外商投资论文提纲

2022-11-15

论文题目：我国外商投资国家安全审查标准研究

摘要：2019年,我国对外商投资管理机制改革,对此前的外资审批后享受国民待遇这一规定进行了修改,使得外商投资进入我国的门槛进一步降低。据此,健全外商投资国家安全审查制度（以下简称“安全审查制度”）规定成了对外国资本进行安全与否鉴别的一道重要防线。外商投资国家安全审查标准（以下简称“安全审查标准”）是安全审查过程中的核心内容,安全审查标准完善与否是该制度的关键之处。因此,为了更好地管理外商投资交易,促进经济健康有序发展,需要明确的安全审查标准提供指导。2019年《外商投资法》及2020年的《外商投资安全审查办法》的出台,表明我国安全审查制度建设迈上新台阶,但是对于安全审查标准的规定都并不明确。通过不同阶段我国在外资管理制度的变动研究,梳理外商投资安全审查标准在不同立法时期的具体表述或内容,研究我国在外资安全审查制度立法时的趋向,发现我国外商投资安全审查标准立法中存在“国家安全”具体内涵跟不上实践需求、安全审查范围应进行扩大或重新标定以及审查标准中的考量因素应细化等亟待解决的问题。美国、德国和澳大利亚的外商投资国家安全审查制度内容较为完善,梳理其国家安全审查标准方面的相关立法,总结他们在“国家安全”、审查范围、审查标准考量因素方面的规定,并参考上述国家的立法规范,可为进一步完善我国的国家安全审查标准提供一定的借鉴。基于此,在完善我国外商投资国家安全审查标准时,应坚持稳定性与灵活性相结合的原则,在明确审查标准具体内容的同时设置兜底条款,以适应审查实践的需要。对于“国家安全”的具体内涵,既要结合《国家安全法》又要紧跟现实需要,将一直以来我国外资审查规定中强调的安全囊括进去,以丰富其内涵。外商投资管理制度改革后,对于特别领域外资准入的行业在负面清单上有明确的规定,可以结合负面清单的规定扩大安全审查范围,同时明确“外国投资者”的界定标准并降低股权收购审查门槛。对于审查标准,可借鉴澳大利亚,确定“国家利益”标准,在此基础上列举安全审查标准考量因素以此来提高标准适用的确定性。

关键词：外商投资;国家安全;审查标准

学科专业：国际法学

摘要

ABSTRACT

第一章绪论

第一节研究背景与研究意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节研究现状

一、国内研究现状

二、国外研究现状

第三节研究内容与研究方法