安全生产法学习资料

2022-08-02

第一篇：安全生产法学习资料

人民调解法学习资料

《人民调解法》学习材料

中华人民共和国人民调解法

( 2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)

中华人民共和国主席令 (第三十四号) 《中华人民共和国人民调解法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年8月28日通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛

2010年8月28日

第一章总则

第二章人民调解委员会

第三章人民调解员

第四章调解程序

第五章调解协议

第六章附则

第一章总则

第一条为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

《人民调解法》学习材料

第二条本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

第三条人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：

(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解;

(二)不违背法律、法规和国家政策;

(三)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第四条人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

第五条国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。

基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

第六条国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。

第二章人民调解委员会

第七条人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

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第十四条人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。

县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训。

第十五条人民调解员在调解工作中有下列行为之一的，由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘：

(一)偏袒一方当事人的;

(二)侮辱当事人的;

(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的;

(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

第十六条人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴;因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助;在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

第四章调解程序

第十七条当事人可以向人民调解委员会申请调解;人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

第十八条基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。

- 4《人民调解法》学习材料

第二十四条当事人在人民调解活动中履行下列义务：

(一)如实陈述纠纷事实;

(二)遵守调解现场秩序，尊重人民调解员;

(三)尊重对方当事人行使权利。

第二十五条人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施;对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。

第二十六条人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第二十七条人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。

第五章调解协议

第二十八条经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。

第二十九条调解协议书可以载明下列事项：

(一)当事人的基本情况;

(二)纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任;

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第六章附则

第三十四条乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。

第三十五条本法自2011年1月1日起施行。

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第二篇：安全生产法培训资料

修改后的《安全生产法》将于2014年12月1日起正式施行，对于坚守‚发展决不能以牺牲人的生命为代价‛这条‚红线‛，坚持始终把人民的生命安全放在首位，牢固树立以人为本、生命至上的安全理念，建立健全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任体系，进一步强化安全生产工作的重要地位、进一步强化落实生产经营单位主体责任、进一步明确安全监管职责和加强基层执法力量、进一步强化安全责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。此次《安全生产法》修改重点突出了以下内容：

(一)完善了安全生产方针和安全生产工作机制

新安法第三条完善了安全生产总的指导方针，增加了综合治理，即安全生产工作应当坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，这是对长期安全生产实践经验的总结;进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现途径;

完善了安全生产工作机制，即建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督的安全生产工作机制;进一步明确了各方安全生产职责。落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是预防和减少生产安全事故的保障。

(二)完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责

一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构、配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。

二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的七项职责，主要包括组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织或者参与本单位安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。

三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。

(三)增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定

山东青岛‚11·22‛中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的教训是，安全生产规划与城乡规划不衔接，导致问题突出，留下重大安全生产事故隐患。新安法第八条规定：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。同时明确，安全生产规划应当与城乡规划相衔接，目的是通过安全生产规划，明确安全生产长远目标、工作任务、重点工程和保障措施，把安全生产纳入国民经济和社会发展进程，与国民经济和社会发展同步推进，与城乡一体化发展相融合，推动政府和企业加大安全生产投入，提升安全生产保障能力。

(四)增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定保证安全经费投入，是生产经营活动安全进行，防止和减少事故发生的重要保障,新安法将其上升为法律规定。新安法第二十条规定：有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。建立安全生产费用提取使用制度，是保障企业安全生产资金投入，防止和减少生产安全事故发生，维护企业、职工及社会公共利益的重要举措。

(五)增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定

新安法第一百一十三条规定：国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。这一规定对提高事故隐患处理的科学性、针对性、有效性具有重要意义。

(六)完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定

一是增加劳务派遣教育培训的规定：生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。二是增加劳务派遣人员的权利义务的规定：生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。新安法明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利和义务，与《劳动合同法》相衔接。同时，明确了劳务派遣单位和用人单位的责任，双方都有教育培训的责任，各有侧重。

(七)完善了建设项目‚三同时‛规定

新安法第三十条、第三十一条完善了矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计审查的规定：矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收。建设单位对验收结果负责。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督核查。一是加强了对金属冶炼建设项目的监管，保证安全设施的质量;二是按照减少、取消行政审批的要求，取消验收审批环节，强化建设单位的安全责任。

(八)完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定

新安法第三十五条规定：国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。与原安法相比，新安法增加了国务院安全生产监督管理及有关部门，省、自治区、直辖市人民政府分别确定淘汰目录的规定，增强了法律规定的可操作性，通过制定发布严重危及生产安全的工艺、目录的形式，及时对严重危及生产安全的工艺、设备实行动态管理，有利于提高工艺、设备的安全保障能力，促进生产经营单位安全生产。

(九)完善了对危险物品查封扣押的规定新安法第六十二条明确了安全监管部门和其他有关部门，依法开展行政执法工作、进行监督检查时可行使的职权，其中包括采取行政强制措施权，即对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定的权力。此项规定进一步完善了原安法中有关行政强制措施的规定，避免因对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品处置不当引发事故。

(十)完善了危险作业安全管理的规定

深刻吸取2013年中石油大连石化分公司‚6·2‛火灾爆炸事故教训，加强危险作业管理。新安法第四十条规定：生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。这一规定，授权安全生产监管部门会同有关部门根据新情况、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理，落实防范措施。

(十一)完善了生产经营项目、场所发包租赁规定

由于有些生产经营单位以包代管，以租代管，对承包单位、承租单位的安全生产问题不负责任，导致事故隐患大量存在，甚至发生安全事故。新安法第四十六条规定：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的……生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。依照这一规定，安全管理责任仍由发包、出租方承担，进一步强化了生产经营单位发包、租赁的责任，有利于生产经营单位对建设项目、场所的安全生产工作统一协调、管理，及时发现安全隐患和问题，及时督促整改落实。

(十二)完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定

新安法第三十四条规定：生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。这一规定，把涉及安全生产的危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备在本法中予以明确，与《特种设备安全法》相衔接。

(十三)完善了事故应急救援规定

应急救援是防范安全事故的最后一道防线，通过事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。新安法第七十六条、第七十八条将多年来生产安全事故应急救援工作的基本保障措施和实践中的有效做法上升为法律规定：一是明确国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍。(新安法第七十六条)

二是国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。(新安法第七十六条)

三是生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与有关人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。(新安法第七十八条)

(十四)完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定

‚科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效‛的原则，是在多年事故救援、调查工作实践中总结出来的，符合事故调查的基本规律，多次被写入国务院安委会、国家安全监管总局、国家煤矿安监局的部门规章和规范性文件，对事故调查处理工作起到了重要的指导作用。新安法第八十三条规定：事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。本条规定从法律上肯定了近年来事故调查处理工作取得的经验：一是进一步完善了事故调查应当遵循的原则，由原来的‚实事求是、尊重科学‛改为‚科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效‛;二是进一步完善了事故调查报告公开制度，只有及时向社会公布事故调查报告，才能回应遇难者家属及社会公众的关切，同时真正发挥事故的教育警示作用;三是增加了事故发生单位落实整改措施的义务，强化了事故调查的后续处理工作。

(十五)完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定

对从业人员进行安全生产教育和培训，是实现安全生产的一项重要基础性工作。为此，新安法对生产经营单位开展安全生产教育和培训工作作出了严格规定。一是明确规定由生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;二是明确规定安全生产教育和培训的主要内容和目标;三是明确规定了参加安全生产教育和培训的从业人员范围，既包括本单位招收的人员，也包括被派遣劳动者，中等职业学校、高等学校实习生等;四是明确规定应当建立健全教育和培训档案。

二、创新建立了10项法律制度

(一)建立事故隐患排查治理制度

新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容，纳入法律规范。这是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的‚建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故‛要求的重要体现，把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理制度上升为法律规定。新安法第三十八条规定：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

(二)建立隐患治理督办制度

重大事故隐患危害较大，整改难度也较大。为此，新安法明确了各级政府及负有安全生产监督管理职责的部门对重大事故隐患排查治理的督办责任，对落实隐患排查治理责任、及时消除重大事故隐患具有重要意义。新安法第三十八条规定：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

(三)建立重大事故隐患越级报告制度

在安全管理工作实践中，安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，向生产经营单位的有关负责人报告后，生产经营单位的有关负责人由于各种原因，不予处理或者不及时处理，最终导致事故发生。新安法第四十三条规定：生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。赋予安全生产管理人员越级报告的权利，规定有关主管部门应当依法处理的职责，有利于及时排除重大隐患，防止生产安全事故发生。

(四)建立推进安全生产标准化建设制度

安全生产标准化建设体现了‚安全第

一、预防为主、综合治理‛的方针和以人为本的科学发展观，是一项长期的、基础性的系统工程，代表了现代管理的发展方向，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，企业全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。2011年，国务院安委会下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》。多年来，安全生产标准化建设工作取得了显著成效，企业安全生产水平持续提高。结合多年来的实践，新安法第四条规定，生产经营单位应当推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

(五)建立推行注册安全工程师制度

为明确注册安全工程师的定位，发挥注册安全工程师的作用，提高安全生产管理人员的安全管理水平，引导安全管理队伍朝着职业化方向发展，解决中小企业安全生产‚无人管、不会管‛问题，新安法第二十四条确立了注册安全工程师制度，并从三个方面加以推进：

一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

二是鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。三是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定具体实施办法。

(六)建立推进安全生产责任保险制度

高危行业企业安全风险大，一旦发生事故，往往是厂毁人亡，群死群伤，一些企业无力对伤亡人员进行救治和补偿，往往是企业赚钱、政府买单。安全生产责任保险的主要作用是帮助企业解决事故救援和第三者伤害补偿费用问题，以及引入保险企业参与事故风险防控辅助管理。根据2006年以来在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重庆市等省(直辖市)进行试点取得的经验，推进安全生产责任保险制度，有利于增加事故应急救援和本单位从业人员以外的第三人的赔偿资金来源，减轻政府负担。新安法第四十八条规定：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。通过引入保险机制，发挥保险机构作用，促进安全生产。

(七)建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度

近年来，因企业拒不执行有关部门下达的停产停业指令，仍然违法生产，造成重大人员伤亡的事故时有发生。为深刻吸取事故教训，新安法第六十七条规定，对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定，生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。这一规定，对及时消除事故隐患，防范生产事故，保证从业人员的生命安全具有重要意义。

(八)建立严重违法行为公告和通报制度

党的十八届三中全会决定指出，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。安全生产关系到人民群众生命财产安全，诚信守法是对生产经营单位的最低要求。为加强安全生产诚信体系建设，促进企业落实安全生产主体责任，尤其是针对实践中一些生产经营单位特别是上市公司‚不怕罚款怕曝光‛的情况，新安法第七十五条规定：负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构和有关金融机构。

(九)建立分级分类监管和执法计划制度

改进安全执法方式，提高安全执法效率，严格履行监督检查职责，及时处理事故隐患，对防止生产安全事故的发生具有极其重要的意义。新安法将分级分类监管和按照监督检查计划进行监督检查作为安全监管部门的法定执法方式。新安法第五十九条明确规定：安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产监督检查计划，并按照监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。新安法还规定了在监督检查中发现重大事故隐患不依法及时处理的法律责任。

(十)建立高危企业安全管理人员任免告知制度

从事危险物品生产、储存及矿山开采、金属冶炼活动，安全风险较大，极易发生生产安全事故，其安全生产管理人员必须具有较高的安全生产知识水平和安全管理技能。为此，新安法明确了高危企业安全生产管理人员的重要地位，明确监管部门要掌握企业安全生产管理人员的变化情况，以便采取相应的监管措施。新安法第二十三条规定：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

三、强化了10项法律规定

(一)强化以人为本，坚持安全发展

总书记指出‚要始终把人民生命安全放在首位‛，‚人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线‛;李克强总理强调‚安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‘红线’‛。2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》明确指出，安全生产工作要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略。以人为本、安全发展是贯彻落实科学发展观的重要内容。新安法第三条明确提出安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。对于坚守红线意识，进一步强化安全生产工作的重要地位，促进安全生产形势持续稳定好转，推动实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。

(二)强化各级政府建立健全安全生产协调机制

安全生产监督管理工作涉及方方面面，情况问题复杂。如整顿关闭不符合安全生产条件的企业，对重大生产安全事故的抢救组织工作及事故调查处理等问题，仅靠安全生产监督管理部门或其他有关部门自身还难以解决。许多问题都需要由政府出面，统筹协调，依法解决。新安法第八条规定，国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。这一规定明确了各级政府安全生产委员会的职责。

(三)强化‚三个必须‛，明确有关部门的安全监管职责

新安法按照‚管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全‛的要求，明确了各级政府有关部门的安全生产工作职责。新安法第九条明确规定，各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

(四)强化安全监管部门的执法地位新安法第六十二条规定：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。此项规定进一步明确了安全监管部门为安全监管执法的主体。安监部门成立十几年来一直是执法部门，这次在法律上再一次明确，对突出各级安全生产监督管理部门在安全生产行政执法工作中的核心地位，具有重要意义。同时，按照‚管行业必须管安全‛的要求，赋予安全生产监督管理部门相应的安全生产行政执法权。

(五)强化乡镇人民政府及街道办事处、开发区安全生产监管职责

乡镇、街道、开发区、工业园区、产业园区等，是安全生产监督管理的最基层，大量高危企业集中，安全监管任务十分繁重。为深刻吸取江苏昆山中荣金属制品有限公司‚8·2‛特别重大爆炸事故教训，针对各地经济技术开发区、工业园区安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新安法第八条规定：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

(六)强化和落实生产经营单位的主体责任

国发〔2010〕23号文明确要求落实企业主体责任，新安法将其上升为法律规定，并进一步强化，对于进一步落实企业安全生产主体责任、提升企业安全保障能力、预防和减少生产安全事故、推进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。此次修法在总则第三条中明确规定‚强化和落实生产经营单位的主体责任‛，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定，凸显出强化和落实生产经营单位主体责任的重要性和紧迫性。

(七)强化安全监管人员的职责

新安法对负有安全生产监督管理职责的工作人员依法履职提出了更加严格的要求，增加了在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理应承担的法律责任。这既有利于提高安全生产监督管理工作水平，也有利于促进重大事故隐患的及时消除。新安法第八十七条规定：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员……在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。同时规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

(八)强化应急救援措施的规定

深刻吸取山东青岛‚11·22‛中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，把警戒、疏散等救援措施纳入法律规定，强化应急救援措施，把事故造成的损失降到最低。新安法第八十二条规定：参与事故救援的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。

(九)强化对生产经营单位的处罚

生产经营单位是安全生产的内因和根本，国家有关安全生产的法律法规最终都要落实到生产经营单位。只有把安全责任真正落实到生产经营单位，才能从根本上防范和减少生产安全事故的发生。随着经济社会的发展，2002年颁布的《安全生产法》对违法行为的惩处和震慑力度已经明显不够，新安法结合经济社会发展实际，扩大了行政处罚对象的范围，并且维持罚款下限基本不变，将罚款上限提高了2倍至5倍，并且多数罚则不再将限期整改作为前置条件，加大了对非法违法行为的震慑力度，促进生产经营单位落实主体责任。

1.强化对事故企业的处罚。

新安法第一百零九条规定，对发生事故负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，对发生一般、较大、重大、特别重大事故负有责任的生产经营单位，由安监部门处以二十万元到一千万元的罚款，发生特别重大事故情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

2.强化了对拒不执行采取措施消除事故隐患指令的处罚。

新安法第九十九条规定：生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

3.强化了对生产经营单位拒绝、阻碍监督检查的处罚。

新安法第一百零五条规定：违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正;拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

4.强化了对未开展建设项目‚三同时‛和安全评价的处罚。

新安法第九十五条规定，生产经营单位未按规定开展建设项目‚三同时‛和安全评价的：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 (支同祥)

第三篇：公务员考试学习资料（公务员法）

一,单项选择题

1,我国对公务员的管理实行的是(分类管理)制度.

2,公务员法对公务员的范围重新做了界定,根据规定公务员必须具备三个条件,其中哪个是公务员最本质的特征(三项均属于). 3,下列那一项不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件(大专以上学历). 4,关于我国公务员职位类别的规定,以下说法哪项不正确(我国公务员队伍中共有综合管理类,专业技术类,行政执法类三项职位). 5,职务序列的设置是根据(职位类别). 6,非领导职务应当在哪个级别以下设置(厅局级) 7,公务员的录用范围是:担任(主任科员)以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员. 8,对于民族自治地方录用公务员,公务员法规定对于少数民族报考者(予以适当照顾). 9,报考公务员应当具备(省级)以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件. 10,以下情况不能录用为公务员的是(曾被开除公职的). 11,录用公务员的首要程序是(发布招考公告)., 12,公务员法对领导成员职务的任免实行的是(任期制).

13,竞争上岗的方式是公务员法对传统委任制的改革,请问下列那个职务应当通过竞争上岗的方式产生任职人选 (地方党委机关内设机构领导成员职务). 14,关于公务员降职下列哪种说法是正确的(公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职). 15,以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是(受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次). 16,受撤职处分的公务员有哪些法律后果(按照规定降低级别). 17,调任是公务员交流的方式之一,请问其交流的正确方式是:(只是机关外部从事公务的人员调入机关内部的交流方式). 18,今年上半年中组部,国家人事部选派中央机关的干部到东北地区各级政府中交流任职,这种干部交流方式属于(挂职锻炼). 19,根据公务法的规定,挂职锻炼的形式是(选派公务员到下级机关或者上级机关, 其他地区机关以及国有企业事业单位进行挂职锻炼) . 20, 以下情况中哪一个没有违反公务员法中的需要任职回避的规定情形(夫妻双方在同一个厅机关工作,分别在不同的处里任科员). 21,根据公务员法中地域回避的规定,以下说法正确的是(公务员在原籍和成长地任职需要进行地域回避). 22,国家实行(工资调查制度)制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平进行调查比较. 23,国家对公务员工作时间,实行(工时制度).

24,辞职包括公务员辞去公职,公务员辞去公职,请问这两种辞职有什么样的区别(前者的结果是机关与公务员的任用关系归于消灭,后者的结果使公务员丧失原来担任的领导职务) 25,原处理机关在接到公务员要求复核的申请书后的(三十日)内应当作出复核决定,受理公务员申诉的机关应当自受理之日(六十日) 起内作出处理决定. 26,关于机关对聘任制公务员的管理,以下说法正确的是(聘任合同的内容中可以有不执行公务员法管理规定的部分). 27,关于人事争议仲裁以下说法正确的是(一方申请仲裁就可以受理). 28,对各级机关违反公务员管理制度的行为负有监管责任的部门是 (公务员主管部门). 29,公务员原系领导成员的在辞去公职后(三年)内不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动. 30,公务员在退休后的从业有一定限制,在公务员法中是如何规定的 (不得到与原工作业务直接相关的企业任职). 二,多项选择题 1,本法所称公务员,是指()的工作人员.ABC 2,以下人员中不属于公务员法管理范围的是().CD 3,公务员制度坚持以()为指导.ABCD 4,公务员制度贯彻()基本路线,贯彻()和方针.AC

5,公务员的管理坚持()原则,依照法定的权限,条件,标准和程序进行.ABCD 6,公务员的管理,坚持()并重的原则.CD 7,下列哪个人员不属于公务员().BD 8,公务员主管部门在综合管理公务员事务方面的职能有().ACD 9,公务员应当具备的条件有().ABCD 10,公务员应该维护国家的().ACD 11, 公务员服从和执行上级的决定和命令是公务员必须遵守的一项重要义务,

是保证国家机关正常运行的基本要求,其正确含义是(). ACD 12,行政执法类职位在下列哪些部门中存在().ABCD 13,公务员职务分为()和().CD 14,下列哪些职务属于非领导职务().CD 15, 机关在设置本机关公务员具体职位时依据下列哪些因素 () BCD . 16,下列职位中哪些属于公务员法规定的录用公务员范围().AB 17,关于公务员职务的任免实行的是().BC 18, 委任制公务员遇到下列哪些情况应当按照管理权管理权限和规定的程序任免其职务().ABCD 19, 公务员法在公务员职务晋升制度上的最大突破是对传统委任制的改革,()是公务员法规定的公务员选拨作用的重要方法.CD 20,公务被降职使用时以下说法正确的是().ACD 21,公务员或者公务员集体有下列情形之一的,给予奖励().ABCD

22,根据公务员法规定的几项处分,下列哪些属于处分种类().ABD 23, 公务员法明确规定了对有某些亲属关系的公务员在职务作用上需要回避的情况,以下()属于需要回避的亲属关系.ABCD 24, 公务员在定期考核中被评为 () 的, 按照国家规定享受年终奖金. AB 25,公务员享受的津贴有().BCD 26,对于具有特定情况的公务员不得辞退,请问下面哪些情况属于不得辞退的情形().ABCD 27,以下哪些人事处理决定属于申诉范围().ABD 28,公务员对涉及本人的人事处理不服的可以不经稞直接提出申诉, 提出申诉是向哪个部门或机关提出().BC 29,公务员进行申诉的一般程序是什么().ABD 30,某市环保局一主任科员因不服环保局机关对其作出的处分决定, 它应当向哪个部门或机关进行申诉().BD 三,填空题 1,我国对公务员的管理模式与各国普遍实行的做法一致,(分类管理)是公务员制度中的科学管理方法,改变了过去党政干部单一模式管理所有人员的制度. 2,公务员管理,坚持公开,平等竞争,择优的原则,依照法定的权限,条件,标准和程序进行. 3,维护国家的安全,荣誉和利益是公务员的基本义务之一.

4,公务员如果执行明显违法的决定和命令的,应当依法承担相应的责任. 5,公务员一经作用,非因法定事由,非经法定程序,不被免职,降职,辞退或者处分,这项权利被称为是公务员的身份保障权. 6,国家将公务员职位划分为综合管理类,专业技术类和行政执法等类别. 7,国家规定的公务员录用的适用范围主要是主任科员以下及其他职务层次的非领导职务公务员. 8,公务员录用考试采取笔试和面试的方式进项,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别进行设置. 9,公务员的考核重点考核的是公务员的工作实绩. 10,选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职,被罢免,被撤职的,其所任职务即终止. 四,判断题 1,录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评方法.(√) 2,机关根据工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制.涉及国家秘密的职位,不实行聘任制.(√) 3,公务员之间有夫妻关系,直系血亲关系,三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的,不得在同一机关担任职务.(×)

4,公务员担任乡级机关,县级机关及其有关部门主要领导职务的, 应当实行地域回避,法律另有规定的除外.(√) 5,机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘, 不可以从符合条件的人员中直接选聘.(×) 6,定期考核的结果作为调整公务员职务,级别,工资以及公务员奖励,培训,辞退的依据.(√) 7,公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职.(√) 8,公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,可以领取兼职报酬.(×) 9,公务员职务分为领导职务,非领导职务和专业技术职务.(×) 10, 领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务,本人不提出辞职的,应当责令其辞去领导职务.(√) 五,简答题 1,公务员法对公务员的定义作了新的界定,请问公务员必须具备的三个条件有哪些? (1)依法履行公职.(2)纳入国家行政编制.(3)由国家财政负担工资福利. 2,公务员主管部门在综合管理公务员的事务上的主要职能有哪些? (1)研究制定公务员管理规范,组织公务员法律法规的实施工作. (2)对同级各机关公务员管理工作和下级公务员主管部门进行业务指导.(3)对某些管理事务实施组织协调.(4)对某些管理事务行

使审核,审批权.(5)监督公务员管理法律,法规的实施,对违反公务员法律法规的现象进行纠正和处理. 3,公务员法规定了三类人员不得录用为公务员,请问是哪三类? (1)曾因犯罪受过刑事处罚的;(2)曾被开除公职的;(3)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的. 4,对非领导成员的定期考核与领导成员的定期考核办法是什么? 对非领导成员的定期考核采取考核的办法; 对领导成员的定期考核由主管机关按照有关规定办理. 5,我国公务员法规定领导成员职务的任免实行的是任期制,实行任期制的意义有什么? (1)有利于实现领导职务的能上能下,形成正常的新老更替机制; (2)有利于加强对领导成员的监督管理,增强领导班子的整体能力. 6,选任制公务员的免职有哪些情况? (1)任期届满不再连任,所任职务自然免除;(2)任期内辞职,被罢免,被撤职的,所任职务免除. 7,简述公务员工资制度应当遵循的原则? 按劳分配原则.既体现工作职责,工作能力,工作实绩,资历等因素又保持不同职务,级别之间合理的工资差距. 8,公务员法规定对具有特殊情况的公务员不得辞退,请问有哪些情形?

(1)因公致残,被确认丧失或部分丧失工作能力的;(2)患病或者负伤,在规定的医疗期内的;(3)女性公务员在孕期,产假,哺乳期内的;(4)法律,行政法规规定的其他不得辞退的情形. 9,公务员可以提前退休的情形有哪三个? (1)工作年限满三十年的;(2)距国家规定的退休年龄不足五年, 且工作年限满二十年的;(3)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的. 10, 人事争议仲裁要坚持的原则是怎样规定的?原则是: 合法, 公正, 及时处理.

行政处罚法一, 填空题 1,没有(法定依据)或者(不遵守法定程序)的,行政处罚无效. 2,行政处罚遵循(公开),(公正)的原则. 3,设定和实施行政处罚必须以(事实)为依据,与违法行为的(事实),(性质),(情节)以及(社会危害程度)相当. 4,限制人身自由的行政处罚只能由(法律)设定. 5,地方性法规可以设定除(限制人生自由),(吊销营业执照)以外的行政处罚. 6,(限制人生自由)的行政处罚只能由公安机关行使.

7,行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人(改正)或者(限期改正)违法行为. 8,行政机关不得因(当事人申辩)而加重处罚. 9,当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法(申请行政复议)或者(提起行政诉讼). 10,证据的收集必须(全面),(客观),(公正). 11,行政处罚决定书应当在(7)日内送达当事人. 12,当事人要求听证的,应当在行政机关告知后(3)日内提出. 13,当事人可以亲自参加听证,也可以委托(1)至(2)人代理. 14,当事人确有经济困难,经当事人申请和(行政机关)批准,可以暂缓或者分期缴纳. 15, 行政机关应当认真审查作出的行政处罚, 发现有错误的, (主应当动改正). 二,单项选择题 1,下列事项中,行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项?(行政处罚的履行方式和期限) 2,黄州市交警大队以赵某违章停车为又,依有关规定,决定暂扣赵某 1 个月的驾驶执照.这一行为属于哪项?(行政处罚) 3,下列关于行政处罚中"一事不再罚原则"的表述哪个是正确的? (对一个违法行为已由一个行政机关进行了罚款, 其他行政机关不能再对其进行罚款)

4,某工商局在办理完毕某企业变更法定代表人登记 1 年之后,发现办理登记的工作人员由于工作疏忽未认真核实有关材料, 导致作出了错误的变更登记.在这种情况下,工商局应当如何处理?(撤销变更登记,恢复到原来的登记状态) 5,某市欲制定一项地方性法规,对某项行为进行行政处罚.根据有关法律规定, 该法规不得创设的行政处罚措施是 (吊销企业营业执照) 6,部委规章可以创设行政处罚的范围是哪个选项?(警告与一定数额的罚款) 7,国务院某部制定一行政规章,规定对某种行政违法行为,除处罚单位以外,还要给予直接责任人罚款的行政处罚,但设定这一违法行为处罚的国务院行政法规并没有规定对直接责任人给予行政处罚. 这一规章是否违法?(违法,因为本规章超出了行政法规规定的行政处罚范围) 8,在某地方人民政府制定的行政规章中明确规定,将对某一违法行为的罚款权"委托"给某一组织.根据这一规章,行使行政处罚权的组织(不能以自己的名义实施行政处罚) 9,某厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理:(1)责令限期治理;(2)罚款 5000 元;(3)赔偿受污染单位损失 6000 元;(4) 要求赔礼道歉.上述决定中属于行政处罚的是(罚款 5000 元) 10, 李某

自 1997 年 4 月起开始非法聚众赌博, 至次年 1 月停止. 1998 年 8 月公安机关根据举报发现了李某的违法行为. 下列哪种说法是正确的?(公安机关应对李某予以处罚)

11,某企业对县国税局作出的行政处罚不服,可以向(该国税局的上一级国税局) 12,1998 年甲违反海关法规定,走私香烟入境,尚未达到犯罪标准. 2001 年,甲走私的违法行为被举报.对甲的行为,应如何处罚?(不予处罚) 13,温某在一家医院偷了一老人携带的 400 元钱,当他准备离开医院时,听见被偷老人在医院大门口大哭,向周围的人述说自己用来给孙子看病的钱被人偷了.温某动了恻隐之心,将偷来的钱还给了老人. 对温某的违法行为,行政机关应该(不予处罚) 14,根据《行政处罚法》的规定,对公民当场处以罚款的数额为(50 元) 15, 钱某出售劣药,使购买其劣药的李某吃后中毒住院抢救,钱某这一违法行为尚未构成犯罪,对此,钱某应当(既要受到行政处罚,又要依法承担给李某造成损害的民事责任) 16,农民吕某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂,由于不具备污水处理设施,皮鞋厂污水随意外流,严重污染了附近的一条小河,对此,河两岸的群众反映强烈,纷纷要求乡政府采取措施,予以罚款或命令停产停业,对皮鞋厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是哪个?(县环保局) 17,某市环保部门发现一家工厂违反规定排放大量工业污水,准备作出罚款 5 万元的行政处罚.在以下行为中,不符合行政处罚法规定的

是哪个?(该工厂收到听证通知书后,决定申请通知书中所载的听证主持人回避,并于该月 10 日提出) 18,根据《行政处罚法》的规定,下列各项中,不属于听证范围的是 (行政拘留) 19, 某县卫生局委托该县卫生防疫站对非法制血的单位和个人行使行政处罚权, 则县卫生防疫站应当以谁的名义行使处罚权? (县卫生局) 20,下面有关行政处罚设定的范围,哪些表述是正确的?(法律可以设定限制人生自由的行政处罚) 21,甲与邻居乙发生争执,将乙打伤,当时鉴定为轻微伤.市公安局决定对甲处以行政拘留 10 天.6 个月后,乙以鉴定结论有误为由向人民法院起诉,要求追究甲故意伤害的刑事责任.经重新鉴定,乙的伤情构成轻伤.某人民法院以故意伤害罪判处拘役一个月.关于甲刑罚的执行,下列表述中.正确的是(甲被行政拘留期间,应当抵折刑期) 22, 在行政处罚中, 对情节复杂或者重大违法行为将给予较重处罚的, 处罚机关应如何做出决定(由处罚机关负责人集体讨论决定) 23,与下列选项相关的行政处罚的管辖权行使如何确定?(违法行为发生地) 24,某村村民胡某生产假酒进行销售,致使村民多人喝其酒后中毒, 对身体造成严重伤害.受害人亲属向当地县工商局举报,县工商局前来调查处理,调查结果认为,胡某的行为已经构成犯罪.对此,县工商局应当如何处理 (移送司法机关, 由司法机关追究胡某的刑事责任)

25,谭某未经批准在某市 B 区建楼房,施工期间,B 区建设管理部门多次同谭某交涉劝阻.谭某拒不理睬,终将房子建好,用以居住.B 区建设部门依法对谭某作出行政处罚,责令其 30 日内拆除此违章建筑.谭某不理睬,期满后,B 区建设管理所强行将楼房拆除.拆除过程中未通知谭某到场,对房内物品也未能妥善保管.致使谭某利益受损,谭某对行政处罚决定不服,可以怎么做(自接到处罚决定书之日起 60 日内提出行政复议申请) 26,根据《行政处罚法》的规定,下列选项中哪些不属于应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形(伙同他人实施违法行为的) 27,执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至 (行政机关) 28,当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以对当事人每日按罚款数额的(百分之三)加处罚款 29,某造纸厂因污染事故被环境保护部门作出一下处理:(1)责令限期治理; (2)追究个人责任; (3)赔偿受污染单位损失 10000 元. 上述决定中属于行政处罚的是(无) 30,李某因违规驾驶被交通警察房某口头作出罚款 200 元的处罚决定,并要求当场缴纳.李某要求出具书面处罚决定和处罚收据,房某拒绝.关于该处罚决定,下列说法正确的是(该处罚决定不成立) 三,多项选择题: 1,下列案件(行政拘留,吊销驾驶证)属于行政处罚.2,由下列(主动消除或者减轻违法行为危害后果的,受他人胁迫从事违法行为的,配合行政机关查处违法行为有立功表现的)行为之一的,可以从轻或减轻行政处罚. 3,行政处罚决定

书的送达方式有(直接送达,邮寄送达,公告送达) 4,对行政处罚监督包括的内容有(实施行政处罚是否遵循法定程序, 行政处罚决定是否合法有效, 从事行政处罚工作的人员是否具备上岗执法资格,是否持有有效的行政执法证件,委托实施行政处罚是否符合法定条件) 5,下列行政处罚(应当告知当事人可以要求听证的案件而没有告知的,超过发动的处罚种类和幅度给予的处罚,不具有行政处罚主体资格的单位实施行政处罚)属于无效的行政处罚. 6,有权实施行政处罚的机关是(卫生局,水利局). 四,判断题 1,行政处罚法只能以法律的形式设定(×) 2,行政法规可以设定限制人身自由以外的行政处罚(√) 3,某市城管人员在在执法过程中遭遇一商贩抵制,便依法将其带回执法大队询问(×) 4,听证必须由当事人亲自参加(×) 5,行政机关收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存并应在 7 日内及时作出处理.(√) 6,行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不的少于 2 人(√)

7,对当事人做出罚款的行政处罚后,作出行处罚决定的机关及其执法人员应当在二日内将所收的缴的罚款上缴国库(×) 8,执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴之日起二日内,交至行政机关,在水上当场收缴的罚款,应当自抵达岸之日走 2 日内交至行政机关,行政机关应当在 2 日内上缴指定银行(√) 9,行政机关违反法定的行政处罚程序,由上级行政机关或者有关部门责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分(√) 10,人民法院在审理行政案件中,对行政机关应给予行政处罚而没有给予行政处罚的人,可以直接给予行政处罚(×) 11,某市药材公司因不服该县卫生局作出的行政处罚决定,向县法院起诉.在县法院审理期间,原告县药材公司认识到自己的行为是违法的,应当受到处罚,于是主动向法院申请撤诉,县法院有权决定是否准予撤诉(√) 12, 工商所不能以自己的名义作出吊销个体工商户营业执照的行政处罚(√) 13,只要公民,法人或其他组织有违反行政管理秩序的行为,行政机关就应当依法给予行政处罚,无须查明事实(×) 14,违法行为构成犯罪的,可依法追究刑事责任,可以经行政处罚代替刑事处罚(×) 15,公民,法人或其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,可不承担民事责任(×)

16,实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民,法人或其他组织自觉守法(√) 17,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施 (√) 18,行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不的少于 2 人,并应当向当事人或者有关人员出示证件(√) 19,刘某违反治安管理,对报案人,控告人,举报人,证人打击报复, 按照《中华人民共和国行政治安管理处罚条例》要从重处罚(√) 20,委托行政对受委托的组织组织行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为后果承担法律责任(√) 21, 行政处罚由违法行为发生的省级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖(×) 22,对管辖发生争议的,报请共同上一级行政机关指定管辖(√) 23,不满 14 周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教,已满 14 周岁不满 18 周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚(√) 24,精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令监护人严加看管和治疗(√) 25,执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式,编有号码的行政处罚决定书. 行政处罚决定书应等当事人交完罚款后再交付.(×)

26,当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼(√) 27,行政机关可以委托个人实施行政处罚(×) 28,行政机关作出行政处罚决定之前,应当告知当事人行政处罚决定的事实,理由及依据,并告知当事人享有的权利(√) 29,执法人员与当事人有利害关系的,应当回避(√) 30,行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定机关的印章(√) 31, 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人, 当事人不在场的, 行政机关应当在 10 日内依照民事诉讼法有关规定, 将行政处罚决定书送达当事人(×) 32,作出行政处罚决定的机关应当与收缴罚款的机构分离(√) 33,当事人应当自己收到行政处罚决定书之日

起 15 日内到指定银行缴纳罚款*(√) 34,在边远,水上交通不方便地区,行政机关及其执法人员依照本法第三十三条,第三十八条的规定,作出罚款决定后,当事人向指定银行缴纳罚款确有困难经当事人提出,行政机关执法人员可以当场收缴罚款.(√) 35,行政机关给予罚款的行政处罚决定,如果未出具书面处罚决定书和统一的罚款收据,该行政处罚被认为是不成立(√) 五,简答题 1,行政处罚的种类.

答:(1)警告;(2)罚款;(3)没收非法财物和没收违法所得; (4)责令停产停业;(5)暂扣或吊销许可证,暂或吊销执照;(6) 行政拘留;(7)法律,行政法规规定的其他行政处罚. 2,"法无规定不可为,法无禁止即自由"的含义. 答:"法无规定不可为"这个观点是说凡是法律没有规定的,作为行政机关不能做出行政处罚, "法无禁止即自由"这个观点是说凡是法律没有禁止的,作为老百姓做了都不是违法的,这个自由是说老百姓的自由,而不是政府行为的自由;从另一个角度讲政府执行法律就应当有所为,有所不为. 3,应当依法从轻或者减轻行政处罚的条件. 答:已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的; (1)主动消除或者减轻违法行为危害后果的; (2)受他人胁迫有违法行为的; (3)配合行政机关查处违法行为有立功表现的; (4)其他依法从轻或者减轻行政处罚的 4,简易程序的名词解释. 答:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下,对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的, 可以当场作出行政处罚决定. 5,行政机关对逾期不履行处罚决定的可以采取的措施.

答:(1)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; (2)根据法律规定,将查封,扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(3)申请人民法院强制执行. 6,行政处罚决定书送达的方式. 答: (1) 直接送达 (2) 留置送达 (3) 委托送达 (4) 邮寄送达 (5) 公告送达(6)转交送达 7,证据先行登记的条件.答:在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准. 8,回避的前提.答:执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避. 9,行政处罚简易程序的操作.答:执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式,编有号码的行政处罚决定书.行政处罚决定书应当当场交付当事人. 10,行政处罚决定书应当载明的内容.答:(1)当事人的姓名或者名称,地址;(2)违反法律,法规或者规章的事实和证据;(3) 行政处罚的种类和依据; (4)行政处罚的履行方式和期限;(5)不服行政处罚决定,申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限;(6)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的

日期.(7)行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的机关的印章.

第四篇：中华人民共和国公务员法学习资料（4）

第六章录用

科举制度的产生：隋朝隋炀帝大业年间设进士科，一般认为是科举制创立的标志。武则天时增设武举。宋太祖时正式设立殿试制度。

1993年8月颁布的《国家公务员暂行条例》，规定过家机关录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。公务员考试录用制度正是在全国范围内全面推行。

考试录用制度的实施成果：

1、确立了机关依法进人的新机制。

2、改善了公务员队伍结构。

3、考试录用法规体系初步确立。

4、考试录用基础建设水平逐步提高。

5、考试录用监督机制逐步健全。

考试录用制度的重要意义：

1、考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设。

2、考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实。

3、考试录用制度有利于健全公平竞争和公开监督的用人机制。

4、考试录用制度有利于促进社会主义民主建设。

5、考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革。

公务员录用定义：是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。

公务员录用的范围：

1、职务类别：公务员录用的适用范围限于担任非领导职务的人员。

2、职务层次：界定为主任科员以下职务层次的人员。

3、考试录用的具体适用对象：担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。

4、目前一些县乡机关中补充担任的非领导职务人员，不能直接从机关外调任，一般应从公务员队伍内部选拔，应当使用考试录用。

5、在职公务员，即已经通过法定方式取得公务员身份的人员，不必再考试录用，可以按照公务员交流的规定直接办理手续。

录用的方法：公开考试、严格考察。

公务员录用的基本原则：

1、公开原则。

2、平等原则。

3、竞争原则

4、择优原则。

公务员录用的标准：德才兼备。

公务员录用的条件：

1、招考条件：①必须在规定的编制限额内。②必须有相应的职位空缺。

2、报考的基本条件：具有中华人民共和国国籍;年满十八周岁;拥护中华人民共和国宪法;具有良好的品行;具有正常履行职责的身体条件;具有符合职位要求的文化程度和工作能力;法律规定的其他条件。

3、报考的消极条件：①曾因犯罪受过刑事处罚的。②曾被开除公职的。③有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

4、职位要求的资格条件①年龄条件：不超过35周岁。②学历条件：一般具有大专以上学历。③专业条件。④政治条件。

公务员录用考试的功能：

1、具有科学选拔人才的功能。

2、具有改善人才结构的功能。

3、具有发掘人才潜能的功能。

公务员录用考试的种类：

1、公开竞争性考试。

2、简化程序与采用其他测评方法。考试的方法：

1、笔试。内容：公共科目(行政职业能力测试和申论等)和专业科目。利：①经济型②客观性③包容性。弊:无法全面掌握报考者的实际工作能力和综合素质，对报考者的政治态度、道德品质等难以测定。

2、面试。方法：①结构化面试。②无领导小组讨论。利：易于观察应试者的能力、素质和举止仪表、气质等。弊：不能全面掌握报考者的知识水平，评分时也容易受到考官主观印象的影响。

考试的基本内容：法律、行政管理、经济学、哲学、历史、自然科学知识等。录用公务员的程序：

1、发布招考公告。

2、资格审查。

3、对资格审查合格者进行考试。

4、对考试合格者进行考察。

5、体检。

6、提出拟录用人员名单，予以公示。

7、审批、备案。

8、试用(一年)。

考试录用工作的保障：

1、法律保障。①法律责任②回避制度③申诉制度。

2、便民保障。①方便报考者报考②保障考生权益。

3、技术保障。①技术支持②智力支持③保密技术。

4、经费保障。

第七章考核

公务员考核定义：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

公务员考核制度的构成要素：

1、考核对象和考核主体。

2、考核内容。

3、考核制度。

4、考核的程序和方法。

5、考核等次。

6、考核结果的使用。

建立完善公务员考核制度的意义：

1、有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。

2、有利于对公务员的严格管理和严格监督。

3、有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。

公务员考核的基本原则：

1、全面考核和重点考核相结合的原则。

2、客观、公正、公开、民主的原则。

3、分类考核的原则。

4、考用结合的原则。

公务员考核的原则：

1、德。包括政治品德、职业道德、社会公德和个人品德。

2、能。指业务知识和工作能力。

3、勤。指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。

4、绩。指工作实绩。

5、廉。指廉洁自律的情况。

公务员考核的重点就是在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩，并把工作实绩作为评价公务员的主要依据。

公务员考核的基本方法定义：是指服从和服务于考核目的，对公务员进行考核的途径和手段。

公务员考核基本方法：

1、领导考核与群众考核相结合。

2、平时考核与定期考核相结合。

3、定性考核与定量考核相结合。

公务定期考核的程序：

1、对非领导成员公务员的定期考核。一年为一个周期，一般在当年年底或翌年年初进行。主要程序有①个人总结②主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议③由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等

次。

2、对领导成员公务员的定期考核。采取届中、届末考核方式。没有明确届期的，每两年或三年进行一次定期考核。程序①考核准备②述职③民主测评④个别谈话⑤调查核实⑥撰写考核材料⑦综合分析，评定考核结果⑧反馈

考核结果的评定：优秀、称职、基本称职、不称职。

考核结果的使用：我国公务员法把定期考核结果确定为调整公务员的职务、级别和工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，使考核作用的发挥有了法律依据。

第五篇：新《安全生产法》知识竞赛复习资料A及答案

新《安全生产法》知识竞赛复习资料A 1. 《安全生产法》的修改应由( C )进行。

A.国家安全生产监督管理总局 B.国务院安全生产委员会 C.全国人民代表大会及其常务委员会 D.国务院法制办 2. 新《安全生产法》已经国家主席(C )号令发布实施。 A、70 B、4 C、13 D、18 3. 新《安全生产法》在安全生产方针中增加了新内容，新内容是(C )。 A、增强红线意识 B、强化企业责任

C、以人为本坚持安全发展综合治理

4.按照《安全生产法》的规定，国务院安全生产监督管理部门对全国安全生产工作实施( B )。 A、综合管理 B、综合监督管理 C、监督管理 D、规划管理

5. 新《安全生产法》规定，“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”，“安全发展”是( D )首次提出的科学理念。

A.2002 B.2005 C.2012 D.2014

6. 《安全生产法》之所以称为我国安全生产的基本法律，是就其在各个有关安全生产法律、法规中的主导地位和作用而言的，是指它在安全生产领域内具有( D )，主要解决安全生产领域中普遍存在的基本法律问题。

A. 适用范围的基本性、法律制度的广泛性、法律规范的概括性 B. 适用范围的广泛性、法律制度的概括性、法律规范的基本性 C. 适用范围的概括性、法律制度的基本性、法律规范的广泛性 D. 适用范围的广泛性、法律制度的基本性、法律规范的概括性

7. 与原法相比，修改后的《安全生产法》增加( C )个条文、修改( )个条文。 A、20 60 B、19 55 C、17 57 D、15 58

8.《安全生产法》所确立的安全生产监督管理法律制度，充分体现了(D ) A. 联合执法 B. 综合治理 C.综合监管 D. 强化监管

9. 《安全生产法》提出的“三个必须”，是指管( B )必须管安全、管( )必须管安全、管( )必须管安全。

A.管理业务生产经营 B.业务行业生产经营 C.行政管理生产经营 D.管理生产行业

10.《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，企业从业人员超过( A )人的，应当设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。

A、100 B、400 C、300 D、200

11.依据《安全生产法》的规定，生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的( D )、( )和( )等内容。

A.责任管理、责任范围和责任人员 B.责任人员、责任管理和考核标准 C.责任管理、责任范围和考核标准 D.责任人员、责任范围和考核标准

12. 依据《安全生产法》的规定，生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作实行( D )管理。 A.委托负责 B.全面负责 C.间接负责 D.统一协调 13 .作为生产经营单位，其主要负责人不包括(D )：

A. 法人代表 B. 分管负责人 C. 安全管理机构负责人 D. 外设机构负责人

14 .施工单位应当对管理人员和作业人员每年(B )安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

A.进行一次 B.至少进行一次 C.进行二次 D.至少进行二次

15 .《安全生产法》规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有(D )从事安全生产管理工作。

A、专职安全生产管理人员 B、专职或兼职安全生产管理人员 C、相关资格技术人员 D、注册安全工程师

16 .《安全生产法》的规定，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及( D )。

A、劳动用工情况 B、安全技术措施 C、安全投入资金情况 D、事故应急措施

17 .《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有七个方面的职责，其中最重要的一条是( B )。

A、保证安全生产投入的有效实施 B、建立、健全本单位安全生产责任制 C、及时、如实报告生产安全事故

D、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

18 .依据《安全生产法》的规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实施( C )制度。 A、审批 B、登记 C、淘汰 D、监管

19 .《安全生产法》规定，特种作业人员必须经专门的安全作业培训。取得(C )，方可上岗作业。 A、特种作业操作资格证书 B、培训合格证书 C、相应资格 D、操作资格证书

20 .依据《安全生产法》的规定，企业必须对安全设备进行( C )维护、保养。 A、定期 B、周期性 C、经常性 D、一次性

21 .依据《安全生产法》，事故调查处理应当按照( D )的原则，查清事故原因，查明事故性质和责任。 A、实事求是、尊重科学 B、公开、公正、公平

C、及时、准确、合法 D、科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效

22 .依据《安全生产法》的规定，生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，受刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起( D )年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，( )不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 A、 3，5 B、5，10 C、3，终身 D、5，终身

23 .《安全生产法》第一百零四条规定，生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予( B )。 A、行政处罚 B、处分 C、追究刑事责任 D、批评教育

24 . 依据《安全生产法》和《标准化法》的规定，涉及安全生产方面的标准主要有国家标准和行业标准，其中多数是( D )标准。

A.普遍性 B.原则性 C.合理性 D.强制性

25 .《安全生产法》规定，有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥( D )作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。 A、监督 B、综合监督 C、监管 D、自律

26 . 依据《安全生产法》，关于安全生产违法行为责任主体，下列说法中，正确的是( D )。 A、责任主体包括生产经营单位及其从业人员，不包括其他主体

B、责任主体包括生产经营单位、个体工商户和合伙组织，不包括国家机关工作人员 C、责任主体包括生产经营单位，不包括生产经营单位从业人员

D、责任主体包括政府及其有关部门工作以及生产经营单位及其从业人员、中介机构及相关人员

27 .安全生产法律责任的形式中，( A )在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。 A、行政责任 B、刑事责任 C、民事责任 D、赔偿责任

28. 关键安全标识，要采用一种有效的对比是( C )。

A. “大小配” B. “红黄配” C. “黑白配” D. “正反配”

29. 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者( A )。 A.行业标准 B.地方标准 C.企业标准

30 .国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与(D )相衔接。

A. 国民经济和社会发展规划 B.“十二五”发展规划 C.城市规划 D.城乡规划

31 .《安全生产法》规定，居民委员会、村民委员会对发现其辖区内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，应当( D )

A. 依法给予行政处罚 B. 立即下达整改通知书

C. 向生产经营单位的安全管理部门举报 D. 向当地人民政府或者有关部门报告

32 . 某县决定在下属的几个乡镇分别成立工业园区、物流园区、种养殖园区等发展经济。那么，负责编制各园区安全生产规划的机构或部门是(A )

A. 县人民政府 B. 县城乡规划局 C. 县安全生产监督管理局 D. 各乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构

33. 负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行(A ) A.联合检查 B.分级检查 C.委托检查

34. 负有安全生产监督管理职责的部门，对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的(B )进行审查。 A.安全生产条件和级别 B.安全生产条件和程序 C.安全生产形式和程序

35. 生产经营单位应当建立( D )档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

A. 安全生产 B.安全生产教育 C. 安全生产培训 D. 安全生产教育和培训

36.《安全生产法》规定，生产经营单位应当建立健全生产安全( A )制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 A. 事故隐患排查治理 B. 事故隐患排查 C. 事故隐患治理 D.安全隐患排查治理

37.生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止( B )生产经营场所或者员工宿舍的出口。

A. 锁闭 B. 锁闭、封堵 C.封堵 D.占用 38.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立( C )信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。 A. 安全生产行为 B. 安全生产违规行为

C. 安全生产违法行为 D. 安全生产处罚

39.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故( B )预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并( )组织演练。 A. 应急救援不定期 B. 应急救援定期 C.应急不定期 D.应急定期

40.《安全生产法》规定，承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得;违法所得在( C )元以上的，并处违法所得( )倍以上( )倍以下的罚款。 A.5万 2 3 B. 5万 3 5 C.10万 2 5 D.10万 3 5

41.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处上一年年收入( C )的罚款;发生较大事故的，处上一年年收入( )的罚款

A.10% 20% B.20% 30% C.30% 40% D.40% 50%

42.生产经营单位被责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处( A )万元以上( )万元以下的罚款

A.50 100 B.60 80 C.80 100 D.100 200

43.本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由( C )规定。 A. 全国人大及其常务委员会 B. 省级人民政府 C. 国务院 D. 国家安全监管总局

44. 某单位A因规模小，全权委托B评价机构为其提供安全评价、人员培训、隐患排查等服务，双方签订了委托书，并约定一旦发生生产安全事故，由B公司承担全部责任。后因某临时工C违章操作造成严重伤亡事故。那么，在追究责任时，承担安全生产主要责任的是( A )

A. 单位A B. 评价机构B C.临时工C D. 单位A的主要负责人

45. 负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收( A ) A. 不得要求接受审查的单位购买其指定品牌的安全设备、器材

B.为保证安全设备的质量，可以要求接受审查的单位购买其指定品牌的安全设备