，坚持重心下移、关口前移，超前

16 排查和化解各类矛盾。进一步加大信访工作的督察督办力度，提高信访案件的办理效率和工作水平。各部门要依法行政，学会做群众思想工作，对于合理访，要耐心解释，认真解决;对于影响正常工作秩序和扰乱社会治安的无理访、缠访、闹访，要坚决打击。三要扎实做好安全工作。把安全工作放在当前及今后工作的重要位臵，严格落实安全工作行政一把手责任制、责任追究制及重大事故一票否决制，强化隐患排查和整治，切实保护好人民群众人身财产安全。安监、公安、消防、交通、药监、工商、建设等有关部门要开展经常性的安全工作专项治理，对生产企业、公共聚集场所、道路交通、建筑工地等重点部位和特殊行业，进行经常性地安全检查，发现问题，及时整改，消除隐患。对因责任不到位、工作不力造成后果的，要依法追究部门领导及具体责任人的责任。四要强化就业和社会保障工作。进一步健全和完善保障制度，强化养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金征缴和发放，推进城镇基本医疗保险和农村新型医疗工作，提高保障能力。认真落实就业、再就业政策，多渠道安排解决好“4050”人员及“零就业”家庭就业问题，对于低保困难户、边缘户以及困难学生要给予最大限度的救助，解决弱势群体的生产生活问题。五要抓好民生民利工程。抓紧推进本届政府在十六届人大一次会议上向人大代表和人民群众承诺的街路建设、河道治理、棚户区改造、二次供水建设、污水及垃圾处理、天然气管道铺设等11项工程，这些工程都是群众最关心、与群众关系最直接、群众需求最迫切

17 的问题，各责任部门要进一步加大工作力度，一件一件抓落实，一项一项抓推进，按照既定的工作目标，加快进度，确保完成。当前，要全力做好棚户区改造工作，加大宣传力度，耐心细致地做好群众工作，依法维护广大群众的根本利益。

三、恪尽职守，狠抓落实，全力加快发展

近年来，我市经济建设和社会事业发展取得了一定的成就，这与我们真抓实干的工作作风是分不开的。但是，我们抓落实的程度与形势发展的要求，与全市人民的期望，与我们面临的新任务相比，还存在较大差距。面对全年，特别是下半年艰巨的工作任务，我们更要进一步解放思想，加强学习，严明纪律，提高效率，采取扎实有效的工作措施，把既定的目标和明确的任务变成发展的实绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。

(一)解放思想，振奋精神。总的来说，全市各级干部的精神状态是好的，绝大多数同志能够自我加压，迎难而上，扎实工作。但确有一些同志怕冒风险、怕担责任、因循守旧，丧失了很多机遇。造成这种反差的根本在思想。因此，各级领导干部务必进一步解放思想，振奋精神，敢于负责，敢于碰硬，只有这样，才能为我们全面完成年度工作任务提供思想保证。

(二)务实重行，真抓实干。各级领导干部要切实转变工作作风，深入一线，靠前指挥。在具体工作中，要务实重行，少看过程，多看结果，切实提高工作效率和工作质量。现在有相当一

18 部分从事经济工作的同志，对地区生产总值、工业提速增效等主要经济指标体系的内在含义还不够清楚，影响了日常工作的开展。因此，各级领导干部和公职人员要进一步加强学习，不断提高自身素质，特别要加强经济领域、法律法规、依法行政知识的学习。要认真钻研业务知识，明确工作任务和责任，真抓实干，切实把各项工作落到实处。

(三)强化责任，狠抓落实。各乡镇街区、各部门，特别是上半年工作任务有欠帐的部门，要对照年初目标，对下半年的重点工作和目标任务进行再落实，进一步明确责任主体，量化工作任务，明确工作职责，严肃工作纪律。市级分管领导要按照分工做好日常督查工作，部门领导要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就到哪里跟踪督查，哪里是重点就到哪里加强督查。建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标进展情况，确保全年工作目标的全面完成。

(四)加强协作，密切配合。要顺利完成全年的目标任务，各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇街区之间、部门之间、条块之间的共同协作配合，做到目标同向、工作同步、落实同力。各乡镇街区、各部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但追求的目标和责任是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，不分主角和配角，都要把

19 涉及自身的某一块工作臵于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。

(五)强化服务，转变作风。具体说，就是要做到四个服务。一要做到务实服务。各级干部要实实在在地为投资者、为项目建设、为加快发展提供真心服务，碰到问题不躲、不绕、不推、不拖，全力以赴地抓紧解决。二要做到全天候服务。各部门要大力提倡零距离、无障碍、低成本服务，只要是涉及到加快发展的事项，都要立即研究办法，创造条件，加快推进。三要做到高效服务。凡是涉及到投资、项目和企业发展的事项，都要做到该办的保证畅通，梗阻的及时疏通，需要上级解决的主动沟通，在我们自己手里绝不能出现能办不办、能快不快的问题。四要做到全程服务。对于项目建设特别是重大项目，要强化从前期准备、开工建设到投产达效的全过程服务，真正建立起保障项目早开工、快建设、快见效的“绿色通道”。

(六)廉洁自律、勤政为民。各级干部特别是领导干部要模范遵守廉政建设的各项规定，管好自己的人，办好自己的事，时刻保持清正廉洁，不断增强拒腐防变的能力。要认真履行“一岗双责”，切实把廉政建设各项制度措施落到实处，抓好班子和队伍建设。要在全市上下倡导厉行节约、反对铺张浪费的风气，坚持勤俭办事业，把有限的资金用在为群众办实事、办好事上，用实际行动树立勤政为民、清正廉洁的政府形象，激发广大人民群众的工作热情，把政府工作不断推向前进。

20 同志们，目前，各项工作已经进入关键阶段，全市上下要进一步坚定信心，求真务实，扎实工作，为实现“百日奋战”及全年各项工作目标，做出积极的贡献。

21

第三篇：在市政府市长例会上的讲话

刘玉祥同志

在市政府市长例会上的讲话

(2006年10月8日)

(根据录音整理)

今天是我最后一次参加市长例会，也是我以书记的身份列席市长例会。四年来，市长例会已经形成了一种制度，形成了市政府工作的有效机制。实践证明，一星期一次的市长例会，能够起到

信息沟通、情况交流、促进工作、推动落实的作用。这样一种机制，要继续坚持。今天参加这次市长例会，也是为我在市政府近四年的工作画一个句号。同时，把我的一些想法和同志们交流一下，希望能起到沟通交流、促进工作的作用。和同志们在一个班子里相处了四年，很有感情，尽管我很直、很实，有时候还比较急，也批评过一些同志，但从整体上看，我是与人为善的，毫无恨人之心。只要把工作做好了，不仅不批评，还要进行表扬，其实批评也是一种爱护。今天，我想讲三个方面的问题，供同志们参考。好范文版权所有

一、市委的主要职责

我认为市委的主要职责可以概括为九个字：管方向、出思路、抓大事。

(一)管方向。一是把握好落实宏观调控政策的方向。现在中央实施宏观调控政策，土地和信贷两个闸门关得越来越紧，市场准入的门槛抬得越来越高。在这种情况下，我们如何把握，这就是一个方向问题。我们不仅不能放弃发展，而要进一步加快发展，要有这种紧迫感、压力感和责任感。中央的政策是面向全国的，但是各地有各地的实际情况。比如说威海有260多万人，比我们少100万，但是去年威海的GDP达到1000多亿元，而我们的GDP仅有600多亿元;威海的地方财政收入

五、六十亿元，我们的地方财政收入仅有28亿元。我们的这些主要经济指标都比威海少了一半，我们能与威海相比吗?如果照抄照搬宏观调控政策，就是教条主义。在这种情况下，作为市委必须贯彻好中央的宏观调控政策，该保的保，该压的压，做到“有所为有所不为”。从整体上讲，我们枣庄刚刚启动起来，不属于投资过热的地方，根本没达到“沸腾”的地步，但是在某些地方某些领域确实存在中央提出的一些问题。比如说小水泥，高能耗、高污染、低附加值，这是必须压下来的。还有一些小煤矿、小钢铁、小化工等“五小”企业都要关掉。要从根本上执行中央的宏观调控政策，吃透上情，摸清下情，做好结合文章，把握好枣庄发展的方向。不是要放慢发展速度，而是要加快发展，既要快速发展，又要科学发展。如果因为遇到的难题多，就放慢发展步伐，停下来等一等，这就是方向错误。市委管的就是这样的方向性问题。二是把握好正确的舆论导向。宣传部门的舆论导向，就是要把握好主旋律，和中央、省委保持高度一致。在这个前提下，重点宣传枣庄科学发展、快速发展的情况。宣传的基调要实事求是，不要喊口号，不要“吹空”，要让人感觉到我们取得的成绩是实实在在、令人鼓舞的，我们存在的问题是客观的、是可以解决的。要通过实事求是的宣传报道，鼓励脚踏实地干事的人，批评那些心浮气躁、作风浮漂的人。今后的宣传报道要多报道在一线、在基层工作的同志，少报道那些类似饭店开业剪彩的事情。如果真是重大项目，奠基剪彩是必需的，我和陈伟同志也可能出席，这是一种鼓励。但是随便一个小饭店开业、举办个书画展，也去剪彩，这是不好的。要树立正确的舆论导向，不是所有领导活动都要报道，而是要围绕主旋律来报道。对失实的报道和恶意的炒作，要严肃追究当事人的责任。比如说最近网上有人炒作说，枣庄市市级机关干部每人住三层楼房，每家装修花了100多万元公款。这不是恶意炒作、造谣生事吗?我们是建了三层楼，但不是每人住三层楼，而且这是经过省房建办批准的。有谁花100多万元公款装修房子?有些人唯恐天下不乱，无中生有，挑拨干部群众的关系。这个事情有关部门要认真查处，追究当事人诬告的责任。对类似的事情，我们要有正确的舆论导向。三是把握好正确的用人导向。不能让干事的人吃亏，不能让正派的人寒心，不能让心浮气躁、不干事的人占便宜。干事的人吃亏了，谁还干事?正派的人寒心了，谁还做正派人?心浮气躁、到处为了个人利益跑关系的人占便宜了，可能大家都会学着这么做。所以，我们要树立正确的用人导向，鼓励干部群众脚踏实地地干事业。

(二)出思路。包括长期的、中期的和近期的工作思路，像过去马书记提出的“五化一优”战略、“三大基地”建设，要保持这些工作思路的连续性。我在担任市长期间也提出了一些工作思路，向市委汇报过，人代会也通过了，其实也是市委的工作思路。比如说，我在本届政府第一次人代会上提出的“四个千方百计”(千方百计加大招商引资力度上项目，千方百计增加农民收入，千方百计增加财政收入，千方百计扩大就业再就业)的政府工作思路，就是集体智慧的结晶。在国家刚开始实施宏观调控时我提出了四句话，“科学发展统全盘，结构调整是主线，优化环境是基础，招商引资是关键”。在担任市委书记以后，我又

提出了四句话二十个字的执政理念，“总揽不包揽，善断不武断，民主又集中，公正加实干”。作为市委就是要从大的方面出清晰的思路。

(三)抓大事。所谓大事，就是能够影响全局的事情和一些关键环节。细节决定成败，特别是一些很小的事，很可能会影响全局工作。比如说，在我担任市长期间，台儿庄张山子煤矿偷采了安全煤柱，导致京沪高速铁路要改线

到微山湖以西，气得我头都大了。我就要认真去抓，到实地检查，分析究竟影响到什么程度。经过多方面做工作，高速铁路没有改线，现在线路已经确定了，正在进行施工设计。这就是影响全局的大事。包括干部任用、经济社会发展重大问题的决策、重点项目、安全生产、社会稳定、廉政建设等方面的问题，都属于重大问题。

市委还有一个重要职责就是抓协调，协调人大、政府、政协几大班子的关系，协调各方面的关系等。

二、对市政府工作的几点建议

我在市政府工作了四年，在共同干事创业中和各位战友结下了深厚的友情。刚才陈伟同志讲，要摆正政府与市委的关系等问题，讲得很好。我从市委书记的角度对市政府工作谈几点建议。

第一，依法行政，科学决策。按照宪法和地方组织法的规定，政府实行行政首长负责制。所谓行政首长负责制，就是说各位副市长要向市长负责，市政府各部门既要向分管副市长负责又要向市政府负责，整个市政府工作由市长负责。即使八位副市长不赞同一个观点，只要市长认为这个观点是正确的，就可以拍板实施。但是如果出了问题，市长就需要向人代会负责，人大代表和人大常委会可以追究市长的责任。市委实行集体领导下的分工负责制，如果我和八位常委的共同意见不一致，我要服从常委们的意见，这是我们的政治体制决定的。在政府工作中，依法行政特别重要，要依照法律和政策来行使职权和职能，来拍板决策。关键还要科学决策，在决策前要广泛听取各方面的意见，在充分调研的基础上，实行民主集中制，实现科学决策、民主决策、依法决策。我担任市长以后，有些事是我提出来的，我也承担责任。比如说新城建设问题，在当时，新城建设争论得很厉害，有人劝我最好回避这个事情，但我认为我作为市长就必须明确态度。经过反复论证，我提出加快新城建设、实行老城新城相向对接发展的思路。为加快新城建设步伐、减少争论，我又决定将光明大道复线拓宽。这件事我向马书记作了汇报，人代会也通过了，我们是在充分论证的基础上进行的依法决策。1999年省政府182号文件，是我们搬新城的法律依据。光明大道一边19米的绿化带，加上中间硬化路面，一共宽88米，按照大城市道路建设宽度不超过60米的规定，我们中间的路面才50米，两侧的绿化带并没有改变土地使用性质。虽然当时我们的决策很大胆，但是都有明确的法律依据。国家发改委、建设部来考察完以后，省委张高丽书记的话彻底证明我们做对了，他说“枣庄这条路，50米宽，连接老城新城可以，如果把握好一些会更好”。

第二，讲政治，讲大局，努力做好中央政策和枣庄实际相结合的文章。在政府工作的同志要放开手脚，不要认为在市委的领导下，在人大的法律监督和政协的民主监督下，就像戴了“紧箍咒”一样有所顾虑，要放手工作，创造性地工作。只要看准的事情，在不违反大的政策前提下，要大胆地去干，关键是要有良好的工作成效。历史不会惩罚成功者，很多事情当时也许冒一定的风险，但回过头来看，事情做成了，不会受到历史的惩罚。像光明大道这件事，现在老百姓都拍手称快。包括我们的新城建设，现在都搬过来办公了。过去我们在市政府老院2号楼和3号楼办公，可以说是在夹缝中生存，办公条件还不如一些乡镇。像统计局那个办公楼，两个胖子需要斜着身才能从楼道里通过。客商来了一看，我们连自己办公的地方都建不好，还上什么大项目?所以，我们适应形势需要建了新城，现在各项设施在逐步完善。京沪高速铁路建成后，从我们这里到北京或上海只需要两个半小时。现在很多在临沂做生意的客商都在我们新城买了房子，就是因为他们认为我们这里交通方便。

第三，虚心接受人大的法律监督和政协的民主监督。这一点特别重要。在政府工作往往在接受市委领导方面做得很好，党委是领导机关，也是决策机关;政府是行政机关，也是执行机关;人大是权力机关，也是法律监督机关;政协是民主监督机关。各有各的职能。我在担任市长期间，和人大政协的关系相处得特别融洽，相互之间都很尊重。几大班子下的是一盘棋，只是扮演的角色不同，行使的职能不同。人大政协的监督实际上是帮助政府抓落实。比如说市政府布置一项工作，部门没有抓好落实，但是通过人大视察，就督促部门把工作落实了。像我市的水泥粉尘治理工作，高惠民同志带着人大代表进行了视察，很快就落实了，我和承鉴同志都很高兴。

三、关于当前几项重点工作

(一)关于经济结构调整和优化问题。经济结构调整始终是我们枣庄发展的一条主线，要长期抓住。我们枣庄是一座因煤而建、因煤而兴的城市，资源是我们发展的重要支撑。但是由于我们结构单一，产业链短，当年金融风暴一冲击，经济就跌入低谷，非常困难。所以我们要加快城市经济转型步伐，根本的就是经济结构的调整和优化，包含三个层面的意思：一是在发展中调整，二是在调整中优化，三是关键要抓好投资结构的调整和优化，不能再投资低水平重复建设项目。进行经济结构调整和优化，必须用科学发展观统领全局，必须转变经济增长方式，必须走新型工业化道路，必须做好节能降耗工作，还要大力发展服务业。

(二)关于招商引资问题。一是要进一步加大招商引资的力度。在宏观调控形势下，各个地区的发展距离会越拉越大。如果我们坚定不移，抢抓机遇，把招商引资的力度进一步加大，我们与先进地区的距离就会缩小，会把不发达地区甩得更远。所以，招商引资的力度要加大。二是要进一步提高招商引资的质量。要把招商引资与招商选资结合起来，调整招商方式，提高招商引资的质量，包括招商引资的办法和优惠政策，随着形势的变化也要进行调整。过去我们说高新区的项目建设投资强度每亩地不低于150万元，现在看还要再提高。像国泰醋酸项目，投资27亿元，占地才

六、七百亩，每亩地投资达到好范文版权所有

四、五百万元。要有寸土寸金和惜地如金的理念。

(三)关于突破制约瓶颈让好项目落地问题。一是投资强度要进一步提高。项目来了要认真对比，同样的项目谁占地少就让谁投资，投资大、占地少、集约用地的项目要优先落地。二是招商引资的项目必须符合国家的产业政策，项目建设要符合建设程序，不能捡到篮子就是菜。三是要充分挖掘存量土地的潜力。像魏庄监狱两、三千亩的存量土地，还有市南工业区破产企业的存量土地，都要认真研究充分利用。像破产的朱子埠矿靠着铁路专用线有200多亩的存量土地，现在正在研究让一个项目落在那里。这些存量土地不需要报批就可以直接使用，而现在我们有很多项目需要占农田落不了地，所以要充分挖掘潜力。四是加大土地复垦力度。要通过土地挂钩试点，解决项目落地问题。比如说有的项目建设需要占用基本农田，我们花一些钱在其他地方复垦整理出一亩土地，就可以置换出一亩地的建设指标用于项目建设。这就是土地挂钩试点。包括我们的新城建设，受建设用地指标的限制，今后也不可能接二连三地建项目，就是要通过这种办法，在其他地方复垦整理出土地，置换出新城建设用地的指标。

(四)关于进一步优化发展环境问题。这几年，我们的发展环境有了很大的改善。但是我们不能护短，实事求是地讲，还有很多不尽人意的地方。关键问题是有一些市直部门以部门利益为重，利用手中的权力吃拿卡要，刁难投资商，恶化了我们的环境下一步要进一步整改，不换思想就换人。绝不能让一个苍蝇坏了一碗菜、一个老鼠坏了一锅汤，绝不能让极少数人破坏了我们的经济发展环境。

(五)关于加快新城建设问题。一是要十分珍惜来之不易的合法化的新城建设。现在有的城市再想搞新城建设已经不可能了，济宁市现在就是进退两难，想建新城土地批不了，老城发展空间又受到限制，他们很羡慕我们合法化的新城建设。我们要认真研究，把合法化的新城建设操作好。二是要研究宏观调控形势下新城建设的对策。特别是土地问题，要认真研究对策，使新城能够启动起来。批准的土地一年不开工，就要征收高额的土地荒芜费;两年不开工，就要按照土地管理法无偿收回。下一步不能再批准一个单位建一座楼，要建就建大型的综合写字楼。三是要做好基层基础工作，使项目能顺利建设。项目建设要做好群众工作，对拆迁的农民要补偿到位，建立一个量化的长期可靠的机制，绝不能搞了建设坑了老百姓，但是漫天要价也不行。要一个项目一个项目地研究。四是要尽快开工新城接待场所、学校和幼儿园、机关干部二期宿舍等建设。没有接待场所，我们接待客商就很被动;没有学校和幼儿园，孩子没地方上学，就没法搬来居住;机关干部二期宿舍不建成，老是这样班车来回上班，浪费太严重。这些问题都需要我们认真进行研究解决。

(六)关于进一步抓好企业改革问题。这几年，吴承鉴同志对市属工业企业改革工作抓得很好，陈爱莉同志对市属流通企业改革工作抓得很好，改革的力度很大，有些企业已经改革到位了，但不是所有的问题都解决了，还有的企业没有破产终结。像橡胶厂的改革还有很多遗留问题需要进一步解决，2219名职工领不上工资，但是至少还有1700多万元的国有资产。还有棉纺厂、化肥厂的问题等，都需要我们认真研究，一个难题一个难题地解决。

(七)关于切实抓好安全生产问题。在节日期间，陈伟同志下矿井检查了安全生产工作。我在这里当了四年市长，可以说提心吊胆最多的就是安全生产工作。甘霖事故死亡7人，木石事故死亡35人，很令人担心。这几年，我们关了很多小煤矿，但是事故隐患还是很多。吴承鉴同志一年下井十几次，每两个月就召开一次双基会，这几年我们地方煤矿没发生过大的事故，但是我们不能掉以轻心。安全生产一出现问题，人民群众的生命财产就受到侵害，我们也没有精力去抓发展，所以一定要抓好安全生产工作。

(八)关于新农村建设问题。关键就是四句话：“态度要积极，操作要稳妥，要实事求是，不要急于求成。”新农村建设的核心是农村经济发展和农民增收，在这个基础上，先急后缓，先易后难，不要“刮风”，不能搞形式主义。

(九)关于进一步扩大就业再就业问题。一是要切实帮助下岗职工解决再就业问题。二是创造更多的岗位让想就业的人实现就业，维护稳定。三是务必不能挪用社保资金和住房基金。上海就是因为挪用了40多亿元社保资金出的问题。社保资金是保证退休职工吃饭的钱，下岗职工救命的钱，挪用了这块资金，万一收不回来，这些人的生活就得不到保障。从现在掌握的情况看，我们枣庄市在社保资金这方面没有任何问题，住房基金前段时间有点问题，已经补上了。下一步不能在这方面出任何问题。四是切实做好社会保障工作。

(十)关于政府党风廉政建设问题。特别是有钱、有权的部门和单位，一定要抓好党风廉政建设。比如说财政部门，是个有钱的部门，这些钱怎么使用，这几年王次忠他们把握得很好，但是越是这样的热点部门越容易出问题。再就是有权的部门，像国土资源部门、城建部门、规划部门等。我认为，对这些部门严格要求就是一种爱护。像李龙生担任了两年零七个月的地税局长，受贿76万元，害了一批干部，也害了他自己。所以政府热点部门抓好廉政建设非常重要。我在这里重申一次，我在枣庄工作期间，不和任何人在家里谈工作。但是现在有个苗头，有人偷偷到我家里看望我的母亲，当然也没有什么贵重物品，我认为此风不可长。这次中秋节我回去探望母亲，看到母亲气得脸色发黄，一问才知道有个人托了关系，送来一万块钱，推都推不掉。最后我给那个人打电话说限一个星期内把钱拿走，否则我就交到纪委或检察院。我在这里当市长，有时回不了家，办公室的同志顺道看望一下我母亲，是可以理解的，但是有些人就是出于个人目的，根本没把心思用在工作上。我如果想赚钱，可以去经商，早就成大老板了，包括陈伟同志，在日本欧姆龙公司年薪达到上百万元。我们既然选择了这份为人民服务的工作，就是想把它尽力做好。我再次告诫同志们，一定要把心思放在工作上，切实把党风廉政工作做好。

陈伟同志到枣庄来工作，是省委对枣庄领导班子的充实和加强，我们现有的班子结构就应该充实像陈伟同志这样高知识层次、年富力强、富有敬业精神、有发展潜力的干部，这也是我们党的事业发展的需要。陈伟同志学过经济，从事过经济工作，获得过华东理工大学工学博士和东京工业大学经济管理学博士，在世界500强企业工作过四年多，在威海担任过常委、副市长两年多。来枣庄以后，节日期间也不休息，下县区、下基层、跑市场、搞调研，充分反映了陈伟同志有很强的事业心和责任感。我们各位副市长、秘书长以及政府各部门的同志，要全力辅佐陈市长，维护陈市长，支持陈市长的工作，这也是对我们每一位同志党性观念、大局观念的考验。陈伟同志对枣庄的工作还有个熟悉的过程，借此机会，拜托各位同志对陈伟同志给予大力支持，这也是对我工作的支持。

谢谢大家。

第四篇：市长在市政府党组民主生活会总结讲话

同志们：

这次市政府党组民主生活会的主要任务是统一思想，形成共识，促进班子自身建设，推进全年工作落实。方才大家畅所欲言，对年初以来的工作进行了认真总结，对存在的问题进行了细致剖析，对下一步工作提出了很好的建议，开展了健康有益的批评与自我批评，这对我们进一步理清思路，找准问题，明确任务，都是十分有益的。对此我都表示赞同。下面，综合大家的发言，我再强调几点。

一、加强学习，促进思想进一步解放，

市场经济不断发展变化，现代科学技术飞速发展，入世后中国的经济将与世界经济实现全面接轨，一些新思维、新观念、新经验层出不穷。在这种情况下，我们必须从解放思想的要求出发，大兴学习之风，进一步提高政府班子的整体素质，提高组织和驾驭市场经济的能力。一要加强理论学习，在加快发展上解放思想。当前，一些同志思想解放程度不够高，改革开放意识也不够强，理论与实践相对脱节，习惯于用传统的思想观念对待新问题，思想不活，思考问题、谋划发展的方式不新。为此，我们要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待，孜孜以求，通过学习促进解放思想。重点学习马列主义毛泽东思想和邓小平理论，特别要认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和即将召开的党的十六大精神，努力提高运用理论指导实践、解决现实问题的能力，做到学与用、知与行、说与做的统一，使我们在政治上更加成熟，对社会主义初级阶段国情、对我市市情的认识更加清晰，在事关xx长远发展的重大问题上进一步统一思想。通过学习，更加坚定地树立发展才是硬道理的信念，进一步明确发展是我们执政兴市的第一要务。二要加强法制学习，在依法行政上解放思想。依法治国是我们的基本方略，加强法制学习是领导干部提高行政水平的前提。要通过对法律知识的学习，增强法制观念，学会用法律手段管理经济和社会事务，把政府工作纳入法制化、规范化轨道。杜绝以言代法、以权代法的现象，坚持有法必依、执法必严、违法必究。我们在依法行政上已收到了明显效果，今后还要在实践中继续加大力度。三要加强业务学习，在工作方式上解放思想。要下功夫学习市场经济理论，努力钻研和把握市场经济规律。同时要努力学习先进的科学技术和现代管理方法，善于借鉴外地、外国的新鲜经验，多走捷径，少付成本。学习要注意把握精髓，学以致用，紧密联系工作实际。昨天听了赴浙闽考察学习的汇报，感到很受启发。要下真功夫，把他们的新理念、好做法和我们学习的收获实实在在地融入工作中，促使思想进一步解放，方式更加灵活实用，解决难点问题的思路更加开阔，途径更加便捷。总之，要提倡并鼓励求异思维、逆向思维、创造性思维，大胆探索，大胆借鉴，更多的运用市场经济的新理念、新思维、新办法去分析和解决当前面临的突出矛盾和问题，通过创造性工作摆脱困境，促进发展。

二、注重团结，突出工作协调配合

讲团结、讲协作、讲大局，是对我们每一位领导干部的政治要求，也是强化政府整体功能的首要前提。政府班子成员要带头讲团结，各条战线要协调一致，形成合力，确保政府工作高效有序运转。一要树立讲大局意识。我们的每一项决策都直接影响着xx社会经济的发展，都与人民的切身利益直接相关，必须从讲政治、讲大局出发，从党的利益、人民的利益出发，去思考问题，处理问题;在各种利益发生矛盾和冲突时，真正做到个人利益服从全局利益，局部利益服从整体利益。在座的各位都分管一方面，在某种程度上都代表政府。所以，无论在什么环境里始终要牢记自己是政府的代言人，要清醒的认识到我们的一切言行不但代表个人，也关系到政府整体形象问题。二要树立讲团结意识。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。能否团结协作是衡量一个领导者思想境界、领导水平高低的试金石。我们每位班子成员都要注重维护团结，正确对待工作中的不同意见和分歧，做到大事讲原则，小事讲风格，不计较个人的恩怨得失。班子成员之间要坦诚相待，相互信任，相互理解，相互支持，严以律已，宽以待人，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，每个人都要做到补位不越位，补台不拆台，把政府建设成为团结协作、坚强有力的战斗集体。三要健全政府工作沟通协调机制。沟通是在工作分工的基础上加强协作的前提，是加强政府整体功能的保证。我作为班长要进一步树立民主作风，遇事多同大家商量。希望班子其他成员也要进一步增强组织观念，重要问题多沟通、多交流，避免工作断档。要坚持定期召开工作会议，坚持汇报制度，每条战线的工作都要一段一总结、一段一汇报，让大家都了解工作进展情况，需要支持、协调的问题要密切配合。总之，大家要心往一处想，劲往一处使，真正形成民主与集中、自由与纪律相统一的政治局面，扎扎实实地把我们的事业推向前进。

三、加强廉洁自律，接受社会监督

要加强道德修养，进一步树立正确的人生观，保持共产党员的高尚情操，追求积极向上的生活情趣，弘扬正气，抵制歪风，堂堂正正做人，清清白白做官，自觉接受各方面的监督。一要贯彻“三个代表”要求，树立领导良好形象。要时刻牢记，领导既是一个职务，更是一份责任和一份义务。要正确对待手中的权力，自重、自省、自警、自励，筑起拒腐防变的牢固思想防线。要严格遵守《廉政准则》，经受住各种考验，面对诱惑慎之又慎，自我约束严上加严，在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气。同时要管好自己的亲属，管好身边的工作人员。对他们既要加强教育，又要严格要求，发现问题绝不姑息迁就，要及时认真解决。二要推进财政管理制度改革，从源头治理腐败。积极推行预算编制、执行分开的管理模式,完成国库集中收付制度改革，全面推行规范化的政府采购制度，减少财政支出。在稳步推进改革的同时，要坚决查处各类小金库，严格控制各类行政罚没收入，禁止坐收坐支。严格控制各种庆典活动，严禁用公款大吃大喝、旅游娱乐，严禁各类会议赠送礼品和纪念品，树立勤俭过日子思想，坚决制止奢侈浪费，多为政府分忧。三要广泛听取意见，自觉接受监督。政府要紧紧依靠市委的领导，保持高度一致，对市委已确定的大政方针和工作部署，要不遗余力地去抓好贯彻落实。要自觉地接受人大的法律监督和政协的民主监督。对应由人大及其常委会依法审议决定的事项，必须按有关的程序、规定等办理。要认真执行市人大及其常委会通过的各项决议、决定。按照法律规定，定期向市人大及其常委会报告工作。支持人大代表、政协委员的评议、视察活动。认真办理人民代表议案、批评、建议和政协委员提案。要虚心听取各民主党派、人民团体、社会各界人士和新闻媒体的意见，广泛接受社会监督。

四、狠抓工作落实，争创良好业绩

现在距党的十六大召开还有一个月，到年末也只有两个多月的时间了。我们一定要立足本职工作，沉下身子，埋头苦干，为十六大献上一份厚礼。一是要突出重点抓落实。坚持有所为、有所不为，把制约我们各行各业发展的主要矛盾和突出问题紧紧抓在手上，集中精力抓大事，干实事，切实抓好重点工作的推进。每项工作都要按计划时限落实，一事一清，不留尾巴，把工作抓实抓靠。特别是要把跟踪问效、督办落实作为政府工作的重要环节来抓。我们这届政府班子就是要在狠抓落实上、在为xx人民办实事上树立好形象，好传统。二是要振奋精神干工作。保持良好的精神状态，是做好工作的先决条件，尤其是在我市经济发展面临重重困难和处于相对劣势的情况下，更需要振奋精神，鼓舞斗志。只有振奋精神，才能克服畏难情绪，摆脱消极心态，摒弃保守意识，改变懒惰心理，挺起腰杆，迎难而上，拼搏进取，开拓创新。只有振奋精神，才能在困难面前有必胜的信念、高昂的斗志、顽强拼搏的毅力，不断在困境中探索出路，寻找解决问题和战胜困难的有效办法。三是要加大力度保目标。当前在困难多、条件差、难度大的不利情况下，要认清形势的严峻性，增强紧迫感和责任感，坚持统筹安排，抓住重点行业、重点企业，找准突出问题。要认真落实重点工作领导责任制，集中精力，克服困难，形成强大工作合力，打一场攻坚战。要坚持不懈扩大对外开放，积极稳妥推进各项改革，锲而不舍实施项目牵动，精打细算实现增收节支，千方百计提高经济运行质量，坚决实现年初确定的工作目标。

第五篇：隋军市长在2014年市政府全体会议上的讲话

(2014年1月22日)

同志们：

上午，市“两会”刚刚闭幕，我们就紧接着召开市政府全体会议，就是要认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，落实市“两会”精神，按照市委的要求和市人大的决定，进一步统一思想、凝心聚力，振奋精神、狠抓落实，确保全年目标任务顺利完成，兑现对全市人民的承诺。就新一年政府工作，我强调五点意见：

一、突出重点狠抓落实。新一年全市改革发展任务十分繁重，我们要保持比全省更快一点的发展速度，进一步提高发展的质量和效益，兑现向全市人民作出的承诺，必须从年初开始就一着不落地抓落实，以每一天、每一月、每一季抓落实的成效，来积小胜而成大胜。市政府办已将《政府工作报告》任务分解方案印发给大家了，总共9个大项104个小项，这些工作都是法定作业、刚性任务，各级政府各个部门要主动认领、对号入座，明确时间表，画好“施工图”，落实责任人，建立起环环相扣的执行链条，确保各项工作落到实处、抓出成效。在统筹兼顾、全面推进各项工作的同时，要注意抓主要矛盾、抓牵动全局的工作，以重点突破带动全局突破。从当前宁德实际看，关键要抓紧抓好产业发展、城乡建设和民生保障三个重点。产业发展方面，全市经济工作会议梳理了22个重点产业，各县(市、区)和市直有关部门要抓紧跟进，制定具体的工作措施，找准工作的着力点。特别是要细化梳理好园区载体和龙头企业，明确重点，培育壮大。城乡建设方面，一是规划。重点要增加文化和生态元素，注重节约集约利用土地，并加强各项规划之间的衔接对接，提升规划水平。二是建设。今年全市安排城乡基础设施提升行动项目239个、年度计划投资300亿元以上，各地各有关部门要超前做好要素准备，特别是建设用地和建设资金要提前谋划筹措，做到既尽力而为又量力而行。三是管理。要进一步提升城乡管理水平，理顺和完善管理体制。重点要抓好社区管理、环境整治、设施配套、“两违”清理等工作。市清违指挥部从1月中旬开始启动了新一轮清理行动，要持之以恒坚持下去，不能打一枪停一下，打一战歇一歇。民生保障方面，重点是抓好今年39件为民办实事项目的落实，文件已经印发给大家，主要涉及教育事业、卫生

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三、完善机制提高效能。效能是群众和投资者评价政府绩效最直接的标尺，也是政府最直观的形象。这几年通过开展效能建设系列活动，全市政府系统工作效能有了较大提升，但“庸懒散浮、推托顶慢”的痼疾仍不同程度存在。解决这些问题，关键还得靠制度。重点要完善三个方面的机制：一是简政放权，完善办事机制。核心问题是推进行政审批制度改革。市委已经作出决定，力争用两年时间在全省率先基本取消市级项目审批事项，今年要通过取消、下放、委托和备案，压缩50%的市级审批事项。昨晚市委召开专题会议研究行政审批制度改革问题，廖书记提出了“思想要通、方案要细、权力要放、步子要稳”的要求。市里成立了全面深化行政审批制度改革工作领导小组，由廖书记任第一组长，我任组长，金敏书记和倪政云常务副市长任副组长，下设办公室，所有涉批部门都是成员单位。各涉批单位要认真梳理审核审批事项，研究提出两年内改革退出的具体清单和改革方式，在1月26日前将方案报到市审改办，总体要按照“积极稳妥、分批分期、依法依规、先易后难”的要求有序推进。对下放给县里的审批项目，相关部门要加强业务指导和培训，确保“放得下、接得住、批得快、管得好”。各县(市、区)也要积极作为，认真梳理，抓好对接，向负面清单管理方向迈进，以改革的精神实现简政放权、提高效能。此外，原有的办事公开、首问负责、限时办结等工作机制，要进一步健全完善、落到实处。二是督促落实，完善督查机制。要重点抓好决策落实、政策兑现、资金使用、项目进展、制度执行、廉洁自律等方面的督查，扩大督查覆盖面。要改进督查方式，市监察局、效能办、审计局、政府督查室要坚持多深入现场实地督查，做到定点与抽查、明查与暗访相结合，及时发现问题、督促整改，提高督查的实效。同时，建立督查台账，每月进行一次盘点，对未落实的事项和责任人要公开通报。三是坚决追责，完善问责机制。要严格落实机关效能建设工作条例，市、县监察局要畅通投诉渠道，加大问责力度，做到问事必问人、问人必问责、问责必到底，以责任落实促进工作落实。

四、持之以恒改进作风。改进作风只有进行时、没有完成时。各县(市、区)政府和市直各部门要把改进作风作为一项重要政治任务，落实责任，强化措施，长期抓、抓长效，以优良作风团结带领广大人民群众一道干事创业。一要讲认真。认真是一种品质，是每一个干部的根本工作态度，共产党员就最讲认真。我感到我们有些部门办事确实不够认真，甚至是很不认真，对待工作敷衍了事，只求过得去、不

- 3书记系列重要讲话精神作为行动指南，切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。提高执行力，关键要在敢于担当上见行动。各级领导干部要在其位、谋其责，工作组织上要拉满弓、尽全力，特别是在当前发展任务繁重、改革纵深推进、各种矛盾交织的新形势下，没有一种无私无畏、敢于担当的精神，任何工作都推不动、抓不好。总书记强调，一分部署，九分落实。政府工作归根到底就是执行，任何工作有部署就要有落实，雷厉风行、马上就办，确保政令畅通，确保中央、省委、省政府和市委决策部署落到实处。对于涉及领域广、跨部门的工作，要加强部门之间、上下之间的协同配合，市政府各位领导要加大统筹推进力度，明确牵头单位和责任主体，有关部门要识大体、顾大局，增强团结协作意识，克服各管一块、零敲碎打的弊端，做到同心同力同向，绝不能再出现“领导没问放一放、领导问了再干一干”的现象。提高创新力，关键要在解放思想上促深化。学会运用唯物辩证法来分析问题处理问题，勇于突破传统思维定势和利益固化的藩篱，真正把“三个有利于”落实到行动上。要坚持走下去接地气、走出去换脑筋，切实涤荡思想、拓宽视野、更新观念。年后，市委、市政府将组织前往苏南考察，大家要先做好准备，特别要事先思考要问什么、学什么、回来要做什么。提高公信力，关键要在承诺有信上立口碑。人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。公信力是政府治理社会的基本要求，也是政府的立身之本，一定要做到一诺千金，言出必行，行必有果。首先，承诺要有度，选择通过努力办得到、能落实的事项作为承诺内容，绝不能好大喜功，乱开“空头支票”。其次，践诺要尽力，既要制定具体措施付之于行，更要及时公布结果见之于效，请群众评判，让群众满意。第三，失诺要说明，因形势变化等原因导致承诺事项在原定期限内无法兑现的，必须向群众报告践诺的情况，解释失诺的原因，提出后续的措施，取得群众的理解和支持。提高凝聚力，关键要在和衷共济上提境界。一个集体只有团结才有战斗力，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。要把团结作为树好形象的重要信条，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，相互之间多补台、不拆台，多配合、不计较，多沟通、不挑剔。要有气度、有风范、有亮节，多用宽厚包容之心对待同事，多用换位思考之法对待分歧，真正做到心往一处想，劲往一处使，合心、合力、合拍干事创业。我们所有的工作都是为国家、为人民，没有什么个人利益纠结在其中，所以没什么必要互相计较、互相挑剔，什么事大家

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