在政府全会上的讲话

2022-09-19

第一篇：在政府全会上的讲话

在政府全会上的讲话

抢抓机遇　团结奋进　扎实工作确保全年经济社会发展目标任务圆满完成

今年的时间已经过半，为确保年初制定的各项经济社会发展指标顺利实现并超额完成，县政府决定召开这次全会。这次政府全会的主要任务是实事求是地总结上半年政府工作，认真分析当前全县宏观经济运行面临的形势，突出重点，切实安排部署好下半年各项工作任务。下面，我讲两个方面的意见：

一、上半年经济社会发展的基本估价

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实县委十届四次全会精神的一年。为完成年初确定的各项目标任务，半年来，全县各级各部门在县委的领导下，认真统一思想，完善工作思路，狠抓工作落实，努力致力于经济建设和社会发展，确保了全县经济社会加快发展的良好势头。上半年，全县宏观经济运行的总体态势是：国民经济持续快速增长，农业农村经济稳步发展，工业生产高速增长，固定资产投资规模继续加大，招商引资提质显效，城乡消费市场活跃，市场物价稳中有升，金融运行平稳，财政收支矛盾十分尖锐，社会事业全面进步。1-6月，完成xx县生产总值22966万元，占年计划59600万元的38.5%，按绝对值计算比上年同期增长18.2%，可比价较上年同期增长13.7%。其中：第一产业增加值6455万元，占年计划23596 万元的27.4 %，比上年同期增长7.3% ; 第二产业增加值7197万元，占年计划15024万元的47.9%，比上年同期增长23.4% ;第三产业增加值9314万元，占年计划20980万元的44.4%，比上年同期增长11.9%。上半年工作主要有以下特点：

(一)农业生产形势喜人，农村经济稳步发展

1—6月，全县农业总产值完成9670万元，占年计划33902万元的28.5%，同比增长14.7%;实现农村经济收入17890万元，同比增长4.8%;实现农民人均现金收入601元，同比增加73.56元，增长13.93%。其主要表现是：

春耕生产扎实有力。一是大春作物基本实现了满栽满插。全县点播玉米26.9万亩，栽插水稻6.7万亩，点播花生1.1万亩、大豆21.9万亩，扎红苕6.9万亩，播种栽插面积基本与上年持平。目前秧苗长势良好，粮食增产1%的目标可望实现。二是小春粮油作物喜获丰收。全县共收割小春粮豆7.29万亩，占应收面积的100%。其中：小麦3.71万亩，产量2939吨，同比增长18.8%;油菜1.91万亩，产量1168.5吨，同比增长7.7%;豆类1.67万亩，产量732吨，同比增长23.4%。实施的100亩小春多样化种植样板收成较好。三是粮食增产的五项改革措施取得初步成效。全县共推广两杂良种22.9万亩，同比增加1万亩，增长4.6%。推广玉米单株密植定向栽培19.5万亩，占任务的100%;推广水稻规范化条栽6.35万亩，占杂交水稻推广面积的94.2%;推广水稻肥床旱育稀植育秧0.385万亩，占任务的110%;推广水稻抛秧示范0.35万亩，占任务的100%;推广水稻生物多样性混栽3.25万亩，微肥或植物生长调节剂2.3万亩，平衡施肥0.65万亩;实施大春“丰收计划”24万亩，其中玉米17.5万亩，水稻6.5万亩。四是争取上级支持实施的玉米良种直补工作顺利进行，100万元的良种补贴已全部兑现到农民手中。

农业内部结构调整继续推进。一方面，切实调整种植结构。各乡(镇)在稳定粮食生产面积的基础上，从实际出发，面向市场需求，积极引导农民实行多样化种植和栽培，着力在茶、桑、倍、竹、药、果、菜等产业上做文章，因地制宜地助农增收。另一方面，大力培育发展优势农产业。上半年，全县完成良桑嫁接2000亩，新植高标准、规范化桑园1000亩;改造低产茶园5000亩，苦丁茶投产面积达7500亩;种植蔬菜30000亩。与此同时，积极引导农民外出务工。截至6月底，全县转移农村富余劳动力4.9万人，占年计划的98%，实现收入5880万元。

畜牧生产健康发展。截至6月底，全县实现畜牧业总产值5694万元，同比增长22.8%。生猪存栏27.48万头，同比增长3.5%;肥猪出栏8.83万头，同比增长9.3%;大牲畜存栏3.36万头，出栏352头，同比分别增长0.7%和26.6%;羊存栏1.12万只，出栏739只，同比分别增长24.9%和85.7%;家禽存栏48.64万只，同比下降8.3%，出栏17.08万只，同比增长10%;肉蛋总产量达到7716吨，同比增长7.65%。由于今年上半年畜禽产品价格看好，强化了重大动物疫病防治，极大地刺激了畜牧生产，目前农民发展养殖业的积极性空前高涨，整个畜牧业发展态势良好。

农业基础设施进一步改善。全县完成各类水利工程1560件。完成“三面光”渠道9795米，修筑河堤300米，建成农村人畜饮水管道19件55000米;完成集镇供水工程改造扩建1件，改善集镇居民1590人的饮水困难;修复水毁工程420件，解决和新增灌溉面积1200亩，占计划的60%;国债农村人饮解困工程已建成水窖149口、管引15件，解决了2923人的饮水困难;普洱灯草农田建设片区开发已完成高标准石埂台地100亩、土地整治350亩、耕作道1000米、排洪沟渠900米、灌溉沟渠近10000米，工程总量达42383立方米，整个工程预计8月份全面完工。

扶贫开发项目抓紧实施。重点村扶贫项目，已建成拖拉机道4条12公里、水渠2条4.7公里、管饮3件8公里、小水窖11口52 立方米，完成玉米丰产栽培250亩、安居房230户14950 平方米。安居温饱工程，新建住房108户8082平方米，改造公路8千米，新建水窖38口。易地扶贫项目，完成落雁乡桦槁坪土地开发1218亩，通路1.13公里，目前土地征用和农户拆迁全部完成，安居房已启动建设。

(二)工业生产提速增效，非公经济比重增大

1—6月，全县实现工业总产值(现价)10158万元，占年计划26000万元的39.1%，比上年同期7916万元增长28.3%。其中：重工业完成7754万元，比上年同期5673万元增长36.7%;轻工业完成2404万元，比上年同期2243万元增长7.2%。国有及年产品销售收入500万元以上企业累计完成5307万元，同比增长60%;其他企业完成4851万元，同比增长5.5% 。主要工业产品产量：生产原煤15.21万吨，比上年同期12.99万吨增长17.1%;发电量5619万度，比上年同期4432万度增长26.8%，供电量7321万度，比上年同期4186万度增长74.9%;生产水泥6.15万吨，比上年同期5.26万吨增长16.9%;生产电石1.19万吨，比上年同期0.655万吨增长81.2%;生产单宁酸95吨，上年没有产量。在重点企业中，柏树煤矿实现产值247万元，比上年同期168万元增长47%;红兴电石厂实现产值2314万元，比上年同期1003万元增长1.3倍;供电公司实现产值1461万元，比上年同期1052万元增长38.9% ;石特公司实现产值 1228 万元，比上年同期1045万元增长17.5%;博泽林化公司实现产值236万元。与此同时，非公经济的实力明显增强，上半年，实现个体私营经济增加值10602万元，同比增长34.7%，占盐津生产总值的比重较上年增加6.2个百分点，达到46.7%。

(三)重点工程进展顺利，基础设施不断改善

上半年，全县累计完成固定资产投资14050万元，同比增长33.3%。其中，基建完成5847万元，同比增长37.7%;更新改造完成80万元，同比减少94.6%;私人投资完成1125万元，同比增1.4%;其他投资完成6998万元，同比增长1.2倍。在交通建设上，盐电公路累计完成投资8182万元，占总投资的64.9%;庙坝大桥全部完工，累计完成投资188万元，占计划的100%;黄毛坝大桥完成施工预制场地平整工程的80%，共投入资金260万元，占投资总额的31%;水麻高速公路建设进展顺利，已完成进场便道一期工程32.5公里(包括豆沙第三合同段)，38.5公里的二期工程正在进行;普桧专用公路大路梁子隧道已掘进4000多米，完成土地征用6620亩、房屋拆迁54807平方米。在城镇建设上，县城滨江路建设拆迁补偿方案基本确定，即将启动整个工程建设，现已投入14万元资金完成安置房改造;豆沙历史文化名镇申报工作进展顺利，省级专家评审顺利通过;黄葛槽新区建设扫尾工作基本结束，共完成投资12325万元。目前新区河堤公路建设已完工，悬吊桥引道公路正进行路基开挖和挡护工程施工。在其他工程建设上，油房沟水库完成工程总量的51.1%，累计投入资金420万元;白水江

一、

二、三级电站建设相继开工，上清河

一、二级电站建设进展顺利;电石厂5万吨的生产线和铁合金厂建设即将完工，8月份可望投产。

(四)两税一增一减，财政收支矛盾异常尖锐

上半年，累计入库国税收入1026.71万元，占年计划1372万元的74.83%，比上年同期增长96.72%。其中，中央“两税”收入完成743万元，同比增长102.5%;上划中央、省级两个所得税128万元，同比增长7.6%。累计入库县级地方税收547.9万元，占年计划的27.11%，比上年同期下降17.56%。地方财政收入完成843万元，占年计划一般预算2334万元的36.12%，较上年同期892万元下降5.5%。剔除上年同期屠宰税、农业特产税、农业税外，较上年同期实际增长12.25%。地方财政收入绝对额下降的原因，除政策性减免税外，还有鼓励非公经济发展提高营业税起征点和实行下岗再就业税收优惠政策等因素。地方财政支出完成7683万元，较上年同期5308万元增长44.7%。主要是由于刚性工资增加支出所致。其中：去年欠发工资880万元，今年干部职工调资人均月增277元，1—6月全县共1100万元。仅此两项，刚性增加支出 1980万元，占增长数的83.37%。

(五)城乡市场活跃，物价稳中有升，金融运行平稳

实现全社会消费品零售总额7323万元，比上年同期6619万元增长10.6%。其中：批发零售贸易业5335万元，比上年同期4983万元增长7.1%;餐饮业988万元，比上年同期841万元增长17.5%;其他行业1000万元，比上年同期795万元增长25.8%。人民群众的生活质量有所提高。与此同时，全县金融系统实现各项存款余额48672万元，同比增长24.2%;各项贷款余额49675万元，同比增长20.8%。总体趋势是存贷较快增长，现金表现为投放。累计净投放现金10632万元，体现了金融信贷对重点项目建设的较大支持，促进了商业的进一步繁荣。

(六)各项改革稳步推进，开放领域进一步扩大

事业单位人事制度改革，已全面完成扫尾工作并按要求进行了检查验收;国有企业改革，已完成改制企业37户，安置职工1964人，终止职工身份648人，支付安置资金 2349.87万元，达到了“两终止、一退出”的目标;农村税费改革试点主体改革，已顺利通过省市验收和复查，基本实现了“村村减负，户户受益”的目标。与此同时，财政体制改革、教育体制改革、医疗卫生体制改革等有序开展。

今年以来，全县共引进投资项目5个，涉及矿产资源开发、水电开发、市政建设、冶炼、建材等领域，协议总投资37880万元，比上年同期30380万元增长 25.7% ，实际投入项目资金3620万元，比上年同期3325万元增长8.9%。至此，全县招商引资项目已达43个，协议总投资29.04亿元，实际利用外资2.94亿元。今年引进的投资项目有：红兴电石厂扩建21万吨生产线项目，协议分三期建设，总投资13000万元，投资3000万元的第一期工程已建设完工，即将投产;开家湾煤炭开发项目，协议投资300万元，已投资100万元;串丝红砖厂，投资80万元，已建成投产;盐津旧城改造滨江路建设项目，计划投资4500万元，已到位资金140万元，前期拆迁安置房改造已经完成;炭沙湾原煤开发项目，计划投资20000万元，已到位资金300万元。此外，在今年的“昆交会”上，我县成功地签约合作项目3个，协议引资14.45亿元，其中的水电、煤炭两个开发项目是全市唯一进入省级盘子的项目。目前，盐电公路和白水江

一、二级电站投资完成较好，柿子红兴电石厂、铁合金厂、上清河电站等工程投资进度加快。这些招商引资项目的实施，有效地拉动了全县经济的快速增长。

(七)社会事业全面进步，可持续发展能力增强

教育事业继续推进。认真开展“普九”前期工作，通过积极争取，我县已被列为全省“普九”实施县;多方筹措建设资金，盐津一中学生公寓等3个工程已通过验收;去年年底开标的18个工程陆续竣工，部分工程正准备验收交付使用;柿子中学实验楼、艾田中学综合楼已开工建设;完成了农村寄宿制学校建设项目的申报工作;滩头新田苗圃希望小学得到香港苗圃基金会33.6万元的捐助，筹建工作进展顺利，预计本月底即可开标建设;积极争取“贫义”工程、国家教育部远程教育等一批项目设备的投入，部分学校教学器材得到改善。与此同时，不断整治学校周边环境，强化学校内部管理，全县教育环境有所改观，教育教学质量受到重视，今年高考上线率达40%，实现了历史性的突破。

人口与计划生育工作取得较大突破。今年上半年，在县委的统一领导下，各级各部门齐抓共管，乡村干部真抓实干，人民群众积极支持配合，全县人口与计划生育工作取得了前所未有的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。1—6月，全县完成五术10000例，是上年同期的1.9倍。其中，结扎8063例，占市下达全年任务3900例的206.74%，是上年同期的2.7倍，结扎中二扎完成5651例，占市下达全年任务2100例的269.1%，是上年同期的3.8倍;一放1084例，占市下达全年任务2600例的41.96%，与去年同期持平;人流引产304例，比上年同期少47例。全县共办理农村人口独生子女“奖、优、免、补”光荣证105户，兑现一次性奖励10.5万元;办理农业人口独生子女教育“三免”83人，免费6910万元;收缴社会抚养费35万余元;调查核实干部职工违法超生案件5起，并进入处理阶段。

医疗卫生事业不断向前发展。广泛开展了卫生行政执法、疾病预防控制、妇幼卫生、爱国卫生和医疗管理等工作。妥善处置了艾田中学学生群体性食物中毒等4起突发公共卫生事件;查处经营超保质期食品20家和违反《食品卫生法》的经营单位22户;取缔非法游医、牙医摊点7个。上半年，全县共报告传染病8件224例，发病率为61.25例/10万，较上年同期245例下降8.57%。

社会保障体系逐步建立完善。全县行政、企事业和人民团体应参保243户12348人，实际参保211户11157人，占应参保人数的90%。其中，参加医保129户7975人，养老保险58户2362人，失业保险24户938人。做到了企业离退休职工养老保险金和城镇居民最低生活生活费按时足额发放，进一步加强了企业退休人员社会化管理的服务工作。

精神文明建设有新的进展。新闻宣传坚持正确的舆论导向，对外宣传力度进一步加大;以“三村”建设为突破口，深入开展公民道德教育，积极推进了农村精神文明建设;全面完成了村级换届工作，基层组织建设进一步加强;成功举办了白水江电站开工庆典等系列活动，扩大了盐津的知名度。与此同时，文化、体育事业健康发展，统计工作逐步规范，科技、民政、气象、档案、助残、地方志、老龄和妇女儿童工作继续推进。

可持续发展能力不断增强。强化建设用地管理，依法审批各类建设用地60.63亩，清理违法用地案件5件，制止违法案件6件，查处违法案件9件;县城污水处理厂和垃圾处理场完成申报工作;1.3万亩的退耕还林工程作业方案已上报申请评审，基本完成沼气池800口、节柴灶300眼的建设任务。

(八)依法行政全面推进，全县社会政治稳定

民主法制建设不断加强。县乡人民政府自觉接受同级人大、政协以及人民团体的监督，广泛听取社会各界的意见和建议，积极推行政务公开，民主、科学决策的能力进一步提高。充分运用会议、专栏、知识竞赛、广播电视、流动车等载体，广泛宣传《行政许可法》，认真开展普法教育和培训，进一步增强了公务员的法律意识，有效扩大了群众的知晓率。在行政机关全面推行执法责任制，与33个县直执法部门签订了执法责任状，并适时开展了行政执法监督，提高了执法机关的依法行政水平。加大了集镇五大秩序治理力度，认真开展了全民爱国卫生运动和交通秩序、市场秩序、建筑秩序、校园周边环境的综合整治，集镇白色污染得到进一步治理，市容市貌有所改观，一个文明、卫生、有序的城镇居住环境初步形成。

治安整体联动防范得到强化。坚持严打方针，大力开展打拐、追逃、缉毒等各项专项行动，依法查处各类违法犯罪活动，有效地打击了各类刑事犯罪，维护了社会的稳定。1—6月，共受理治安案件264起，查处263起，同比分别上升1.53%和1.54%;立刑事案件129起，破109起，同比分别下降24.56%和29.67%;破获贩毒案7起，同比上升2.5倍，缴获海洛因680.4克，较上年同期多缴海洛因644.4克;收缴炸药298.75公斤，雷管161枚;开展“四防”安全检查95次，排除整改隐患237起，帮助教育违法青少年80人，协助查处治安案47件，制止犯罪行为29起。认真开展矛盾纠纷排查调处，共调解纠纷876件，调成840件，接待来信来访1657件，较上年同期减少6%。与此同时，切实抓好安全生产的监督管理，加大煤矿、道路交通、非煤矿山的安全生产检查力度，及时落实整改措施，确保了上半年未出现重特大安全责任事故。上半年，全县共发生各类安全生产事故31起，死亡15人，伤17人，直接经济损失41.1万元，同比事故起数下降9.6%;发生火灾事故5起，直接经济损失6.095万元，同比事故起数下降20%，直接经济损失下降40.5%。

回顾半年来的工作实践，我们之所以取得了较好的成效，经济社会发展继续保持了良好的势头。主要有以下几点经验值得认真总结。一是县乡党委、政府始终坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，努力加强对经济工作的领导，及时研究解决发展中出现的矛盾和问题，这是保持经济快速发展的前提;二是牢固树立加快发展的理念，认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，统筹兼顾，正确处理改革、发展、稳定的关系，这是保持经济快速发展的根本;三是抓住有利时机，切实稳固农业基础，突出工业重点，优化产业结构，实施投资拉动，提高引资质量，这是保持经济快速发展的关键;四是各级各部门目标明确，措施有力，狠抓工作落实，团结协作，排难而进，不回避矛盾，敢于正视困难和问题，承认差距，并切实研究工作中出现的新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，这是保持经济快速发展的基础;五是广大干部职工顾全大局，勤奋学习，求真务实，廉洁奉公，紧紧围绕中心工作认真履行职责，这是保持经济快速发展的源泉;六是坚持深化改革，全方位实施对外开放，切实树立服务型政府形象，积极营造良好的政策环境和法制、市场、人文、服务环境，这是保持经济快速发展的动力。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全县经济社会发展中仍然还存在许多突出的困难和问题。主要是：农业产业结构调整步伐缓慢，农村产业化、服务化发展滞后，农民增收比较困难;电力短缺、交通状况不好等“瓶颈”制约因素一时无法缓解，工业发展受到一定影响;一些项目前期工作不够扎实，相关手续不尽完善，新开工项目受到一定影响;地方税收形势严峻，财政收支矛盾尖锐，发展与困难将一度并存;企业下岗人员和大中专毕业生不断增多，就业渠道仍然狭窄，给社会稳定造成巨大压力;安全隐患难以消除，安全事故防不胜防，安全生产形势不容乐观;教育、计生、卫生等基础设施落后，投入资金严重短缺;干部的思想观念、服务意识有待提高，推进政府职能转变的力度需要进一步加大;形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为在少数地方和单位仍然存在，廉政建设需要进一步加强;社会稳定形势仍不容乐观，工作任务十分繁重。这些困难和问题，严重制约了经济的快速、持续、健康发展，务必引起全县各级各部门的高度重视，并认真加以解决。

二、下半年经济社会发展的主要任务

下半年，随着水麻高速路、普桧专用线等重点工程的上马，以及在建工程的继续推进，新上项目的陆续开工，投资拉动效益将继续显现;在电石厂新线、铁合金厂、三股水二三级电站、上清河一级电站的竣工投产和国企改革以及其他新增生产能力的推动下，工业经济有望保持较强的增长态势;教育“普九”的推进，计生、卫生、文体旅游事业的发展，必将推动社会事业的健康协调发展。所有这些，为我们抢抓机遇，发挥优势，加快发展，创造了极为有利的条件。全县各级各部门务必牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观，全面准确地理解和执行国家宏观调控政策，牢牢把握农民增收、工业增效、固定资产投资增长和教育“普九”、人口控制等工作重点，积极应对新形势，充分估计新困难，及时采取新举措，群策群力，扎实工作，确保国民经济增长10%以上，力争达到15%的增速，迈出加快发展的坚实步伐。

(一)继续关注“三农”问题，大力推动农村经济发展

当前，我县大春作物长势喜人，主要农产品、畜产品受市场需求的拉动价格十分看好，农村富余劳动力大量外出务工。这些均有利于农村经济持续稳定增长，对增加农民收入也有着重要的支撑作用。为此，全县各级各部门务必认真分析形势，抓住机遇，积极引导，狠抓各项农民增收措施的落实，确保80元增收目标顺利实现或超额完成。一是必须高度重视粮食生产。要进一步增强粮食安全重要性的认识，努力提高种粮农民的积极性;切实加强中后期田间管理，搞好农作物的病虫害防治;认真组织开展好防灾救灾工作，适时组织秋收，确保今年全县粮食生产稳中有升，如期实现增收1%的目标;认真组织晚秋作物种植，切实搞好冬季农业开发，不断促进农民增收。二是切实加大畜牧生产力度。这是增加农民收入立竿见影的重要途径。农业主管部门和各乡(镇)要立足实际，结合市场行情和需求，进一步抓好生猪、牛、羊、乌骨鸡等畜牧产业的发展，积极引导农民加大饲养量，实行科学饲养，开展好重大动物疫病防治，努力增加出栏数量，使之成为农民增收的重要渠道。三是继续调整优化农村产业结构。要抓住“两站”及配套工程建设的有利时机，在不断发展壮大茶叶、蚕桑、五倍子、竹子、乌骨鸡五大优势农产业的同时，借助我县处于“两站”建设前沿的优势，积极营造后方生活补给基地形象。特别是沿水麻公路、普桧公路的乡(镇)，要围绕市场，依托区位优势，立足本地实际，努力扩大蔬菜、水果和畜禽产品等的生产规模，切实增加农民收入。四是大力扶持发展龙头企业。要坚持不懈地走产业化发展的路子，通过扶持发展龙头企业，对优势农产品进行开发和深加工，实现规模化生产和订单农业，保证农产品稳固的销售渠道和市场。对茶叶公司、博泽林化公司、丝厂以及牛寨一枝春罐头厂等企业，要继续鼓励和扶持，帮助其通过改制改造、盘活资产、招商引资等途径，进一步理顺经营机制，规范内部管理，增强市场竞争能力，为增加农民收入创造条件。积极鼓励和支持有条件的企业和个人开展无公害农产品的申报和论证工作，创造自己的特色品牌。申报论证成功，市、县政府将给予奖励。五是继续搞好农业基础设施建设。要以增强农业发展后劲为前提，认真抓好基本农田、“五小”水利工程建设和病险水利设施的除险加固，进一步改善农业生产条件，提高抗御自然灾害的能力。六是继续加大劳务输出力度。要把劳务输出作为增加农民收入的一个主渠道，加深研究，加强引导，通过能人带动、中介引荐、有组织输送等途径，在确保5万人输出目标完成的情况下，让更多的农村富余劳动力就近务工或外出打工增加收入。同时，要切实发挥劳务输出机构的作用，积极开展培训，及时提供用工信息，认真组织农民有序进城务工增加收入。七是继续抓好扶贫开发。要整合资金，集中力量，切实抓好已实施的安居温饱工程，尤其要实施好落雁桦槁坪易地搬迁扶贫项目，并充分利用重点村扶贫、以工代赈和其他扶贫资金，努力改善贫困村交通、农田水利等基础设施落后的状况。

(二)进一步加快工业发展，推进工业化进程

尽快提升工业在国民经济中的比重，是增强县域经济实力的有效途径。我县之所以县域经济整体实力不强，一个重要原因就是工业不发达。为此，要继续把工业作为加快经济发展的主导产业来抓，使之快速发展壮大。一是尽快研究制定全县工业发展规划。要按照新型工业化的要求，结合我县工业发展的客观实际，在深入调查研究的基础上，尽早制定出台《盐津县工业发展规划》，用以指导今后全县的工业发展。二是继续盯死骨干企业生产不放松。必须进一步强化目标责任管理，不管遇到什么困难，都要确保年初确定的产值、销售收入、利税目标实现。为了达到这一要求，各企业主管部门要对现有骨干企业进行认真分析排队，实行分类指导;对发展状况好的企业，要继续鼓励支持他们上规模、上档次;对发展状况差的企业，要帮助他们分析原因，找准问题，研究对策。一句话，就是要对主要骨干企业做到盯死不放，促进发展。三是进一步搞好协调服务。要根据各个时期的实际，加强煤、电、油运和重要原材料的供求调度，优先保证重点行业、重点工程的生产、建设需要，努力缓解工业发展的“瓶颈”制约。要积极为浙江中大集团在白水江和县城以上关河流域开发的梯级电站建设顺利实施创造条件，大力支持四川伊力集中作好县城以下关河流域梯级电站开发工作;充分发挥博泽林化公司、丝厂、茶叶公司等优势农产业加工企业的龙头作用，带动茶叶、五倍子、蚕桑等产业形成更大的规模;继续抓好石特公司技改和红兴电石厂、铁合金厂的建设工作，努力为其排忧解难，搞好服务，使之尽快投产并发挥效益。四是切实加强对煤炭行业的管理。要进一步查清资源，搞好规划，合理布局，扩大煤炭开采规模;要强化煤炭税费征管，坚决堵塞漏洞，切实把该收的都收起来;要着力抓好柏树煤矿等年产9万吨以上煤矿的生产和管理，加强安全检查，使今年全县煤炭产量达到50万吨以上。五是进一步激活市场。大力培育和发展以交通运输、餐饮服务、商贸流通等为主的第三产业，积极为工业发展提供服务平台。六是切实加强市场秩序治理。依法打击扰乱市场经济秩序的不法行为，努力营造更加开放有序，诚实守信，依法经营的市场环境，促进县域经济实力增强，不断推进我县工业化进程。

(三)支持和服务于项目实施，加快投资增长步伐

增加固定资产投资，既是改善基础设施落后状况的有效途径，更是推动经济发展的牵引力。要按照“抓项目、增后劲，调结构、促发展”的理念，继续扩大固定资产投资规模，以投资拉动经济增长。在交通建设上，要加快盐电公路建设步伐，认真分析薄弱环节，加强对重点桥梁、隧道的施工进度，确保工程质量，争取早日完工投入使用;全力支持做好水麻高速公路建设，认真搞好征地拆迁的后续工作，及时兑现村民的征地拆迁补偿费，完善国家、省重点工程建设用地的报批手续;搞好溪洛渡电站对外专用公路正线建设的支援和服务工作，强化路地合作;加快黄毛坝大桥、黄葛槽新区悬带桥引道等的建设进程，抓好庙坝大桥、新区河堤公路的扫尾工作，完善检查验收手续。在电力建设上，要加快白水江

一、

二、三级电站和上清河

一、二级电站的施工进度，积极配合业主单位扫清建设障碍，争取早日投产发电;协调支持搞好柿子110KV变电站建设，切实加快建设进度，争取启动城网改造、220KV变电站、无电村建设工程;加强联络和沟通，切实搞好服务，力争横江洒渔沱一级电站年内动工兴建。在水利建设上，要继续抓好油房沟水库等重点工程的建设，加强工程质量检查，加快施工进度，确保按时按质完工，同时要积极落实和做好其他水利工程及配套设施的建设，切实改善我县农田水利基础，解决农村人畜饮水困难问题。在城镇建设上，要深入细致地做好老县城滨江路建设的征地补偿和居民搬迁工作，力争早日启动建设;加快普洱黄葛湾新区建设步伐，切实为投资方排忧解难;加强协调和联系，力争豆沙省级历史文化名镇项目早日批复;进一步落实县城垃圾处理场、污水处理厂建设项目，争取年内启动建设。在其他工程项目上，要大力支持四川万泰集团搞好煤炭开发，加大对其他在建工程的检查和服务力度，促使其早日建成产生效益。与此同时，要切实加强县域经济总体项目的可行性研究，进一步加大项目储备力度，认真做好项目的前期准备和申报立项工作。各级各部门都要勤于向上跑项目、跑资金，善于向上争取资金、争取项目，并积极反映建设中面临的困难和问题，求得上级部门的理解和支持，以此来保持投资拉动经济增长的良好势头。

(四)进一步深化改革，努力扩大招商引资成果

在改革方面，一是要继续以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为目标，坚持分类指导，加强督促检查，认真做好企业改革扫尾工作，确保8月31日前全面完成企业改革任务。二是要进一步深化农村税费改革，积极探索配套改革措施，不折不扣地落实好各项政策，把农民减负增收的措施落到实处，切实做到减得下、不反弹，确保“税改”主体改革得以巩固。三是要进一步巩固机构改革成果，继续深化行政体制改革，认真执行“凡进必考”政策，严把人员进口关，严防机构、人员反弹。要按照省上的统一部署，抓好新一轮机构改革工作。人事部门要认真领会省市精神，结合我县实际，及时牵头研究提出我县的机构改革方案，报县委政府审定，按程序报批。四是要继续完善社会保障体系，认真做好社会保险费统一征收管理，逐步实现下岗职工基本生活费与失业保险并轨。五是要建立健全经济运行监测体系，积极争取县级财政体制改革试点工作在我县开展，继续抓好全国第一次经济普查的准备和实施工作。

在对外开放方面，要继续保持和发展当前我县的扩大开放、招商引资的良好势头，努力营造良好的开放环境，进一步提高招商引资的水平和质量;改变一切束缚招商引资的做法和规定，鼓励想干事、支持会创业的能人和客商来我县兴办实业，参与我县的小康建设;进一步清理和修订各种限制性规定，放宽市场准入，切实改进服务，围绕“四篇文章”，重点支持外商参与资源开发和优势农产品深加工;持之以恒以诚招商、亲商、近商、护商，切实搞好跟踪服务和问效，并通过在建项目的检查、协调，有效提高履约率，确保实际利用外资额不断增长;加大对外宣传力度，采取切实有效措施，进一步扩大招商引资的领域和范围，吸引更多的投资者参与我县农业、工业、交通、旅游、教育等领域的开发，通过招商引资拉动地方经济发展，壮大县域经济实力。具体工作上，一要以积极主动的姿态，加强与外商的联系，努力争取对县一中地段进行房地产开发;二要加大宣传，积极引进外资开发白水江、关河库区旅游和白岩洞休闲度假山庄;三要进一步解放思想，切实让利，鼓励支持外商兴办农产品加工企业，开发乌骨鸡、蔬菜、竹笋等绿色食品和竹制品;四要扩大矿产资源开发的领域，积极引进外商开发石英沙、铅锌矿和进行电石产品深加工;五要积极吸引外商投资商业流通，逐步建立起普洱商品交易市场，切实发挥大通道、腰店子的作用。

(五)大力发展非公经济，推动第三产业加快发展

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。发展非公经济符合增强县域经济实力的要求，要旗帜鲜明地予以鼓励支持，让非公经济进一步发展壮大。在具体方法和途径上，要继续落实通过企业改革搞活一块，通过招商引资发展一块，通过扶持帮助发展一块的重要举措，使非公经济成为县域经济的重要支柱;在行业和范围上，只要不违背国家法律和政策规定，都要取消一切限制性规定，允许其经营和开发;在市场准入上，要进一步放宽条件，做到边经营边规范;在政策上，要遵循公开、公正、公平的原则，实行县内县外一视同仁，不另眼相待;在环境上，要进一步规范各种收费，提高工作效率，减少办事环节，坚决制止“三乱”，杜绝吃拿卡要和不作为，切实营造良好的服务环境、法制环境、人文环境、生活环境和市场环境。与此同时，对私营经济业主也要加强教育、引导、管理，使其遵守国家法律法规，做到诚信经营、规范管理、照章纳税。

(六)高度重视财税工作，努力提高财政保障能力

当前，经济发展与财政状况形成了强烈的反差，发展形势大好，财政形势十分严峻，支出是捉襟见肘。这既是客观现实，同时又与我们主观工作分不开。为此，一要积极稳妥地推进财政管理体制改革，健全公共财政框架，进一步明确县乡两级财政支出责任，逐步实现部门预算、国库集中支付和财政统发工资。二要努力培植财源，积极争取上级支持，探索运用财政政策、财政贴息等手段，加大对优势产业的扶持力度，实现财政与经济良性互动。三要认真分析税源，进一步制定计划，明确目标，落实责任;切实加大税收征管力度，坚决堵塞漏洞，清缴欠税，做到不该收的一分也不收，该收的一分也不能少;严格依法治税，严厉打击偷漏税行为;要加强研究，进一步组织好非税收入。财政、国税、地税要密切合作，做到齐抓共管，其他各部门要积极支持财税部门做好财政税收工作。四要进一步优化支出结构，始终坚持“三保两支持”的原则，在保证工资发放和机构运转的情况下，量入为出，努力增加建设投入和各项事业发展支出;严格执行政策和纪律，从严控制一般性支出，下半年停止购买公务用车;强化财政监管，进一步规范财经秩序，认真对财政专项资金进行核查和清理，切实提高资金的使用效益。

(七)统筹兼顾，不断促进各项事业协调发展

在教育上，要以“普九”为重点，切实抓好各项措施的落实，努力推进“普九”进程。一要积极争取上级支持，多方筹措办学资金，加快教育基础设施建设和改造步伐;二要加强对滩头新田苗圃希望小学等建设项目的监管，把新田苗圃学校建出特色、办成样板，努力争取香港苗圃基金会对我县的投入和支持。三要围绕“两基”，巩固“普六”和“扫盲”成果，加强教学研究，全面提高教育教学管理和办学质量。四要狠抓师德师风教育，弘扬修身立德、志存高远、为人师表的师德风范。

在人口与计划生育工作上，要进一步巩固成果，提高计划生育水平。一要坚持不懈地落实“一放二扎”节育措施，努力提高“一放”率，切实做到应放尽放、应扎尽扎;二要进一步加大医学监护力度，及时落实补救措施，强化流动人口管理，严格控制早婚早育，坚决杜绝计划外生育;三要加大社会抚养费征缴力度，完善管理办法，切实发挥好经济杠杆作用;四要广泛宣传和动员，深入落实好农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策，努力提高办证率;五要坚决落实黄牌警告和“一票否决”，从严查处违法生育的公职人员。

在卫生工作上，要继续抓好疾病预防和控制工作，加强重点疫病疫情监测，严防重大疫情发生;抓好妇幼保健工作，提高人民群众的身体健康水平;抓好县疾控中心和县医院国债建设项目的实施，加强6个贫困村卫生室建设项目的监管;抓好新型农村合作医疗制度宣传，做好前期准备;加大卫生行政执法力度，确保群众用药安全。

在社会保障体系建设上，要进一步扩大医保、养老保险、失业保险的覆盖面，积极探索工伤、生育保险实施办法，全力实现“两个确保”和“三条保障线”;要加强企业退休人员社会化管理，多方筹措资金，确保企业离退休职工养老金、下岗职工基本生活费和城镇弱势群众最低生活保障补助金按时足额发放;要加强救灾救济，积极为因灾、因病致贫的群众排忧解难，落实必要的救济措施。与此同时，要扩大就业渠道，加紧建立健全人才市场、劳动力市场和就业信息平台，为下岗失业人员和待业大中专学生提供更为广阔的就业空间。

在精神文明建设上，要坚持把改变城乡落后的生产生活方式和县城“五大秩序”治理、机关环境美化作为重点，确定目标，落实责任，抓出成效;要深入开展反对封建迷信、消除愚昧和移风易俗的活动，坚决同赌博、大操大办等不良行为作斗争;要下决心治理整顿文化市场，规范网吧管理，达不到开办条件的，必须坚决取缔;要继续开展丰富多彩的文化体育活动，以征集出版豆沙文史专集为契机，切实推出一批具有地方特色的文化精品;要认真贯彻全县宣传思想工作会议精神，有针对性地做好干部职工的思想政治工作，动员全县人民围绕全县改革发展的总任务、总目标而努力奋斗。

在十件实事的办理上，政府分管领导和有关部门都要引起足够的重视，做到任务明确、措施有力，责任落实，并切实加强指导、检查和督促，确保县政府的承诺及时得到兑现。特别是还未落实的项目，要进一步分析原因，找准存在问题，制定落实的时间表，突出工作重点，使实事真正成实实在在需要及时办理的大事。与此同时，各级各部门和广大干部职工要切实关心群众疾苦，把握群众情绪，时刻把群众的安危冷暖装在心上，真心诚意地把为民造福的每一件事当作大事来做，把解决人民群众的眼前之需和致富之策结合起来，把帮困与排忧结合起来，把为群众做好事、办实事、解难事当作自己份内的事来办，做顺民意、谋民利、得民心的事，做雪中送炭的事，进一步密切干群、政群关系。

(八)抓好环境资源保护，增强可持续发展能力

按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，认真抓好环境资源保护和合理开发利用工作，不仅可以有效利用现有资源，而且还能不断增强可持续发展能力。为此，一要严格控制建设用地规模，加大补充耕地力度，确保全县耕地占补动态平衡。重点要做好落雁坳口社2600亩耕地复垦的报件工作，争取立项建设。要进一步清理整顿土地市场秩序，切实加强地质灾害防治和基本农田保护。二要加强征地拆迁政策和法规的宣传，积极完善各项建设用地审批手续，确保所有在建项目和待建项目的顺利进行。三要认真开展非煤矿山执法检查，对无证开采、安全隐患严重的开采行为必须严格执法，坚决取缔。要综合分析研究全县采石场的规划布局，严格规范管理，按照公开、公平、公正的原则，面向社会公开拍卖。四要切实加强各工程项目的环保检查和对生产企业的环保监测，严格环保执法，做到建设与环保、发展与保护有机统一，促进全县经济的可持续发展。五要实施好1.3万亩的退耕还林工程，抓紧兑现退耕还林的粮食和现金补助，抓好“天保”、“长防”和能源建设等工程项目的落实，进一步改善生态环境。

(九)加强民主法制建设，切实维护社会稳定

当前，社会治安综合治理总的情况是好的，但随着改革、发展的不断深入，社会矛盾增加，不稳定因素增多，社会稳定工作离人民群众的期望还有一定差距。下半年，要进一步加大工作力度，切实维护社会稳定。一要以《行政许可法》的贯彻实施为契机，加强各类法律法规的宣传、教育和培训，严格行政许可，规范政府行为，提高政府依法行政水平，切实维护好人民群众的利益。二要不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，深入开展社会治安综合治理，坚决取缔黄赌毒等社会丑恶现象，加大对门徒会等邪教组织的打击力度，进一步规范和整顿校园周边环境和市场经济秩序，全面启动社会治安整体联防工程和无毒乡镇创建工作，为发展营造良好的社会政治环境。三要坚持谁主管、谁负责和分级负责、归口办理原则，继续做好信访工作。坚持每月排查社会热点问题，对各类热点、难点问题和矛盾纠纷认真开展排查调处，千方百计把各类热点、难点问题化解在基层、化解在萌芽状态，确保小问题不出村，一般问题不出乡，重大问题不出县。四要认真落实安全生产责任制，搞好道路交通安全管理和煤矿“三通一防”设施的检查，严格按“四不放过”原则，对事故责任人依法追究相关责任;加大对重点工程安全生产的检查督促力度，确保重点工程建设安全;切实加强各类安全隐患的整改，对不具备安全生产的厂矿企业，必须坚决停产整顿，决不姑息迁就。

(十)强化政府自身建设，树立良好的对外形象

做好下半年的工作，关键在于转变作风，艰苦奋斗，狠抓落实。要按照执政为民的要求，全面贯彻实施《行政许可法》，推进依法行政，不断改进政风，以良好的精神状态，确保各项工作的高效运转。一要加强对政府机关公务员的教育和管理，积极开展科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观的教育活动。通过学习教育，进一步转变作风，牢记“两个务必”，主动上门服务，切实为基层和群众排忧解难，努力造就一支“廉洁、高效、勤政、务实”的公务员队伍。二要严格依法行政，依法办事，严厉打击不法行为，积极营造公正的法制环境。三要切实改革行政审批制度，提高办事效率，改善服务质量，严禁推诿扯皮、久拖不决和吃拿卡要等现象发生，切实创造宽松、透明、平等、高效的服务环境。四要进一步转变政府职能，规范政府与企业、市场和社会的关系，充分发挥企业的市场主体作用和社会中介机构的市场服务功能，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。五要切实整顿和规范市场秩序，引导诚信经营，惩戒失信悔约、强买硬卖行为，创造公平竞争的良好市场环境。六是县、乡政府和部门领导成员之间，思想上要多交流，工作上要多通气，相互信任和支持，形成工作合力。下半年，要尽量减少外出学习考察活动，集中时(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)间和精力，扎扎实实抓发展。县政府各位副县长要就分管工作再作分解细化，向分管部门和乡镇提出明确的完成时限和质量要求。县直部门领导要加强政策研究，深入基层帮助解决问题。各乡镇要坚持定期研究经济工作和重大问题，细化措施，硬化考核，加强督查，努力把各项工作落到实处。

同志们，今年下半年全县工作的任务十分繁重，面临的困难很多，我们要在市委、市政府和县委的领导下，进一步增强责任感和紧迫感，以对党和人民的事业高度负责的精神，发扬务实高效、艰苦奋斗的良好作风，只争朝夕，顽强拼搏，扎扎实实抓好每一项工作，办好每一件事情，确保各项目标任务的圆满完成，不断推动全县经济社会持续快速发展。

第二篇：副县长在县政府全会上的讲话

同志们：

按照会议安排，下面我就2004年分管工作简要作以总结，并就2005年几项工作讲些具体意见。

一、对2004年分管工作的总体评价

2004年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇和有关部门紧紧围绕年初制定的工作目标，精心组织，狠抓落实，有力促进了各项工作顺利开展，较好地完成了各项工作任务。主要有六个方面值得肯定：

1、项目建设成效明显。2004年，全县共实施重点建设项目32个，总投资44675.3万元，涉及交通、水利、林业生态、城镇基础设施、政法基础设施、社会事业基础设施、能源建设等行业，其中，续建项目10个，新建项目22个，项目数量和投资规模比上年都有大幅度增加，累计完成重点建设项目投资21377万元。项目争取工作也取得了一定成绩，全年共储备项目23套，新争取项目30个。目前，总投资近8亿元的石垭子电站省发改委已批复立项;总投资近5000万元的通乡油路、通村公路项目计划已上报市交通局批复后组织实施。

2、道路交通基础设施建设步伐加快。2004年，通过向上积极争取项目支持，我县的交通基础设施建设得到了前所未有的发展机遇，全县道路交通基础条件进一步改善。截至目前，务彭公路(贵州段)路基工程已完成土石方工程量253万立方米，中小桥5座，涵洞116道，砌体17.9万立方米，累计完成投资巳5108.3万元，占合同工程量的88%;全线15个标段已有9个标段完成初验;珍珠、通达大桥全面启动。道德公路(务川段)改造工程已完成土石方工程量38.6万元立方米，涵洞61道，砌体3.63万立方米，累计完成投资1100万元。龙灯大桥建设工程已基本完工，可望在春节前通车。新建通村公里17条145公里，动工改造通乡油路2条48.38公里。

3、工业经济稳中有升。2004年，全县完成规模工业总产值4650万元，同比上升16%;工业增加值累计实现1000万元，完成了市下达任务的101%;产品销售收入完成4600万元，同比上升14%;工业技改累计完成6600万元，同比上升190%。

4、安全生产严峻形势得以有效遏制。年初，丰乐镇接连发生了“1.13”和“3.9”两起重大安全生产事故，突显出了我县安全生产的严峻形势。针对这种严峻形势，为有效遏制重特大安全生产事故的再次发生，我们严格执行安全生产例会制度和安全生产责任制，果断采取了一系列强硬措施，先后开展8次安全生产检查和专项整治，共查车15568台次，强制报废车辆89台，捣毁非法煤窑、工棚133间，取缔非法砂场19间，砌封废弃坑道33口，下发整改通知书150份，取得了较好效果，遏制了重特大事故的再次发生。事故起数、伤亡人数、经济损失等主要指标都控制在市政府下达的指标范围内，得到了市政府检查组的充分肯定。

5、社会治安保持稳定。政法各部门和各乡镇高度重视社会稳定工作，及时化解社会热点、难点问题，有效维护了全县社会政治稳定。一年来，公安机关共立刑事案件156起，破127起，抓获各类犯罪嫌疑人员103人;查处治安行政案件864起，处罚各类违法人员1160人。

6、其它各项工作也取得了一定成效。招商引资工作成效明显，全年共引进招商项目10个，其中，续建项目2个，引进资金29504万元，到位资金5707.2万元。统计综合服务水平明显提高，经济普查工作有序推进。四五“普法”工作深入开展，全民法律意识不断提高。移动、电信“小灵通”网络覆盖范围进一步扩大。

上述这些成绩的取得来之不易，凝结着广大干部职工的心血和汗水，应该充分肯定。但是，我们也应清醒地看到，与年初制定的工作任务和工作要求相比，我们的工作中仍存在诸多困难和问题，需要我们去认真研究解决。一是项目建设进展不平衡，个别项目欠帐较大。二是多数重点建设项目资金短缺，筹资难度大，对工程建设进度有所影响。三是工业经济势单力薄，质量和效益不高;四是安全隐患仍然比较突出，少数部门和单位存在重效益、轻安全的倾向。五是发展环境亟待改善，没有构建完善的招商引资平台和发展平台，部门之间缺乏联动的发展机制。

二、对2005年几项主要工作的要求

(一)关于项目建设和招商引资工作

1、要认真做好项目前期工作。项目是发展的载体，没有项目工作就失去了抓手，发展也就无从谈起。因此，必须要把项目建设贯穿于经济工作的每一个环节，牢固树立“抓好一个项目就是增加一份经济总量、建好一个项目就是积蓄一份发展后劲”的意识，将工作的精力和重心向项目倾斜，广泛搜集各类信息，认真抓好“十一五”规划编制，并邀请专家进行论证，争取得到省、市有关部门认可;科学、扎实地做好2005年的项目前期项目工作。项目编制首先必须吃透国家已出台的各项政策，再紧扣国家产业政策和投资导向充分运用好这些政策，从中寻求发展空间，挖掘新项目，编制一批交通、农林、水利、社会事业等方面的项目，并抓紧做好项目的分析论证和立项审批工作，积极主动争取有更多的项目挤进省、市计划盘子，争取有更多的项目资金投入到我县。

2、加强对项目的动态管理。为努力使项目引一个上一个，建一个成一个，努力促进各乡镇、各部门形成“抓落实就是营造环境，保进度就是完善服务”的意识，实行捆绑责任制。对每个重点项目，都要建立一个由责任单位和项目业主参加的责任共同体，制定有限目标，细化任务内容，落实责任到人。每月一调度，每季度通报一次进度完成情况。

3、加大招商引资力度。招商引资不仅是解决我县资金“瓶颈”的重要途径，而且，是市委、市政府安排的重要工作之一。今年3月，市委、市政府将组团到重庆市回访，要求与重庆接壤的6个县市要有重大项目签约;5月，省委、省政府与全国工商联组织的全国知名企业家暨经贸洽谈会将在遵义召开，此次洽谈会也要求要有重大项目签约，时间紧、任务重，因此，我们必须千方百计做好此项工作。当前，我们最迫切需要解决的是“引得来、稳得住、留得下”的问题，项目需要什么，我们就提供什么，要以优质高效的行政服务环境吸引外商来我县投资。要注重“以外引外”、“委托招商”，有针对性地引进重点企业和项目，对每个有意向的项目，都要实行项目责任制，死死盯住，跟踪不放。对引入的项目，要提供“一条龙”全程跟踪服务，并实行限时办结制度。各部门必须高度统一，努力与招商部门协调一致，尽力提高办事效率。

(二)关于交通基础设施建设工作

2005年，我县的交通基础设施建设任务主要有四项：一是全面完成务彭公路(贵州段)建设任务，确保年底验收交付使用。二是完成道德公路(务川段)改造工程。三是完成岩子头至柏村、棕杆桥至当阳、务川至丝厂湾通乡油路工程。四是实施300公里通村公路工程。上述这些任务繁重而艰巨，必须切实采取下列措施：一是积极筹措建设资金。县交通局要努力争取上级补助资金，尽力做到多争取、快争取，确保上级资金及时、足额到位。县财政要确保县级配套资金按时到位，乡镇、村两级要积极组织群众投工投劳。二是加强公路建设工程管理。一方面，要加强对建设资金和项目的监督管理，严格基本建设程序，特别是要在工程建设中严格实行招投标制，严禁规避招标。严肃查处违纪行为和典型案件，确保交通建设资金的安全有效。另一方面，要坚持质量第一的方针，高标准、严要求地把责任落实到工程每一个环节、每一道工序。对不符合程序和不合格的工程，要坚决推倒重来，决不姑息迁就。决不允许出现“豆腐渣”工程和降低等级标准。三要加强公路的养护管理。要积极探索加强农村公路的养管长效机制和筹集公路养管资金的有效渠道，全面提高农村公路路况的整体水平，巩固和发展农村公路建设的成果。同时，对已建成的公路，各乡镇要按照县委《关于加快公路建设的决定》要求，分路段责任到人，及时完成绿化。

(三)关于工业经济工作

一要积极培育工业发展的新增长点。按照“开发一河、突破二矿、做强三粉”(洪渡河、铝土矿、重晶石矿、萤石精粉、百合粉、魔芋精粉)的发展思路，尽力培育成为县域经济的主导产业。二要千方百计拓宽投融资渠道。要坚持“谁投资、谁受益”的原则，创新思路，拓宽发展工业的投融资渠道。一方面，要用足用活政策，抢抓国家实施新阶段扶贫开发和西部大开发历史机遇，依靠项目争取国家投入。另一方面，要营造一个优良的发展环境，依靠优势项目、优良环境、优质服务，全方位推进招商引资工作，用别人的钱谋自己的发展。特别是水泥厂、氧化硅项目，县经贸局要盯做不放。沙坝、石垭子电站的建设，相关部门要主动上门服务，及时帮助解决建设中遇到的困难和问题。三要进一步加快民营经济的发展。要广泛动员社会各方面力量创办个体私营企业。要制定和完善扶持民营经济发展的优惠政策，积极支持新办企业的发展。

(四)关于安全生产工作

一是要建立健全和完善安全生产责任制。要进一步依法界定和明晰乡镇政府和县直有关部门在安全生产方面的责任、权利和义务，完善和加强县对乡镇、部门的安全生产目标责任制建设，在责任分解上做到纵到底、横到边，进一步细化量化事故控制目标和管理责任目标。这里特别强调的是，乡镇、部门行政一把手是本单位安全生产工作的第一责任人，要引起高度重视，切不可掉以轻心，麻痹大意。各单位要建立健全本单位的安全生产机构，落实好安全生产责任制;要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;要严格按照县政府办公室制发的重大事故报告制度，及时、如实报告安全生产事故。二是要坚持常抓不懈，认真做好督导检查。安全生产监管部门一方面要精心谋划、认真组织开展全县安全生产的综合整治和专项治理活动。逐一明确整治和治理的指导思想、目标要求、方法步骤、工作重点和举措、织织领导及检查验收等内容，使之贯穿全年工作的始终。另一方面要把精力放到监督检查上来，帮助和促进企业(业主)改进和提高安全生产基础管理。要加强对企业开展定期与不定期地监督检查;加强对企业安全生产的日常监督，切实掌握企业的安全生产动态，建立企业安全生产档案;要坚持关口前置，重心下移，对重点生产经营单位、重大危险源及重特大安全生产事故隐患部位实施重点监控，及时进行跟踪检查和督导管理;要建立健全安全生产的各项规章制度，岗位操作规程、做好安全生产统计工作报表、台帐、记录等基础性工作;要开展好安全生产教育和安全检查，严格按照“四不放过”的原则追查事故责任;要建立重大危险源档案、事故应急预案等，认真整改事故隐患，确保安全生产工作的有序开展。三是继续执行好高危行业的风险抵押金制度，确保一旦发生安生生产事故后，有关善后安抚工作能及时妥善进行处置。四是加大宣传力度，逐步提高人民群众的自我防范和自我保护意识，积极营造“以人为本、安全第一”的社会氛围。

(五)关于治安稳定工作

一是深入开展“严打”整治斗争，继续保持高压态势，适时组织有规模、有声势的“严打”斗争，重点打击盗窃、抢劫、抢夺等多发性案件。二是加强情报信息工作，确保重大事件和重要信息及时上报，时刻关注和防范“法轮功”等邪教组织破坏活动，切实加强隐蔽战线的对敌斗争，同时抓好“法轮功”人员的教育转化工作，提高转化率和巩固率。三是做好矛盾纠纷、群体性事件的排查调处工作。高度重视企业改制和社会保障工作，及时化解矛盾。对故意煽动是非的个别人要予以依法严厉打击。要教育群众依法有序上访，对影响机关正常工作秩序的违规上访行为，要依法果断处置。四是加强危爆物品的管理工作。加强危爆物品、枪支弹药、仿真枪支和管制刀具的管理，落实危爆物品排查月报告制度。五是加强队伍建设。全县公安队伍要以经济建设为服务中心，不断完善内外部执法监督机制，加大监督制约力度。进一步推进警务、政务公开，增强各项工作的透明度;进一步完善监督工作机制，实现法律监督、舆论监督、群众监督的有机结合，有力地促进司法公正。

(六)关于经济普查工作

当前，正在进行的经济普查工作是一项重大的国情国力调查，是为实施经济社会发展战略和规划提供依据的重要工作，是完善国民经济核算制度、推进统计改革的重要基础性工作，可为政府实施宏观调控和履行市场监管、社会管理和公共服务职能提供科学依据。对我县而言，可以进一步摸清全县的“家底”，全面掌握第

二、三产业的发展规模、结构、效益等重要情况，尤其是服务业发展的现状，对于进一步优化产业结构，不(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)断拓宽就业门路，提高人民生活水平，促进我县社会经济协调发展，具有重要的现实意义。为此，各镇人民政府、各有关部门要高度重视，精心组织，认真搞好普查各项工作的落实。一是必须如实填报普查资料，依法普查，确保普查质量。二是必须在规定的时间内高质量完成普查表的填报工作。三是要安排必须的普查经费，保证普查工作顺利进行。

同志们，2004年已经过去，2005年的各项任务目标已经明确，关键是脚踏实地的狠抓落实。艰难困苦，玉汝于成。我坚信，只要我们始终保持奋发有为的精神状态和负重拼搏的昂扬斗志，以高度负责的精神和十足的干劲，排难求进，奋力拼搏，真抓实干，就一定能开创我县经济和社会发展的新局面!

第三篇：在市政府全会上的讲话(shi 市政府)

在市政府四届五次全体会议上的讲话

卿

渐

伟 2007年7月12日

同志们：

这次政府全会的主要任务是，分析上半年经济形势，研究部署下半年经济工作。吉海书记亲自参加这次会议，并将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三个问题。

一、认清形势，坚定信心

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，按照市委经济工作会议和市四届人大五次会议的工作部署，团结拼搏，奋发进取，经济社会保持了平稳较快发展的态势。

上半年的经济形势，可以从四个方面来概括：

一是与过去比，形势比较好。主要经济指标保持了两位数以上的增长，大部分增速高于去年同期。上半年，全市完成生产总值368.4亿元，同比增长13.2%，增幅比去年同期高0.8个百分点;规模工业增加值116.4亿元，增长21.1%，高2.1个百分点;城镇以上固定资产投资67亿元，增长38.9%，高17.5个百分点;社会消费品零售总额122亿元，增长16.6%，高1.2个百分点;财政一般预算收入19.8亿元，增长20.1%;城镇居民人均可支配收入5656元，增长14.3%，高8.1个百分点;农民人均现金收入2007元，增长12.8%，高0.2个百分点。从金融、用电等反映经济活力的指标来看，这样的发展速度也是有依据的。全市城乡居民储蓄存款余额385.2亿元，比年初增加29.9亿元，增长8.4%;金融机构各项贷款余额302亿元，比年初增加28亿元，绝对额居全省第三位。全社会用电量27.7亿度，增长14.9%，其中工业用电量17.1亿度，增长14.8%，比去年同期增幅高2.5个百分点。上半年的发展，是在落实治污减排措施关闭了70家造纸企业，保持了市场物价涨幅低于全省平均水平，实现了烟厂体制平稳调整的情况下取得的，剔除上述不可比因素，形势更好一些。

二是与全省比，仍然有差距。主要是：总量有差距。上半年，我市GDP增幅是13.2%，据初步了解的情况，这个速度低于全省13.5%的平均水平，处于第9的位置。工业有差距。全省规模工业增速21.5%，我市是21.1%，排名也是全省第9位。投入有差距。我市城镇以上固定资产投资增速是38.9%，绝对额是67亿元，都排在全省第8位。财税有差距。全市一般预算收入增速比全省低4.3个百分点，排全省第11位。引资有差距。全市实际引进内外资总额76.9亿元，增长7.1%。外资到位7025万美元，增长28.5%，绝对额在全省排第7位，增速排第6位。

三是区县之间比，发展不平衡。从生产总值来看，上半年没有一个区县(市)达到全市平均水平，最高的津市也只有12.8%。

2 从规模工业来看，汉寿、鼎城、津市、武陵、安乡、澧县超过了全市平均增长水平，石门、桃源、临澧低于全市平均水平。从城镇以上固定资产投资来看，桃源、汉寿、临澧、津市超过了全市平均增长水平，石门、鼎城、安乡、武陵、澧县低于全市平均水平。从财政收入来看，除武陵高于全市平均增长水平外，其他各个区县(市)增速都在全市平均水平以下。从招商引资来看，鼎城、武陵超过了全市平均增长水平，桃源、石门、澧县、汉寿等地出现了负增长。

四是季度之间比，速度在提升。工业，一季度全市规模工业增速为12.7%，进入二季度以来，逐月提升，4—6月增速分别为15.2%、18.5%、21.1%，特别是6月份单月产值首次突破50亿元，达到53.6亿元，为历史最高值。投资，一季度全市城镇以上固定资产投资增速为16.1%，4—6月分别为20%、26.4%、38.9%，特别是6月份单月完成投资28.4亿元，是一季度三个月总和的1.46倍。财政，一季度全市财政一般预算收入增长12%，4—6月增幅分别为16.3%、19.3%、20.1%。我们整个经济运行正处于上升通道。

当前的经济形势，充分说明市委、市政府抓发展的路子对头、措施有效，我们必须毫不动摇地加以坚持。今年以来，市委、市政府在经济社会发展上，坚持抓重点、抓具体、抓反复，促进了各项工作的落实。抓重点，就是集中主要力量，突破重点工作。全市上下紧紧扭住推进新型工业化，建设社会主义新农村，办实

3 事、促和谐、保稳定这些重点开展工作。在工业发展上，把加强园区建设、新上重大工业项目、引进战略投资者作为重中之重。吉海书记亲自带队，市几大家主要负责人参加，多次赴北京、上海、广州、深圳和长沙，拜访国家、省有关部门和大企业大财团，各级各部门精心组织“深洽会”，积极参加“中博会”、“珠洽会”，促成了常德电厂、中联重科、泰格林纸、金天钛业、海螺水泥等一批重大投资项目的逐步落实。新农村十大示范片建设和通村公路、安全饮水、沼气池三大工程进展较快，省八件实事、市十件实事的大部分指标完成或超额完成进度任务，各级抓旅游产业发展、抓教育强市工作的力度进一步加大。抓具体，就是把握技术层面和操作环节，解决具体问题。今年以来，市委、市政府召开专题会议比较多，研究具体问题比较多，象园区建设、企业技改等，市委、市政府主要领导多次召集相关部门现场研究、现场解决、现场交办。为了化解征地拆迁的矛盾，市委、市政府在广泛调查研究的基础上，以市政府文件出台了常德市征地房屋拆迁安置补偿办法，以及市城市规划区征地房屋拆迁实行公寓楼安置的意见。为了帮助企业解决融资难的问题，市里在长沙召开了金融工作汇报会，举办了第三届银企融资洽谈会暨常德市中小企业上市融资专题讲座。抓反复，就是对看准了的事情、看准了的项目，锲而不舍、坚持不懈地抓。对一些重点工作有布置、有督导、有检查，对一些重点项目明确责任、定出时间表，经常过问，盯住不放，促使各项工作能够取得实实在在的效果。对这些好思路、

4 好办法，我们一定要坚持下去。

当前的经济形势，充分说明各地在发展上的竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退，我们必须增强忧患意识，决不能有丝毫的懈怠。我们发展比较快，别人发展更快。不说省外，现在省内各个城市的发展来势也非常迅猛。在“3+5”城市群中，作为全省核心增长极的长株潭，领先的优势越来越大。长沙、株洲、湘潭1—5月规模工业增速分别达到23.9%、20.6%、21.1%，分别比我市高5.4、2.

1、2.6个百分点;城镇以上固定资产投资分别完成407.7、70.

9、55.1亿元，分别是我市的10.5、1.

8、1.4倍。和我们发展水平相当的岳阳、衡阳，超越的态势越来越强。1—5月两市规模工业增速分别达到20.5%、21.6%，分别比我市高2.1和3.1个百分点，其中岳阳市实现规模工业增加值126.7亿元，比我市多33.3亿元。过去排在我们后面的益阳、娄底，追赶的步伐越来越快。益阳、娄底1—5月规模工业增速分别达26.7%和20.2%，分别比我市高8.2、1.7个百分点，益阳市有10个项目列入了省里的“双百”工程，项目数在各市州中列第3;两市城镇以上固定资产投资增速分别达79.7%和48.9%，分别比我市高53.

3、22.5个百分点。古人说：生于忧患，死于安乐。在发展上，我们一定要有强烈的忧患意识，正视差距，自加压力，毫不懈怠，奋起直追。

当前的经济形势，充分说明常德的发展希望很大、潜力很大，我们必须坚定必胜的信心和勇气。常德的发展既面临很大的压

5 力，更蕴藏着极大的潜力。从上半年的发展来看，一个月比一个月来势好，下半年各项增长效应将逐步显现出来。除了国内外经济持续增长等宏观利好因素之外，我们自己也有不少看得见、摸得着的增长因素。在工业方面，常德烟厂重组后，芙蓉王的生产计划调整到45万大箱，比去年增加了15万大箱，烟厂今年可增加产值40亿元以上;创元铝业扩改后，今年也可以增加产值20亿元以上;中联重科灌溪工业园今年可增加产值7亿元以上;各区县(市)工业园区的增长幅度也比较大;治污达标的造纸企业下半年将恢复生产;几十家新企业也是工业增长的重要力量。在投资方面，下半年一批重大产业发展项目和基础设施项目将进入建设高峰期，其中下半年完成投资能够过亿元的项目就有：创元铝业9亿元、常德电厂7亿元、芙蓉王扩改3.5亿元、常吉高速3亿元、皂市水库3亿元、通村公路2亿元、恒安纸业2亿元、海螺水泥2亿元、云锦纺织1亿元、金鹏凹印扩建1亿元、中联重科技扩改1亿元，此外，常岳、常邵、常荆三条高速公路有望开工，五条国省道改造工程也有望全面动工，整个下半年重点工程建设投资可完成60亿元以上。我们要充分看到常德发展的潜力所在，进一步坚定加快发展的信心，千方百计把潜在的增长因素转化为现实的生产力，不断创造经济社会发展的新业绩。

二、明确目标，突出重点

做好下半年的工作，要进一步明确目标、突出重点。

6 在目标的问题上，要把握三个要求，坚持五个不动摇：三个要求就是：第一，要在提质中求速度。现在，我们追求又好又快的发展，质量和效益至关重要。但常德目前还是速度效益型经济。没有速度，总量大不了，效益上不去，就业等社会问题就难以解决。我们GDP增速应达到和超过全省的平均水平，才不至于扩大和全国全省特别是优势地区的差距。常德还是一个农业地区，一产业占GDP的比重在25%左右，比全省平均水平高5个百分点，比全国高10个百分点，一产业的正常增速一般就是5到6 个百分点，我们的GDP增速要达到和超过全省的平均水平，工业就必须挑大头，实行超常规发展。从这个意义上讲，速度问题特别是工业发展的速度问题对常德来说，比其他地区特别是优势地区显得更为突出、更为重要。第二，要在竞争中争位置。省委、省政府对常德看得很重，常德人民对发展的期望很高，我们到省里开会，大家也是比较的，常德的各项工作都做得不错，但现在一比经济指标，很多都在后面，有些还排在10位以后，这确实与我们在全省的位置不太适应。各级各部门都要增强进位意识，要在全省的发展中争位置，要在各项工作中争位置。争位置，是一个地方、一个单位、一个领导班子精神面貌的体现，工作水平的体现，发展实绩的体现。总的要求是，我们经济社会发展的主要指标，在全省的排名应该靠前;各类资金的分配，常德应该争取占到全省份额的十分之一以上;每个区县(市)，在今年县域经济排名中都要争取实现位置前移，要争取有1个以上区县

7 (市)进入全省十强县的行列。我们要用这样的要求，来评价和检验各个部门、各个区县(市)的工作。第三，要在发展中惠群众。说到底，发展的最终目的不是为了几个数字、几个指标，而是为了惠及群众，提高人民群众的幸福指数。我们千方百计把速度搞得快一些、效益搞得高一些、位置搞得前一些，目的是要让老百姓生活得更好一些。为此，在发展中我们要高度重视民生，积极改善民生，拿出更多的精力和财力，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽最大努力让人民群众共享改革发展的成果。

五个不动摇：一是坚持经济发展的目标不动摇。对年初提出的地区生产总值增长12%以上、固定资产投资增长25%以上、财政收入增长12%以上、城镇居民人均可支配收入增长10%以上、农民人均纯收入增长8%以上这些主要指标，必须坚决完成，决不允许打折扣。根据全国全省的发展形势，这些指标还要尽可能地超额完成。对照这个目标，上半年有缺口、有差距的，必须尽快赶上来。二是坚持节能减排的目标不动摇。节能减排工作，国家和省里都很重视，相继召开了专门会议，这是一项硬任务，硬指标。我们年初确定的是，单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量减少5%，这个目标要求是很高的，我们既然已经定了，就要努力达到。三是坚持改善民生的目标不动摇。主要是省8件实事，市10件实事的任务必须全面完成，扩大就业、完善社会保障和改善收入分配的工作目标要全面实现。四是坚持社会

8 发展的目标不动摇。年初部署的教育、文化、卫生、科技、环保、人口与计划生育等社会事业发展的任务，要确保完成。五是坚持安全稳定的目标不动摇。要严防重特大安全生产事故，严防重大群体性事件，确保安全渡汛，维护社会稳定。

下半年的工作重点，主要是以下五个方面：

1、发展工业。当前，全市上下发展工业的认识非常统一，思路非常明确，现在关键是要在操作层面和执行环节强化具体措施，解决具体问题，突破具体项目，取得实际效果。

一是要解决好新上项目早开工、早投产的问题。上半年，我们参加了“中博会”、“珠洽会”，举办了“深洽会”，签约了一批项目。对这些项目，特别是21个上亿元的项目，要建立台帐，排出时间表，明确专人抓好跟踪落实，确保绝大多数的项目能够最终落实和开工，并达到投资规模。市招商引资领导小组要对项目落实情况每个月集中调度一次，加强督办考核，定期通报进展情况。要实现泰格林纸年内开工，对常德电厂、海螺水泥等重大新建项目，要定期召开现场调度会，及时协调解决项目建设过程中的困难和问题，千方百计加快建设进度。同时，要继续下大力抓好招商引资、引进战略投资者的工作，要利用江浙企业家常德行活动成果，力争引进几个大的项目。

二是要解决好园区发展的形象和规模问题。今年是市委、市政府确定的园区建设年，吉海书记提出了园区建设要实现重大项目、产业集群、园区形象“三个突破”的总要求。这个月中下旬，

9 市里要召开全市园区建设流动现场会，就是要看一看、比一比、促一促，现场检验各个园区“三个突破”的实际效果。下半年园区工作的重点，一要提升形象，德山开发区基础设施建设要尽快拉开骨架，政务中心建设要尽快启动，区县(市)工业园也要加大投入;二要扩充规模，各个园区都要有新的项目特别是重大项目入园开工，要有新的项目建成投产，要确保年度项目引进目标和发展目标的完成;三要集聚产业，要以区中之园、园中之园的形式，加快产业链发展，逐步实现从引进企业向引进产业的转变，不断壮大园区实力。

三是要解决好现有企业做大做强的问题。做大现有企业，是加快工业发展的“捷径”。要支持企业技扩改。重点加强芙蓉王扩改、创元铝业、恒安三期、金鹏凹印、金健米业、常纺机等投资5000万元以上技扩改项目的调度服务，加快建设进度，力争年内80%以上的项目投产见效。要服务企业生产。抓好重点企业特别是亿元企业的生产要素供应和市场拓展，确保企业满负荷生产。严格落实优化经济发展环境的各项制度，不折不扣地兑现各项优惠政策，营造支持企业发展的良好环境。要加快产业集群发展。围绕提高企业本地配套率，鼓励核心企业把市外配套企业引进常德、鼓励龙头企业和民营资本创办配套企业，延伸产业链条，做大产业集群。

四是要解决好大办工业的瓶颈制约问题。当前，国家对土地、信贷两个闸门控制很严，这对我们发展工业是一个严峻考验，随

10 着我们工业发展的加速，这种瓶颈制约将会越来越明显。对此，我们要积极应对，主动作为，多想办法，尽力满足工业发展对土地和资金的需求。在土地问题上，国土、规划等部门要以土地利用总体规划修编为契机，加强协调配合，扩大建设用地，抓紧储备工业用地，依法清理闲置土地，盘活存量土地，保障工业项目特别是重大工业项目用地需求。国土部门要继续加大争取用地计划的力度，为工业发展作出更大的贡献。在融资问题上，要积极推进企业上市工作，全省近5年来增加了18家上市公司，而我市没有1家。这次会上我们发了一个“十一五”期间拟上市企业资源库名录，市县两级和相关部门要进一步完善培育企业上市的工作规划，扩充上市企业后备资源，研究出台鼓励企业上市的政策措施，对云锦纺织、凯斯机械等企业进行重点培育，力争两年内有2家企业成功上市;积极支持金健米业、洞庭水殖等上市公司做大做强，支持洞庭水殖定向增资扩股，扩大融资规模。要加快担保体系建设，抓好市本级现有4个担保公司的整合，扩大注册资本金，同时引导县级组建中小企业担保公司。要促进银行扩大信贷，对上半年金融工作汇报会和银企合作融资洽谈会签约项目和授信项目，要加强跟踪对接，提高履约率和到位率。

2、加强“三农”。前几天，省委春贤书记专门到桃源县视察了现代农业和新农村建设工作，并作了重要讲话。一是要求我们坚定不移地推进新农村建设，对新农村建设提出了“村民富、村庄美、村风好”的目标，要求我们引导农民走好市场化、产业化、

11 科技发展、能人带动的路子。二是要求我们确保粮食生产，要确保粮食产量，推进农业机械化，落实粮食增产措施。三是要求我们确保生猪生产，提高对生猪生产的认识，抓好疫病防控，千方百计增加母猪补栏，改进饲养方式，提高养殖规模和水平。按照春贤书记的指示和省委、省政府的要求，下半年，农村工作重点抓好两个方面：

一方面，落实“四个确保”。省委、省政府针对当前粮猪生产和农村工作的新情况、新问题，提出了“四个确保”的总体要求，并出台了具体的考核办法。前不久，市委、市政府对此进行了专题部署，要求各级各部门以“四个确保”统揽农业农村工作全局，打好落实“四个确保”的攻坚战，巩固和发展“三农”工作的大好局面。这里，我再强调一下：一是确保耕地不抛荒。要以提高粮食综合生产能力为目标，增强粮食安全意识，加强耕地特别是基本农田保护，稳定双季稻面积，杜绝耕地抛荒现象，确保粮食种植面积稳中有增，促进粮食稳定增产。二是确保不垮一垸一库，在山洪地质灾害中不出现人员群死群伤。当前，正值主汛期，防汛抗灾的问题，不怕大汛只怕大意。要严格防汛抗灾责任制，认真落实各项工作措施，立足“预和防”，抓好“抢和救”，确保不出现任何问题。三是确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行。进一步健全动物防疫体系，落实村级协防员制度，严格预防工作，落实处置措施，畅通信息渠道，防控重大动物疫病，促进畜牧业健康发展。四是确保不因政策不落实、农民负担

12 加重而发生涉农恶性案件。认真落实各项惠农政策，保证各项补贴发放到户，加强农民负担监管，坚决查处涉负案件，保持农村大局稳定。按照省里的要求，这“四个确保”实行一票否决制，并建立了相应的领导责任制和动态跟踪考核制度，严格类别划分和奖励处罚，各级各部门要认真落实到位。

一方面，抓好新农村建设。主要是，发展现代农业，增加农民收入。要以种源建设和健康养殖为重点，抓好畜禽特别是生猪养殖;以示范工程和新扩低改为重点，抓好丘岗开发，确保完成今年新开发30万亩丘岗和十大丘岗示范片建设任务;以高效田土和高效水面为重点，抓好高效产业;以培育十大标志性企业和国家级龙头企业常德行活动为重点，抓好农产品加工和农业产业化。抓好基础建设，改善农村条件。年初确定了20万农村人口安全饮水、2万口沼气池、1500公里以上通乡通村公路的建设任务要抓紧项目实施，强化工程质量，确保全面完成。办好示范片点，创造可推经验。市里8月份要召开新农村示范片建设流动现场会，各个示范片要加强调度、加快建设，通过示范片的引导，带动大面建设，真正让常德的新农村建设在全省先行一步、创造经验。加强基层工作，提供组织保障。加强基层组织建设，保障村级组织低限运转，提高农村基层组织的战斗力。

3、搞活三产。第三产业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，也是经济发达程度的重要标志。目前，发达国家已经完成由工业主体向服务业主体的转变，

13 三产业增加值占GDP的比重大多超过了70%。常德2006年三产业的比重只有33.6%，分别比全省、全国平均水平低6.9、5.9个百分点，发展三产业空间广阔、潜力很大。我们要重点从三个方面着力，努力把三产业培育成为经济发展的加速器和增长点。

一是要突出旅游产业发展。旅游产业是发展势头强劲的朝阳产业。市委、市政府提出了建设旅游大市的战略目标，今年以来，吉海书记先后多次听取旅游工作情况汇报，并带领四大家主要领导到重点景区实地考察调研，明确提出了打造三条精品线路、七大重点景区的发展思路，前不久市里召开了旅游产业发展工作会议，会后，市委、市政府又专题召开了柳叶湖现场办公会议，协调解决具体问题。下一步，关键是要抓好各项措施的落实。要建设旅游精品。对柳叶湖要抓好总体规划和控制性详规，按照规划分步推进，切实解决乱搭乱建和环境污染问题，柳叶湖一日游产品要争取年内投入运营;对桃花源要挖掘文化内涵，进行产业包装，丰富核心景区，加速景区改制，增强发展活力，不断扩大市场份额;清水湖和西洞庭湖要启动国家等级景区创建工作，争取两年内分别创建成4A、3A级景区。要完善基础设施。重点是旅游公路，桃花源至花岩溪公路要在7月份开始拆迁，9月份动工，明年5月份前通车，石门至陬市公路争取明年通车。要加强市场拓展。修订出台旅游产业发展政策，全方位推进区域合作，加大宣传促销力度，积极承办湖南旅游节常德分会场的有关活动，组织参加云南国际旅游交易会，提高常德旅游的影响力。

14 二是要突出商贸流通业发展。常德交通区位优势明显，人流物流活跃，历来是商贾云集之地，发展商贸流通得天独厚。要提升城市商贸，改造城镇集贸市场，规划发展商业区、步行街、购物中心、大型超市等商业设施，巩固餐饮、酒店等传统服务，拓展房产、汽车、健身、休闲等新型消费。要开拓农村市场，推进万村千乡市场工程，支持大型流通企业向农村延伸经营网络，加快公路、电网、自来水等基础设施建设，提高农村居民生活质量和消费水平。

三是要突出生产性服务业发展。生产性服务业对工业化和城市化有重要的支撑作用，对推动产业升级和转变经济增长方式有重要的助推功能，要全面提升生产性服务业整体水平，实现与先进制造业、现代农业的融合和互动发展。要大力发展现代物流业，省里提出建设长株潭、岳、衡、常、怀、郴、益七大物流枢纽，我们要抓住机遇，建设一批物流中心，培育现代物流企业，构建现代物流服务体系。要大力发展现代金融业，重点引进股份制商业银行落户，鼓励银行机构增设网点，增强服务功能。要大力发展商务、信息、科技等其他生产性服务业。

4、加快建设。下半年，是投资建设比较集中的时期，我们要抓住有利时机，扩大资金投入，加快建设进度，保持投资对经济的有效拉动。

在重点工程建设方面：一是要突出抓好新上项目的开工。今年我们安排重点工程建设投资100.6亿元，比去年增长50%，主

15 要是新开工项目多，全年安排建设项目27个，年度投资40.9亿元，但是上半年只有1/3的项目开工，而且投资额也很小，只占年计划的29.8%。下半年，新上项目开工的任务很艰巨，市县两级要上下联动、加强调度，重点项目要一个一个现场办公，现场协调，现场解决，促成项目尽早开工。特别是金天钛业、体育生态园以及常荆、常邵、常岳3条高速和5条国省道升级改造等工程，要千方百计争取年内全面开工。二是要突出抓好在建项目的进度。要进一步强化工作责任，搞好建设调度协调，对夹夹大桥、移动村村通工程、桥南汽车总站、3条220千伏输电线路等年内计划竣工的项目，要排出项目建设时间表，确保如期竣工。要进一步优化建设环境，发改委、国土、规划、建设等相关职能部门要主动服务，各级优化办、公安等部门要履行职能，建立快速协调机制，争取实现“零阻工、零上访”的目标。三是要突出抓好项目资金的调度。对资金存在缺口的项目，项目责任人和责任领导要加大项目资金争取力度，并通过各类招商会和银企合作洽谈会，寻求合作伙伴和金融支持。要求地方财政配套的项目，各地要认真研究筹资方案，尽力把资金调度到位。

在城市建设方面：一是要加快德山开发区建设。按照打造工业新城和城市新区的目标，继续把城建的重点放在德山，年初确定3个亿的投入要到位，加快道路、管网、绿化项目建设，配套产业发展，体现人文特色，建设适宜创业、适宜居住的新区新城。二是要打造江北城区建设新亮点。江北城区经过多年来的投入和

16 建设，已经有了一定的规模和基础，要进一步在提升水平、打造新亮点上下功夫。紫缘路桥、体育生态园、柳叶湖退田还湖、沅水三桥等重大项目，要加大运作力度，加快前期工作进程，争取年内有一到两个项目实现突破。同时，年初确定的小街小巷整治、道路建设、绿化亮化等工程也要加快建设进度。三是要开展环境综合整治。柳叶湖规划区的综合整治，下半年要全面进入落实阶段;违法建筑综合整治，要在7月份启动，先进行摸底排查，再拟订任务清单，按照属地为主、政府牵头、舆论先导、部门配合的原则，依法依规严格整治。

5、促进和谐。在加快经济发展的同时，要高度重视和扎实做好构建和谐常德的各项工作。

一是认真做好为民办实事的工作。6月下旬，市政府专题召开电视电话会议，对落实省8件实事和市10件实事的工作进行了安排部署。总的来看，上半年各项实事推进的力度都比较大，效果比较好。但下半年工作任务也还很艰巨，省8件实事还有4项指标未达到进度要求，市10件实事有6项指标未达到进度要求，部分实事配套资金缺口还比较大。各级各部门必须引起高度重视，要按照思想认识到位、工作责任到位、政策资金到位、督促检查到位、考核奖惩到位“五个到位”的要求，进一步加大工作力度，强化工作措施，确保实事全面完成。特别是对进度不及时、工作难度比较大的项目，我们各级一把手要亲自调度、亲自督促、亲自抓落实。一个总的要求，就是在年底考核验收时，决不允许

17 有一项指标没有完成任务，在省委、省政府评比表彰时，常德一定要跻身先进行列。在办实事的过程中，要更多地关注民生，突出抓好就业和社会保障工作，着力解决群众生产生活存在的困难和问题，帮助“三无”人员解决好基本生活，帮助“零就业”家庭实现就业。

二是认真做好发展社会事业的工作。教育工作，要全面贯彻建设教育强市的部署，落实加快教育发展的各项政策措施;继续抓好减轻群众教育负担的工作，对义务教育阶段“两免一补”政策、市城区普通高中取消择校费、区县(市)示范性普通高中减少择校生比例的政策，在秋季开学中要严格落实到位;继续开展捐资助学，确保困难家庭学生不因贫困失学。卫生工作，要大力抓好新型农村合作医疗试点和城市社区卫生服务体系建设，推进“新农合”要注意保证群众看病方便，抓住国家加大中医投入的机遇，重点建设好一批中医院。体育工作，要精心做好承办省第四届农运会的各项工作，确保农运会圆满成功。环保工作，要继续做好造纸企业污染整治工作，推进治污减排任务的落实。同时，认真抓好科技、文化、人口和计划生育等各项工作。

三是认真做好维护安全稳定的工作。要进一步加强信访工作。今年上半年，全市信访形势比较严峻，信访总量上升19.3%，赴省进京集访的批次和人次都有较大增加，一些新的信访热点问题正在形成。各级各部门一定要强化抓信访工作的责任，特别是领导接访和包案的责任，各级党政一把手要自己处理重点信访问

18 题;一定要加强信访问题的集中整治，集中解决一批群众反映的困难和问题;一定要严格落实有关政策，尽最大努力减少不稳定因素。要进一步加强社会治安综合治理。依法打击各种违法犯罪活动，努力创造和谐安定的社会环境。要进一步加强安全生产。加大重点地区、重点行业、重点企业的安全生产整治，严格责任追究，防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、提高效能，狠抓落实

完成今年工作的各项任务，关键在于各级政府及其部门进一步提高效能，狠抓落实。这里，我提三条要求：

1、坚持团结奋斗，增强凝聚力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。我们要在宏伟目标的引领下团结奋斗。市第五次党代会描绘了建设富裕文明和谐常德的宏伟蓝图，提出了建设工业强市、文化名城、和谐常德的奋斗目标。我个人理解工业强市、文化名城、和谐常德这三句话，工业是核心，文化是灵魂，和谐是目的。建设工业强市是当前第一位的任务，只有工业强壮了，才能更好地支持和反哺农业，更好地带动和支撑城镇，工业强市是文化名城、和谐常德的基础和前提;建设文化名城是提升区域发展层次的必然要求，只有文化繁荣了，地方的发展才有可靠的精神依托和有力的智力支持，文化名城是工业强市、和谐常德的升华和保障;建设和谐常德是发展的目的所在，只有和谐实现了，我们的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设就

19 走上了全面、协调、可持续的发展轨道，和谐常德是工业强市、文化名城的目的和方向。总之，建设工业强市、文化名城、和谐常德这一发展取向符合科学发展观的要求，符合常德的发展实际，符合人民群众的愿望，全市上下都要在这一宏伟目标的引领下，心无旁鹜，发奋图强。我们要在市委的坚强领导下团结奋斗。市委是全市人民的领导核心，政府及其部门的工作要坚决维护市委的统一领导，主动地向市委报告重要工作和重大事项，积极贯彻落实市委的决策和部署。要通过维护市委领导核心和领导权威，团结和带领全市干部群众上下一条心、拧成一股绳，齐心协力推动各项工作的开展。我们要在各方面的大力支持下团结奋斗。常德的发展离不开各方面的关心和支持，政府工作离不开各方面的关心和支持。我们要积极争取国家和省里各个部门对常德更多地支持，要争取国内外投资者和各界朋友对常德的大力支持。政府工作更需要人大、政协、各民主党派和全社会的监督和支持。我们要把这些支持化作前进的力量，努力开创常德经济社会又好又快发展的崭新局面。

2、坚持改进政风，增强执行力。政府的工作主要是执行、是落实，执行力是政府工作的生命力。讲到执行力，我向大家推荐两本书，一本书是《把信送给加西亚》，讲的是1898年，在美国与古巴殖民宗主国西班牙开战的前夕，美国为了赢得战争，必须与古巴起义军首领加西亚将军取得联系，以便协同作战，这样，就需要把当时美国总统麦金莱的一封密信送到加西亚的手中，但

20 问题在于，美国方面和古巴起义军没有正常的联系渠道，也不清楚加西亚究竟在古巴的什么地方。这个几乎不可能完成的任务最后交给了一个美国陆军中尉罗文，他没有作任何推诿，单枪匹马，乘船渡海，穿越丛林，攀登悬崖，在西班牙人的层层封锁下，把关乎战争命运的总统密信送给了加西亚，最终使美国赢得了战争的胜利。在罗文的身上，体现的是忠于上级托付，迅速采取行动，全力以赴完成任务的精神。这个故事和这本书也广为流传。另一本书是《没有任何借口》，这句话是美国前总统格兰特讲的，格兰特是美国内战时期的著名将领和战争英雄，做了总统后到母校西点军校视察，一名学生问格兰特：“总统先生，请问是西点的什么精神使您勇往直前?”格兰特回答“没有任何借口。”学生又问：“如果您在战争中打了败仗，您必须为自己的失败找一个借口时，您怎么做?”格兰特答道“我唯一的借口就是：没有任何借口。”从此以后，“没有任何借口”成为美国西点军校100多年来最重要的行为准则。这两本书被誉为最完美的企业员工培训读本，在一些世界知名企业中，人手一册。书中的有些观点，虽然比较绝对，但从这两本书中，我们对执行力的理解，可以得到有益的启示。讲执行力，就是讲最终结果，不讲过程。市委、市政府布置给各地区、各部门一项工作任务，这项任务就好比是“把信送给加西亚”，我们主要看任务完成了没有，“信送到了没有”。任务完成了，执行力就强，任务没有完成，讲再多的理由，也没有效果。讲执行力，就是讲积极服从，不讲价钱。罗文接受了不

21 可能的任务，他完全可以提点要求，要上级给他提供必要的条件，但他没有讲，而是以绝对的忠诚去执行命令。军令如山倒，政令也是一样。在政府工作中，就需要这种不讲条件，不讲价钱，坚决执行，确保政令畅通的作为。讲执行力，就是讲主观能动，不讲借口。要讲借口，很多事都做不成，很多未做成的事也都有理由。我们的工作要有执行力，就是要充分发挥每一个人的主观能动性，积极主动地去克服各种困难，履行好自己的职责。说到底，执行力反映的是一种奋发进取的精神状态、忠于职守的职业道德和雷厉风行的工作作风。

3、坚持树立形象，增强公信力。各级政府机关和政府工作人员的一言一行代表着政府的形象。大家都要视形象如生命，努力提高人民群众对政府的满意度和信任度，增强公信力。总的来讲，要努力树立三个方面的良好形象：一是守法的形象。我们正在建设社会主义法治国家，我们的政府是法治政府，知法守法、依法行政，是我们必须遵循的重要准则。各级政府及其部门、每一名政府工作人员，都要按照建设法治型政府的要求，切实增强法治意识，依法办事、按政策办事、按规矩办事，自觉地在法律规范下开展活动，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要下大力解决好行政执法领域不作为、乱作为的问题，不断规范执法行为，改善执法形象，提高执法效能。要切实做到科学民主决策，推进政务公开，强化行政监督，促进政府行政的法治化、规范化、制度化。二是守信的形象。诚实守信，是中华民族的传

22 统美德，是市场经济的核心价值，是构建和谐社会的应有之义。政府诚信是社会诚信的基础和表率，社会诚信应该靠政府引领。各级政府带头讲诚信，就能带动一个地区社会诚信蔚然成风，就能得到群众和投资者的信任。政府不讲诚信，就会破坏整个社会信用的基础，破坏政府在群众和投资者中的印象，政府的工作就会失去推行力。各级政府机关和政府工作人员都要树立和强化诚信意识，特别是对企业家和投资者的服务承诺，对人民群众办实事的承诺，都应该言必信、信必果，宁可把困难留给自己，也要把方便让给企业和群众，真正做到取信于民。三是守纪的形象。古人说：吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。各级政府机关和政府工作人员，特别各级是领导干部，一定要自觉遵守党纪政纪，把廉洁从政作为我们的政治生命，特别是要执行好中纪委最近下发的严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，做到干干净净干事、堂堂正正做人、清清白白从政。守法、守信、守纪，既是我们树形象的基本要求，也是我们政府工作人员必须恪守的行为底线，市政府包括我本人一定带头做到，也希望大家共同做到。

同志们，抓好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为指导，在市委的领导下，万众一心，奋力拼搏，全面完成和超额完成今年工作的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

第四篇：市长在市政府X届X次全会上的讲话

同志们：

市里前不久也先后召开了市委X届X次全会暨全市经济工作会。市政府今天召开X届X次全会，主要任务是传达贯彻省、市全会精神，分解落实市委提出的各项任务，安排部署下半年市政府工作。刚才，X同志传达学习了市全会精神，X开发区、市发改委、市经信委三家单位作了表态发言。下面，我讲四点意见。

一、要干劲十足

习近平总书记曾指出，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。蓝图已定，目标已明，我们要信心十足、干劲十足，切实做到“三个统一”：

（一）把思想和行动统一到中央决策部署和省委对X的要求上来。

做好政府工作，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央各项决策部署。当前，经济运行稳中有变，要把思想统一到中央对经济形势的判断上来，统一到“六稳”要求上来，进一步增强信心和定力，以稳促进、以进求稳。省“两会”期间，X书记参加X代表团审议时提出，X要对标融入“一芯两带三区”发展战略，在区域协同发展、开放发展、长江大保护、城乡融合发展、高质量发展等五个方面争当示范。

“五个示范”是对X工作的充分肯定，也显示出省委对X发展的殷切期盼。做好全年工作，必须对标中央“六稳”目标和X书记“五个示范”要求，找准各自的定位和突破点，创造性开展工作。

（二）统一到市委全会和市“两会”确定的目标要求上来。

省委省政府提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局，为X今后高质量发展指明了方向。市委X届X次全会暨全市经济工作会议、市“两会”对标提出城乡融合高质量发展的战略部署和“三城一化”实施路径，这一决策完全契合省里对X的定位和要求，是市政府做好各项工作的基本遵循。我们要深刻领会市委战略意图，加快推动这一重大战略落地生效，为武汉之“芯”发展作配套，为沿江绿色发展作示范，为鄂东转型发展作支撑，为高质量一体化作先行。

（三）统一到机场实质开工对各项配套工作高效跟进的要求上来。

这次省《政府工作报告》提到X次数比较多，大部分跟机场直接相关，如“加快X国际物流核心枢纽建设”“创建国家级空港经济综合试验区”“突破性发展跨境电商”“支持X设立综合保税区”等等，这些都是X机场带来的政策红利。这一重大生产力项目，必将对X未来产业和城市发展产生决定性影响。4月7日，国家发改委正式批复

X机场可研报告，引来省“两会”代表委员热议，刷爆了朋友圈和网络。这标志着机场项目已取得建设所需的合法性审批，即将进入实质性开工建设阶段，打响了推进各项配套工作的发令枪。要同步高效跟进招商引资、产业园区建设、空港经济、交通基础设施、公共服务平台(一关两检)、综合保税等相关工作，确保与机场建设协同配套、相辅相成、相互促进、共生发展。

二、要干在实处

X省长在刚召开的省政府X次全会上讲话强调，要坚持敢字当前、敢闯敢干、敢为人先、敢于斗争、敢于担当，一口气强调五个“敢”，就是要求把工作干实。贯彻党中央和省委、市委重大决策部署，要坚决防止表态多、调门高、行动少、落实差问题，必须点对点、实打实、硬碰硬。全市各级各部门要对照目标任务，统筹推进，精准施策。同时也要善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，精准发力，集中力量解决好重点、难点、痛点问题，以关键环节突破带动整体推进。

（一）用好“一把金钥匙”。

理论是行动的先导，只有理论认识到位了，思想才能统一，行动才能够自觉。理论水平的高低决定领导能力的强弱，领导干部必须重视提高理论水平。经济工作有其规律，我们只有以正确的理论为指导，把握规律，透过现象抓住本质，才能从容面对和正确处理纷繁复杂的经济问题。当前，指导我们经济发展的科学理论是习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是我们做好经济工作的

“金钥匙”，要做到真学、真懂、真信、真用。要用这把“金钥匙”打开思想保守之“门”。X省长指出，X有“敢为天下先”“敢打第一枪”的首创精神，曾经创造了“对内搞活看汉正街”的改革样板。但是一段时间以来，我们在改革开放上总有“慢半拍”的感觉，归根到底还是思想解放不够。要求我们要对标对表习近平总书记视察X重要讲话精神，找思想差距、补认识短板，真正把思想再解放作为推动X高质量发展的起始点和突破口。目前在我市一些地方和部门，固步自封、自我满足、盲目自大的思想不同程度存在，有的还比较严重。要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，进一步解放思想，大胆改、大胆闯、大胆试，更大发挥主观能动性，闯出一条适合本地发展的新路子，创造可以借鉴的好经验。要用这把“金钥匙”打开思想顾虑之“结”。面对监管从严、问责从严的新形势，一些干部思想上不适应，因怕出错、怕问责而不敢为、不愿为，思想顾虑多。一方面，要正确认识全面从严治党的新形势新任务，适应和习惯于在监督下工作，另一方面，要看到中央、省委、市委鼓励干部干事创业、勇于担当的制度相继出台，容错机制更加完善，既体现严管，又体现厚爱，既注重约束，又注重激励。下一步，还要对考核制度进行改进，大家要打开思想之结，放下包袱，轻装上阵。要用这把

“金钥匙”打开制约发展之“锁”。当前，在推进招商引资、项目建设、城市管理、乡村振兴等工作中还存在诸如土地、资金等要素制约和路径探索等难题，亟待破解。如何破解难题，我们要从学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想中领悟，习总书记在讲经济工作时，既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干;既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。我们要学习习近平总书记的战略思维、创新思维、法治思维、辩证思维、底线思维等科学思维，学会运用中国特色社会主义政治经济学的立场、观点和方法来认识和把握经济规律、破解发展难题。

（二）坚持“两个毫不动摇”。

习近平总书记在辽宁考察时重申了“两个毫不动摇”的重大方针，强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。就X来说，坚持“两个毫不动摇”方针，一是要毫不动摇支持公有制经济做大做强，特别是加快重点国有企业改革发展，全力支持鄂钢绿色示范城市钢厂和X电厂建设，加快城投、昌达等国有资本公司改革，强化国有资本管理。要按照乡村振兴战略规划，结合

X实际，加快发展壮大村级集体经济。二是要毫不动摇支持民营经济发展壮大。虽然说我市民营经济市场主体超过全市总量的90%，占GDP比重近70%，成为全市经济稳定增长的“千斤顶”，但数量不多，块头不大，竞争力也不强，仍存在较多发展难题。各级政府和相关部门要采取有力措施，推进我市民营经济存量变革、增量崛起、变量突破。要推动传统产业改造升级，加快新兴产业发展壮大，打造一批有市场竞争力的产品和品牌。要进一步优化营商环境，深入推进“放管服”改革，强化事中事后监管。要加大政策支持力度，落实好工业经济稳增长快转型高质量发展工作方案、关于金融支持民营经济高质量发展的实施意见等，特别是在减税降费，以及帮助解决企业融资难、用地难、招工难等方面，要下真功，出实招，求实效。要针对企业不同发展阶段和梯度精准施策，力争新培育一批“隐形冠军”“瞪羚”企业，为培育“独角兽”企业成长打下基础。

（三）着力“四个推进”。

凡事预则立，不预则废。今年的工作，要把困难预计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，把工作准备做得更扎实一些，重点做好“四个推进”：一是推进招商引资。机场主体工程今年将进入全面施工阶段，机场将持续吸引眼球，社会将持续关注X，我市将会迎来招商引资的黄金机遇期。我们要抓住机遇，掀起全市大招商、招大商的热潮。要做到三个突出：突出营造氛围抓招商。大员上阵、全员上阵，落实招商政策，开展招商成果

“晾晒”活动，形成拉练比拼、你追我赶的生动局面。突出产业对接抓招商。积极主动对接全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局，主动出击，力争引进一批大项目、好项目。突出要素保障抓招商，开展项目会商，实行土地等要素统筹，组织银企对接活动，有效破解项目落地过程中的土地、资金等要素瓶颈问题。二是推进项目建设。项目始终是拉动经济的牛鼻子，没有项目就没有投入与产出。去年我们对接了一批重大项目、优质项目，但很多项目还是停留在签约阶段，后续跟进落地缓慢。今年是“项目建设年”，要重点解决项目建设落地慢、建设慢等问题。春节之后，即可开始今年一季度的项目拉练，实施季度排名、首位奖励、末位约谈，倒逼各地狠抓项目、大抓项目。续建项目重点抓进度、促竣工;拟开工项目重点抓报建、促开工;谋划项目重点抓前期、促转化。三是推进乡村振兴。乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，也是我市实现城乡融合高质量发展的总抓手，必须用心用情用力加快推进，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。要突出“三抓”：抓平台建设，各区要结合区级机构改革，建强农业农村主管部门，搭建投融资平台和村级对接平台，畅通要素下乡通道。要以规划为引领，尽快出台全市实施乡村振兴五年规划和三年行动方案。抓农村改革，深化农村土地制度改革，完善承包地

“三权”分置具体办法，加快农村集体产权制度改革，为乡村振兴提供改革动力。今年中央一号文件提出要积极探索农村闲置宅基地复垦及征收试点，我们要积极争取，努力探索。抓村庄整治，积极学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程成功经验，持续整治农村人居环境，大力加强农村基本生产生活设施和公共服务设施建设，打造美丽乡村。四是推进民生改善。利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去。政府工作要时刻把群众最想最盼、最急最怨的事放在心上，向就业、教育、医疗、社保等重点民生领域聚焦发力，不断补齐民生短板。要多办群众关心、欢迎的事，去年集中推进的扫黑除恶专项斗争、社区建设“40工程”等，得到了广大群众的认可，群众也得到了实惠，要按照今年的工作部署，进一步深入推进。要快干群众急需、长盼的事，目标中涉及到学校、医院、安置房等建设，要提早做好各项准备工作，利用有效施工期快节奏、高质量建设，争取早日投入使用。要积极回应群众的新期待、新要求，在财力允许的范围之内，努力满足广大市民对美好生活的向往，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

（四）做好“六稳”“六保”。

这是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，是夯实全面小康基础的重要政治任务。我们要下大力气、真功夫，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把各项政策和工作重点向“六稳”“”聚焦发力，其中重点做好三件事。一是防范金融风险。要坚持政府债务“开前门、堵后门”，实现金融“稳”与“活”的统一。一方面，要严控地方债务风险，规范政府举债融资机制，加强全口径政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量，杜绝过度举债。另一方面，当前国家宏观政策趋于相对宽松，稳货币、松信贷、宽财政、活市场的特征明显，要抢抓国家增加地方政府专项债券规模的政策机遇，谋划一批符合发债要求的产业项目和基础设施项目。同时，要防范化解金融风险，提升金融服务实体经济的能力。二是实现精准脱贫。要下足绣花功夫，落实四级包保责任制，做实驻村帮扶工作，确保真扶贫、脱真贫。要特别注重三类人群：对贫困户，要严格执行“两不愁三保障”标准，因村因户因人施策，确保X万名贫困群众脱贫、X个省级贫困村出列，基本完成脱贫任务。对脱贫户，要坚持脱贫不脱政策，增强贫困人口内生动力和自我发展能力，防止脱贫户因病、因学、因灾返贫。对非贫困户，加强贫困村基础设施、公共服务等建设，让非贫困村村民也能享受到同质的公共资源，特别是对一些条件困难但又达不到贫困户标准的非贫困户，要给以适当的关注和帮助，切实提高非贫困群众满意率。

三是搞好污染防治。

要突出三个聚焦：聚焦中央和省级环保督察反馈问题整改，特别是要加快葛店开发区生物医药企业搬迁、城市黑臭水体治理等工作，确保反馈问题全面整改、彻底整改;聚焦长江大保护十大标志性战役的持续推进;聚焦生态文明制度改革创新。

三、要干出成效

工作业绩怎么样，“不看广告看疗效。”要坚持群众观念和效果导向，干的好不好，群众说了算。能力行不行，业绩来证明。

（一）全力以赴完成目标。

市委确定的各项目标任务是硬性指标、刚性约束，必须不折不扣完成。一是标准要高。今年X%的增长目标是经济增长目标的基础，并非最终目标。工作标准不能降格以求，必须坚持按最高标准要求，追求最好结果。各级各部门要根据自己的条件确立工作目标，不仅要纵向与过去比，还要横向与周边兄弟市区比，要尽最大努力，争取更好的发展结果。二是措施要实。习近平总书记强调，讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。实事求是必须成为政府工作的基本要求和工作规范。市政府办公室已对任务进行了明确分解，确定了落实的时间表、路线图。各地各部门要结合自身工作实际，第一时间将任务和责任清单化，明确责任单位、工作标准和时限要求，严格落实清单销号制度，实行台账管理，挂图作战。

三是责任要明。

千条万条，不抓落实都是白条。抓政府工作只有压实责任，才能干出成效。在座的“一把手”是我市关键的少数，既要有宽肩膀，又要有铁肩膀，主动把担子担起来，把责任扛起来，要有不惧困难的精神、有攻坚克难的本领、有不解决问题不罢休的韧劲，敢于直面矛盾，敢于动真碰硬。不能脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿。

（二）全力以赴争先进位。

X书记提出“争当五个示范”要求，既是目标，更是动力，我们要感恩奋进，全力争先。一是争抓机遇。X区位条件优越，自然禀赋独特，是长江经济带中游重要节点城市，国家“一带一路”、长江经济带、建设国家中心城市等战略部署和全省“一芯两带三区”区域和产业战略布局在此交汇，X面临千载难逢的机遇，从此站在发展的“风口”。但机遇不是天上掉馅饼，抓机遇如逆水行舟、滚石上山。实践充分证明，抓住了机遇，就会促进发展;错失了机遇，就会导致落后。机会，只会留给有准备的人。我们要主动出击，努力拼抢，机会终将属于我们。二是争相作为。干，体现了一个人的责任感、使命感，体现了一个人的精神状态、工作作风，也体现了一个人的工作水平、人生价值。在座的

“一把手”要有“说一尺不如干一寸”责任感，要有敢为人先，敢干大事、干成大事的精神和魄力，沉下心来抓落实，争相作为加油干。三是争走前列。重大战略的实施，就是区域发展竞争的主战场。各地都铆足干劲、拼抢赶超，是进、是退，关键在于如何奔跑、如何拼搏。在这个特殊阶段，X要在全省“一芯两带三区”战略布局中，展现X的作为，提升X的地位，作出X的贡献。

四、要干净做事

清正廉洁是习近平总书记强调的新时期好干部必须具备的五项标准之一，也是共产党人从政的法纪红线和道德准则。各级党员干部要时刻紧绷“廉洁自律”这根弦，清白做人，干净做事。

（一）强化主体责任。

主体责任是党章赋予各级党组织的政治责任。在座的“一把手”都是党风廉政建设第一责任人，是守土有责、守土尽责的重要一环，必须牵住“牛鼻子”，种好“责任田”。要将党风廉政建设作为党要管党、从严治党和推进治理体系和治理能力现代化的重要内容，与经济社会发展统筹谋划、一体落实，做到“两手抓”，不搞“两张皮”。要切实履行“一岗双责”，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，把握和运用

“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，防止破纪走向破法。

（二）强化源头治理。

千里之堤，溃于蚁穴。问题刚刚露出端倪的时候容易防范禁止，如果任其发展下去就难以挽回局面了。因此，各级各部门要抓实源头治理，从源头上铲除滋生腐败的土壤。要坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。要规范工作流程，压缩腐败空间。要加强制度建设，针对重点领域、重点环节做好制度的“立改废”工作，强化权力运行监督制约，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

（三）强化领导带头。

公生明，廉生威。领导干部要做到以身作则、以上率下，管好家属及身边人，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。带头增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。带头落实中央“八项规定”及实施细则精神和省委、市委相关规定，坚定不移纠“四风”、树新风，一级带着一级干，一级做给一级看。要带头崇尚实干、务实重行，少说多干、真抓实干、埋头苦干，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

同志们，下半年工作已经开启开，让我们把思想和行动统一到市委的决策部署上来，切实增强做好全年工作的紧迫感和责任感，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，强化责任担当，勇于开拓进取，奋力谱写新时代X城乡融合高质量发展新篇章!