南宁安全生产应急预案

第一篇：南宁安全生产应急预案

南宁高新技术产业开发区防洪应急预案

南宁高新技术产业开发区防汛抗旱指挥部

2015年4月

目录

1 总则……………………………………………… 4 1.1 编制目的…………………………………… 4 1.2 编制依据………………………………4 1.3 适用范围…………………………………… 4 1.4 工作原则…………………………………… 4 2 组织指挥体系及职责……………………………… 5 2.1 防汛抗旱指挥部………………………………5 2.1.1防汛抗旱指挥部构成……………………… 5 2.1.2防汛抗旱指挥部职责……………………… 6 2.1.3汛抗旱指挥部办公室职责………………… 6 2.1.4防汛抗旱指挥部门成员单位职责………… 7 3 预防与预警……………………………………… 10 3.1预警级别划分……………………………… 10 3.2 预防预警行动……………………………… 11 3.2.1 预防预警准备…………………………… 11 3.2.2预警行动…………………………………… 12

4、防洪抢险应急响应………………………………… 13 4.1应急响应的总体要求………………………… 13 4.2 应急响应分级与行动……………………… 13 4.3 主要应急响应措施………………………… 17 4.4 应急响应的组织工作……………………… 19 5 后期处臵………………………………………… 21 6 应急保障……………………………………… 22 6.1 通信与信息保障……………………………22 6.2 应急支援与装备保障………………………23

2 6.3 供电保障……………………………………24 6.4 交通运输保障………………………………24 6.5 医疗卫生保障………………………………24 6.6 治安保障……………………………………24 6.7 物资保障……………………………………25 6.8 资金保障……………………………………25 6.9 社会动员保障………………………………25 6.10 技术保障………………………………… 26 7 附则…… ……………………………………… 26

3 1 总则

1.1 编制目的

为了全面提高南宁高新技术产业开发区(以下简称高新区)应对洪水灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展，特编制本预案。

1.2 编制依据

编制本预案主要依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国水法>办法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《南宁市城市防洪应急预案》等有关法律和规章的规定，结合高新区防洪实际情况进行编制。

1.3 适用范围

本预案适用于本辖区内局地暴雨洪水、中小河流洪水、水库垮坝洪水等洪水灾害发生后的应急救助工作。

1.4 工作原则

(1)以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和自身健康作为防洪应急工作的出发点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和广大人民群众的力量，建立科学、高效的防洪应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减轻洪水灾害造成的人员伤亡和危害。

(2)以防为主，防抢结合。坚持以防为主，把预防洪水灾害作为防洪应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运

4 用信息化手段，加强预测、预警、预防工作;把平时洪水灾害的预防和防洪应急工作有机结合起来。

(3)依法规范，果断处臵。洪水灾害发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处臵，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低洪水灾害造成的损失和危害。

(4)统一领导，分级分部门负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，把各级政府的统一指挥和综合协调同各部门分工负责紧密结合起来。

(5)资源整合，信息共享。按照条快结合、降低行政成本的要求，充分利用各部门和各行业的现有资源，充分发挥驻军、武警部队、民兵预备役部队的骨干作用和突击队作用，确保救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使各级防洪应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。

2 组织指挥体系及职责

2.1 防汛抗旱指挥部

高新区管委会设立防汛抗旱指挥部，负责领导组织辖区的防汛工作。有关单位可根据需要设立防汛机构，负责本单位防汛突发事件应对工作，并服从开发区防汛抗旱指挥部的统一指挥。

2.1.1防汛抗旱指挥部构成

高新区防汛抗旱指挥部指挥长由党工委、管委会主要领导担任。副指挥长由管委会分管领导担任，管委会办公室、维稳办、纪检监察室、经发局、财政局、建设房产局、社会事业局、安监局、国土分局、公安分局、交警八大队、环保分局、城市管理局、消防大队、事业公司、心圩街道办、安宁街道办、信息中心等有

5 关部门和单位为指挥部成员单位，其负责同志为指挥部领导小组成员。

高新区防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在社会事业局(农林水利科)，办公室主任由社会事业局分管副局长兼任。

2.1.2防汛抗旱指挥部职责

(1)在南宁市人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和自治区、南宁市人民政府、上级防汛抗旱指挥部的决定、指令。

(2)制定和修订《南宁高新技术产业开发区防洪应急预案》。 (3)在行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪工作应急会议，听取防汛抗旱办、民政、水利、水文、农业、气象等部门的雨情汛情灾情汇报，安排部署防洪救灾应急工作。

(4)统一指挥辖区的防洪应急工作，组织本级相关部门、驻地单位按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

(5)向市人民政府和自治区防汛抗旱指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作有关情况。

2.1.3防汛抗旱指挥部办公室职责

(1)贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令。

(2)及时了解掌握雨情、汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报市防汛抗旱指挥部，为指挥部主要领导提出防汛抗旱决策参谋意见并具体实施防洪救灾的调度工作。

(3)组织协调防汛抗旱指挥部各成员单位的联系，督促其履行各自防洪工作职责。

6 (4)组织开展防洪应急工作的信息报送和新闻报道工作。 (5)督促辖区各部门、各单位搞好蓄滞洪区安全建设和蓄滞洪区的准备工作。

(6)处理高新区防汛抗旱指挥部的日常工作。 2.1.4防汛抗旱指挥部门成员单位职责

管委会办公室：负责辖区内防汛抗旱重大事件的组织协调、上传下达等工作;贯彻执行党工委、管委会指示，并向高新区应急管理领导小组报告有关情况;

维稳办：根据抢险救灾工作需要，积极联系并协调组织驻地部队、民兵应急分队担负抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防汛措施的任务。

纪检监察室：负责对各部门、各单位防汛抗旱纪律、人员到位及履行职责情况的检查督办。

经济发展局：负责重点企业、交通企业的防汛工作;负责组织和动员辖区企业、物资、供销社等部门组织防汛抢险救灾物资和群众生活用品、副食品的储备和供应，并定期向防汛抗旱指挥部报送物资储备情况。

财政局：负责组织实施高新区防汛和救济经费预算，根据防汛抗洪抢险救灾的急需，筹措、调剂、保障防汛抗洪抢险救灾资金，并监督资金的使用情况。

建设房产局：负责组织水毁防洪工程的修复;做好辖区范围的在建工程和桥梁、桥涵保护工作，确保工程安全;进行危房的调查、统计和抢险加固、防漏工作;负责建设行业的灾情统计和核灾。

7 社会事业局(农林水利科)：负责及时提供雨情、水情、灾情及水情预报，做好防汛抗旱工程的调度运行;负责组织、指导防洪工程的建设与管理，督促完成水毁水利工程的修复;负责防洪工程安全的监督管理;及时收集、整理和反映农业洪涝等灾情信息;指导农村防汛和灾后农业救灾、生产恢复及农垦系统、乡镇企业防洪安全;指导渔业的防洪安全和救灾工作;负责灾区的动物疫病防治工作。

社会事业局：组织、协调开发区洪涝灾害的救灾工作;组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向开发区防汛抗旱指挥部提供灾情信息;负责组织、协调洪涝灾区救灾和受灾群众转移到安全地带、安排好受灾群众的生活。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况;组织、指导和开展救灾捐赠等工作;负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作;灾害发生后，及时向高新区防汛抗旱指挥部提供洪涝灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

社会事业局(教育科)：负责做好中小学、幼儿园的防汛救灾工作，组织学校开展安全教育，确保师生的人身安全。

安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期特别要加强对企业及其他重要工程设施安全度汛工作的监督检查。

国土分局：组织监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。

公安分局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处臵因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

8 交警八大队：负责汛期交通指挥，维持好交通秩序，确保道路畅通。

环保分局：负责防汛时期的水质和环境安全的监督检查，防止环境污染。预防在洪涝灾害中可能发生的污染水体、环境的事故发生和发生后的应急救援。

城市管理局：负责组织指导辖区内排水管渠的全面清淤疏通工作。负责组织指导市区防内涝工作，负责紧急抢险和撤离人员时所需车辆的组织调度和防汛抢险、防疫、救灾人员和物资、设备的运送。

消防大队：按照高新区防汛抗旱指挥部的要求，组织消防武警参与防汛抢险救灾工作，协助转移危险地带群众，营救受困人员。

事业公司：负责本辖区范围内供电工程的运行安全，保障防汛抢险救灾的电力供应;负责对堤坝及排涝泵站供电线路设备进行检查维修，确保正常供电。在紧急抗洪时组织一支抢修队伍，及时排除故障保证供电。保证抢险的动力及照明用电。

心圩、安宁街道办：按照分级负责原则，组织制订本辖区的洪涝灾害防御、水库防洪、山洪灾害防御和台风灾害防御等各项预案，督促各项措施的落实，认真组织汛前、汛中、汛后的防汛安全检查;负责灾区农，并组织、林、牧、渔业救灾恢复生产;负责收集提供雨情、水情和洪水预报。会同有关部门检查核实灾情，负责灾民的安臵、救济，负责救灾物资的筹集、管理、发放;负责灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拔供应、技术指导。帮助灾区人民搞好抢收抢种，恢复生产。

信息中心：正确把握防汛宣传工作导向，及时协调、指导新

9 闻宣传单位做好防汛新闻宣传报道工作。

其它有关部门在汛期均应根据高新区防汛抗旱指挥部的抢险指令，无条件地提供服务，配合相关部门共同完成防汛抢险任务。

3 预防与预警

3.1预警级别划分 按照洪水灾害的严重性和紧急程度，预警标准分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特大(Ⅰ级)四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

(一)一般(Ⅳ级)：有下列情形之一的。

1、辖区内河道发生超警戒水位洪水，或河道发生警戒水位洪水且发生重大险情;

2、河流、沟道洪水急涨，围困5人以上、10人以下，并威胁人民群众生命财产安全。

3、辖区内中小河流发生标准内洪水，且洪水偎堤，出现堤防决口，或堤防出现坍塌、管涌等可能造成决口的险情;

(二)较重(Ⅲ级)：有下列情形之一的。

1、辖区内两条以上河道同时发生超警戒水位洪水且发生重大险情或河道发生决口漫溢;

2、心圩江、可利江及辖区内其它中小河流发生超标准洪水;

3、水库水位达到设计洪水位，上游来水继续增加或预报继续增加，水库水位继续上涨;

4、其它可能导致水库溃坝的情况;

5、河流、沟道洪水急涨，围困10人以上、20人以下，并威胁群众生命财产安全。

(三)重大(Ⅱ级)：有下列情形之一的。

1、发生局地暴雨洪水，集中死亡3人以上、10人以下，或房屋倒塌严重，影响300人以上、500人以下群众正常生活;

2、心圩江、可利江、水库洪水达到警戒水位且继续上涨，或上游持续降雨预报水位继续上涨;洪水偎堤，出现堤防决口，或堤防出现坍塌、管涌等可能造成决口的险情;

3、其它辖区内小型水库出现垮坝淹没城镇、村庄及重要设施;

4、河流、沟道洪水急涨，围困20人以上、30人以下，并威胁人民群众生命财产安全。

3.2 预防预警行动

3.2.1 预防预警准备

(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

(2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。

(3)工程准备。对存在病险的水库、堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固，及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

(4)预案准备。修订完善防洪预案、洪水预报方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案和工程抢险方案,主动应对大洪水。

(5)物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配臵。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

11 (6)通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网的预警反馈系统完好和畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

(7)防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

(8)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、滩涂内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。对在水库溢洪道、泄洪道违法设臵障碍物的要强制清除。

3.2.2预警行动。

(1)防洪应急工作要坚持早发现、早报告、早处臵的方针。各部门要建立健全水情、雨情和防洪工程监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备、设施，特别是在汛期要结合本地区实际情况，对重点险工险段、重点防洪区域进行全天候监测，及时发现和掌握重大情况，采取有效措施进行处臵。

(2)社会事业局(农林水利科)要加强对灾害性天气的监测，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，并将结果及时报高新区防汛抗旱指挥部。

(3)当发生洪水时，社会事业局(农林水利科)应加密监测，跟踪分析河库洪水的发展趋势，及时滚动预报最新雨情、水情，为抗灾救灾提供基本依据。紧急情况下，应每小时更新一次水情报告，根据监测结果及时作出洪水预报。

(4)高新区洪水灾害应急工作接警处警中心设在高新区防

12 汛抗旱指挥部办公室值班室，对高新区洪水灾害事件统一接警。

4、防洪抢险应急响应

4.1应急响应的总体要求

(1)、按照洪水灾害的严重性和紧急程度，将应急响应行动分为四级(由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级)。

(2)高新区管委会和上级政府防汛抗旱指挥机构可依法宣布本地区进入紧急防汛期，并及时报告上级防汛抗旱指挥机构。

(3)进入汛期，防汛抗旱指挥部及有关单位应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

(4)、洪涝灾害发生后，各级防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险，排涝和抗灾救灾等方面的工作。

(5)、洪涝灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防发生险情时，应立即报告。

4.2 应急响应分级与行动 4.2.1 Ⅰ级响应。

(1)全面落实属地管理防汛工作行政首长目标责任制，高新区管委会和高新区防汛抗旱指挥部接到灾情报告后，立即启动《南宁高新技术产业开发区防洪应急预案》，召开紧急会商会议，分析洪灾情发展动态及对经济社会发展的影响，分阶段安排部署抗洪救灾应急工作，并发出抗洪紧急通知，要求各单位、各部门立即行动起来，投入抗洪救灾工作;组织辖区有关部门紧急行动，协助灾区开展抗旱救灾工作。同时，及时向市人民政府和市抗旱防汛指挥部报告灾情和救灾情况，传达上级对防洪救灾工作的指

13 示，请求上级的支援。

(2)高新区防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运抗洪救灾资金和物资;派出工作组赶赴灾区开展抗洪救灾工作，督促落实各项抗洪救灾措施，维护灾区社会的稳定。

(3)按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻洪水灾害损失。

(4)按灾情和国家有关规定，动员社会各界力量支援抗洪救灾工作，并做好救援资金、物资的接收和发放。

4.2.2Ⅱ级响应

1、高新区防汛抗旱指挥部立即启动当地防洪应急预案，组织抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排灾民生活，并将灾情及抢险救灾情况上报高新区管委会。

2、高新区防汛抗旱指挥部办公室要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并及时上报市人民政府和市抗旱防汛指挥部：

(1)、当河流、渠道、水库水位超过警戒水位且继续上涨时，各相关单位要组织巡堤人员24小时巡堤查险，每1小时向高新区防汛抗旱指挥部报告一次堤防工程状态。发现险情立即组织抢险，并将险情每30分钟向高新区防汛抗旱指挥部报告一次，直到汛情和抢险工作结束。

(2)、当河流水位偎堤，且上游来水继续上涨时，立即向险区群众发布第一次水情警报，各撤离牵头组织单位24小时值班，组织群众做好撤离准备，动员能在本市区投宿亲友的险区群众先

14 行撤离;第一批抢险队员上堤值守，辖区内抢险物资运到堤防现场，加高加固重点险段，并组织向辖区内运送抢险物资;有关部门要组织好救灾物资和医疗救护队伍，开赴灾区进入待命状态。

(3)、当河流水位达到设计洪水位，且继续上涨时，立即向险区群众发布第二次水情警报，辖区内实行交通管制，无防汛抢险通行证的车辆一律禁止通行;通知各撤离牵头组织单位按计划组织群众撤离;抢险队伍全部调到抢险现场，全面加高加固堤防，按照抢险需要，高新区防汛抗旱指挥部在辖区范围内就近组织调运防汛抢险物资;维稳办负责组织落实抢险队伍;社会事业局、心圩、安宁街道办立即组织向灾区调运帐篷、大米、衣物等生活用品，保障灾民的基本生活，做好灾民安臵和死难者的善后工作。

(4)、如发生堤防漫堤或决口，在组织抢险队伍全力抢堵决口的同时，立即抢撤危险群众，抢救群众财产，排除房屋积水。

(5)、高新区防汛抗旱指挥部组织抢险工作组，于2小时之内赶到抢险现场，组织开展抢险工作;高新区防汛抗旱指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。

4.2.3 Ⅲ级响应

1、高新区防汛抗旱指挥部立即启动防洪应急预案，组织抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排灾民生活，并及时上报灾情及抢险救灾情况。

2、各单位要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并及时上报高新区管委会和高新区防汛抗旱指挥部：

(1)、各相关单位要组织巡堤人员24小时巡堤查险，每

215 小时向高新区防汛抗旱指挥部报告一次堤防工程状态。发现险情立即组织抢险，并将险情每30分钟向高新区防汛抗旱指挥部报告一次，直到汛情和抢险工作结束。

(2)、抢险队伍全部进入抢险现场，加高加固堤防，按照抢险需要，高新区防汛抗旱指挥部在辖区范围就近组织调运防汛抢险物资，民政、卫生部门要组织好救灾物资和医疗队伍，开赴灾区进入救灾待命状态。

(3)、通知牵头单位，有计划地组织群众按照确定的路线、地点及时向安全地带抢撤。

(4)、一旦出现堤坝漫顶或决口的险情，在组织抢险队伍全力抢堵决口的同时，立即抢撤危险群众，抢救群众财产，排除房屋积水。

(5)、高新区防汛抗旱指挥部及时向市抗旱防汛指挥部报告灾情和救灾情况，召开防洪应急工作会议，部署抗洪救灾工作，组织抢险工作组，于30分钟之内赶到抢险现场，组织开展抢险工作;社会事业局和心圩、安宁街道办立即组织向灾区调运帐篷、大米、衣物等生活用品，保障灾民的基本生活，做好灾民安臵和死难者的善后工作;卫生防疫部门组织医疗救护队伍立即开展医疗、救护、防疫工作。

(6)、高新区防汛抗旱指挥部各成员单位要按照指挥部的统一部署，根据各自的职责，全力以赴配合抗洪抢险救灾工作。

4.2.4 Ⅳ级响应

1、一旦发生受灾高新区防汛抗旱指挥部立即启动防洪应急预案，组织有关部门组成抢险工作组赶赴灾区抢险救灾，安排灾

16 民生活，并将灾情及抢险救灾情况上报市防汛抗旱指挥部。如发生人员被困5人以上或死亡1人以上的险情和灾情，高新区防汛抗旱指挥部要在接到灾情报告2小时内报告市人民政府和市防汛抗旱指挥部。

2、如发生洪水偎堤，出现堤防决口，或堤防出现坍塌、管涌等可能造成决口的险情，防汛抗旱指挥部要立即组织抢险队伍全力抢堵决口，组织群众撤离，开展抢险救灾工作。

3、各单位要及时掌握灾情和抢险救灾进展情况，并上报高新区管委会和高新区防汛抗旱指挥部;根据抢险和救灾工作进展，如有必要，高新区防汛抗旱指挥部组织有关部门赶赴灾区指导抢险救灾工作。

4.3 主要应急响应措施

1、坚持实行行政首长防洪安全责任制。以行政首长负责制为核心，坚持统一指挥、分级负责、部门协作的原则，汛前落实河流、渠道、水库、主要河段、公路、通信设施、旅游景区等防洪重点的行政首长负责制和部门领导责任制，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，签订防洪保安责任书，并分级公示，归档备案。山洪灾害多发区要以村庄和群众防洪安全为目标，落实各村防洪安全责任人，分级明确责任，签定防洪安全责任书，并报高新区管委会和高新区防汛抗旱指挥部备案。

2、坚持搞好防汛安全检查工作。防汛安全检查是发现工作疏漏和问题，消除防洪隐患，督促落实防洪保安措施的重要手段，各相关单位要坚持搞好汛前、汛中、汛后检查工作，特别是汛前大检查，各有关部门要把每年4月份作为“汛前大检查月”，防

17 汛责任人要亲自带队，对安全度汛的各项工作和防洪设施集中时间进行一次全面检查，查责任落实、查预案制定、查物资储备、查通讯保障、查隐患消除，对水库坝体、河道险段、备用电源、通讯设备、防汛物资等重点防洪设施，按照逐项察看、登记备案、负责人签字等程序进行细致检查，发现问题、现场处理，及时把隐患消除在汛期到来之前，做好防御特大洪水的一切准备工作。

3、切实加强对局部地区易发暴洪灾害的防御。局部地区暴洪易发区，要签定街道办、村防洪安全责任书，落实防洪重点村的负责人，做好本村雨情水情收集、值班巡查、洪水警报、组织群众转移、抢险救灾等工作。要制定抢险、撤离、救灾预案，组织好街道办、村抢险队伍，落实好抢险救灾措施，确保及时开展抢险救灾。要以各部门为单位建立防汛值班制度和汛情报告机制，形成通报信息制度，增强防灾预见性。

4、切实做好抗洪抢险救灾的准备工作。各有关部门要立足抗大洪、抢大险，全面做好抗洪抢险救灾准备工作。一是要认真分析水库、河道、渠道、水库险段、局部地区暴洪多发区可能发生的险情，根据抗洪抢险的实际需要，组织落实好常备抢险队伍，储备好抢险物资，保证抢险需要。二是要按照防御特大洪水的要求，制定异地调运抢险物资的方案，明确方案的启动条件，确保发生紧急情况时及时有序调运抢险物资;同时，要加强与当地驻军的联系，落实部队参加抢险的人员，明确联络方法，确保抗洪抢险的人力需要。三是社会事业局、心圩、安宁街道办要储备必要的帐篷、衣被、大米等应急救灾物品，制定救灾预案，确保及时有效开展抢险救灾工作。四是各级卫生部门要落实医疗卫生应

18 急人员，储备应急药品和器械，以保证灾区救护和疾病预防控制工作的需要。

4.4 应急响应的组织工作 4.4.1 信息报送与处理

(1)汛情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。

(2)防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

(3)属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。

(4)凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

(5)高新区防汛抗旱指挥部办公室接到特别重大、重大的汛情、险情、灾情报告后应立即报告高新区党工委、管委会、市防汛办，并及时续报。

4.4.2 安全防护和医疗救护

(1)各级防汛抗旱指挥机构要高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

(2)抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消

19 毒、去污处理。

(3)事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

(4)对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安臵灾区群众，保证基本生活。

(5)出现洪涝灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

4.4.3 社会力量动员与参与

(1)出现洪涝灾害后，事发地的防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

(2)必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处臵，紧急情况下防汛抗旱指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力。因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。

4.4.4 信息发布

(1)防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 (2)汛情、洪涝灾情及防汛动态等，由市防汛抗旱指挥部统一审核和发布。

(3)信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

4.4.5 应急结束

(1)当洪水灾害得到有效控制时，事发地的防汛抗旱指挥机构可视汛情，宣布结束紧急防汛期。

20 (2)依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具和人力等，事后应当及时归还或给予适当补偿;造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。因抢险需要取土占地、砍伐林木的，事后依法向有关部门补办手续。

(3)紧急处臵工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府做好灾区群众的生活供给、医疗防疫、学校复课，恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

5 后期处臵

发生洪涝灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1发生重大灾情时，灾区人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

5.2民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安臵受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

5.3卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播。

5.4当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

5.5防汛抢险物料补充。针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

5.6水毁工程修复

(1)对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽

21 快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

(2)遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

5.7灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

5.8调查与总结

各级防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

(1)防汛抗旱指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网，加快信息传输现代化建设，逐步实现对重要防洪工程的实时监测，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备必要的通信设施。

(2)电信公司按照防汛抗旱的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

(3)在紧急情况下，应充分利用广播、电视、网络等媒体手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。

22 6.2 应急支援与装备保障 6.2.1现场救援和工程抢险保障

(1)对重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下据险施策;当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由包工程防汛安全责任人负责组织实施。

(2)防汛抗旱指挥部和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位，要储备常规的防汛抢险、救生、抗旱救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险急需。

6.2.2应急队伍保障

(1)任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪义务。部队和民兵是抗洪、抗旱、救灾的重要力量。

(2)防汛队伍。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、武警、部队抢险队伍和地方专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，武警、部队抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务，地方专业抢险队伍除全力参加抢险外，还担负技术指导任务。

(3)调动防汛机动抢险队程序：一是本级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥部负责调动。二是上级防汛抗旱指挥部管理的机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，由上级防汛抗旱指挥部批准后再行调动。三是同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，上级防汛抗旱指挥部协商调动。

23 (4)在主汛期到来之前，各级防汛抗旱指挥机构对抢险队伍的骨干进行技术培训。要组织专业抢险队伍进行汛前演练，达到来则能战，战之能胜的水平。

(5)各级防汛抗旱指挥机构成员单位应落实应急抗旱职能部门和人员，保障应急送水和抗旱救灾。如当地确实无水源，群众的生活用水无法满足时，应组织车辆运输生活用水，解决受灾群众对生活用水的需求，必要时采用消防车辆运水。

6.3 供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.4 交通运输保障

经发局负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责大洪水时用于抢险、救灾车辆调度。交警大队负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通，必要时实施交通管制等。

6.5 医疗卫生保障

社会事业局负责水旱灾疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队巡医问诊;负责防疫消毒、抢救伤员。

6.6 治安保障

公安分局负责做好水旱灾区域的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护社会治安秩序。

6.7 物资保障

24 (1)物资储备。防汛抗旱指挥部、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应按规定储备防汛抢险物资。防汛抗旱指挥部办公室应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

(2)物资调拨。防汛物资调拨程序：防汛物资的调用，由高新区防汛抗旱指挥部根据需要直接调用，抗洪抢险结束后，高新区防汛抗旱指挥部针对调用的防汛物资和防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

6.8 资金保障

(1)财政局根据水旱灾害程度、水毁工程情况，安排资金，用于遭受严重水旱灾害的防汛抗旱设施修复补助。

(2)财政局设立专项防汛岁修资金或抢险救灾应急金，用于水利、防洪工程维护。

(3)启动应急响应时，财政局要根据响应等级安排相应资金用于响应行动。

6.9 社会动员保障

(1)防汛抗灾是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参加防汛抗灾的责任。

(2)汛期防汛抗旱指挥部应根据灾害的发展情况，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗灾。

(3)防汛抗旱指挥部做好全社会抢险救灾知识的宣传教育，提高广大干部群众救灾和自救能力。

(4)防汛抗旱指挥部的组成部门，在严重灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗灾的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

25 6.10 技术保障 6.10.1专家库

防汛抗旱指挥部应建立专家库，当发生洪水灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出专家组，指导防汛工作。

6.10.2防汛专家组

防汛抗旱指挥部组建防汛专家组，负责提供防汛抢险方案，对防汛抢险进行指导，解决抢险中出现的重大技术难题，当发生重大汛情时赶赴现场，协助制定切实可行的抗洪抢险方案，处理重大险情，指导抗洪抢险。

7 附则

7.1预案管理与更新

本预案由高新区防汛抗旱指挥部负责管理，由高新区防汛抗旱指挥部办公室每年征求有关部门、单位意见对本预案修改后，报高新区管委会批准实施后报上级防汛部门备案。

7.2励与责任追究

汛期(4月1日至9月30日)过后，高新区防汛抗旱指挥部及其他防汛指挥机构应及时进行总结、评比、表彰，对防汛工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰;对因玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》等法律法规规定，追究当事人的责任，并予以处罚;构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

7.3预案解释部门

本预案由高新区防汛抗旱指挥部负责解释。 7.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：

1、高新区小型水库防汛行政责任人和技术负责人名单

2、高新区2015年水库应急通讯联络表

26

第二篇：学校安全应急预案安全应急预案1

擂鼓镇护驾小学食品安全应急预案

根据学校安全工作的需要，按照上级有关部门的要求，坚持“安全第一，预防为主”的原则。在学校发生食物中毒安全事故时，能够统一指挥，有条不紊地进行紧急施救，使安全事故损失降低到最低限度，特制定本校食品安全事故应急预案。

一、学校应急处理指挥机构 总 指 挥： 王守明

副总指挥： 师桂平 刘兴安 余朝阳 成 员： 各班班主任

食品安全事故应急处理现场指挥负责人 王守明

应急指挥负责人 师桂平 与有关部门紧急联系或求援事宜负责人 余朝阳

临时救护工作负责人 刘兴安 师桂平 有关对外进行情况通报负责人 王守明

二、食品安全事故应急预案

学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，一旦发生学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

1、立即停止食堂的生产活动，并于1小时内向人民政府、中心学校和卫生院报告。

2、积极配合协助卫生机构救助病人。

3、封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

4、配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

5、落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

注意事项

(1) 稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

(2) 如有个别家长来校探视，由学校校务处做好家长的思想工作和接待工作。

(3) 事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

(4) 如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

三、事故报告、处置联系电话 学校值班电话：4458068 镇中心学校：4451033 急救：120 擂鼓镇护驾小学

2011年秋

第三篇：安全生产事故应急救援预案之机械伤害事故应急预案

安全生产事故应急救援预案

之机械伤害应急预案

编制：

审核：

审批：

中建城市建设发展有限公司

二○一三年

目

录

1、总则 ............................................................................................... 1 1.1编制目的....................................................................................... 1 1.2适用范围....................................................................................... 1 1.3编制依据....................................................................................... 1

2、事故类型和危害程度分析 .......................................................... 2

3、应急处置基本原则 ...................................................................... 2

4、组织机构及职责 .......................................................................... 2 4.1应急组织体系 .............................................................................. 2 4.2指挥机构及职责 .......................................................................... 2

5、预防与预警................................................................................... 5 5.1危险源监控................................................................................... 5 5.2预警行动....................................................................................... 5

6、信息报告程序 .............................................................................. 5 6.1报警系统及程序 .......................................................................... 6 6.2信息报告方式 .............................................................................. 6 6.3现场保护....................................................................................... 7

7、应急处置....................................................................................... 7 7.1响应分级....................................................................................... 7 7.2响应程序....................................................................................... 8 7.3处置措施....................................................................................... 9 7.4避免应急伤害的措施 ................................................................ 11

1

8、应急物资与装备保障 ................................................................ 12

9、应急结束与恢复 ........................................................................ 12

10、检验与实施 .............................................................................. 12

2

机械伤害事故专项应急预案

1、 总则 1.1编制目的

为加强对机械设备伤害安全事故的防范，积极应对可能发生的生产安全事故，及时、高效、有序地组织开展生产安全事故发生后的抢险救灾处置工作，结合本企业应急资源，强化预防机械伤害事故意识，提高应急救援处理能力，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本应急预案。 1.2适用范围

本应急预案适用于公司及其所辖工程针对大型机械设备及使用过程中的重大风险因素的应急准备和发生重特大安全事故后的应急响应、救援、恢复、结束等应急程序。 1.3编制依据

1.3.1《中华人民共和国安全生产法》; 1.3.2《中华人民共和国建筑法》; 1.3.3《中华人民共和国消防法》; 1.3.4《建设工程安全生产管理条例》; 1.3.5《生产安全事故报告和调查处理条例》; 1.3.6《建筑施工安全检查标准》; 1.3.7《职业健康安全管理体系规范》; 1.3.8《塔式起重机安全规程》;

1.3.9国家、行业、地方有关安全生产法规和强制性条文、标准;

1

1.3.10《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。

2、事故类型和危害程度分析

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业内容等因素。

(见附录七：机械伤害危险因素表)

一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三级以上死亡事件。

3、应急处置基本原则

按照“安全第一，以人为本;预防为主，常备不懈;资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。

4、组织机构及职责 4.1应急组织体系

公司安全生产委员会成员组成应急救援指挥部，总经理任总指挥，安全总监、总工程师任副总指挥，成员由总经理办公室、安全环保部、项目管理部、技术质量部、综合管理部、市场经营部、财务资金部、成本运营部、预算管理部、基础设施部等部门负责人组成，各职能部门担负相应应急职责。项目部组成应急小组，实行分级协作。

公司应急指挥部办公室设在安全环保部。 (见附录二：应急组织体系图) 4.2指挥机构及职责

公司应急救援指挥部具体负责全公司重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。

2

项目部设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。

4.2.1指挥部的主要职责

(一)根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施;组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。

(二) 根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。

(三) 密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(四)根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。

4.2.2总指挥的主要职责

(一)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援;

(二) 负责重、特大安全事故发生时，及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告;

(三)根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。

4.2.3副总指挥的主要职责

(一)协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议;

(二) 协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响;

3

(三)负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动;采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。

4.2.4应急小组职责

公司和项目部成立应急小组，设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度，做好记录。

1)指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动;负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速;负责现场事故上报工作;

2)抢险救灾组：发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。及时报告抢险进展情况。

3)技术支持组：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动;提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施;

4)警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。

5)安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。

6)医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。

4

7)后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。

8)善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。

9)专家咨询组：为应急管理提供决策建议，参加突发公共事件的应急处置工作。

5、预防与预警 5.1危险源监控

5.1.1安全检查：包括日常巡查、定期安全检查、季节性检查，以及隐患排查专项治理检查等。发现机械伤害危险事故隐患时，填写《隐患通知单》，限期整改。隐患整改完毕后，在规定时限内填写《隐患整改回复单》，上报公司安全环保部。

5.1.2检测观测：按要求对大型机械施工现场及周边地区进行检测，监控掌握观测数据。

5.1.3风险控制：根据相关规定，依据施工生产的一般状态，确定各施工作业点的风险级别，由项目经理组织有关人员对风险点进行确认，制定机械施工专项方案或措施。结合有关规定开展专家论证，确保风险受控。 5.2预警行动

5.2.1项目部应急机构接到可能导致事故灾难的预警信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门采取相应行动预防事故发生。

5.2.2针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单

5

位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失目的。

6、信息报告程序 6.1报警系统及程序

报警系统以层级确立，由项目、公司直至上级单位和地方政府，采取逐级通报程序。

6.1.1事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本项目负责人报告;项目负责人接到报告后，立即采取应急措施现场救护和控制。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司应急指挥部报告，指挥部或事故单位负责人应于1小时内，向上级单位和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应包括以下内容：

(一)发生事故的单位名称及工程详细名称; (二)事故发生的时间、地点;

(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计; (四)事故原因、性质的初步判断; (五)事故抢救处理的情况和采取的措施;

(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜; (七)事故的报告单位、签发人和时间。 (见附录三：事故快报表) 6.2信息报告方式

6.2.1公司24小时值守电话：18611407239 6.2.2公司应急指挥部办公室电话：010-88084888

6

6.2.3当自有应急资源和能力无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。 6.3现场保护

发生事故的项目必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何项目和个人不得隐瞒、谎报。

7、应急处置

一般情况下，应依响应级别规定的程序进行。紧急情况下，救人是第一要务，事发现场应急指挥在确认可避免二次伤害的前提下，可优先直接指令实施伤员救护，尽力减少人员伤亡和其他损失。 7.1响应分级

按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急响应条件时，事故项目应启动本预案，并根据事故等级及时上报。

7.1.1 Ⅰ级应急响应：

①造成3人以上死亡(含失踪)、10人以上重伤的事故。 ②塔吊倾覆、电梯冒顶等事故。 ③需要启动Ⅰ级应急响应的其他事故。 7.1.2 Ⅱ级应急响应

①造成3人以下死亡(含失踪)、3-10人重伤事故。 ②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件;

7

③需要启动Ⅱ级应急响应的其他安全事故。

7.1.3 发生Ⅲ级(3人以下重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。

项目部必须结合本项目实际和工程特点，制订出切实可行的安全事故现场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。 7.2响应程序 7.2.1应急响应流程

应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、资源调配、扩大应急、应急恢复和应急结束等几个程序。

(见附录四：应急响应流程图) 7.2.2应急响应行动 Ⅰ级响应行动

①发生Ⅰ级响应事故及险情，应由事故项目立即上报公司，公司接到事故报告后，立即召开紧急会议，并将事故上报工程局，启动局级应急预案，通知指挥部有关成员，配合工程局组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项做出决策和部署。

②事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。 ③当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令;当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。

Ⅱ级响应行动

①Ⅱ级应急响应由公司负责启动，并向工程局报告。

8

②公司应急指挥部成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。

③向工程局报告有关事故处理进展情况。 Ⅲ级响应行动

发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，由事故项目按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。

在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作;

7.3处置措施

根据事故的具体情况，迅速采取有效措施，组织抢救;防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失;避免救护过程中的二次伤害;注意保护好事故现场;及时恢复正常秩序。

7.3.1起重机械事故防范措施

1)为防止塔吊、施工电梯、物料提升机等大型机械设备事故的发生，设备的安全防护装置必须做到齐全、有效，在安装、使用、维修、保养过程中，不得随意更改和拆卸。

2)起重机械设备使用应实行专人负责制及班前检查制。检查结构、运转机构、安全防护保险装置，电气设施是否完好，有效。确认完好后，方可进行作业。

7.3.2起重机械设备事故应急 起重机械设备事故类型：

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1)塔机安拆时发生倾覆、施工电梯冒顶、龙门架落排; 2)作业中失稳发生坍塌、断臂;

①一旦起重机械设备发生坍塌、冒顶、落排事故，应立即封闭现场，划定警戒区域，派专人警戒，防止他人误入危险区域。出事地点的20米范围内要停止一切作业，疏散周边可能受到影响的人员，并不得有无关人员围观或远观。

②调用救援吊车、气焊机、切割机，迅速投入抢险。如有人员被轧、被压，要积极做好伤员的抢救工作。被压人员如短时间无法救出，应对被压者进行心理安慰，使其平静，便于合理有效的采取措施进行救援。对损毁的机械设备，应进行拆解，修复或更换。

③在采取有效救援措施的同时，应立即将伤员抬离危险区，进行现场救护，对伤者进行止血包扎、断肢固定，并尽最快方式与就近医院联系，在第一时间内得到抢救和治疗。如果受害人员有物体穿过身体，严禁将物体拔出，让物体暂留体内送医院处置，在运送伤员和转送伤员时应听从医务人员的指导。避免措施不当，加重伤害。

7.3.3坠落事故应急措施

1)塔吊、施工电梯、龙门架等垂直起重运输设备安拆作业过程中发生的坠落。

2)构件和设备吊装作业过程中发生的坠落。

①一旦发生机械设备事故导致人员从高处坠落，目击者应高声呼救，并及时通报给项目负责人或管理人员，接报后，相关人员应立即赶到现场，对事故情况迅速做出判断，及时通知医务人员赶到现场进行救治;根据高处坠落的不同情况采取相应的应急措施，积极做好伤员的抢救工作。如果现场救治困难，应急负责人应拨打120求救。

②依据坠落者的伤势情况，根据掉落地点抢救难度大小，应急救

10

援负责人应召集在现场医务人员和项目技术支持组一起确定救援方案。制订可靠措施，安全迅速的将受害者转移至安全地带，避免发生其他伤害;

③现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。应依据实际情况，选用合适的方法进行现场救治，呼吸困难、心跳衰弱或刚刚停止者，要立即进行现场人工急救。同时，迅速送就近医院进行抢救。

7.4避免应急伤害的措施

1) 发生机械倾覆、坍塌或高处坠落的伤者可能有骨折类伤害,搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送;胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害;

2) 如高处坠落者掉落时身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害;

3) 高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故;

4) 发生高处坠落处应立即封闭,禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生;

5) 要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害;

6) 及时对高处坠落点派专人进行看护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路,前往现场调查取证，在取得充分

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证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。 防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。

8、应急物资与装备保障

应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。

9、应急结束与恢复

当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。

应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。

10、检验与实施

应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。

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第四篇：安全生产应急预案

(一)

为了保证我公司的安全生产工作落实到实处，认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《消防法》等法律法规，结合公司的实际情况，特制定此安全生产事故应急救援预案。

目的：制定应急救援预案的目的是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展，将事故损失减小到最低程度。

现场应急救援机构：现场应急救援小组，成员：分管副总经理、车间主任、工段长、大组长、值班长、公司办、安监部。

现场应急救援小组职责：负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。

事故报告程序：生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，事故岗位人员立即向现场管理人员报告，向分管负责人汇报，必要时越级向公司总经理报告。

一、生产现场发生重大事故后，应立即组织人员抢救，同时以最快的方式报告公司应急救援机构，如发生人员伤亡或火警等，根据事故严重程度，必要时应分别第一时间直接打电话报120急救中心和119报火警救助。

二、现场应急救援小组成员立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度，同时注意安排做好保护好事故现场。

三、现场应急救援小组成员负责指挥调动公司的一切所需的应急救援排险物资和人员参与抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。

四、现场应急救援小组成员协助公司和上级部门开展事故调查。事故调查严格按照“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、在关人员未受到教育放过。

五、要求事故责任单位对于事故的调查处理报告，必须按公司规定的时间(72小时内)报告公司安监部，不得随意拖延和瞒报，切实防止类似的事故重复发生。

六、公司安监部做好事故原因和事故性质的调查，公司办做好伤员医疗及善后工作处理，事故单位抓紧做好恢复生产工作。

七、根据生产现场的特点，特确定以下为可能引发生产事故的类别：

1、灼伤;

2、高处坠落：包括从行车、架子、卸料平台、屋顶坠落以及从平地坠落地坑等;

3、触电：包括雷击伤害;

5、物体打击：指落物等碰伤伤害;

6、火灾爆炸;

7、中毒、中暑;

8、车辆伤害;

9、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑(槽)倒塌等。

八、应急准备中应遵循的原则

1、工作前应制定好防止发生事故所采取的预防措施;可能发生事故现场应配备的器材;发生事故时的应急对策及信息传递。

2、保安部建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力;对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。

3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查要有检查记录。

九、应急响应中必须遵循的原则

1、紧急事故发生后，事故发现人应立即向有关管理人员报告。

2、接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救;若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

3、疏通事故发生现场道路，设置警戒线，保证救援工作顺利进行;疏散无关人员到安全地带。

4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

5、必要时可截断电源、可燃气体(液体)的输送，防止事态扩大。

6、设紧急联络员一名(事故生产单位车间主任)，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。

十、重大事故报告及报警原则

1、生产现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告现场管理负责人，现场管理负责人接到报告后，应立即通知公司生产副总经理，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作。如发生人员伤亡或火警等，必要时应分别第一时间直接打电话报120急救中心和119报火警救助，同时以最快的方式报告公司总经理及公司总部。

2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援力量赶赴事故现场，组织指挥现场抢救工作，同时将事故的概况(包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等)分别用电话和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。

十

一、救援器材及设备

1、通讯设备：包括固定电话、移动电话、对讲机

2、交通工具：供指挥、联系、救援的用车

3、急救药品及器材：止血带、颈托、担架等救援器材及灭火器等。

安全生产应急预案

(二)

全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好现场安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，根据《安全生产法》和矿要求，特制订检修一区事故救援预案，具体措施如下：

1.组织领导、责任单位、责任人

1.1.组织领导：组长：作业长 副组长：副作业长

成员：职能人员、各班长

责任单位：检修一区

责任人、指挥：作业长

报告：当班值班、检修人员

2.事故应急救援预案(措施)：

2.1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故，当班值班人员应立即报告作业区领导、矿调度，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。

2.2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向矿调度汇报，矿调度逐级向上反映。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。

2.3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向作业长、矿调度，逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。

2.4.若发生泄露中毒事故，救援人员在救援时要先关闭气源，在实施抢救时，必须戴好防毒面具，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行抢救，救援人员若感觉自己呼吸困难应立即撤离，更换人员。待救护人员到达后送医院抢救。

2.5.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。

2.6.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。

2.7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析。

安全生产应急预案

(三)

一、总则

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

第五篇：安全生产应急预案

1 总则

1.1 编制目的

规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护员工的生命安全和企业稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本企业安全生产事故灾难的应对工作：

(1)造成职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，或危及人生命安全，或者需要紧急转移安置人员，或者直接经济损失10000元以上的重大安全生产事故。

(2)超出车间应急处置能力，或者跨车间的安全生产事故。

(3)需要企业安全生产管理小组处置的安全生产事故。

1.4 工作原则

(1)以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

(2)统一领导，分级负责。在企业安全生产管理小组组织协调下，各车间按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。车间要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

(3)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2 指挥领导机构及其职责

公司安全生产管理工作领导机构为公司安全生产管理小组，安全生产现场应成立应急救援指挥部。

2.1 指挥领导小组及其职责：

a、负责“应急救援预案”的制订、修订和完善工作。 b、负责组建应急救援队。

c、负责组织救援队的实际训练等工作。

d、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。 e、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。 2.2 应急救援指挥部及其职责

a、发生事故时，发布和解除应急救援命令。 b、向上级管理部门和友邻单位通报事故的情况。 c、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。 d、负责事故调查的组织工作。

e、负责总结事故的教训和应急救援经验。 2.3 指挥部人员分工

总指挥负责组织企业的应急救援指挥工作。

副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

车间负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

3 预防机制

3.1 事故监控与信息报告

各车间应当加强对危险源的监控，对可能引发重大事故的险情，或者其他灾害可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。

重大安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告公司安全生产管理小组。紧急情况下，可越级上报。

公司安全生产管理小组应当及时分析处理。

3.2 预防行动

公司安全生产管理小组接到可能导致安全生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关车间、部门采取相应行动预防事故发生。

4 应急响应

4.1 分级响应

Ⅰ级应急响应行动由公司安全生产管理小组组织实施。当进行Ⅰ级应急响应行动时，事发车间应当按照相应的预案全力以赴组织救援。

Ⅱ级应急响应行动的组织实施由车间决定。车间根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，需要其他车间应急力量支援时，及时提出请求，报请公司安全生产管理小组启动上一级应急预案实施救援。

4.2 指挥和协调

进入Ⅰ级响应后，公司安全生产管理小组立即按照预案组织相关应急救援力量，配合车间组织实施应急救援。 应急队伍在公司安全生产管理小组统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

4.3 紧急处置

事故发生后，发生事故的单位按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，公司安全生产管理小组在充分考虑有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

4.4 医疗救助

事发单位负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

公司安全生产管理小组根据单位的请求，及时协调车辆送有关医院、提供药品和进行救治。

4.5 应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

公司安全生产管理小组根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

4.6 员工的安全防护

公司安全生产管理小组负责组织员工的安全防护工作，主要工作内容如下：

(1)决定应急状态下员工疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

(2)指定有关部门负责实施疏散、转移。

(3)启用应急避难场所。

4.7 现场检测与评估

根据需要，公司安全生产管理小组查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。

4.8 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经公司安全生产管理小组批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

5 后期处置

5.1 善后处置

公司安全生产管理小组负责组织重大安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2 事故调查报告、经验教训总结及改进建议

重大安全生产事故灾难由公司安全生产管理小组进行调查。

安全生产事故善后处置工作结束后，公司安全生产管理小组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议。

6 保障措施

6.1 通信与信息保障

应保证通讯完好畅通、联络无误。

6.2 应急支援与保障

6.2.1 救援装备保障：配备和储备必要的应急救援装备。

6.2.2 应急队伍保障：组建和完善救援队伍。

6.2.3 交通运输保障：保证车辆和道路交通的安全畅通。

6.2.4 医疗卫生保障：配备必要的医疗救治药物。

6.2.5 资金保障：做好事故应急救援必要的资金准备。

6.3 宣传、培训和演习

6.3.1 宣传

公司安全生产管理小组组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各车间提供相关支持。

各车间结合本车间实际，负责本车间相关宣传、教育工作，提高员工的危机意识。

6.3.2 培训

各车间可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，提高自救、互救能力。

6.3.3 演习

公司每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。

6.4 监督检查

公司安全生产管理小组对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行监督检查。

电器工业有限公司

年1月15日