民政部优抚局残疾军人

第一篇：民政部优抚局残疾军人

残疾军人目前的生活状况及优抚待遇

一、我国残疾军人目前的生活状况

有国家就有军队，残疾军人一直是社会保障需要关注的弱势群体，军人职业具有高风险性、高流动性和高付出性，这决定了国家必须有健全的残疾军人社会保障制度，以保障残疾军人这一特殊的弱势群体的合法权益。但是当前我国残疾军人社会保障体系存在很多问题亟待完善和解决。

(一)残疾军人的定义

残疾军人是指现役军人因战、因公、因病(限义务兵和初级士官)，医疗终结后符合评残条件，经法定的审批程序，取得中华人民共和国民政部制发的“中华人民共和国残疾军人证”的人员。我国以前曾经有过“残废军人”和“革命伤残军人”的称谓，为了体现对残疾军人的尊重，体现残疾军人残而不废的精神，现在我们统一称为“残疾军人”，但每个残疾军人还是喜欢称谓自己为“伤残军人”。

(二)残疾军人待遇保障历程

军人是守护国家的长城，保障伤残军人的生活和福利待遇则是国家不可推卸的责任。 一直以来，我国对伤残军人的重视程度都是很高的!我国在不同历史时期都制定了相关法规以保障伤残军人的优抚安置。早在红军时期，中华苏维埃政府于1931年、1932年分别颁布了《红军抚恤条例》和《红军优待条例》，1937年初中央军委还颁布了《关于残废抚恤标准的决定》。在抗日战争和解放战争时期，各革命根据地民主政府先后颁布了一些抚恤优待的地方性规章，如晋察冀边区政府的《优待抗日军人家属暂行办法》，苏南行政区的《优待抗属暂行条例》，晋冀豫区的《优待抗战军人家属条例》，陕甘宁边区的《优待革命军人、烈士家属条例》、《抗日军人优待条例》、《抚恤暂行办法》等等。建国初期，为应对数十万伤残军人安置问题，中央政府在短期内制定了大量政策法规，如20世纪50年代政务院颁布的《革命残废军人优待抚恤暂行条例》等五个法规，那时候国家虽然不富裕。但从荣誉和工作上都能高标准的落实对伤残军人的保障政策。军人的觉悟也让伤残军人能够体谅国家。这个时期的伤残军人的生活待遇大多都能得到落实保障的。 (三)、残疾军人的现状

80年代后，随着改革开放的进行，整个国家进入了市场运作之中，综合国力也在快速增长。而残疾军人待遇保障政策还停留在计划经济时代，残疾军人的待遇逐渐失去了保障。生活日渐贫困。《国防法》第六十二条国家和社会抚恤优待残疾军人，对残疾军人的生活和医疗依法给予特别保障。因战、因公致残或者致病的残疾军人退出现役后，县级以上人民政府应当及时接收安置，并保障其生活不低于当地的平均生活水平。

1、就业待遇得不到落实保障

残疾军人退役回到地方，安排工作的大多都是在企业单位，当政策失去落实的保障。残疾军人在单位中就处于弱势。一有风吹草动。首先波及的就是伤残军人。下岗对伤残军人已经不再陌生。而大多残疾军人在失去工作保障后，全家的生活都会陷入艰难。有一因公五级残疾(原二等甲级伤残)军人张某在1993因为单位改制而下岗，爱人也下岗在家，还有两个孩子，生活立即陷入贫困,难以为继。按照一九九八年十二月二十九日修正的《中华人民共和国兵役法》第五十三条规定：“现役军人参战或者因公负伤致残的，由部队评定残废等级，发给革命残废军人抚恤证。退出现役的特等、一等革命残废军人，由国家供养终身。二等、三等革命残废军人，家居城镇的，由本人所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排力所能及的工作;不能安排的，按照规定增发残废抚恤金，保障他们的生活。”开始张羽只是向原单位和当地政府寻求待遇，在得不到结果后其走上逐级上访之路，张羽的案例绝对不是伤残军人的个案。

残疾军人就业同健全人相比总体上困难很多.甚至比普通残疾人都难.而且很多企业和个人在工作中都歧视残疾军人,尤其,5-6级军残,个人在求职过程中遭遇的歧视主要表现在<1>、是就业机会歧视,因为伤残和病导致的困难,失去政策保障的残疾军人个人求职成功的概率很低.近年来残疾军人上访的人次越来越多,就是因为政策规定与现实的落实相脱节后,生活困难的的伤残军人拿着政策要求待遇的现实.<2>是工作待遇歧视,有工作的残疾军人大多岗位工资很低,而且失去学习和培训的机会.因为健康人都很多.单位干嘛把机会给你残疾人啊.而且地方政府总认为残疾军人属于国家残疾,应该由国家优抚.具体表现把残疾军人排除在”残疾人保障法”保护之外.按比例安排残疾人就业可以让单位省一笔钱.这也是单位能容忍残疾军人就业的唯一原因..可地方残联声称残疾军人由国家保障,不属于这个政策范畴.甚至还以政策中只说残疾人,没指残疾军人为由拒绝..<3>是就业服务和环境歧视，优抚部门根本没有为残疾军人就业创造良好的环境，他们职能本来是为优抚军人服务的，可现实他们则认为自己只是发抚恤金的，残疾军人有问题个人去告单位去。没有一个优抚部门的保障，靠个人要么忍受，要么就是去上访。

2、经济状况困难

媒体经常统计一级残疾军人抚恤金涨到一年有几万了，应该知足了。一个正常健康人一年5万，按照现在物价上涨的速度，如果过一般生活的话，的确够一个人温饱。可大家要知道，这是一级残疾军人啊!局外人一般没见过，很多这样的人都是生活严重不能自理，甚至下不了床，生命也就几年好活。而且大多伤残军人都是青年致残，生活中都有养家的责任。这点钱够么?当然现在1-4级残疾军人政策规定由国家供养，具体怎么供?我就不清楚了，我只知道我认识的一个一级伤残军人天天在为生活上访。其妻子开摩的补贴家用，被城管多次处罚，拿出丈夫的一级残疾军人证件，城管则称只有证件本人才有效。还有一次在街上遇到一个3级残疾军人在卖红薯。《国防法》明文说要保障残疾军人生活不低于当地的平均生活水平。没有工作收入保障，单靠优抚金过日子的残疾军人的家庭经济要远远低于健全人家庭，由于自身的伤残，外出就业的机会非常少，缺乏来自打工的经济收入。这也是残疾军人家庭经济状况较差的一个重要原因。

3、残疾军人的康复

一个普通人受了伤、有了病。我们第一想到的是想让他早日康复起来。康复是残疾人基本的需求，而残疾军人则从部队退役那天起，这些伤病则成了自己一生的梦魇。只有个人去承受。为了帮助战场上受伤的军人尽快康复。美国建立了多个康复中心，比较著名的是2007年启动的德克萨斯州“无谓者”康复中心，造价5000万美元，可容纳3000多名伤兵，而且即使退役，伤兵的康复一直是联邦政府退伍军人事务部(相当于我们民政部的职责)的重要工作内容，不但为伤残士兵提供专业的康复中心，而且设立一些类似夏令营的项目，主要功能是进行心理疏导，帮助伤兵重建生活信心。虽然我们国家在政策文件中常年提起要重视。可残疾军人的康复问题则只是自己摸索中去做。一是没有专门的残疾军人康复医疗机构。残疾军人的康复训练、康复培训、康复指导、康复服务无从谈起，残疾军人的生活、生产条件无法改善，无法立足。

二、没有康复经费，没有心里疏导。不深入了解残疾军人，根本不会知道其特殊性。年轻致残，残疾会对其个人生活产生什么样的影响根本就没有提前的心里准备。个人康复过程是艰难而且要花费大量的时间和金钱的。这个过程还得想法挣钱养家。身体的残疾，家庭的埋怨长久必然产生心理问题，而针对残疾军人心里疏导这块根本就是空白。脾气逐渐暴躁，性格逐渐偏激。激动起来控制不住，而且经常怀疑身边的人在说自己的残疾等等，这些心理问题特征反映在好多老残疾军人的身上，有些自己还能靠自己控制，而有些选择逃避。一位老残疾军人说，“养儿别当兵，当兵别致残。宁当革命烈士。不做革命伤残“!虽然极端，但也充分涵盖残疾军人个人康复和生活的艰辛及严重的心里压力。做革命烈士起码会惠及家人，而残疾军人则会成为家人的累赘。

4、残疾军人的婚姻状况

以往是美女爱英雄，现在是生活要现实。残疾军人回到地方，其身体的缺陷和经济状况的不好，大多数家长是不会让自己的儿女与残疾军人结婚的。刚开始还会感觉自己是英雄，总会有喜欢自己的女孩子出现。多次受挫后才明白自己就是个废人，别人不会看你的军功章，更不会去看你的档案里关于你英勇致残的书写。找对象可能是残疾军人首次面对自己的残疾会给自己生活带来改变的提醒。这个残疾不管是因战还是因公。最后都得自己去面对。残疾军人本身也对婚姻有恐惧心理，总觉得对方不能真正接受自己的缺陷或是担心自己不能给对方带来幸福。所以除了没结婚的，大多残疾军人都是过了适婚年龄才匆忙成家的，而且结婚对象的条件大都一般。这也是会导致以后家庭困难的一个原因。

5、残疾军人学习方面更是空白

普通军人退役后，大多都是转入了社会角色，工作、学习。而残疾军人则需要面对的是康复治疗，政府根本没有这方面的措施和提醒。年轻的残疾军人大多因为康复治疗的花费以及怕给家庭负担。很难在退役早期继续进行学习。工作机会、工作经验更是比同龄人少。即使在日后的工作进修和学习机会上，残疾军人一般也不会得到机会。

二、我国残疾军人优抚待遇存在的问题

(一)未落实国家给予的优抚待遇

军队和政府在职能上是互不隶属,他们很多文件都是联合下发的.而残疾军人待遇问题是个持久且需要财力投入的问题.虽然近年我们国家对现役军人的收入大幅度提高.军费投入也在提高.但军人一受伤,在其评残后大都让其退役.军队几乎不再负担什么.更不会把军费用在残疾军人生活待遇的保障上.而地方政府在面对退役回来的残疾军人.,需要提供待遇保障资金.花钱的事情谁想干?所以国家制定很多残疾军人待遇保障政策,可就是落实不了.军人优抚是国家大计,从理论上说都知道.也不会明面拒绝.只好在政策落实上采取装不知道,推诿.或者恫吓残疾军人放弃待遇的办法. 1-6级残疾军人的医疗待遇一直都是采用政府统筹报销，2007年改为政府财政统筹负担。虽然报销额度有差别。但总体大都要有地方财政拨付的。一个6级残疾军人从99年就开始咨询这项待遇，可民政部门一直都称没有这样的文件，一直到2007年网上都出现了文件内容。可民政部门却曲解文件意思，称是要残疾军人的单位每年向民政部门交纳5000块钱才能享受这待遇,而且还开会给单位的人事部门做好残疾军人的”思想工作”,出事单位负责。最后这个残疾军人打印出文件，跑到省里咨询文件意思，一个省领导打了个电话，立即就落实了他的医疗待遇问题。事后证明这个残疾军人的理解力是正确的! 军地两部门的不协调,把残疾军人这个群体推向了很尴尬的境地,待遇更谈不上很好的落实. (二) 、优抚保障法律法规滞后

残疾军人目前的优抚保障法律、法规笼统滞后，落实不了，甚至有些法规矛盾，缺乏公平。

1、按照伤情划分，1-6级的残疾军人在工作中都会有明显障碍，其就业都是明显的弱势群体。涨了多年的抚恤金，6级的抚恤金每个月也就一千多，现在市场的蔬菜都从几毛钱涨到了几块了，更别说房价了。如果国家有明文政策，让残疾军人工作得以稳定保障，抚恤金加上工资后的生活还真不错。可目前政策模糊的很，众多的1-6级残疾军人(普通士兵居多)大都是在企业，现在市场经济了，在健康人都安排不下的社会中，国家又没有明文政策保障其工作，很多残疾军人都已下岗，或者找不到工作。可能有些人会说。国家不是有规定“第三十三条在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。”这规定听起来不错，可细想一下就明白这个政策落实不了。规定好象很不错，让残疾军人跟单位工伤人员同等待遇。可在工伤保险条例中，有明文规定，“伤残军人只有在旧伤复发时才享受工伤待遇。”细品一下，就明白只有再受次同样的伤(换其他伤都不算)才能享受这个待遇，能落实么?另外说不能因其残疾辞退伤残军人。又有哪个单位会说辞退的原因是因为伤残。这种自相矛盾的政策和“打太极拳”式的保障文件能切实保障到残疾军人们的生活么?。

2、2009年出台的《伤病残军人退役安置规定》，仅仅是对军官和士官进行了安置保障规定。甚至连文职军官都保障的很到位。可唯独排除占大多数残疾军人数量的伤残士兵。这种保障规定完全违背了我军“官兵一致”的建军原则。伤残的级别说明了是否丧失劳动能力，职务高低跟伤残待遇应该没有联系。难道在战场或执行公务时军官受的伤比同级别的士兵要重么?军官受伤致残后有文件保障其退休，可以享受房子补贴。排除普通士兵的优抚保障政策不仅仅会拉大官兵福利待遇，更会打击普通士兵的献身精神。如此不公，士兵还会英勇么? (三)、抚恤金保障不了伤残军人的基本生活

从2004年开始, 国家虽然连年上涨抚恤金,可由于抚恤金起始金额太低,而且之后每年的物价都在飞涨,到2015年,靠抚恤金去生活的残疾军人连基本生活都保障不了.更别说是达到当地平均生活水平.90年代之前,虽然每年十一不会给残疾军人上涨抚恤金,但工作上对残疾军人的保障落实很到位,而且那时候物价和房价也没像今天这么高.残疾军人的生活起码还能保障到基本生活水平. 直到2014年10月份的调整.政策规定国家终身供养的1-4级重度残疾军人的抚恤金,最高是一年52360元,而最低的四级则是一年28260元.这还是对这些完全丧失劳动能力的重残人员.他们大多是下不了床,出不了门的.因伤造成的病残往往让他们的生命很短暂.这些共和国的英雄.就用这点生活费去过完他们的余生.而这点钱还不够一些腐败的官员消费一次的开支. 5-6级中度残疾,属于没完全丧失劳动能力。但有明显的障碍，其在缺失劳动保障的企业就业环境中能坚持下来的很少。这类人群很多，而且有一部分是老山参战退役残疾人员。他们此时年龄偏大，在企业改制中他们下岗的很多，生活的困难使他们通过网络和现实的上访表达自己的诉求，要求落实自己的待遇。

7-10级残疾军人如果自己的伤情无明显的障碍，通过自己的打工收入。生活还是要好点。但这要祈求自己受的伤能不影响自己的工作生活。

三、切实提高我国残疾军人的社会保障

(一)、提高残疾军人的医疗卫生保障 我国要借鉴国际上一些有效地保障做法，进一步建立和健全财政投入机制，充分发挥民政优抚医疗机构作用，及时保障残疾军人的合理医疗消费，尤其是康复医疗。同时加大有劳动能力的残疾军人的职业培训。增加其家庭与个人经济收入。只有在经济上得到保证，残疾军人才可以摆脱“因残致贫、因贫致病”的问题。

1、建立专门的残疾军人康复医疗机构，对辖区内的残疾军人的情况进行摸底统计。然后根据其伤残情况定期做专业的康复指导。使其残情能得到有效的改善。适应社会的工作与生活。

2、根据每个残疾军人的伤情，做跟踪式的的心里干预指导。避免残疾军人因为心里问题加重其生活的压力和困难。

3、因残致病是残疾军人生活中经常面对的问题，所以政府应该扩大针对残疾军人医疗的报销比例，设立专门的医疗报销通道。每年组织残疾军人进行身体检查。

(二)提高残疾军人的政治地位和社会地位 地方政府要切实提高残疾军人的社会地位，解除残疾军人的后顾之忧。增加群众对残疾军人的敬重。成立送温暖、义务帮工等群众性拥军优属服务组织，为残疾军人服务，有效地解决其在生产、生活中遭遇的各种实际困难。让残疾军人重新找回自己的荣誉感。

1、真正的落实日常对残疾军人慰问，不能把慰问老停留在中央文件和领导讲话上。切实的在节日给残疾军人以温暖。

2、建立残疾军人联合会，退役的残疾军人面临非军非民的尴尬之地，只有残疾军人自己组成的组织，才能真切的了解残疾军人的困难，为残疾军人排忧解难。保护残疾军人的合法权益不受侵害。避免残疾军人单打独斗式样维权。

3、残疾军人虽然弱势，但也属于一个特殊的弱势人群。在政府的参政机制里也应该有残疾军人的代表。只有了解问题，才能对症解决问题。更加促进社会和谐。

(三)、提高残疾军人抚恤优待标准 政府要加大财政投入，提高残疾军人优待抚恤保障水平。改革残疾军人优待抚恤待遇的给付标准和给付形式，建立残疾军人抚恤优待水平的自然增长机制，实行按比例拨款，减少给付中间环节，建立和形成正常增长的调整机制，避免出现残疾军人社会保障水平相对偏低的情况。

“宪法”和“国防法”都明文要求国家有义务保障残疾军人的生活不低于当地的平均生活水平。在工作保障不了的改革年代。只有提高残疾军人的抚恤标准才能缓解其生活压力。一个残疾军人一般要养活一家人。最近提高的10级因公残疾军人的抚恤金是每个月415元。这远远低于当地的平均生活水平。

1、以当地物价统计部门当年出台的平均生活水平为基准。在国家优抚金基础上。差额由中央和地方财政补足。而且残疾军人抚恤金水平不能仅从1级因战人员统计。而要从10级残疾军人统计才能说明问题。每年的增幅参照当地的物价涨幅形成自然增长机制。

2、残疾军人个人信息进入全国联网平台后，在抚恤金的给付形式上应采取直接拨付。减少中间环节，避免出现克扣和延迟发放抚恤金的现象。也能让地方优抚部门闲散的工作人员不再认为自己的工作仅仅是“发钱”。

3、建立残疾军人住房信息档案。对无住房和住房困难的残疾军人家庭，应以残情等级标准进行房屋补助。确保残疾军人家庭有房住。

(四)提高残疾军人的整体待遇保障

对有劳动能力的残疾军人提供适合的就业岗位，发挥好家属的护理职能，在创业机制上给予大力的扶持。给予残疾军人提前退休待遇。 残疾军人生活待遇的保障，最主要的还是要工作保障机制。每个残疾军人都不想受他人照顾。不愿意坐享其成。只要身体允许，都想尽力去工作的。

1、国家应以伤残等级为标准，结合现实情况，制定针对残疾军人的劳动保障机制,在鼓励企业安排残疾人就业政策的基础上，对安排5-10级残疾军人的企事业单位，按等级幅度奖励企业。增强企事业单位接收残疾军人的积极性。

2、照顾残疾军人的生活是国家和社会的义务，现实一般都由残疾军人的家属承担。除了1-4级残疾人员国家专门有护理费给家属。其余应按伤情等级对家属给予照顾和荣誉。毕竟她们大都要照顾残疾军人一生，尤其5-6级残疾军人，其活动受限很大部分生活压力都会由其家属承担。

3、对创业的残疾军人要提供资金和政策的扶持力度。简化手续的办理过程。对创业过程中残疾军人的合法权益应提供主动的保护。

4、伤残军人是社会中特殊的弱势群体，地方人员因公因病都有相应的提前退休法规，国家更应该对残疾军人出台提前退休优待政策，来保障他们晚年生活，为国致残本来就影响了残疾军人一生的机遇。应该按照残疾等级允许残疾军人提前退休。

一、5-8级残疾军人在交纳社保15年，工龄到20年的可以选择正常退休;

二、9-10级在交纳社保满15年，工龄到30年的可以选择正常退休。.青春献给了国家，起码能让残疾军人享受晚年啊!

(五)、建立健全残疾军人优抚保障体系 可借鉴外国的成功经验，根据《宪法》、《国防法》以及《军人抚恤优待条例》尽快确立我国的残疾军人社会保障体系，对残疾军人的社会保障做出更加具体和全面的细化，从而确保残疾军人的社会保障更加公平和具有可落实性

1、为国献身致残的残疾军人虽然抚恤优待政策很多，但没有一部是为保障其待遇而制定的法律。政策与法在其执行力度上是有别的。普通的残疾人都由“残疾人保护法”为其保护。而残疾军人更应有一部独立的法律保护其权益。

2、“宪法”和“国防法”以及“军人抚恤优待条例”中都要求国家和社会有保障残疾军人生活水平的规定。这其中包含了残疾军人的医疗、婚姻、工作、学习、退休等好多方面的优待，只有通过立法，才能减少部门之间的推诿和扯皮，落实好残疾军人的待遇。才能减少残疾军人拿着政策奔走上访的次数。让护卫共和国的伤兵们沦落为低保困难户，这不应该。

社会在不断发展,我们的生活水平也在不断提高.在享受生活的同时我们不应该忘记残疾军人这个群体.了解他们,用完善的法规去保障好他们的生活,.让社会更加和谐!

是残疾军人的多转转!现在现役军人甚至公安的待遇都在大幅度的提高。我们却一直处于困难群众之列!!自己的利益自己不争取没人会主动管我们的。

第二篇：退伍军人优抚待遇申请报告

关于解决参战退伍军人优抚待遇的申请报告

中华人民共和国民政部：

我们是1984年10月从老家湖南省石门县应征入伍到原昆明军区11军32师的部分退伍人员，1984年12月至1985年4月曾参加对越老山防御作战，4月份后，我们换防撤回营地，部队即行精减整编，我们被整编到未参战部队直至退伍。

2007年7月，国家民政部出台了《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》(简称民发[2007]99号)，我们现在要求组织上按照上述文件规定解决我们的相关待遇。理由如下：

一、我们原部队属于该文件规定的参战部队。虽然我们被精简整编到非参战部队，但是我们确实参加了对越防御作战，这一事实是不容否定的(有相关的事实和证据证实)，因此，我们属于参战部队的退伍军人。

二、同部队的其他战友已经按照该文件规定解决了相关待遇。虽然原32师没有参战鉴定，但有原贵州与我们同部队整编退伍的战友潘棋龙、杨朝银、周锡明等都有作战鉴定并已按照该文件规定落实相关待遇，这完全可以证明原32师是参战部队。

三、与我们同部队同时入伍的常德籍战友42人(附清单)都已被认定为参战军人并已全部按照该文件规定落实相关待遇。

四、关于原32师是否是参战部队的问题。是否是参战部队，参战鉴定(记录)不是唯一的证据。事实上该师部分退伍军人有参战人员鉴定(附清单);并且还有其他证据可以证实，如现任中央军委委员及总后勤部部长的廖锡龙上将就是当时的军长;又如，1985年春节，32师所属部队(中国人民解放军35112部队)给曾经驻守在老山前线的全体指战员家属发过慰问信(附慰问信);还如，该师在对95团的肖向福(易家渡镇人)、94 团的覃道国(雁池人)、印长青(常德人)、朱文胜(常德人)等颁发的嘉奖令中都有明确的老山作战记录;此外，我们还保存有原部队的老首长、老战友给我们的一张详细介绍我们32师简历及参战实况的光碟(附光碟)，这些足以证明我们师是参战部队。

另外需要说明的是，关于参战部队是否保存有参战记录档案的问题，这是组织上的问题，与我们没有关系，不能因为没有或者没有查找到相关作战记录档案就否定是参战部队，从而损害我们的正当合法权益。

总上所述，我们原所属的32师是作战部队，我们退伍军人是参战退伍军人，请求有关部门查实相关情况并按照民发[2007]99号文件规定落实我们的相关待遇为盼。

申请人：

申请日期：

第三篇：给优抚军人的一封信

八一建军节慰问信

黄陂桥乡全体伤残、退役、复员、三属、带病回乡军人们：

您们好!值中国人民解放军建军84周年的光辉节日即将到来之际，黄陂桥乡党委政府谨代表全乡人民，向您们致以节日的祝贺和亲切的慰问!

长期以来，中国人民解放军坚持以忠于党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的崇高信念，为争取民族独立和人民解放，捍卫国家尊严，维护国家安全统一，保卫改革开放和社会主义现代化建设事业，维护世界和平，促进人类进步事业等，立下了不朽的功勋。中国人民解放军84年的光辉历程表明，人民军队始终是党的忠诚卫士，始终是保卫国家和人民利益的坚强柱石，始终是国家和人民尊严、荣誉、安全和利益的坚强捍卫者。

革命伤残军人、参战退役军人和复员、带病回乡军人您们的功绩同样不可估量。忆往昔，您们响应党和政府的号召，积极报名参军，舍小家，顾大家，为祖国的军队建设和国防事业作出了卓越的贡献;退伍后，您们继续发扬人民军队的优良传统，自强不息，无私奉献，为社会稳定和经济社会发展再立新功。在此，黄陂桥乡党委政府和全乡人民向您们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

今年以来，我乡认真贯彻落实县委县政府的决策部署，学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，加快推进新农村建设，半年内我们完成了邦盛腾地、铁路征拆、金氏移坟、计生春突、村级班子换届五大重点工作，全乡经济社会保持了平稳较快发展。下半年，我乡将紧紧围绕今年的工作目标，努力完成城乡统筹发展的任务，创新社会管理工作，深入推进创建新农村示范区工作，进一步加强服务型机关建设，推动全乡科学发展迈上新台阶。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，精诚团结，开拓创新，与时俱进，实现黄陂桥乡新的更大的发展。祝节日愉快，身体健康，心想事成，家庭幸福!

黄陂桥乡党委政府2011年7月26日

第四篇：退役军人事务局优抚褒扬专项工作情况汇报

尊敬的自治区退役军人事务厅优抚褒扬处领导：

今年以来，区退役军人局认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照自治区、市、区部署要求，围绕职能定位，以全力维护优抚群体的切身利益为宗旨，以完善优抚政策法规体系为载体，以抓好优抚政策落实为核心，以优抚专项资金监管为重点，努力形成优抚工作健康持续发展的良好局面，更好地为广大优抚对象服务、为国防和军队建设服务、为全区社会和谐与稳定大局服务。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

自3月15日挂牌成立以来，在区委、区人民政府的正确领导下，成立了xxx区党委退役军人事务工作领导小组，并及时成立了xxx区退役军人事务局，设置xxx个职能股室，行政编制xxx个(其中：设局领导1正xxx副)。健全了xxx区退役军人服务保障体系，截止目前，xxx区成立退役军人服务中心1个，xxx个乡镇(街道)、xxx个村(社区)退役军人服务站全部挂牌成立。全区享受国家抚恤和生活补助金的优抚对象xxx人，其中“三属”xxx人、伤残军人xxx人、在乡老复员军人xxx人、带病回乡军人xxx人、两参退役人员xxx人、参战民兵xxx人、60周岁以上退役士兵xxx人、60周岁以上烈士子女xxx人。

二、主要工作开展情况

（一）享受国家抚恤补助待遇的参战参试退役人员一人一档和基本台账建立情况

根据区委机构改革要求，为切实了解掌握优抚对象个人信息和家庭基本情况。我局正在安排人员对全区部分退役军人和其他优抚对象xxx人的档案进行查漏补缺并逐步整理完善，并指定由一名副局长对我区参战参试人员档案进行逐一严格审核上报并备案，落实主要信息收集、分类建账、编号备案，部分参战参试退役人员一人一档的管理制度逐步得到完善。目前，我区已收集完善参战参试人员共xxx人。

根据自治区退役军人事务厅和百色市退役军人事务局的有关要求，为规范我区参战参试退役人员一人一档档案管理，更好地服务抚恤优待业务工作。xxx区退役军人局成立以来，局领导高度重视，在局人手少、工作量大、任务重的情况下，指定由一名工作人员负责我区参战参试退役人员一人一档档案的查缺补漏工作，截止今年8月底，已完成我区享受国家抚恤补助待遇的xxx名参战参试人员的档案归档整理工作，尚有xxx名在享参战人员档案正在收集整理。

（二）优抚对象的抚恤和生活补助资金发放情况

及时、足额落实各项优抚政策，按时发放优抚对象抚恤补助金。2019年1月至9月，共为全区重点优抚对象发放抚恤补助金xxx人次690.57万元。其中：发放定抚定补金“三属”xxx人次29.38万元、伤残军人xxx人次119.56万元、在乡老复员军人xxx人次31.25万元、带病回乡军人xxx人次5.27万元、两参退役人员xxx人次277.95万元、参战民兵xxx人次163.49万元、60周岁以上退役士兵xxx人次63.06万元、60周岁以上烈士子女xxx人次0.63万元。

（三）优抚对象入户核查工作情况

我局严格按照退役军人事务部办公厅关于加强部分优抚对象数据核查和管理工作的通知(退役军人办函〔2019〕106号)和广西壮族自治区退役军人事务厅关于做好优抚对象数据核查和管理工作的通知(桂退役军人函〔2019〕141号)要求，结合就业意向调查、节日入户慰问等活动，组织了全区各乡镇(街道)深入开展对全区优抚对象进行了2次核查。今年以来，共核查优抚对象xxx余人，其中80岁以上优抚对象xxx人，核查率100%。

（四）退役军人和其他优抚对象信息采集审核通过率及光荣牌悬挂工作情况

我局根据上级部署要求，迅速成立了信息采集工作领导小组，设立了区本级和各乡镇(街道)共10个集中采集点，共采集军列属和退役军人共xxx人，信息采集审核通过率100%;

为全区烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌共xxx块，悬挂率98.6%。目前，我局已建立了优抚对象数据动态管理机制，将全区优抚对象的各项数据信息全面、准确、及时地录入了优抚信息管理系统，并对新增人员、自然减员以及优抚对象本身情况发生变化，及时在优抚对象数据库中进行更新，形成了数据动态管理常态化。

（五）优抚医疗补助资金使用情况

为规范优抚对象抚恤补助资金管理，提高资金使用效益，确保优抚对象抚恤补助资金及时足额发放，根据《军人抚恤优待条例》和《优抚对象抚恤补助资金管理办法》有关规定，我局严格对优抚对象医疗补助资金申报情况进行审核，并逐级汇总上报。今年以来，解决优抚对象医疗补助xxx人，补助资金5.68万元。支助各类优抚对象参加2019年城乡居民医疗保险xxx人,支助金额45.92万元。为1-6级无生活保障的xxx名伤残军人缴纳职工医疗保险3.198万元。

三、存在问题和困难

一是局机关工作人员和区退役军人服务中心工作人员还未到岗到位，各乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站都属于兼职工作人员，还未能确定专人专编，促使大部分工作的开展难以推进。

二是区退役军人局仍然处在面没有财务人员的难题，各项经费划拨、使用和发放工作非常艰难。

三是优抚褒扬政策执行不一致。

区域和部门之间在政策执行上规范不一，享受政策不一致，造成部分优抚对象怨声载道。

四是因机构改革原单位职能隶转人员不到位，造成优抚等各项工作衔接不到位，目前各项工作仍处于艰难的运转状态。

五是因城区的部分“人户分离”退役军人难以联系找到人和住址悬挂，造成光荣牌的悬挂率未达到100%。

四、下步工作计划

（一）深入开展学习宣传，不断提高思想认识。

进一步提升全局干部思想认识，树牢“四个意识”，提高政治站位，充分认识做好退役军人管理服务工作的重大意义，切实增强做好退役军人服务保障工作的责任感和使命感。年内计划举办1次区、乡镇(街道)、村(社区)负责退役军人服务保障工作培训会。

（二）建立健全退役军人服务保障工作机构。

按照“全覆盖”和“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的总体要求，结合我区实际，解决各乡镇(街道)、村(社区)专人专编的问题，推进退役军人服务保障工作全面延伸，做到退役军人服务保障“全覆盖”。

（三）继续加大涉军信访诉求服务工作。

深入开展退役军人诉求大调研、大排查、大走访活动，广泛听取意见、了解诉求，变退役军人上访为服务机构上门，着力破解矛盾问题，及时回应退役军人最直接、最现实的利益诉求，切实为优抚对象解疑答惑，努力将各类问题化解在萌芽状态。

（四）进一步加强退役军人服务人才队伍建设。

进一步强化服务意识，围绕“提供精细化、精准化、个性化服务”工作要求，着力构建以政府专业服务工作人员为支撑、专业化社会服务人才为依托、志愿服务者为补充的退役军人服务保障人才体系。

以上是我局今年以来开展优抚褒扬工作的情况汇报，不足之处请领导给予指示。今后我局将以领导的指示要求为发展动力，不断深入开展自查剖析，不断提高退役军人服务保障质量，进一步增加我区优抚对象幸福感。

第五篇：民政局优抚安置工作总结

(一)双拥工作情况

1.坚持走访慰问优良传统。2015年春节、“八一”等重大节日期间，组织区委区政府主要领导开展走访、慰问、座谈等形式多样的拥军优属活动，为辖区基层部队赠送慰问金共670万元，为全区在册优抚对象发放节日慰问金约303.4万元。

2.深入推进“爱民固边六进社区”警民双拥共建活动。在全区14个先进活动单位中挑选培育“爱民固边六进社区”活动示范点，规范各项设置，丰富活动内涵，明确培育方向等等。自2012年6月XX区联动驻深边防部队全面开展“爱民固边六进社区”活动以来，驻深边防各部队采取走访慰问、解决实际困难等形式帮扶特困群众56人次，军地联合进社区义诊200多次，义诊群众2600多人，发放宣传单1800余份，帮扶空巢老人40多户，校外辅导83次，官兵社区巡逻800余次，成功化解纠纷300多起，协助抓获违法人员200多名。

3.深入开展科技、文化拥军活动。一是为辖区37个基层部队征订报纸460份。二是为辖区37个基层部队征订《深圳双拥》315份;三是联合部队对考军事院校的战士脱产进行培训，规划辖区部队的技能培训工作。

4.做好迎接省级双拥模范区检查工作。一是2月5日召开区双拥工作领导小组会议，对创评工作进行部署;二是对照市里印发的考评方案制定并印发了XX区的考评工作方案，并对照任务分工表的考评标准，分类整合、查漏补缺，建立各项台账，并提前向市双拥办报送了迎检方案;三是完成了两本资料汇编《罗湖双拥》，一本画册《罗湖双拥情》的资料收集、校对、印刷工作，完成了《军民同一家筑梦新罗湖》专题汇报片的资料收集、拍摄工作;四是草拟好申报“双拥模范区”的材料，征求了区武装部意见，报区领导审定，并以区委、区政府、武装部的名义向市双拥工作领导小组进行申报;五是3月27日召开迎检汇报会，向市检查组汇报XX区本届双拥模范区的相关工作情况，并接受检查组对各项台账、双拥示范点的检查。六是9月24日接受省检查组对XX区创建省级双拥模范区的检查验收。

(二)优抚工作情况

1.及时发放各类优抚对象抚恤补助经费。截至2015年11月，发放各类优抚对象定期抚恤补助金445.5万元;残疾抚恤金414.7万元;义务兵家属优待金304.2万元;军人一次性死亡抚恤金183万元;优抚对象体检费和一至六级残疾军人体检费共28万元;临时医疗救助89人次，约25.7万元;子女助学补助20人次，共6万元;发放烈属异地扫墓补助金28.8万元。

2.积极做好优抚对象的走访慰问工作。一是积极开展重点和困难优抚对象走访慰问活动。为全区114人次特困优抚对象家庭送上慰问金17.9万元。二是在抗战胜利70周年纪念日前夕为35名抗战老战士老同志发放了17.5万一次性慰问金，并送上了纪念章。三是在9月30日烈士纪念日前夕为全区54名烈属发放慰问金10.8万元;四是给辖区优抚对象发放“光荣之家”对联，并在春节、八

一、中秋等节日为每名优抚对象发送慰问短信息。

3.完善全国优抚信息管理系统数据，及时做好伤残人民警察证和烈士证明书换发工作。根据上级文件要求，在全国优抚信息管理系统中补充完善了860名优抚对象数据信息，并建立优抚对象数据动态管理制度，及时录入辖区优抚对象的信息情况;为18名伤残人民警察换发了新式《伤残人民警察证》，为32名烈士遗属换发了新式《烈士证明书》。 4.创新建立健全优抚对象大病救助相关机制。一是完善临时救助审批程序，规范对优抚对象临时医疗和子女就学救助审批程序。二是逐步建立大病优抚对象档案，及时掌握大病优抚对象信息，进行帮扶。三是将大病优抚对象纳入《XX区困难居民疾病救助试行办法》，参照低保边缘家庭进行救助;四是组织约700名优抚对象进行免费体检。

(三)安置工作情况

1.做好2014年和2015年退役士兵接收安置各项工作。一是接收安置2014年冬季退役士兵115名，发放一次性经济补助金约1288.1万元。二是为辖区64人次立功受奖退役士兵发放奖励金6.12万元。三是做好技能培训摸底、资料收集、政策宣讲等工作。四是做好2015年退役士兵接收复户工作，截至目前，共接收退役士兵103人。

2.扎实做好退役士兵职业技能培训工作。与符合资质的市内各培训院校做好沟通协调工作，为XX区退役士兵提供形式多样的技能培训项目。 3.妥善做好2012年和2013年符合安排工作条件的退役士兵的安置工作。