乡镇两委换届实施方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《乡镇两委换届实施方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：乡镇两委换届实施方案

乡镇村“两委”换届工作汇报

营造风清气正环境严格规范选举程序

——××镇村“两委”换届选举工作情况汇报

在省、市、县村“两委”换届工作领导小组的正确领导下，在县委组织部、县民政局的精心指导下，××镇党委精心组织，周密部署，严明纪律，严格程序，扎实做好村党组织换届选举“两推一选”和第八届村委会村民直接选举各个环节任务，圆满完成村“两委”换届选举工作。通过换届，共选举产生支部委员52人，其中第一书记2人，书记13人，女性书记1人，女性委员6人;选举产生第八届村民委员会主任13人，其中女性1人，村委会委员37人，其中女性14人。全镇村“两委”干部共计84人，比上届减少12人，交叉任职18人，大专以上学历19人，平均年龄46.2岁，比上届降低5.3岁，35周岁以下干部16人，有22名致富带富能力强的年轻后备干部通过换届选举顺利进入村“两委”班子。

一是加强组织领导，提前周密部署。县动员会后，我镇立即召开党委会议研究成立了以党委书记为组长、党政班子分工明确的村“两委”换届工作领导小组，设立了专门办公室，并成立了由党政班子成员、部门负责人等精干力量组成的3个村“两委”换届选举工作指导组，具体负责各村换届选举指导联系工作。在制定换届选举工作方案和严肃换届纪律工作方案同时详细制定了《××镇村党组织换届选举工作行事历》、《××镇第八届村民委员会换届选举工作行事历》，明确换届日程安排，并对换届选举程序、步骤和注意事项等工作以提示单形式书面下发到各村，

具体指导到每一个环节。

二是深入宣传教育，严明工作纪律。通过认真开展“六个落实”活动(落实专题学习、落实宣传活动、落实卡片发放、落实警示教育、落实集体谈话、落实承诺活动)加强宣传教育，引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。镇村分别组织开展以严肃换届纪律为主题的警示教育活动16场次，就换届纪律要求和换届选举工作的政策法规，特别是对省委组织部、省民政厅提出的“十个严禁”的纪律要求进行认真学习，切实营造风清气正换届环境。同时印制“十个严禁”宣传卡片3000份，宣传标语横幅30条，利用先锋网、广播、公示栏等形式广泛开展换届纪律宣传。认真组织开展了以“严肃换届纪律、保证风清气正”为主题的承诺活动，分别以镇党委、村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表和广大党员等7个层次就换届纪律进行承诺，并在换届纪律公开承诺宣传栏内进行公示，做到严明换届纪律家喻户晓、深入人心。

三是认真开展审计，严格考核评议。成立了由纪检、财政等部门组成的农经专项村级财务审计小组，分赴到各村开展任期村级财务审计工作，客观公正摸清各村实情，为村“两委”换届顺利进行打下基础。同时镇指导组分赴各村对原村“两委”干部进行考核评议，通过测评、座谈和谈心谈话等活动，准确把握干部思想动态，深入走访群众，对可能出现的违反换届纪律的思想倾

向和行为，密切关注并有针对性地及时加以解决，消除影响村选举工作的隐患和萌芽问题，不仅将评议结果作为选人用人的重要依据，镇党委还根据考核评议情况对各村换届选举工作实行“一村一策”，确保村“两委”换届工作顺利进行。

四是充分发扬民主，规范操作步骤。在“两推一选”过程中，镇党委要求各村要充分发扬民主，尊重党员和群众意志。在“两推”过程中，全镇共有651名党员参加了推荐，占到应到会党员总数(706人)的92.2%，有729名群众代表参加了投票，占到代表总数(783人)的93.2%;各村参加选举的党员人数683名，占到应到会党员总数的96.7%。在村选举委员会的产生上，根据选举法规定采取自然村(村民小组)会议推选，由村委会根据推荐情况，确定不在第七届村委会的推荐人选组成，具体负责本村的村委会换届选举工作;按照每十户至十五户联名推荐一名村民代表，根据联名推荐情况，村选举委员会确定村民代表具体名额和人员;镇党委在每次党员推荐、群众推荐、组织考察和大会选举工作工作开展之前，有针对性指导组成员严格进行业务培训，要求各指导组逐村开展工作，并统一印发了会议议程、选票、计票单、报告单、提示单等材料，由指导组对到会人数、会场纪律、会议程序严格把关，确保工作步骤规范有序，程序合法有效。

五是强化措施要求，确保妇女进“两委”。在改选村民代表环节，严格要求妇女代表的比例不得低于三分之一，全镇729名村民代表，妇女代表共279名，占38.6%。在推荐村委会候选人

阶段，全镇广大选民积极参与，特别是妇女选民参与热情高涨，共有36532名选民参与了村委会候选人的推荐工作，其中女性选民参与人数达16365人，占到参加推荐选民的44.8%，参与人数和比例超过历届。

六、创先争优奠定基础，圆满换届推进党建。我镇村“两委”换届工作的顺利完成得益于上级党委的正确领导，得益于全镇党员干部群众的创先争优，得益于长期以来我镇基层党组织建设的扎实开展。今年我镇一是成功举办了“××镇第一届农村党组织书记擂台赛”，擂台赛主要采取汇报演说的方式进行，13个村党组织书记逐一登台进行演讲，认真总结担任村党组织书记以来的工作经验，汇报当前重点的工作开展情况，谋划本村新农村建设的蓝图，各位村书记总结全面、思路清晰，充分展示了新时代村党组织书记的综合素质和能力水平。擂台赛增强了基层党组织书记带领群众创业致富奔小康的责任感和使命感，营造了全镇基层党组织争创先进，党总支书记带头争当优秀的浓厚氛围。二是结合“一事一议”财政奖补工程，深入推进村级事务“421”(流程化管理)管理模式的运行，共解决水泥柏油道路、下水管道、林网工程等农村基层工程25个，其中自筹资金方式筹资160.7万多元，以资代劳方式筹资89.8万多元，按照规定可获得上级财政奖补资金456.2万多元，全部项目工程总投入达700多万元，有力推进了村级公益事业建设步伐。三是全面加强和改进了村室场所建设，对全镇13个中心村活动场所采用新建、扩建和功能

完善等方式进一步加强基层党组织阵地建设，特别是围绕“让党员干部经常受教育，使人民群众长期得实惠”这一中心目标，抓好“建、管、学、用”四个关键环节，不断健全机制，创新形式，充分发挥农村党员远程教育组织网络的职能作用。全镇16个远教站点设备齐全，收看效果良好，镇先锋在线和万村网页管理维护有序，成为推动党员学习提高的快车道，服务农村科学发展的新窗口。四是村“两委”换届后，镇及时举办了为期4天的新任村“两委”干部科学发展主题培训班，培训主要围绕科学发展观专题辅导、基层党建知识和村级实务工作等方面开展系统培训。指导新任村“两委”干部迅速融入工作，进一步改进工作方式方法，提高服务群众能力水平。

通过村党组织和村委会顺利换届，全镇新一届村“两委”班子职数得到精简、结构得到改善、干部素质整体提高，为今后带领群众致富、服务新农村经济社会发展和实现全镇“十二五”期间各项目标任务奠定坚实基础。

第二篇：乡镇书记在两委换届动员会上的讲话

在xxx乡2011年村“两委”

换届选举工作动员会上的讲话

Xx乡党委书记 xxx

同志们：

今天这次会议主要任务是贯彻落实省、市、县村"两委"换届选举工作会议精神，对我乡村党支部和第九届村民委员会换届选举工作进行动员部署。我乡村级党组织和第八届村民委员会将于今年年底任期届满，需依法依规进行换届选举。经乡党委、政府研究决定，今天在这里召开全乡村级“两委”换届选举工作动员大会，传达市、县关于村级“两委”换届选举工作会议精神，对全乡村级“两委”换届选举工作进行全面安排部署。希望各村高度重视、精心组织、周密安排、狠抓落实，确保今年村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作依法依规、按时按质圆满完成。下面，我就如何做好我乡村级“两委”换届选举工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好村级“两委”换届选举工作的责任感和使命感。

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村民委员会是村民自治

组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是国家政权在农村的基础。

村级“两委”换届选举，是基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届选举工作，选好配强“两委”领导班子，是进一步加强以村级党组织为核心的基层组织建设的重要任务。村级“两委”换届选举成功与否，事关xx乡的政治繁荣、社会稳定和经济发展，因此做好“两委”换届选举工作意义重大影响深远。各村要结合换届把广大党员干部和群众引导到建设社会主义新农村、建设和谐稳定发展新xx的道路上来，切实把思想统一到党的十七大精神上来，统一到县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来，统一到乡党委乡政府的安排部署上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。

二、把握重点，严格程序，扎实推进村“两委”换届选举工作。 村级“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。这就要求我们要善于把握重点，统筹兼顾，科学安排，保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作，切实把工作做实做细，确保党员群众参与率和选举的成功率，使整个换届选举工作按时全面完成。具体来说，要做到以下几点：

(一)做好基础性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况

看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。为此，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。

(二)严格标准，拓宽视野，优化班子结构。村“两委”换届选举，根本目的是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，选拔到村级“两委”班子中来，要做到好中选优、优中选强。各村选委会要把好入口关，省市县规定的不能提名的情况坚决不予提名。

(三)加强思想政治工作，及时理顺关系，解决基层面临的实际问题。换届选举期间往往是基层各种矛盾和问题相对集中的时期，在推荐选举中极易引发不稳定因素。我们一定要“两委”换届工作和稳定工作两手抓，两手都要硬，根据各村实际有针对性地做好耐心细致的思想政治工作。

三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障。换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村一定要高度重视，切实把换届工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。在具体工作中，要做到“三个到位”。 一是领导责任到位。“两委”换届选举工作政治性、政策性强，工作环节多，安排紧凑，情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展，

圆满完成工作目标，必须加强组织领导。支部书记是各村换届工作的直接责任人，要对本村的换届选举工作负总责。全乡领导干部要带头深入村组第一线调查情况，总结经验，解决问题，指导做好换届选举工作，确保不出大事，避免小事，确保全乡村级“两委”换届选举工作顺利开展。

二是宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，充分利用多种方式，广泛宣传村“两委”换届选举工作的目的要求，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选用人标准，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。

三是监督指导到位。广大党员干部必须牢固树立全局观念，充分认识本次选举工作的重要性和严肃性。同时，乡纪委、派出所要密切配合，拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格;对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

四、对现任村"两委"成员提几点希望和要求：

1、要顾全大局，调整好心态，正确对待换届选举结果。我们现任的村"两委"成员，整体素质是好的，政治素质是高的，都有很强的事业心和责任感，为xx乡的经济社会事业发展做出了不懈的努力和突出的贡献，这是经过时间检验和群众认可的。在座的许多同志已连任多届，具有丰富的农村工作经验，有的虽然干的时间不长，但同样也做出了不凡的业绩，希望大家能够从讲政治的高度出发，顾全大局，在关键时刻和乡党委、政府保持高度一致，正确对待换届选举结果，切实推进村"两委"换届工作的顺利开展。

2、要带头遵守换届工作相关规定，严格按照换届政策和流程来办事。要确保整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断。要注意维护各村的和谐稳定，避免因换届产生新的矛盾隐患。要通过换届，进一步树立清正廉洁的良好风气，增强各村经济发展的动力，巩固各村团结稳定的良好局面。对于拉票贿选、煽风点火以及聚众闹事等违法行为，做到不随同、不支持，关键时候要显出正气，带好队伍，抓好稳定，要善于稳控事态，驾驭局面。对于不利于换届工作顺利开展的行为，一旦发现就要严肃处理。

3、要正确处理好换届与当前工作的关系。面对现阶段我乡较多的工作任务，应该继续发挥好积极作用，做好当前各项工作，做到工作不脱节，事务有人管。特别是现在正值县乡两级人大代表换届时期，做好人大代表换届工作;积极维护村里的和谐稳定和加快新农和征收等工作，总之，要找准换届选举与当前工作的

结合点，统筹兼顾、全面协调，确保换届选举和其他工作"两不误、两促进"

同志们，做好这次村“两委”换届选举工作，时间紧迫，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望各村按照县委、县政府的要求，按照乡党委、乡政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作，选举产生新一届的村级“两委”班子队伍，为促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展，加快富裕文明和谐新xx建设提供坚强的组织保证。

第三篇：2021-2022年乡镇街道办村（社区）“两委”换届工作情况汇报总结报告

村(社区)“两委”换届工作情况汇报1

按照会议安排，现将XX镇村(社区)“两委”换届工作情况汇报如下：

一、工作情况

（一）前期准备

一是开展学习。

11月2日至12月4日，召开了4期专题学习会，系统学习党内法规和习总书记对基层组织建设的重要论述。

二是建立制度。

建立XX镇领导班子包村联户制度和谈心谈话工作制度。

三是风险排查。

11月中旬，完成XX村软弱涣散党组织整顿工作;12月4日，召开镇党委会，安排部署换届前摸底工作。

（二）部署启动

一是制定方案。

根据区上方案，制定XX镇村(社区)“两委”换届方案，目前方案初稿已完成，拟送审;各村(社区)正在抓紧拟制工作方案。

二是组织领导。

成立XX镇换届工作领导小组，下设风气监督、疫情防控、监督联络等6个工作组。

三是召开会议。

召开XX镇换届工作动员会和谈心谈话会，对换届工作进行了安排部署，并按照“十必谈”要求完成了“两委”成员集体谈心谈话。

四是批准召开党员大会。

12月11日前，各村(社区)完成召开党员大会的请示上报，镇党委批复确定了大会召开时间。

（三）宣传动员

一是集中宣传。

制定了XX镇换届宣传工作方案，利用公开栏、LED显示屏、微信群等方案，做好换届宣传;各村(社区)召开党员大会，集中进行换届政策讲解;通过公开栏、公众号、微信群、电话，发布致广大党员群众的公开信和致外出流动党员的一封信。

二是确定人数。

12月11日之前，各村(社区)通过微信、短信、电话等形式，将换届选举的政策要求和有关事项通知到本人，并确定了应到会党员人数，同步向镇党委报送党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示。

（四）确定人选

一是制定办法。

镇、村(社区)分别制定预备人选推荐产生办法，明确了工作程序和执行细则。

二是召开大会。

12月12日，9个村(社区)召开党员和群众大会，对现任党组织领导班子进行民主测评，完成下届村(社区)党组织委员会候选人初步人选的党员和群众推荐，7个设党委的村(社区)同步完成了纪委书记、委员候选人初步人选的党员和群众推荐，并向镇党委报送了推荐初步人选。

三是研究推荐。

12月12日至12月13日，镇党委召开了两次党委会，按照不低于委员职数50%的差额比例，研究确定了下届村(社区)党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，以及纪委书记、委员候选人初步人选。

二、存在问题

根据区委关于村(社区)“两委”换届选举工作相关要求，继任村(社区)“两委”班子成员学历不低于高中(中专)文化程度。XX镇XX村现任党总支书记xx同志，男，汉族，1965年9月出生，1999年12月加入中国共产党，初中学历(中专在读)，在XX村党组织换届选举中被推选为候选人初步人选，该同志目前学历低于高中(中专)文化程度，不符合继任村(社区)“两委”班子成员学历条件。但是该同志作风务实，长期在基层工作，经验丰富，组织协调能力强，工作中办法多、点子多，在群众中有较高的威信，因工作成绩突出，2020年，该同志被评为XX省第八届劳动模范。

XX村作为天府农博园核心区，按照区委部署，正加快建设中国特色社会主义乡村振兴示范村，推动实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，走出一条壮大集体经济、带动农民增收致富、实现人民共同富裕的振兴之路，为全省乃至全国实施乡村振兴战略提供标杆示范。XX村村域范围内在建重点项目多，发展任务重，项目搬迁扫尾、建设用地流转、项目保障推进等基础工作量极大，需进一步加强基层力量，经镇党委研究决定，建议放宽xx同志村党总支书记候选人初步人选学历条件。

三、工作打算

一是抓好组织领导。

坚持把换届工作放在第一位，确保领导、措施、精力三到位。按照XX镇村(社区)“两委”换届工作领导小组和各工作组分工，认真履行职责，各司其职、各负其责，抓实抓细抓好换届各环节相关工作。

二是精准把握细节。

深刻领会换届工作相关精神，吃准吃透

区级联审反馈结果后，尽快按程序确定候选人预备人选考察名单，制定具体考察办法，完成人员考察及公示。

三是加强联络督导。

重点是依法依规

加强对换届工作的指导，严格履行换届选举重大事件、重要信息直报制度，全面掌握工作动态，及时研究处理各种问题，确保换届工作健康有序推进。

村(社区)“两委”换届工作情况汇报2

根据省、市、县村(社区)“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

海安镇下辖7个村(社区)，其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组，总人口约2.6万人，共有32个党(总)支部，695名党员，其中农村党员365名。目前，我镇7个村(社区)37名两委干部，拟退出10名(其中支部书记4名)，拟进入12名;由于部分村支部书记人选进行调整，有四个村委会需要完成村级党组织书记“三个一肩挑”，目前已有3个村委会完成任务，加洋村预计在10月22日前完成;3个村委会已完成村级班子任期内财务审计;7个村(社区)均预评为“绿色平稳村(社区)”，没有黄色风险村(社区)、红色重点难点村(社区)。

二、主要工作

（一）坚持排查摸底先行，全面掌握村（社区）情况

7月份，镇党委针对全镇村级班子换届早谋划，开展了一次村级班子考察，全面梳理、总结、掌握村党员干部思想、参选人员动态、主要遗留问题和有可能出现的问题，为镇党委下步制定工作方案和措施提供了决策性的依据和参考。经排查，村(社区)主要存在以下问题：

1.“两委”干部年龄结构偏大。男55岁以上女50岁以上共13人，约占“两委”干部人数35%;60岁以上(不含60岁)共5人，约占38%;特别是加洋村委会和水井社区，男55岁以上女50岁均为3名，占“两委”干部人数60%。

2.拟退出干部心理失衡。如加洋和麻城2个村委会的主任因年龄偏大，无法胜任工作，拟定为退出人员，因他们从事村委会工作多年，对村委会工作有较深的感情，短时间内无法接受党组织作出的决定。

3.继任人选物色难。个别党组织书记年龄偏大，且后备干部少，如加洋村“两委”干部拟退出2名，后备干部6名。而全镇可供选择的35名后备干部不能满足“两委”换届需求，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前继任人选仅推荐了十多名报组织部资格遴选。

4.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。

（二）坚持高位推进，科学制定整治方案

在村级“两委”换届筹备工作中，我镇党委高度重视，一是加强组织领导，及时成立由镇党委书记为组长的村(社区)“两委”换届工作领导小组及相关的督导指导组。二是及早部署推进，8月14日，我镇党委召开2021年村级换届选举前期准备工作会议，明确换届前期准备工作的重要时间节点和重要事项，要求各村(社区)建立动态工作台账，滚动排查问题，及时上报难点，确保换届选举工作依序有力推进。三是进一步加强村级班子任期内财务审计和对村(社区)现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评。四是深入调研，走访各村(社区)，召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，重点突出加洋、麻城2个未完成“三个一肩挑”村委会的问题整治，把脉开方，结合村(社区)实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。

（三）坚持问题导向，消除换届工作隐患

针对排查出的各类问题，我镇制定整改清单，坚持分类施策，确保整改到位。一是调整“两委”干部年龄结构，确定村(社区)“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村(社区)“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员(退伍)军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村(社区)“两委”成员。二是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。三是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村(社区)“两委”换届选举储备资源。四是组织工作专班，深入麻城征地群众中做细致的说服教育工作，及时化解或缓解矛盾，严格落实每日一报，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。

（四）坚持宣传造势，营造良好换届环境

一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。

二是利用各种媒体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村(社区)“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为;建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。

村(社区)“两委”换届工作情况汇报2

根据省、市、县村(社区)“两委”换届筹备工作的统一部署和要求,我镇提前准备，认真研判，精心谋划，切实做到“七个到位”，即领导到位、动员到位、培训到位、指导到位、宣传到位、规程到位、经费到位。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

海安镇下辖7个村(社区)，其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组。我镇7个村(社区)现任37名两委干部，在2021年换届中拟退出10名(其中支部书记4名)，拟进入11名，已物色13人，提交县级部门联审13人;4个村(社区)新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成;目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开，7个村(社区)均预评为“绿色平稳村(社区)”，没有黄色风险村(社区)、红色重点难点村(社区)。

二、经验做法

（一）高度重视、提升认识，迅速部署筹备推进

我镇党委政府高度重视此次村(社区)两委换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。7月13日成立了海安镇2021年村级换届选举前期准备工作领导小组;8月14日召开2021年村级换届选举前期准备工作会议;12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班，全面展开2021年村(社区)“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。

（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患

我镇坚持滚动式排查，全面实时掌握各村(社区)“两委”换届工作情况，并结合排查问题，精准开方，消除隐患。一是走访各村(社区)，召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，把脉开方，结合村(社区)实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村(社区)“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村(社区)“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员(退伍)军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村(社区)“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村(社区)“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班，及时化解或缓解矛盾，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。

（三）统筹协调、全力推动，依规依纪依法有序开展换届

一是11月上旬对7个村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评；

镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村(社区)已确定换届时间安排，村(社区)党组织换届计划于12月31日前完成，村(居)名委员会计划于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。

（四）加强培训、全面宣传，营造良好换届环境

一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。

二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，截至目前共悬挂横幅25条横幅，发放村(社区)“两委”换届纪律明白卡400多份，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村(社区)“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为;建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。

三、存在问题

1.继任人选物色难。个别村(社区)后备干部和年轻党员少，继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名，后备干部9名(党员3名，2名为女性)，无法满足新任人选需求，目前物色新进人选2名，缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名，辞职1名，名额空缺6名，后备干部1名，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前麻城村物色新进人员5名，空缺一名。

2.信访维稳存在隐患。麻城村因征地遗留问题，涉地群众多次越级进京上访，征地矛盾比较突出，信访维稳压力较大。

第四篇：2010年村“两委”换届调研方案

为做好今年底全镇村“两委”换届选举前的准备工作，确保换届工作圆满完成，决定对部分换届的难点村和重点村等进行专题调研，以排查换届中存在问题、摸清底数，努力做到村“两委”换届工作“心中有数”和“手中有人”，特制定本方案。

一、调研内容

通过调研，努力做到“三清四掌握”。

“三清”：一是摸清现任村“两委”工作现状和党员群众对“两委”班子的满意程度;二是摸清村“两委”班子中妇女干部、党员干部和年轻后备干部基本情况;三是摸清了流动党员和外出务工人员底数。

“四掌握”：一是掌握党员干部群众的思想动态和对村“两委”换届工作的意见建议;二是掌握现任支部书记、村委会主任和村“两委”成员能否连选连任、交叉任职的情况;三是掌握当前村内党员反映强烈的土地、财务等热点问题及成因;四是掌握村内存在的宗族派性矛盾和其他影响换届工作的不利因素。

二、调研方式

一是发放调查问卷。根据调研内容，镇统一制定《村“两委”换届摸底调查问卷表》，对党员和群众代表进行问卷调查。

二是入户走访。组成若干个调研小组分片随机入户走

访，与群众面对面座谈，切实了解党员群众关心的热点难点问题，掌握第一手真实可靠的舆情信息。

三是召开座谈会。召开现在职小组长以上村干部参加的

座谈会，掌握他们的思想动态，就走访了解群众反映的问题进行反馈，听取他们的意见和建议。

三、调研步骤

1、成立调研工作组。由纪委办、组织办、民政办和各管

区党总支组成的调研工作组，明确调研内容和方式，具体负责调研工作的实施。

2、确定调研对象。根据各管区总支提供的情况和当前班

子状况，结合上届选举情况，党委确定调研对象。

3、实施调研。根据确定的调研内容和方式，从4月初至

4月中旬，分若干调研小组到村进行实地调研。

4、形成调研报告。调研结束后，对调研的村分别形成

有数据、有情况、有分析、有建议的调研报告。掌握各村一部分“六强”型(组织能力强、学习能力强、发展能力强、带头能力强、协调能力强、自律能力强)的“两委”班子后备人选。

调查问卷表

调查时间：2010年月日调查人员：

调查对象：党员□群众□，家庭人口人，在县外务工人，其中党员人。

一、你对现村两委班子的工作是否满意，有何意见和建议?

二、你认为目前村内存在的突出问题是什么?如何解决?

三、你认为现任干部中谁表现不错，可以继续竞选村两委干部?请分别介绍一下他们的情况。你对他们有何期望?

四，你认为现任干部中谁在党员、群众中意见比较大?什么原因，请具体说一下。

五、你认为在现任干部之外的党员、群众中，谁也有实力竞选村两委干部?在党员和群众中听说过他有意竞选吗?请具体介绍一下他们的情况。你对他们有何期望?

六、你认为村内家族之间、党员干部内部存在派性吗?请具体介绍一下情况，能说一下存在的根源吗?

第五篇：柏林乡村“两委”换届工作,实施方案

为认真做好新一届村党组织委员会、村民委员会(以下简称村“两委”)换届工作，根据《中共舒城县委办公室舒城县人民政府办公室转发<县委组织部、县民政局关于舒城县村和社区“两委”换届工作实施方案>的通知》(舒办发〔2018〕27号)精神，结合我乡实际，制定如下方案。

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国“两会”精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权，为建设新时代小康柏林提供坚强组织保证。

(二)总体要求

全乡村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，从2018年5月开始，到9月底前基本完成。

——坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程，充分发挥党组织的领导和把关作用，确保换届工作圆满顺利。

——依法依规操作。严格执行党章党规和有关法律法规，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

——强化班子建设。通过换届促使班子成员素质能力明显提高，班子结构进一步优化、整体功能明显提升。

——加强基层治理。充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，加强各类配套组织建设，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等规章制度，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

——从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把纪律规矩挺在前面，确保换届选举健康有序、风清气正，营造良好政治生态。

二、选优配强村“两委”班子

(一)规范职数设置。村“两委”一般3至5人，具体标准为1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村党组织委员会3人，设书记1人，秦桥村、双墩村、界河村、孔堰村、井岗村各设副书记1人、委员1人，其他各村设委员2人;

村民委员会3-4人，设主任1名，委员2-3人，每村保持1-2名后备干部。

(二)明确标准条件。突出政治标准，严格资格条件，制定村“两委”换届候选人资格条件“负面清单”，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定，教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。

有以下情形之一的，不能作为村“两委”换届候选人：

(1)散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论的。

(2)被判处刑罚或刑满释放(缓刑期满)未满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶13种重点情形之一的。

(3)受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职(因问责)组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查处理的。

(4)煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信活动，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。

(5)在民生、扶贫、“三资”管理等领域，有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。

(6)道德素质不高、群众普遍反映不好，有失信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。

(7)长期不履职、不具备正常履职身体条件的。

有以下情形之一的，不宜作为村“两委”换届候选人：

(1)受到警告、严重警告党纪处分或警告、记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的;

(2)受到调离岗位、降职等组织处理的;

(3)近3年有考核不称职或被评为不合格党员的;

(4)个人存在严重违法用地、损害生态环境等行为尚未整改的;

(5)在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的;

(6)其他不宜提名的情形。

(三)优化班子结构

村“两委”成员应以35—50周岁为主体，一般要有1名35周岁左右成员。新提名的控制在45岁以下，继续提名的控制在57岁上限，年龄计算时间以选举日为准。突破规定的，只能是少数和特例，由乡党委研究并报县委组织部同意。对“两委”负责人都超57岁，至少要调整1人。

注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有女性成员，村“两委”正职女性比例比上届要有所提高。村党组织书记、村民委员会主任以及新进班子成员一般应具有高中(中专)以上文化程度，村“两委”干部大专以上文化程度所占比例要进一步提高。

提倡符合条件的村“两委”成员交叉任职、村“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人;

书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职比例应比上一届有明显提高，其中：村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例不低于35%，力争达到50%。村党组织设纪检委员会或纪检委员。

(四)拓宽选人视野。适应城乡基层改革发展的需要，在鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部积极参选的基础上，打破身份、地域、职业界限，注重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复员退伍军人、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者等群体中发现优秀人才。鼓励符合条件的村后备干部、各类服务基层项目人员以及扶贫专干等积极参选。对本村党组织书记没有合适人选的，要通过从在外优秀人才中回引、从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请、从优秀服务基层项目人员中选拔、从邻近村优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派等办法选举产生。按照乡统一方案，选优配强贫困村党组织书记。

(五)严格审核把关。建立村“两委”成员候选人资格县乡联审制度。村党组织、村民选举委员会对候选人(初步)人选资格条件进行初审后，乡党委组织本级有关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查，并报县村和社区“两委”换届工作领导(指导)小组办公室，有县领导小组办公室组织县纪委、监委、组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。凡属于不能情形的人员，一律不得作为候选人;

凡属于不宜情形的人员，原则上不列为候选人，对由于工作原因造成的人员，是否可列为候选人，由乡党委研究后，报县委组织部和县纪委审核。对不能情形人员或违反换届纪律当选的，要宣布当选无效;

对未经研究同意，不宜情形人员当选的，应劝其辞职。

三、基本步骤

全乡村“两委”换届工作集中在5至9月，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。“两委”换届结束，要及时选举产生新一届村务监督委员会。

(一)做好换届准备(5月至6月中旬)。换届前，由乡党委对村“两委”班子结构进行分析研判，按照“一村一策”制定措施并结合实际制定村“两委”换届工作实施方案，明确实施阶段、重点任务、实施进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进，重点难点村要有针对性地制定实施方案。6月下旬召开换届动员会议进行部署安排。做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，接受群众监督。对软弱涣散的村党组织，采取有力措施，完成集中整顿后再换届。

(二)组织村党组织换届选举(6月下旬至7月中旬)。按照《中国共产党章程》的规定及村党组织换届选举有关操作程序的要求，具体分为五个步骤进行：

1.部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡党委呈报关于召开党员大会的请示。乡党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2.党员和群众推荐。由乡党委指派包保联系班子成员和督查指导员到村组织召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票当场唱票、计票，公布推荐结果。村党组织在得票数超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。

3.乡党委推荐。乡党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选,将名单通报村党组织。

4.组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单,报乡党委组织考察。乡党委将候选人预备人选考察名单报县村和社区“两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时反馈审查结果。乡党委在此基础上组织考察，考察中要注意听取党员群众的意见。考察结束后，乡党委将考察情况和县级联审情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合县级联审情况和乡党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。

5.党员大会选举。全乡村党组织换届选举日统一确定为7月12日。村党组织按照乡换届方案统一确定的有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡党委呈报选举结果，乡党委予以批复，并报县委组织部备案。

(三)组织村民委员会换届选举(7月中旬至9月上旬)。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《安徽省村民委员会选举办法》等规定，分七个步骤进行：

1.推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数一般为7-11人。

村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡人民政府备案。

村民选举委员会成员被依法确定为正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

2.确定选举方式。所有村民委员会全部实行由选民直接选举。

3.制定选举办法。县统一制定了选举办法范本。乡依据县制定的范本，指导村制定好选举办法，并提交村民代表会议通过后实施。

4.组织好选民登记。年满18周岁的村民，都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺的人除外。选民的年龄计算时间以选举日为准。确认出生日期以身份证为准;

未办理身份证的以户籍登记为准。下列人员，应当登记为本村选民：

1、户籍在本村并且在本村居住的村民;

2、户籍在本村，不在本村居住，本人要求参加选举的村民;

3、户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

4、农村需要的各类人才，符合参选条件的大学生村官，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村(居)民委员会的选举。依法被剥夺政治权利的和因刑事犯罪案件正在收审的村民不予登记参加选举。精神病患者不能行使选举权的，经村民选举委员会确认，不列入登记名单。

登记参加选举的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。对书面自愿放弃选民权利的村民，可不计算在本届选民数内。

5.推选村民委员会成员候选人。村民委员会候选人应由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。候选人确定后必须张榜公布。

6.做好候选人资格条件把关工作。村民选举委员会要严格按照《中共安徽省委组织部、安徽省民政厅关于对村和社区“两委”换届候选人资格条件严格审核把关的通知》文件要求，对候选人资格条件进行审查，应在村民委员会成员候选人推选之后，确定正式候选人之前，依次由村民选举委员会初审，乡党委进行全面审查后，报县村和社区“两委”换届领导小组办公室，由领导小组办公室组织县纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察院、法院、司法、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查，并及时将审查结果反馈给村民选举委员会。对审查未通过的人选，由村民选举委员会依法依规按程序取消其候选人资格;

出现缺额的，按原得票多少依次递补，并重新报审。

7.做好选举日的投票工作。全乡各村村民委员会换届选举日统一确定为9月5日。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;

候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织村民亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

8.积极推进“三项制度”改革。根据省、市统一要求，本届村民委员会换届选举时继续开展观察员制度、定岗选举和“一票”选举等“三项制度”改革的试点工作。观察员制度就是运用第三方力量对村民委员会换届选举工作进行有效监督，以保证选举过程的公开、公正、公平。定岗选举是在村民委员会选举中确定某一特定岗位，为定岗选举岗位。村民选举委员会应召集村民代表会议通过定岗选举方案，对群众提名或报名的竞选者进行资格审查，实行差额选举，由登记参加的村民依据选举“双过半”的原则选举产生。“一票”选举即将提名候选人和正式选举合并，在没有候选人的条件下选民凭自己的意愿将自己信得过的人直接推选出来，选民过半数投票，被选人获得登记参加投票的村民过半数选票始得当选。

(四)健全村务监督委员会。按照中央关于建立健全村务监督委员会的指导意见要求，结合村“两委”换届，进一步健全村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中至少1名懂基本财会知识的人员。设主任1名，必须是中共党员，委员2名。村务监督委员会选举实行“两推一选”,任期与村“两委”任期相同，除首次选举外，每届村“两委”换届结束后一个月内必须完成村务监督委员会的选举。

(五)做好村“两委”换届后续工作。乡要指导村“两委”新老班子及时做好工作交接，健全共青团、妇联等配套组织，加强村民组长队伍建设。关心关爱离岗离职干部，做好落选人员的思想政治工作。按照分级负责的要求，及时开展新一届村干部、村民代表的培训工作。健全完善村组织运行机制，全面落实村重大事项“四议两公开”、村务联席会议和党务、村务、财务公开等制度。

四、营造风清气正的换届环境

(一)大力加强换届纪律教育。选举前，乡要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展村“两委”换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件，使换届纪律要求家喻户晓、人人皆知。充分发挥典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。全面推行乡党委与候选人谈话制度，签订纪律承诺书，做到凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，乡党委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。

(二)严厉打击违纪违法行为。结合扫黑除恶专项斗争，集中化解影响基层社会稳定的不安定因素，从严查处企图扰乱选举秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派恶势力，坚决打击以暴力、威胁、贿赂等手段干扰破坏换届选举的违法犯罪分子，公开曝光查处打击的案例，形成打击黑恶势力的高压态势。要摸清有意参选或干扰选举的涉黑涉恶人员、劣迹人员，逐一开展重点警示谈话，逐人落实动态管控措施，营造安定有序的换届环境。

(三)加强防范和处置突发事件。建立健全村“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，及时稳妥处置。选情复杂、竞争激烈的地方，乡建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理，特别要防止出现群体性事件。对党员群众的来信来访要及时办理，认真调查核实，对反映问题属实的，坚决予以查处;

对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除影响。要发挥律师和法律工作者在村“两委”换届工作中的积极作用，引导群众依法反映自身诉求。

五、加强换届工作的组织领导

各村和有关部门要从战略和全局的高度，充分认识做好村“两委”同步换届选举的重要意义，要统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理。

(一)成立工作机构。乡成立村“两委”换届工作领导小组，由党委主要负责人任组长，相关负责同志任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室。各村要依法推选产生村民选举委员会，保证换届依法依规有序进行。

(二)开展培训宣传。乡、村分别开展换届业务培训，重点培训换届工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、具体要求等，提高换届工作人员的业务水平。要结合“三会一课”“党员活动日”等，在党员中开展党的民主集中制、党员义务权利教育，在群众中开展社会主义民主法治和换届选举目的、意义教育，引导党员群众积极有序参与换届选举。充分发挥新闻媒体和城乡基层各种文化平台的积极作用，大力宣传党的政策和国家相关法律法规，特别要把为什么换届、应该选什么样的人、不该选什么样的人、什么样的竞争行为是合法的、什么样的竞争行为是非法的等问题，明确具体地告知党员群众。严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布。加强网络舆情监测和引导，严防炒作，妥善做好突发舆情应对处置，营造良好舆论氛围。

(三)强化部门协作。建立党委统一领导，有关单位各司其职、密切配合的工作协同机制。组织部门负责指导村党组织换届工作;

民政部门负责指导村民委员会换届工作;

人大负责法规解释和法律监督;

纪委和政法、公安、信访等单位根据各自职责狠抓选风选纪，查处贿选行为，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定;

宣传部门负责村“两委”换届政策宣传和网络舆情监测引导;

司法部门负责做好村“两委”换届选举的法律服务和法治宣传教育工作;

财政部门要落实经费保障措施;

共青团、妇联要加强对优秀青年和妇女进入村“两委”班子工作的指导;

国土、环保、安监等部门要做好候选人任职资格审查以及村干部涉案处置把关。

(四)加强一线指导。实行乡领导联系包保制度。乡领导班子成员全部联系包保到村，选派精干力量驻点督查指导，确保每个村督查指导人员不少于3人。各级党组织要履行主体责任，党组织书记要履行直接责任人职责，集中精力具体抓。乡督查组每月至少开展1次督查指导。对矛盾突出、选情复杂的村，要主动向包保领导报告，组成工作组，蹲点指导，确保换届工作健康有序进行。