文明城市创建与法制

第一篇：文明城市创建与法制

三明创建全国文明城市的调查与思考

面对全国精神文明建设呈现百舸争流、千帆竞发的态势，##能否在激烈的竞争中，成为首批全国文明城市继续保持领先的位置，无疑是##市干部群众关注的热点问题。探索和研究精神文明创建历程，总结创建经验，发扬成绩，克服不足，坚定信心，对于深化精神文明建设具有重要的意义。自上个世纪八十年代初以来，##市已经历二十多年的创建历程，在实践中探索和总结的“好在共建、贵在坚持、重在建设”的基本经验，得到中央和省委的充分肯定。群众性精神文明创建活动形成了坚实的基础。

一、争创全国文明城市面临的突出问题 ##市“创五城”活动虽然了显著的成绩，为争创全国文明城市创造了条件，但也应当清醒地看到，不论是创建项目上、创建载体上，还是城市管理、市民教育上都还存在不少差距和问题究其原因，除了经济发展与先进城市对比相对滞后，在社会事业和人文环境建设上也有一定的差距。主要表现在： 1、认识不足，重视程度不一。少数部门、单位对中央、省、市关于精神文明建设的部署重视不够，对精神文明与物质文明的辩证关系认识不到位，把经济建设与精神文明建设隔裂开来，忽视了精神文明和物质文明相互促进、相辅相成的作用，以致在工作中出现“一手硬、一手软”的问题，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。有的存在厌战、抵触情绪，认为创建全国文明城市是文明办的事，与己无关，表现在工作中被动应付，消极对待。在实际工作上，重部署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒的情况也很突出。有的职能部门习惯于老套路、老办法，工作相互推诿扯皮，落实不够。在第八届省级文明单位、文明村镇、文明学校考评中，全市共有25个原省级文明单位、4个文明村镇、5个文明学校因创建工作滑坡，考评成绩不佳或被“一票否决”而刷下，分别占上届总数的22.52%、33.33%、26.31%。 2、资金困难，投入不足。在当前市场经济条件下，尤其是在海峡西岸经济区建设中，##受区位因素影响和思想不够解放所造成的劣势愈发凸显出来。精神文明建设继续保持全省乃至全国的先进，但经济发展的速度在全省位居后列，以致对城市建设和科教文卫等社会事业投入不足。在硬件上，城市功能还不完善，市政、环卫设施破损、陈旧，跑、冒、滴、漏问题多，部分路面、人行道破损，下水道、化粪池污水外溢，影响城市生产生活环境质量。科技馆、图书馆、体育场及人均科普经费支出，每百人互联网用户数，档案馆，贫困率，道路名称与公共图形标志，每5万人配备急救车数，街巷基础设施，公交站点布局，校外活动与相关场所管理等，与中央文明委颁布的《全国文明城市测评体系》都有一定的差距。宣传文化阵地建设问题在社区和农村尤为突出。除少数示范社区、精品村和省级文明村外，不少社区和村部都存在宣传阵地、文化设施落后，图书室、电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等“三室两栏”不齐全，不规范。 3、监管不力，存在不良陋习。由于缺乏常态监管的教育和督查机制，导致违反“九不”规范和《文明市民公约》的行为时有发生。一些突出的城市病，如乱占道、机动车乱停车、乱倒垃圾、乱张贴、乱搭盖等得不到有效根治，严重影响了城市容貌。从对梅列、三元两区10个居委会发放的《市民问卷调查表》看，目前在市民中突出存在十大陋习即：随地吐痰;随地抛撒、乱扔废弃物;乱泼污水、垃圾、粪便;随地大小便;在禁烟区抽烟;说脏话粗话;乱堆乱放杂物;不遵守交通规则;求神拜佛封建迷信;红白事大操大办。这些现象说明，目前要全面提升市民整体素质，必须加大力度，狠下功夫。开展讲文明讲卫生讲科学树新风的群众性精神文明创建活动任重道远。 4、考评机制弱化，奖惩作用有限。一些地方、部门、单位未能严格执行《##市“十五”期间社会主义精神文明建设规划》、《##市精神文明建设指导委员会成员单位工作职责》、《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及考评试行原则》和《##市文明单位创建动态记分办法》，现有的考评机制也存在一定的局限性。创建文明城市、县城(城区)未能形成自我评价、专家评价、群众评价三结合的评价体系，评优创先工作的科学化、民主化、合理化和可操作性不尽人意;一些地方、部门在提拔和使用干部上侧重于看经济方面的政绩，与精神文明建设的成效挂钩不紧;文明城市、县城(城区)、文明社(小)区、文明单位、文明学校、文明村镇建设只要不触“高压线”而被一票否决，实际上还是终身制，以致少数地方、部门和单位对精神文明创建缺乏恒心，做表面文章，在评比突击上下功夫，忽视基础性工作，重评时、轻平时的现象较为突出。

二、创全国文明城市的对策与措施 在争创全国文明城市活动中，##市作为精神文明建设的老先进典型，理应在新一轮创建活动中团结拼搏，奋力争先。要充分认识争创全国文明城市，是实践“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会进程，统筹三个文明协调发展的重要举措，对于推进新时期精神文明建设，提高市民素质、城市文明程度和促进社会的全面进步，具有十分重要的意义。因此，要在认真回顾和总结经验的基础上，坚持发展创新，促进精神文明建设的可持续发展。 1、形成共识，促进共为，为创建文明城市提供动力。为了促进三个文明协调发展，推动文明城市创建工作，当前应着重在以下方面作出努力：一是要坚决摈弃“物质文明抓好了，精神文明自然而然就上去了”的错误认识和那种“抓精神文明建设会冲淡经济建设”的偏见，利用各种宣传形式和阵地，运用充分的实例来说明创建文明城市的重要意义，使干部群众真正认识到，深化精神文明建设，有利于优化社会文化和环境，推进政治文明，能为物质文明建设提供思想保证、精神动力和智力支持，从而增强参与创建工作的自觉性和主动性。二是要坚定创建信心。克服悲观情绪和无所作为的思想。虽然说创建文明城市要有一定的物质基础，城市基础设施建设和创造优美环境等硬件，要有相应的经济投入，但不是绝对的。中央文明委

在制定“文明城市测评体系”及其评价项目和标准中，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明协调发展的方方面面，目的都是为了更好地促进人的全面发展，促进三个文明的相互协调。况且，中央文明委在征询全国各地的意见基础上，将文明城市按直辖市、计划单列市(省会城市)、地级市、县级市四个类型评选。根据测评体系，我市虽然有差距和不足，但也有明显的优势。经过二十多年不懈的努力，##市在开展创建活动方面打下了一定的基础，据梅列区组织的创城问卷调查，多数群众赞成创建全国文明城市，精神文明建设已深入人心;经过多年创建，形成了共建的优势，有了一定基础。只要不断巩固发展已有创建成果，克服薄弱环节，就有可能实现新的创建目标。三是要站在更高的位置重新审视自己。社会的进步与发展，对精神文明建设提出了更高的要求。不能沉溺于昨天的成就与辉煌，不能仅满足于治理脏乱差的成效，已有的先进已不能代表未来。要有博大的胸怀和战略眼光，向先进城市学习，学习他们在新形势下深化精神文明创建活动的新鲜经验和好作法，坚持走精神文明建设可持续发展的道路，这样，才能永葆精神文明创建活动的生机与活动。营造氛围，协调发展。要认真分析和广泛宣传三个文明之间的相互关系，也就是宣传他们之间“互为条件、互为目的、相辅相成”的辩证关系。他们不可能孤立地存在。因此，要牢固树立“两手抓”、“两手都要硬”的思想，既要抓好物质文明、政治文明、也要坚持不懈地抓好精神文明，形成牢固的观念，主动配合共同努力，促进三个文明协调发展。同时，引导干部群众不断增强对三个文明相互协调的能力。要通过努力，形成物质文明、政治文明和精神文明协调发展的工作运行机制，使“三个文明”相互沟通、相互作用，并健康地发展。要建立和健全促进三个文明协调发展的领导机制和工作运行机制，确保物质文明的发展为精神文明、政治文明建设，为创建文明城市提供雄厚的物质基础，使精神文明建设为经济建设提供精神动力和智力支持，政治文明建设为经济建设提供制度保障。同时，在抓好精神文明建设过程中，要突出抓好党政机关的作风建设，着力解决滥用职权，以权谋私、有法不依、执法不严以及官僚主义作风问题，进一步确立为民办实事意识，增强依法行政观念，努力提高党政机关的办事效率和办事能力，形成良好的社会环境，促进政治文明的健康发展。2、以人为本，求真务实，不断增强创建工作的实效。创建全国文明城市，最根本的是要以“三个代表”重要思想为指导，把立党为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，坚持一切从人民的根本利益出发，真正在推进创建过程中赢得群众的理解、支持和拥护。只有群众的积极支持和参与，形成创建合力，才能实现争创全国文明城市的目标。第一，要从为民办实事、好事入手。要紧紧抓住事关全市发展大局的重要问题，抓住事关人民根本利益的突出问题，抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的关键问题，通过创建文明城活动，进一步抓好城市规划、建设和管理工作，抓好环境污染的治理，提高人民群众的生活质量，创造一个让人民群众满意，使人们感到心齐气顺、安全稳定、方便舒适的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境和生活环境。要针对当前人民群众的需求，继续坚持和深化“九联一体化、服务千万家”、“满意在##”、“绿色生态文明带”、“结对济困、情暖##”等品牌项目，进一步拓宽服务范围，让群众享受更多的实惠，得到更多的利益。第二，要从提高公民的素质上下功夫。精神文明建设说到底就是要提高公民素质。因此，一方面，要大力发展教育和科学文化事业。合理配置教育资源，挖掘教育潜力，使优质教育资源得到有效利用。防止和杜绝教育乱收费，使市区高中毛入学率达到90%以上。按“测评体系”的要求，保质保量建设好图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等设施，组织开展丰富多彩的文化活动，从而提高市区人口的科学文化素质。另一方面，要加强思想政治工作和～引导，运用各种宣传工具和阵地，大力加强公民道德教育和思想建设，引导公民树立开拓创业精神和市场竞争意识，增强法律意识和法制观念，加强和改进未成年人的思想道德建设，形成讲文明、讲卫生、讲科学，树新风的社会风尚。第三，要求真务实，切实做到执政为民。求真务实是我们党的政治品格。创建文明城市不是某些领导的“形象工程”，更不是什么“金字招牌”，它要求各级领导在创建活动过程中，要求真务实，不搞形式，不搞“花架子”切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，围绕群众关注的热点难点问题，采取有效措施，认真加以解决。使创建工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。要真正了解当地的实际情况，立足本地实际，扎扎实实办些群众欢迎的实事，把党的关怀和温暖送到人民群众的心坎上。让他们真正感受到创建文明城市的好处和实惠。“要务坚持长期艰苦奋斗之实”，勇于面对##的薄弱环节和不足，树立战胜困难的勇气和信心，努力创建物质文明、政治文明与精神文明协调发展的现代化文明城市。 3、健全机制，完善制度，确保创城工作常抓不懈。经过多年的实践和探索，##市在精神文明创建工作上形成了领导工作机制、目标管理机制、投入保障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制等，形成了一任接着一任抓、一级带着一级干，一年连着一年做的工作格局，逐步形成了创建工作的规范化和制度化。创建全国文明城市是一项社会系统工程，关系到全市经济社会发展大局，涉及方方面面，时间紧，任务重，在这种情况下，只有进一步健全和完善创建工作的运行机制，确保创城工作常抓不懈，才能有希望达到创建全国文明城市的目标。第一，主要领导要亲自挂帅。市主要领导对创城工作的重视程度，直接关系到创城的成效，因此，测评体系中将领导是否重视创城工作列为重要内容。##市与过去“创五城”一样，在争创全国文明城市活动中，市委书记任创城指挥部总指挥，市长任第一副总指挥，四套班子主要领导也都积极参与，当任指挥部各工作小组的组长、副组长，做到既挂帅，也出征，形成了一个良好的创城工作领导机制。各级各部门的主要领导，都要做到既当指挥员，又当战斗员，只有齐心协力，朝着一个方向共同努力，才有可能实现预定的目

标。第二，建立创城各项工作制度。经过多年实践，##市已逐步建立起一整套创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭的标准、细则和工作检查、考评的制度，这些制度不仅保证了精神文明建设常抓不懈，常盛不衰，而且为当前的创文明城工作打下了坚实的基础。要切实建立起一整套时代感强、特色明显、充满活力的创建工作长效机制，不断提高创建工作水平。要认真对照全国文明城市的标准和要求，一方面，对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划，落实项目，责任到人，加紧实施，不断提升城市功能和文化品位;另一方面，对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善的措施和办法，选准抓住行之有效的活动载体，组织相关部门、单位和行业开展联合攻关。当前，要健全和完善创城指挥部工作制度、例会制度、督促检查制度以及评比表彰制度，用制度来规范创城工作，防止创城工作忽冷忽热，或遇到工作忙便撒手不管的现象，促进创城工作健康有序地进行。第三，进一步完善创建运行机制。要通过创建文明城市活动，努力营造一个有利于##更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合山区城市发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。要对照“测评体系”的要求，突出共建，创新载体，从共建文明单位、文明窗口、军民共建等，向区域共建的深度、广度发展，努力在共建的内容、形式、范围以及领域等方面都有所创新，形成特色，使创建工作机制、制度更加适应时代的发展要求，更加符合人民群众的根本利益。同时，要针对创城工作突出的薄弱环节，抓紧开展城建管理和市容市貌的集中整治，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质教育与依法治市、依法管理结合起来，促进城市建设与管理上档次、上水平。 4、开拓创新，增创特色，推进精神文明建设上新水平。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。要推进精神文明建设上新水平，争创全国文明城市，同样要面临创新发展的问题。当前，全国各地创建文明城市的积极性空前高涨，面对日益形成的以区域经济为特色的竞争格局和发展态势，创建文明城市要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，既要继承发扬老传统、好作法，又要开拓创新，特别要在创建思路、载体、方法和机制上创新，真正做到在继承中发展，在创新中提高。一是做到思维创新。也就是在认识上和决策上有新观念、新意识。不能只是简单地认为精神文明建设就是治理脏乱差，创文明城就是搞好环境建设，而应当充分认识到这是一项社会系统工程，关系到社会各个方面。因此，要在精神文明建设的决策上，在指导创建工作的思想方法和思维方式上有创新，正确应用马克思主义的观点，用邓小平理论和三个代表重要思想分析和研究创建工作中出现的新情况、新问题。要善于总结和探索实现领导科学决策的经验和教训，通过思维创新，使决策更加科学化、民主化，避免决策失误而造成劳民伤财和不必要的浪费。二是坚持理论创新。##市经过二十多年的实践与探索，总结出了一整套的经验，并形成的创建工作理论，得到了中央领导同志的充分肯定。在新的形势下，安于现状，固步自封，必然会落伍，甚至会被“淘汰出局”，因此，创城活动也要与时俱进，大胆创新，争创特色。做好对最新实践经验的总结、概括和提升工作，确保理论跟上时代前进的步伐。通过理论创新，推进实践创新、载体创新以及其他各方面的创新。要组织和鼓励广大专业理论工作者和业余爱好者，加强精神文明建设理论研究工作，充分发挥社会科学研究机构和团体的作用，深入精神文明建设实践，探讨贴进实际、贴近生活、贴近群众的重大实践和理论问题，将科学精神与人文精神结合起来，全面推进精神文明建设。三是坚持实践创新。与一些先进城市相比，##市在创建工作上尚有许多不足，有的在短期内还难以克服。因此，在抓好全面整治提高的过程中，要针对“测评体系”中的特色指标，加强精神文明建设的实践创新，在创城活动中打好品牌，创出特色，努力创造一些在全国有一定的影响力的佳绩，争取特色分。在活动载体以及创建方式方法上也要不断总结创新，因为随着社会的发展，必然会出现前人不曾经历过的新的生存方式和新的生存空间，这就要求我们一方面在新的理论指导下，进行新的创建实践，及时发现并开拓精神文明建设的新领域;另一方面积极探索适合山区城市文明创建活动的新途径，争创新优势，将##市建成具有典型示范意义的山区型文明城市。

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第二篇：四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法

中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法》的通知

2006-03-24

川委办(2006)2 号

各市(州)、县(市、区)党委和人民政府，省级各部门：

经省委、省政府领导同意，现将《四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。

各地、各部门要认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届六次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，高度重视文明城市(区)、文明县城创建与管理工作，并将其纳入城市发展总体规划和重要议事日程，加强组织领导，采取有力措施，切实做到责任落实、任务落实、工作落实，进一步提高市民素质，推进城市建设，强化城市管理，治理城市环境，努力构建和谐社会，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。

中共四川省委办公厅

四川省人民政府办公厅

二〇〇六年一月二十二日

四川省文明城市(区)、文明县城创建与管理暂行办法

第一章总则

第一条创建文明城市(区)、文明县城活动是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造，是群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明和精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城乡文明程度、公民文明素质和人民生活质量的有效手段。为推进我省文明城市(区)、文明县城创建活动的深入健康发展，不断提高创建水平，更好地发挥城市(区)、县城的辐射和带动作用，促进精神文明建设和和谐社会建设，根据《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条四川省文明城市(区)、文明县城是指在全面建设小康社会的过程中，坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，精神文明建设取得显著成绩，社会各项事业全面进步，市民整体素质和文明程度较高，能够在全省发挥示范带头作用的城市(区)和县城。根据创建工作的达标与评选情况，分三个等次对四川省文明城市(区)、文明县城进行命名表彰：“ 四川省文明城市(区)标兵”，“ 四川省文明县城标兵”;“ 四川省文明城市(区)”，“ 四川省文明县城”;“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”，“ 四川省创建文明县城工作先进县城”。

第三条文明城市(区)、文明县城创建与管理工作要以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，重在建设、注重实效、多办实事，吸引群众广泛参与多种形式的创建活动，促进廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推动社会各项事业全面进步。

第二章文明城市(区)、文明县城的标准

第四条文明城市(区)、文明县城的标准：

(一)组织领导有力。党委、政府认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“ 三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“ 两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视精神文明建设，把文明城市(区)、文明县城创建工作纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。

(二)党政机关廉洁高效。党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，依法行政;坚持用改革的思路发展经济和各项社会事业，物质文明、政治文明、精神文明建设成效明显;坚持公开办事制度，自觉接受群众监督;坚持为民办实事，积极为群众排忧解难，群众普遍满意;坚持勤政为民，服务群众、服务基层;坚持发扬党的优良传统，树立党政机关干部的良好形象。

(三)经济持续发展。生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标连续两年高于全省平均水平，经济质量和经济效益显著提高。整顿和规范市场经济秩序效果显著。居民生活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。

(四)诚信体系健全。各行业各系统坚持以服务人民、奉献社会为宗旨，深入开展职业道德教育，普遍推广优质服务，认真组织各具特色的系列活动，切实纠正不正之风，促进良好社会风气的形成。大力加强诚信教育，健全诚信体系，广泛开展“ 共铸诚信”等活动。“ 窗口”行业坚持以人为本的理念，自觉遵守职业道德规范，诚信经营、文明服务，群众满意度高。

(五)社会事业全面进步。积极实施科教兴市(县)战略和人才强市(县)战略，科教文卫体事业投入按规定逐年增加。义务教育达到国家规定水平，高等教育、职业教育和成人教育等各项教育成效显著。科普工作依法扎实开展。公共卫生和医疗卫生服务体系健全，建立了疫病防治和应急机制。传染病发病率、孕产妇和新生儿死亡率低于同类市(县)，人均寿命和居民健康水平高于同类市(县)。人口与计划生育主要考核指标达到全省先进水平。精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序，繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。积极推广普通话，社会用语、用字规范文明。社会公益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。

(六)社会秩序良好。认真落实社会治安综合治理的各项措施，治安防控体系健全，社会稳定，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和“ 黄赌毒”得到有效遏制。城市管理法规、制度健全，政府部门和执法单位依法行政、公正文明执法。市场管理、服务规范。普法教育效果良好。法律援助和法律服务工作落实。矛盾纠纷排查调处机制和城市突发性公共事件应急机制健全，对突发性事件处理得当。无重大恶性事故和群体性事件发生。

(七)城市环境优美。城市规划体系完备，必要的城市基础设施齐全，运行稳定，服务网点设置合理。城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市环境保护宣传教育工作成效明显，城市环境保护措施落实，环境综合整治工作效果显著，环境质量达到国家环境质量标准。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。

(八)创建活动扎实有效。精神文明建设机构健全，制度完善，队伍稳定，经费落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。加强和改进未成年人思想道德建设工作落实。创建文明城市(区)、文明县城活动得到广大人民群众普遍认同和积极参与。创建文明城市(区)、文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位、文明社区、文明(五好)家庭、文明市民、文明景区及文明共建等各种形式的精神文明创建活动广泛开展，并建立长效工作机制。

第三章 文明城市(区)、文明县城的申报和评选

第五条全省符合标准的城市均可申报“ 四川省文明城市(区)”或“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”，地级以上城市所辖建成区以外的城郊区，可按照对县级市的规定单独申报;凡符合标准的县城，可申报“ 四川省文明县城”或“ 四川省创建文明县城工作先进县城”。

第六条获得“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”称号的城市(区)、县城可申报“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”。

第七条申报和评选“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”和“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”的程序如下：

(一)各市、县(市、区)在申报前，要根据《考核测评细则》(由省文明办根据本办法制定)进行对照自查。符合标准的可申报。

(二)地级以上城市由市委、市政府向省文明委申报;县级市(市辖区)和县城向所在市(州)文明委提出申请，经市(州)党委、政府同意后向省文明委申报。

(三)由省文明办牵头，会同省监察厅、省公安厅、省建设厅、省文化厅、省卫生厅、省环保局、省统计局、省工商局、团省委等部门对申报城市(区)、县城创建工作进行资格审查，并报省文明委确定其申报资格。

(四)申报资格确定后，有关市(州)须在本级主要新闻媒体上对申报城市(区)、县城名单进行公示，接受群众的评议和监督。

(五)省文明委组织考评组，采用明查和暗访的形式对创建工作进行考核测评。考核测评结束后，由省文明办汇总考评组意见，并提交省文明委审议。省文明委审议通过后报省委、省政府批准，进行命名表彰。

第四章命名表彰

第八条“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”由省文明委命名表彰，并颁发奖牌和证书。

第九条 “ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”由省委、省政府命名表彰，并颁发奖牌和证书。

第十条对连续三届保持“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”称号的城市(区)、县城，由省委、省政府分别授予“ 四川省文明城市(区)标兵”、“ 四川省文明县城标兵”的荣誉称号。

第十一条各市(州)、县(市、区)可结合实际制定奖励办法。

第五章文明城市(区)、文明县城的管理

第十二条省级文明城市(区)、文明县城创建活动日常管理工作由省文明办负责。

第十三条“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”和“ 四川省创建文明城市(区)工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”的评选表彰每三年进行一次，每届期满后，获得荣誉称号的城市(区)、县城须重新参加申报、评选。获得“ 四川省文明城市(区)标兵”、“ 四川省文明县城标兵”称号的，以后每届不再重新申报，省文明委只对其创建情况进行复查。

第十四条对“ 四川省文明城市(区)”、“ 四川省文明县城”和“ 四川省创建文明城市工作先进城市(区)”、“ 四川省创建文明县城工作先进县城”实行动态管理。对于工作停滞不前、出现突出问题的，给予批评警告，并责令限期整改;对于工作严重滑坡、出现重大问题的，要查明情况，并向省委、省政府及省文明委提出撤销荣誉称号的建议。被撤销荣誉称号的城市(区)、县城，不得参加下一届评选。

第六章附则

第十五条本办法由省文明委负责组织实施，各市(州)可根据本办法制定实施细则。

第十六条四川省文明城市(区)、文明县城创建活动的首届评选表彰将在2007年进行。全省“ 三优一学”创建文明城市竞赛活动停止开展，不再进行评选表彰。在本办法实施前命名的“ 创建文明城市工作先进城市”和“ 文明县城”、“ 创建文明县城工作先进县城”，应重新申报。经重新申报、评选，未被再次命名的城市(区)、县城，不得继续悬挂原奖牌和对外使用原称号。

第十七条本办法由省文明办负责解释。

第十八条本办法自颁布之日起实施。

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第三篇：创建文明城市总结-创建文明城市总结 文明城市创建工作总结

文明城市创建工作总结

20xx年，我局根据《xx市创建省级文明城市规划纲要》及泸宣发26号关于《20xx年四川省文明城市创建工作目标考核办法》通知精神，认真领会学习，对照各项目标任务，切实加强领导，扎实开展工作，现将工作总结如下。

一、领导重视，健全机构，强化措施。

认真组织学习，广泛宣传发动。组织局机关及各下属单位干部职工认真学习《xx市创建省级文明城市规划纲要，深刻领会创建省级文明城市的重大意

义，明确创建工作任务及工作要求。主要领导亲自批阅省级文明城市创建工作文件，作出安排部署。号召全体干部职工积极参与到省级文明城市创建中来，确保全面完成创建任务。年内，向系统干部职工及家属子女散发省级文明城市创建相关知识宣传单300余份，办省级文明城市建设相关知识宣传栏4期，干部职工对创建省级文明城市工作知晓率和支持率达到100%。

健全机构，明确职责。根据人事变动，及时调整创建工作领导小组人员，调整后的领导小组由局党组书记、局长毛乐平同志任组长，局党组成员、副局长、纪检组长为副组长，机关各科室及直属事业单位负责人为成员。局党组成员、纪检组长曾长国具体分管此项工作，领导小组办公室设在局办公室，由局办公室主任担任领导小组办公室主任。领导小组因工作所需召开工作会议，研究落实各项创建工作，解决创建工作中存在的问题。切实做到主要领导亲自抓，

分管领导具体抓，日常工作专人抓。使省级文明城市创建工作有指挥机构，有工作机构，有人员保障，有经费保障，有组织保障。制定了《xx市体育局20xx年精神文明及省级文明城市创建工作要点》和《xx市体育局省级文明城市创建工作实施方案》，明确了年度工作重点和今后一段时期的工作方向和重点。

高度重视，强化目标管理责任制。局党组、行政把省级文明城市创建工作纳入本局重要议事日程，与行政工作同研究、同部署、同奖惩，并作为日常工作常抓不懈。定期分析研究文明城市创建工作，解决创建工作存在的问题和难题，年内召开3次专题会议，专门研究省级文明城市相关创建工作，确保创建工作顺利开展。在《xx市体育局省级文明城市创建工作实施方案》中，明确了部门和各科、室、校、中心的创建任务，将创建任务纳入局机关与各科室和下属事业单位的目标责任管理中，局党组书记、局长与各科室及下属事业单位负责

人签订了目标责任书，与奖惩直接挂钩，使全局上下一心，责任明确，目标一致。并将督查贯穿于工作中，年终，由局目标办和纪检监察室牵头，对各科、室及下属事业单位目标任务完成情况进行检查，与业务工作一同考核，逗硬。

完善制度，提供创建保障。建立和完善了职工政治理论学习制度、党员领导干部民主生活会制度、党风廉政建设责任制度、中心组学习制度、财务管理制度、目标管理制度、上下班制度等规章制度，使各项工作有章可循，为省级文明城市创建工作创造了良好的氛围，确保各项落到实处。

二、对照目标，扎实工作，各项目标任务完成较好。

进一步扩大“三纳入”覆盖面，全面深入贯彻实施《全民健身条例》。创建文明城市总结今年上半年我市在“三个纳入”方面得到了各级党委政府支持，全民健身工作写进了市、区县政府工作报告，市、区县两级财政已把全民健身工作的

经费列入了本级预算。体育事业发展在市政府“十二五”规划中有了明确的要求。市委市政府下发了《关于加强体育工作的意见》，已成为我市全民健身工作，特别是体育基础设施建设工作的纲领性文件。

积极组织举办群众体育活动，扩大我市体育锻炼人口。年内，积极开展了一系列群众体育比赛活动，群众参与体育活动人群不断增加。与市直机关工委、市总工会共同举办了xx市机关第八届职工篮球运动会。来自市级部门33个和36个企事业代表队参加了比赛。为隆重举行8月8日全市第三个“全国全民健身日”活动，我局下发了关于开展第三个“全国全民健身日活动”的通知和举办一系列比赛健身活动的竞程。举办了羽毛球、篮球、网球、乒乓球、体操、健身操、拔河、保龄球、漂流长江等多个体育活动项目。同时，积极组织和指导机关、企事业单位和协会开展群众易于参加的体育健身活动。组队参加四川省

20xx年“城市杯”明星队篮球比赛。组织市级部门和7个区县开展篮球选拔比赛，举办了川南六市县中老年篮球友谊赛，有20支队伍200余人参加了比赛。

第四篇：文明城市创建文明城市总结[最终版]

如皋市文化局

2005年创建省文明城市工作总结

2005年，我们文化局积极响应市委、市政府号召，立足本职、发挥优势，以培养市民健康向上的道德情操和跨越争先的拼搏精神为目标，以基层文化活动阵地为平台，以丰富多彩、喜闻乐见的群众文化活动为载体，以建设高效优质的服务型机关为支撑，积极参与到文明城市创建工作之中，有力地推动和促进了各项创建工作的开展，为提高市民素质，促进经济发展做出了应有的贡献。

一、深化思想认识，不断增强参与文明城市创建工作的自觉性

创建文明城市，功在当今，利在大家，惠及后世，这是我们局上下的基本共识。我们认为，市委、市政府作出创建文明城市的决定，是加快如皋自身经济发展、全面建设小康社会的迫切需要，是着力提高群众物质生活和精神生活质量的重要举措，顺乎民心，合乎民心，代表了广大人民群众的强烈愿望。

二、积极开展丰富多彩的群众文化活动，不断满足人民群众健康向上的精神生活需求

培养健康向上的道德情操，提高市民文明素质，是文明城市创建工作的根本和核心。围绕这一根本，我们积极发挥自身优势，围绕加强阵地建设，开展丰富多彩的活动，做了

1 一些扎实具体的工作。

一是大力加强文化基础设施建设。为了认真贯彻落实南通市基层文化工作会议精神和如皋市社会事业会议精神和相关要求，我们对各镇的阵地建设情况逐个进行认真分析，对情况较好的镇按省群众文化先进乡镇的标准要求他们予以新建、改建、扩建。在全市建立5个文化中心活动乡镇，要求阵地面积达1000M米以上，各类报刊杂志20种以上，活动项目不少于10项，图书藏书量达5000册以上，到目前为止，通过各镇文化站和大家的共同努力，林梓镇的文化活动中心大楼已落成，目前正在进行内部装修;磨头镇的“飞来磨”文化广场已竣工;石庄镇通过资源整合，将原储蓄所大楼改建为文化活动中心;雪岸、桃园两镇目前已拥有了自己的文化活动阵地;高明、白蒲、袁桥、江安、下原、吴窑等镇虽说已经进行了不同程度的努力，但到目前为止，还没争取到文化活动阵地。

现已落成使用的如皋大剧院，是由市政府投资8000多万元兴建的一座集演出、放映、会务、培训多功能于一体的综合性高档娱乐场所。占地面积24100平方米，建筑面积12000平方米。大剧院拥有坐席1218座，院前广场停车场18000平方米。今年6月底至7月上旬，举办了落成庆典系列文化活动，邀请上海芭蕾舞团、东方歌舞团、爱尔兰踢踏舞蹈团、安徽黄梅戏剧院进行文艺演出，同时放映了部分国内外最新电影大片。

2市文化馆原为国家标准馆、省一级馆，为适应开展群众文化活动的需要，近期正在对其进行重建，建设方案已经确定，新馆设计九层，建筑面积达4400平方米。建成后的文化馆，功能配套更为齐全。

二是大力开展群众文化活动。

1、今年春节期间，各镇以及各文化单位按照两办“关于开展春节文化活动”文件要求，文化局进行了认真的统筹和安排，根据各地区各部门的不同特色，开展了形式多样的群众文化活动。文化局与如城镇、广电局等单位联合组织了“宏坝杯”电视声乐大赛;文化馆与相关部门联合举办了全市的家庭才艺大赛;图书馆举办了少儿讲故事大赛，木偶团也组织了送戏下乡演出活动。丁堰、搬经等镇组织举办了大型农民文化艺术节活动，文化馆也组织了多名专业辅导人员分别前去给予辅导和策划，并根据各镇不同的特点进行了调整和安排，力求做到既能体现特色，又能将活动开展得轰轰烈烈。

2、4—6月份，我们结合社区艺术节与如城镇联合举办了三场“雉水之夏”广场文艺演出，10月26日我们又组织了文化馆在文峰大世界举办了一场广场文艺演出，圆满完成了今年的广场文艺演出任务。

3、8月1日，与市广电局联合组织编排节目到驻如空军部队进行了“蓝天情”专场慰问演出，受到部队官兵的热烈欢迎和一致好评。

4、在迎接省文明城市创建验收期间，根据市创建办的要求，我们精心组织编排了一台只有8个节目的文艺演出，整台演出显得十分紧凑，而又让观众有意犹未尽的感觉。同时还组织人员配合参加接待组的相关工作。

5、9月底，我们与市场科联合组织了全市民间演出团体调演活动，参加调演的节目达30多个。

6、为了纪念抗日战争胜利60周年，我们结合如皋市第三届合唱节活动，配合宣传部联合组织供电局、公安局、如城镇等7家单位参加革命歌曲大联唱歌咏活动，既让全市人民得到艺术的享受，又让全市人民得到了很好的爱国主义思想的灌输。

7、组织木偶艺术团编排节目参加海门、通州、海安等地的艺术节演出活动。11月份组织木偶团参加了张家港“长江流域民族民间文化艺术节活动”，这其中有如皋木偶展览活动，还有木偶演出活动。

8、全力以赴做好“如皋市第三届沿江经济洽谈会”的演出工作，在市委、市政府及“一会两节”组委会的领导下，我局制定了文艺演出的工作方案，组织专业人员作词、作曲，由南通市京剧团和如皋木偶团编排。

三大力发展民间艺人队伍。民间艺人队伍，规模大，演出剧种多，是我们如皋的一大特色。近几年来，我们采取举办演出业务培训班，开展交流研讨，创造宽松的环境等手段，使这支队伍逐步建设成为一支深受人民群众喜爱的文艺轻

4 骑兵。他们常年活跃于农村，宣传党的方针政策，宣传创业致富奔小康的新人新事，宣传文明新风，移风易俗，为人民群众奉献着一台又一台喜闻乐见的文艺节目。10月份南通市文化局在我市召开了民间艺人队伍经验介绍会,我们挑选了一些质量高的节目为南通地区各县市的领导进行了演出。

三、加大服务管理力度，不断规范繁荣文化市场

创建工作是一项巨大的社会工程，关系到一个城市、甚至整个社会的文明进展程度。我市现有十大文化市场，近千家文化经营单位，遍布城乡各地。文化市场的繁荣具有两重性特征，一方面，它起着传播知识，采集信息，丰富业余生活的作用;另一方面，如果管理不善，则可能成为精神垃圾的发源地，荒废主业、迷途丧志的葬身地。因此，在创建文明城市工作中，我们始终坚持两手抓。做到一手抓服务促繁荣，一手抓管理上规范。

一是扎实抓好机关“效能革命”，努力为文化经营单位提供快捷优质的服务。为了更好地繁荣文化市场，促进文化产业的发展，自2002年起，全局系统认真落实好“五条禁令”，做到令行禁止，政令畅通，创造最佳办事环境;认真清理涉及文化、新闻出版(版权)等方面的行政审批事项，依法规范行政审批行为，创最佳办事效率;坚持依法行政，提高执法水平，创最佳发展环境;更新服务理念，提高服务水平，端正服务态度，创最佳服务质量。今年，我们积极响应市委、市政府号召，又研究制定了“效能提速”十项制度，

5 从政务公开、限时办结、首问负责、一次告知、否定报批、延时服务、AB岗、涉企检查、效能考评、勤廉公示等十个方面作了具体的规定，改善了投资环境，目前一批文化经营业主在我们筑巢落户。

二是扎实抓好经常性的市场整顿，规范文化市场。近三年来，我们分6次对民间艺人无证经营及不文明送葬行为和网吧违规经营行为进行了专项治理，2003年，在东陈、袁桥、石庄等镇查处无证演出团体和违规演出团体27个，通过专项治理，有力地净化了社会风气，受到了广大群众的欢迎。“扫黄”“打非”是创建文明城市的一项重要内容，也是我局工作的重点和难点。根据省市统一部署，以整顿、规范市场经济秩序为目的，坚持开展集中行动，专项治理与日常监管相结合，突出重点，打防结合，坚决查处各类非法文化经营活动，打击走私盗版，保护知识产权。全年共出动检查人员2157人次，检查经营单位1351家次，取缔非法店档、摊点53家，立案查处17家，其中音像3家，网吧8家，演出6家;收缴盗版音像制品75691张(盒)，电子出版物、游戏软件5125张，盗版图书5059册，其中64K“口袋本”260册;查处销售淫秽色情音像制品5起，收缴淫秽色情碟片204张;取缔黑网吧11家，没收电脑113台、游戏机9台，捣毁地下印刷窝点7家，责令停业整顿16家。进一步净化了全市文化市场环境，为我市经济发展创造了良好的投资环境。

6 三是扎实开展星级评定活动，引导文化经营单位自觉参与文明创建。为进一步调动文化经营单位的积极性，提高文化经营单位在文明创建工作中的贡献份额。在深入调查研究的基础上，年初，出台了《关于在文化经营单位开展星级评定活动的意见》，侧重从守法经营，诚信经营、规模化产业化经营等方面，对经营单位进行引导。力争通过星级评定活动这一载体，更多更好地激发各文化经营单位的荣誉感、责任感和积极向上的创建意识。

四、积极参与全市中心工作，不断为地方社会经济发展贡献力量

在全市精神文明建设的舞台上，我们文化局始终尽心尽力做好自身的本职工作，不断丰富群众文化活动，不断加强基础设施建设，不断用自己的精品力作去感染群众，启迪观众。在经济建设的主战场，文化局也毫不示弱，为市委中心工作献计献策，不断鼓舞士气，提供智力支持，为地方社会发展贡献力量。

一是围绕招商引资、全民创业，积极呐喊助威。春节期间，为配合市政府的团拜会，组织木偶团等单位进行了文艺演出;我们围绕全民创业、歌颂改革开放伟大成就、全市农村奔小康及招商引资等一系列政策活动编排了大量的节目，在全市各镇、各村巡回演出，大力宣传政府的新政策、新思想，不断增强群众爱党爱国的思想、培养创业致富的理念。

7 二是围绕环境大整治，积极参加社区共建。在文明创建工作中，我们文化局坚持一手抓硬件建设改善文化单位外部形象; 一手抓软件建设，积极参加社区共建，美化社区环境。今年以来，围绕市委、市政府 “万人进社区” 的大力号召，我们文化局工作人员紧抓先进性教育契机，走进社区，走近群众，在社区开展环境卫生大整治，与社区群众共同营造清洁、文明、和谐的居住环境。

三是围绕富民兴农，积极参加各项经济建设。近几年来，为完成市委、市政府赋予我局的招商引资任务，我们在局机关编制人数少，人手缺的情况下，仍然抽调一名同志常驻昆山，定点招商，年年超额完成任务。今年市下达给我局10万美元招商引资指标，我们由于动手早，抓得实，全年完成了143.7万美元任务。

常青镇蔡炎村是我局挂钩负责的帮扶单位，围绕富民兴农，我们想尽一切办法，排除各种困难，一手抓扶智，一手抓济贫，与村领导一起研究发展规划，通过抓产业结构调整、安排富余劳动力外出务工、与特困户结对等一系列形式，有力地推动和促进了村级和农户的发展。

以上情况只是我们创建工作的一些片段，距离创建要求还有较大差距，下一步我们将发扬连续作战的作风，发挥文化部门的优势，为我市文明创建工作再作新的贡献。

2005年10月11日

第五篇：共建文明交通,创建文明城市

共建XXX交通创建文明XXX

尊敬的各位领导，评委老师：

大家好!

我是来自交通运输局XXX。很荣幸能代表单位参加这次演讲比赛，我演讲的题目是《共建XX交通 创建文明XX》。

在我市XXX大道XXX高速公路XX出口处，有一个崭新的 “马踏飞燕”雕塑。该雕塑从上到下分别由马踏飞燕、地球、长城烽火台和基座四部分组成，基石上镌刻着“中国优秀旅游城市——XX”的金色大字。这标志着XX在旅游城市形象上又提升了一大步。其实早在2000年，XX市已成功获得“中国优秀旅游城市”称号。十多年来，市委市政府一直将全市当作一个大景区来打造，在此理念的引领下，通过不懈的努力，XX旅游氛围浓厚，发展迅速。2010年，XX市XX古镇成功创建为国家AAAA级旅游景区，现正力争创建国家AAAAA级旅游景区。2011年，国家级重点文物保护单位XXX公园成功创建为国家AAA级旅游景区，XXX山生态农业观光旅游区被命名为“XX市乡村旅游度假区”，XX市获得了“XX省乡村旅游示范市”称号。这些成绩是通过全市人民的共同努力得到的，这些荣耀是每一个XX人的骄傲。

现在，我们要维护创建成果。“中国优秀旅游城市”的形象维护，这是一个提高市民素质和城市文明程度的有利契机，对于加快推进经济文化强市建设具有十分重要的意义。城市形象的建设，需要每一个市民的参与，要求广大市民积极行动起来，从我做起，从现在做起，从言行举止的细微之处做起，努力投身到“文明从我做起 创城人人有责”活动中来，以实际行动践行文明，做文明言行的参与者、实践者和传播者。要自觉遵守法律法规，自觉践行公民基本道德规范，坚决摒弃有损城市形象、不利群众生活的各种不文明行为。文明在口中，不说粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟，不在公共场所大声喧哗;文明在手上，不损坏公物，不乱扔杂物，不乱贴滥画;文明在脚下，不乱穿马路，不踩踏草坪;文明在门前，搞好门前“五包”，

保持环境整洁。要积极参与“讲文明、树新风、促和谐”群众性精神文明创建活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极参加社会公益活动，大力培育我为人人、人人为我的社会风尚，齐心创造相互关心、和谐美好的人际环境、生活环境。

交通，作为国民经济大动脉，对社会的发展起着至关重要的作用，在我市建设文明城市、世界生态田园城市的时候，作为代表一个城市文明程度的“窗口行业”，我们交通系统的广大干部职工紧密围绕“构建辐射区域、覆盖全域、高效便捷的综合交通体系”这个目标，全力以赴，高起点打造“世界现代田园城市”示范线，积极完善城乡基础设施，加快推进我市交通基础设施建设，加快完善路网体系。自2008年“汶川地震”后，在XXS人民的大力支持下，在党委政府的正确领导下，全市共有新建公路条，新建里程达到公里，如大家熟悉的XX路、XX路、XX连接线等多条崭新的公路，贯穿了东西南北，为我市的发展和人民的出行提供了有力的保障，我们也因些而感到无比骄傲和自豪。人们常说：一个人的力量往往微不足道，但是不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河。我们交通人从本职工作做起，从身边小事做起，在交通工作岗位上，严于律已，敬岗爱业，做好本职工作。XX市XX局成立以来，广大交通人秉承对党、对人民高度负责的精神态度，履行着使交通平安、和谐、畅通的神圣职责，塑造了人民交通为人民服务的良好形象。作为一名肩负交通工作的后来者，每当看到一位位老同志身负一身病痛，仍然坚持奋斗在一线时，我深切地感受到前辈们热爱交通、奉献交通的激情。为了我市的公路建设，交通人顶着酷暑，冒着严寒，奔走于XX的四面八方，我们将无悔的青春燃烧在交通事业中。我们放弃了多少个休息日，放弃了多少与家人相处的亲情时刻。人们欢聚一堂共渡快乐时光，我们却坚守在工作岗位上;多少艰难险阻的紧急任务时，冲在最前面的正是我们交通人。

也许我们的生活中没有鲜花，没有掌声，更不会有花前月下的种种浪漫。伴随我们的是工作当中的枯燥乏味，餐风饮露。但这一切都不重要，重要的是我在这平凡的工作中找到了自己人生的价值，重要

的是我从汗水中收获到生命中最饱满的果实。回顾我市交通事业的发展，我们有太多的感慨。伟大的浪漫主义诗人屈原说过：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，这不正是我们古住今来前仆后继的交通人的真实写照吗?我作为一名普通的交通人，将时刻铭记心中，时刻鞭策自己不断努力，与众多的交通人一起撑起这片美丽的天空，正如我们先辈曾谱写了XX这片土地辉煌的过去，我们也将创造一个辉煌的未来。

最后，让我们携起手来，共同努力，从我做起，从小事做起，从现在做起，从身边做起，把XX建设成为全省乃至全国的“文明城市”和“生态田园城市”。

谢谢!