土地承包合同纠纷处理

第一篇：土地承包合同纠纷处理

土地承包经营纠纷处理心得体会

土地承包经营权是农村集体经济组织内部成员以家庭承包方式或其他承包方式、非集体经济组织内部成员以其他方式，对集体组织所有的或国家所有的由集体经济组织使用的土地、林地、草地及其他依法用于农业的土地享有的经营性使用和收益的权利。按照自愿、有偿和平等协商的原则，承包方可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行土地承包经营权流转。这是《中华人民共和国农村土地承包法》中对承包经营权流转的原则规定，也给农村土地流转赋予了法律地位。我国现阶段农村土地承包经营权流转主要表现在以下几方面：

1、流转数量和规模逐步增长。随着农村劳动力增多，社会经济的发展，农村经济呈现多样化发展趋势，直接促使农村土地流转加速;

2、流转形式以转包出租为主。农村土地是农民赖以生存的最基本的依靠和保障，农民是不愿意永久性的失去土地的。因此，农村土地经营权流转多呈现转包出租;

3、流转主体呈多样化。在农户之间流转的基础上，近些年一些工商企业、农民专业合作组织等进入农业经营，参与流转的主体日益多元化。随着农村土地承包经营权流转数量增多，在流转过程中也暴露出了诸多问题。例如：

一、流转程序不规范。农户自主流转其承包经营权，没有统一的规范规定，操作无章可循，流转随意性很强，手续极不完备，导致以后发生纠纷时，不利于保护农户的权益。笔者认为，应当详细具体的规定农户自主流转其承包经营权的办理程序：

1、双方协商，确定流转方式、时间、价格等。

2、必须签订书面合同，由流转双方本人签字或捺印。

3、合同签订后，应报送土地发包方和所在乡(镇、街道)备案。

二、流转方式界定不明。《中华人民共和国农村土地承包法》中对承包经营权流转规定可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行土地承包经营权流转。只是原则性的规定。对农村普遍存在的抵押、继承等传统流转方式以及入股等新流转方式没有明确规定。

三、土地流转登记制度流于形式。登记的主要目的在于将土地承包经营权变动的事实予以公示，使他人明确土地承包经营权的权利人。农村土地承包法将登记的决定权交给农民，当事人要求登记的，可以登记。未经登记，不能对抗善意第三人。现实中，农村土地流转，绝大部分根本就没有登记，严重影响了农村土地承包权流转的正常秩序，埋下了许多纠纷隐患。虽然《土地承包法》规定了：土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让的，不经登记不得对抗善意第三人。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》也明确规定：承包方流转土地承包经营权，除法律或者本解释有特殊规定外，按照有关家庭承包土地经营权流转的规定处理。但是有规定，却无人去执行。

四、流转行为不够规范。有的地方土地流转以口头协议为主，私下进行自发性的流转，不遵循一定的程序和履行必要的手续，即使签订书面合同，也大多条款不规范，对双方的权利、义务及违约责任等内容不够明确。面对土地流转中的种种问题和各种土地纠纷，该如何妥善处理这类案件，首先，进行土地普查，并登记造册，明确土地权属，加强土地工作的管理。为了进一步搞好土地工作，应该依法进行土地详查，了解土地现状及不安定因素，进一步明确地界，确定一些新增地及权属不明地的权属，并及时发放权利证书。其次，加强法制宣传教育。开展《农村土地承包法》等相关法律的普法工作。使流转土地的农户，严格执行《农村土地承包法》第19条规定，按5个程序签订承包合同。再次，提高法官审理土地流转纠纷案件的能力，丰富纠纷调解机制。要求审理土地纠纷案件的法官要有全面的农村土地承包经营权流转方面的法律、法规和政策知识，以便娴熟适用法律，正确处理纠纷。还要有一定的审理技巧，有效利用其他社会资源，可以找一些当地德高望众的第三者帮助调解，也可以让村委领导或者基层司法所出面协调。调解作为其中的一个方式，应该大力加强和进一步丰富。最后，如何正确、稳妥地处理好此类诉讼纠纷，直接关系到农村的改革、发展和稳定。法官一定要坚持依法、客观、公正的原则、客观地认定案件事实、正确适用法律。

第二篇：谁违约谁担责——农村土地承包合同纠纷的处理原则

农村土地新一轮承包工作在1998年冬就已结束，由于种种原因，有关新一轮土地承包合同的纠纷时有发生，并不断诉至人民法院。为了更好地审理这类案件，笔者对这类纠纷的规律及处理原则作一粗浅探讨。

一、发包方和承包方在土地承包合同中都有哪些违约行为?

(一)发包方的违约行为农村土地承包合同的发包方一般是享有土地所有权的村民小组。而有的村民小组的代表人没有认识到作为发包方的村民小组，与承包方的农户之间是平等的合同主体关系，合同一经订立生效，双方都必须受合同的约束。1.单方中途中止承包合同。有的村民小组常以行政命令式的行为，迫使承包方的农户把承包的土地退还村民小组。2.单方擅自变更合同内容。许多村民小组与农户之间没有签订完整的书面合同，对一些权利义务只是口头上说一说，一些村民小组不经承包方同意便随意变更双方的权利义务，如增加田亩税，加重对方的负担等。3.非法侵犯承包经营者的经营自主权。农户承包后，便依法取得了对这块土地的自主经营权，包括生产计划权、农产品销售权、生产资料的自主采购权等。但是一些村民小组用行政命令要求承包户在土地上种什么农作物，用什么生产资料，到哪里购买生产资料等。发包方这种干扰承包户生产经营的行为，其主观上往往是善意的，为的是提高承包户使用土地的效益，使其增收。4.其他违约行为。有的土地承包合同中规定村民小组应向承包户提供一定的帮助，如帮助修缮连接土地的道路、提供信息、培训技术、借贷生产资金等，一旦发包方未予遵守，就会影响承包户的生产经营。

(二)承包方的违约行为作为承包方的农户违背承包合同的行为，主要有以下几种：1.中途停止承包。有的承包户在承包合同履行过程中，因无法完成承包合同或认为履行合同受益不大，就弃之不顾，或外出打工，或进城经商，使大量的土地荒芜。这些承包户中途停止承包，都是自己的单方行为，没有征得发包方的同意。2.非法转包。一些承包户为了外出打工或其他原因，便把土地转包给他人生产经营。其实，根据有关规定，只要经发包方同意，依法转包土地的行为也是允许的，关键是一些承包户在转包土地的过程中没有通知发包方，从而损害了发包方的利益。3.不能完成承包任务。承包户最重要的义务，就是搞好生产经营，如期上交统筹、提留、公粮、购粮等，但是有不少的承包户由于受主客观因素的制约，生产效益低下，收入不能敷出，致使对以上那些义务无力履行。4.违法经营。依法经营，是承包户应尽的义务。但在实际过程中，一些承包户却不能依法经营，有的利用土地搞非法经营，如在承包的土地上种植国家禁止种植物，还有一些承包户未经有关部门批准，把一些土地转成非农业用地等。

二、对违反承包合同行为的处理原则在审理农村土地承包合同纠纷案件中，对违反承包合同的行为，无疑应追究其违约责任。

具体要把握以下几个原则。1.调解继续履行原则。稳定以家庭联产承包为主的责任制，是我国的一项基本国策。我们在审理农村土地承包合同纠纷案件过程中，必须准确把握好这一政策精神，使之贯穿于审理这类案件的始终。因此，对这类案件一般不宜判决解除发包方与承包户的土地承包合同关系，而应多做调解工作，充分阐明法律和政策精神，说服双方继续履行合同。2.合理变更原则。一般来说，村民小组与农户签订土地承包合同的过程中，农户居弱势地位，权利义务如何确定在很大程度上是被动的，正因如此，往往出现承包合同规定承包户义务过重的现象，甚至约定应交的提留、统筹超过国务院规定的标准。对因这种情形导致的土地承包合同纠纷，人民法院应适用公平原则，依法判令减轻承包户过重的负担，对发包方超出部分的诉讼请求不予支持。3.非强制履行原则。就是对于一些确实无力履行承包合同的农户，以及因某种原因使其坚决放弃承包的农户，不能机械地判令其继续履行合同，而应适时判令解除承包关系。因为在这种情形下，如硬要机械地判令其继续履行合同，当其拒绝履行判决所确定的义务时，人民法院往往不便强制执行，因这有别于财产关系的执行。所以，适时作出解除承包关系的判决，发包方才好把空出的土地承包给其他农户。这样才能更有利于维护中央关于稳定土地承包的农业政策，从而取得社会效果和政策效果的统一。4.农业效益比较原则。土地承包合同都规定了土地的用途，而且大多数土地承包合同规定土地的用途是种粮食。但是，往往有些承包户承包土地后，会改变约定的土地用途，如有的不把承包的土地用于种植粮食，而是开挖成鱼塘，用于养鱼等。对于这类情形，笔者认为衡量标准是：看承包户改变土地约定的用途是否有利于提高农业效益，使自己增收。如果农户改变约定的土地用途是自觉落实国家关于调整农业生产结构的政策，有利于提高农业效益，那么就不能认定其违约，相反还应认定原合同约定因违背农业政策而无效;

如果农户改变约定的土地用途并非是调整农业生产结构、提高农业效益的需要，则应认定承包户违约，并判令其承担违约责任。

第三篇：农村土地租赁承包合同(土地流转合同)

农村土地承包经营权出租合同

甲方(出租方)：身份证号：

住址：电话：

乙方(承租方)：身份证号：

住址：电话：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规、规章和有关政策的规定，在原承包关系不变的前提下，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经协商一致，就土地承包经营权出租事宜，签订本合同。

一、出租土地基本情况及用途

甲方自愿将位于第村民小组的亩承包地的承包经营权出租给乙方，出租土地为农业用途，主营项目是生产经营。

二、出租期限

土地承包经营权出租期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。出租期限为十八年，自年月日起至2029年8月30日止。

三、出租价格与支付方式

(一)出租按下列第贰种形式计价：

1.实物。乙方每亩每年支付甲方公斤(大写：)稻谷，共计每年支付公斤(大写：)稻谷，按稻谷当年当地大宗上市时均价折算现金。

2.现金。乙方每亩每年支付甲方人民币元(大写：整)，共计每年支付人民币元(大写：仟佰拾元)。

(二)租金支付方式：

租金采取逐年支付的方式，乙方于每年三月一日前支付当租金，且每年递增0%。

四、甲方的权利和义务

- 1 -

1.有权获得土地流转收益，有权按照合同约定的期限到期收回流转的土地。

2.有权监督乙方合理利用、保护流转土地，有权制止乙方损坏流转土地和其他农业资源的行为。

3.乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、违反城乡环境规划、破坏水利等基础设施或给土地流转造成永久性损害的，甲方有权终止合同。

4.流转土地被依法征收、占用时，土地补偿款由甲方享受。

5.甲方于年月日之前将土地交付乙方。

6.负担按国家有关政策、法规缴纳的各项税费。

7.不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动和生产条件的改善。

8.保护乙方的正常生产经营活动，维护乙方的合法权益，协助乙方解决生产经营中的困难。

9.法律、法规、规章和政策规定的其他权利和义务。

五、乙方的权利和义务

1.依法享有该流转土地的使用权、收益权、经营权和产品处置权。

2.符合有关法律、法规、规章和政策的规定，并报经有关部门批准，可以在流转土地上修建直接用于农业生产和管理的非永久性生产设施。

3.依法享受国家和当地政府提供的规模性产业发展的奖励、扶持、补助。

4.流转的土地被依法征收、占用、收回时，有权获得承租土地后的青苗补偿、投资权属明确归己的地上附着物补偿及相关损失补偿。

5.依法保护和合理利用流转土地。不得改变土地的农业用途，不得随意弃耕抛荒，不得损坏农田水利设置，不得从事违反国家法律、法规、规章和政策规定的生产经营活动。

6.乙方按时向甲方交付租金。

7.合同期满或中途终止合同，应及时交还承租的土地。需继续承租的，在同等条件下享有优先权，并于承租前一个月甲方平等协商，重新订立合同。

六、违约责任

1.因一方擅自变更或解除本合同，无过错方依法可免除责任，有权要求过错方赔偿违约金每亩人民币贰万元，如违约金不足以弥补经济损

失的，按实际损失赔偿。

2.乙方不按期交纳租金，每天按所欠租金的0.5‰向甲方支付滞纳金。甲方逾期交付土地，每天按当年租金的0.5‰承担违约金。

3.如果甲方土地有历史遗留问题或者与政府的其他项目相抵触，造成土地租赁合同无法履行，给乙方造成的损失，由甲方按乙方的实际损失予以赔偿。

4.甲方干预乙方正常的生产经营活动，给乙方造成的损失由甲方负责赔偿。

5.乙方不按本合同约定，改变土地用途、破坏水利等基础设施，负责修复;不能修复或不能如期修复的，负责赔偿。

七、其他约定

1、如遇不可抗拒的自然灾害，造成重大损失，由双方协商解决相关事宜(但不限于租金减免事宜)。

2、租赁期内如遇国家征用或征收土地，土地补偿款归甲方所有，地上物补偿及经营损失补偿等归乙方所有。

八、合同变更、解除及纠纷的解决办法

双方当事人可以采取签订补充协议的方式对租赁合同进行变更或者解除，并报村委会备案。

发生合同纠纷时，双方协商解决，协商不成的，任何一方可直接请求村民委员会，乡人民政府等调解解决。双方不愿协商、调解或者协商调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

九、双方约定的其他事项

1.签订本合同时，对甲方留在出租土地上的树木、竹林、地上附着物由甲方处置，必须在土地交付日期前清理完毕，土地交付后甲方没有处置的，视为甲方放弃所有权。合同到期后，乙方因生产经营需要而投入新建的相关设施及地上附着物由乙方处置，甲方无权干涉。

2.合同期满或中途终止合同，除渠系、道路等生产设施外，对改变了土地使用用途的设施，若甲方接受则乙方不负责修复;甲方不接受的则遵循本合同第六条第4款约定。

3.乙方因生产需要招聘员工，在同等条件下，优先考虑甲方。

4.乙方可以对土地进行再流转，再流转期限不得超过本合同约定的

流转期限。

5.本合同自甲乙双方签字之日起生效。未尽事宜，双方协商一致后签订补充协议，其补充协议作为本合同附件，具有同等法律效力。

6.本合同在发行过程中发生争议，双方可通过协商解决;协商不成的，可以请求富兴乡人民政府调解;不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向长宁县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向长宁县人民法院起诉。

7.本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，乡政府备案一份。

出租方(甲方)：

承租方(乙方)：

村委会：(章)

签订地点：

代表人： 代表人： 签订日期：年月日

第四篇：土地承包合同

甲方(承包方)：

乙方(受让方)：

为了规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和政策规定，本着自愿互利、公正平等的原则，经甲乙双方协商，订立如下土地承包经营权流转合同：

一、土地承包经营权流转方式：甲方采用租用方式将其承包的土地流转给乙方，乙方将土地上的煤矸石和煤渣取走后种蔬菜或育苗木。

二、流转土地用途：乙方不得改变流转土地农业用途，用于非农生产，合同双方约定：乙方可以将土地平整后用来种蔬菜或育苗木。

三、流转的期限和起止日期：合同双方约定，土地承包经营权流转期限为13年，从2011年5月1日起，至2024年4月30日止。

四、流转土地的种类、位置、面积、等级：甲方将承包的耕地(荒地、林地及其他土地)亩流转给乙方，该土地具体位置合川区双凤镇车山村老厂沟里面三矿井或火烧坪。

五、流转价款及支付方式、时间：合同双方约定，土地流转费用以现元。

六、甲方的权利和义务：

(一)权利：按照合同规定收取土地流转费，按照合同约定到期收回

(二)义务：协助乙方按合同行使土地经营权，帮助调解乙方和其它承包户之间发生的用水、用电等方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。

七、乙方的权利和义务：

(一)权利：在受让的土地上，具有生产经营权。

(二)义务：在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照合同规定按时足额交纳土地流转费，对流转土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对流转的耕地(荒地、林地等)进行有效保护。

八、合同的变更和解除：有下情况之一者，本合同可以变更或解除：

(一)经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和个人利益的;

(二)订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的;

(三)一方违约，使合同无法履行的;

(四)乙方丧失经营能力使合同不能履行的;

(五)因不可抗力使合同无法履行的。

九、违约责任：

(一)甲方非法干预乙方生产经营，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方损失。

(二)乙方违背合同规定，给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。

(三)乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：不按合同规定用途使用土地的;荒芜土地、破坏地上附着物的;不按时交纳土

十、合同纠纷的解决方式：甲乙双方因履行流转合同发生纠纷，先由双方协商解决，协商不成的由村民委员会或乡(镇)人民政府、街道办事处等调解解决。不同意调解或调解无效的，双方协商向县级农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。不服仲裁决定的，可在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。 十

一、其他约定事项：

(一)本合同一式四份，甲方、乙方及原发包方各一份，乡镇农村土地承包合同管理机构一份。自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。

(二)本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方：乙方：

年月日年月日

见证人：

领条

今领到王小军支付土地流转费共计元整，(大写元)整。此款系一次性处理(含青苗和树木赔偿款)。

领款人：

2011年日月

第五篇：土地承包合同

发包方(甲方)： 地址：

法定代表人：

职务： 承包方(乙方)： 地址：

法定代表人：

职务：

第一章 总则

第一条 为规范集体农用土地承包活动，保护和合理利用集体农用土地，维护农村集体土地所有权单位和农用土地使用者的合法权益，促进农村经济的发展。根据有关、法规的规定，双方本着自愿、平等、有偿的原则经过协商，订立本合同。

第二条 甲方拥有土地所有权。在承包期内，乙方拥有使用权。地上文物、地下资源、埋藏物和公用设施均不在土地使用权出让范围内。

第二章 承包地的四至、面积和年限

第三条 甲方发包给乙方的承包地位于

。该地面积为

平方米，折合

亩。

四至：东至后隅界，本至滨河大道，南至东西路北，北至张建香承包地界。(如附图所示)

第四条 本合同所规定的承包期限为五年，即自

年

月日起至

年

月

日止(如土地政策发生变化，致使

该合同承包无法履行时，合同终止)。

第三章 承包费及交款方式

第五条 该地承包费单价每年

元/亩，承包期内承包费总额为

元。大写为

元。

第六条 交款方式为现金，承包费一年一交。乙方必须在每年的公历

月

日前一次性交下的承包费。第一年的承包费必须在签定合同当日内付清。

第四章权利和义务

第七条 乙方在承包期内应合法经营，甲方不得干预乙方的经营自主权;乙方经营自主，风险自担，自行承担土地及经营的各种税费。

第八条 乙方不得改变合同约定土地用途：禁止掠夺性经营土地：禁止经营污染土地和周围环境的项目：禁止荒芜土地。

第九条 乙方应允因政府批准的公用事业的需要而铺设和各种管道和管线有可能经过合同地块，并向甲方提供施工方便，甲方必须在得到乙方书面同意后方可施工，具体实施方案甲乙双方协商解决。

第十条 由于不可抗力(如洪水、地震等自然灾害)致使不能按约定条件履行合同时，遇有不可抗力的一方，应立即通知另一方。并在三十天内提供不可抗力详情及合同不能履行或者需要延期履行的理由和有效证明文件。双方可按不可抗力对履行合同影响的程度协商决定是否解除合同或者部分免除合同，或者延期

履行合同。

第十一条 国家或集体根据国家和社会公共利益的需要，可以依照法律 、法规征用该承包地，合同终止。承包费按实际承包期限收取。政府对土地的补偿归甲方所有;政府对乙方经营损失及地上附属物的补偿(根据政府文件要求)归乙方所有，甲方不对乙方进行任何补偿。

第十二条 乙方在承包期内其继承人可以继续承包;甲方如发生人事变动，合同仍然有效。

第十三条 承包期内，未经甲方同意，乙方无权将承包地转包他人。

第五章 期限届满

第十四条 本合同的承包期限届满后协商续期5年，租金可因市场价格适当调整，随行就市。如无特别约定事项，仍按本合同条款履行。如乙方不继续承包的，需提前30日向甲方提出书面申请。

第十五条 乙方租赁的土地南侧道路系历史形成的通道，甲方应保证乙方的通行权，不得单方占用、堵塞或破坏。乙方可投资对路面进行硬化，但应保证社会公众正常使用、通行。如一方出现堵路现象，甲方有义务协助解决。

第六章

违约责任

第十六条

如一方不履行本合同规定的义务应视为违反合同，违约方应从守约方受到具体说明违约情况的通知后，七日内

纠正该违约。如七日后违约没有得到纠正，则守约方有权终止合同并要求违约方赔偿违约引起的直接和可以预见的损失。

第十七条

如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应交纳费用的10%交纳滞纳金。

第七章

附则

第十八条

本合同文本一式三份，甲乙双方各持一份，白沙埠镇记账中心存档一份。空格内手写文字和印刷文字具有同等效力。

第十九条 本合同如有未尽事宜，经双方协商一致，可另行达成书面协议作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

第二十条

本合同经双方法定代表人签字并加盖公章后生效。

第二十一条

在合同期内双方如发生纠纷，可协商解决，协商不成可到镇农业经济管理站申请仲裁，也可到当地人民法院起诉。

甲方：

乙方：

(公章)：

(公章)： 法定代表：

法定代表：