领导批示功能范文

第一篇：领导批示功能范文

领导批示办理

全力办理领导批示

做好群众信访接待和领导批示办理工作，是区党委与群众之间建立信任关系的有效方式，也是办公室服务领导、服务群众的必不可少的长期事务性工作。为树立党委及主要领导的良好形象，我们高度重视信访接待及办理领导批示件工作，近年来共接待来访群众1000多人次，其中区主要领导亲自接访500人次;共办理领导批示群众信访件496件次，主持或协同处理信访案件300余起，获得了广大群众的一致好评。现将经验总结如下：

一、畅通渠道，开门接访，真心诚意接待群众信访 一是畅通群众信访渠道。针对大批群众不懂信访程序而屡走弯路的现状，为畅通群众反映问题的渠道，办公室安排专人负责接待工作，对群众来信来访绝不推诿，热情接待，从感情上拉近了与上访群众的距离。我们认真细致听取群众诉求，记录来访人姓名、通讯地址、联系电话等信息，对于那些首次上访者，积极联系区信访局或相关责任单位信访办负责接待;对于那些多次上访未果者或者涉及部门较多且事情较为复杂的上访问题，

由督查室登记立项后主动展开初步调查，形成《信访动态》《督查要情》等文字材料上报区主要领导，再根据领导批示意见办理。

二是整合区内信访力量。针对我区地域面积小、人口密度大、社会矛盾易激发等特殊区情，督查室加强与信访局、维稳办等职能部门协调配合，建立了联席会议工作机制、信访问题排查调处机制和处理重大集体访协调机制，对区内重点上访对象、特殊群体、弱势群体进行系统摸底，并建立相关档案。同时，我们了解掌握上访群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的热点、难点问题，随时为区级领导提供信访预警信息。每年由信访局更新《全区信访积案办理情况表》，并通知工委办、维稳办、法制办等单位备案备查，构建区内大信访工作格局。如2010年八一建军节前夕，针对区内部分退伍老兵多次反映的抚恤金过少的问题，我们收集相关情况并与维稳办联系沟通，及时将信息上报区主要领导及市委领导，得到上级部门和领导的高度重视，市政法委书记陈XX同志为此召开专题电视电话会议，通报指示解决洪江区退伍老兵上访问题。

三是完善信访审核制度。确立了严格的审核标准，考虑部分老上访户对领导存在“侥幸与依赖”心态，对其提出的不合理要求，始终和蔼地进行解释工作，反复讲明政策法规，强调即使是领导也得遵守政策，不能违规批示，必须由相关职能单位按正规程序处理这些诉求。我们还建立了一套群众上访件审查制度，由专人负责整理归档，将那些完全不符合政策法规的多次缠访的信件剔除。甄别排除非正常上访诉求和积极处理群众正常诉求的做法，在一定程度上遏制了区内“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不正常上访现象，有效地维护区内良好的信访工作秩序。

四是加强业务能力学习。我们通过学习相关政策、研究上访者心理、锻炼沟通技巧和语言交际等方面的能力，不断提高自身的综合素质，在信访接待工作中占据主动，及时化解矛盾。在工作方法上，既坚持原则，又具备灵活性，采用了说服教育、适当训诫等工作方法，进行多角度、多层次的沟通，使上访群众对信访接待工作满意。近几年来，我们先后获得市级、区级信访维稳工作通报奖励，多次被评为先进单位。

二、强化责任，落实监督，全心全意办理领导批示 一是得到领导高度重视。领导重视支持是搞好群众信访批示件督查的关键，近年来，区主要领导高度重视群众信访批示件落实情况，亲自带队参与批示件的督查督办活动;区级领导跟据分工，积极落实主要领导的群众批示件办理工作，如纪工委书记周XX同志对刘XX回龙寺私房修建的问题、政法委书记蒋XX同志对公安局宿舍卫生环境的问题均能亲自协调处理，通过召开部门协调会、现场办公会，帮助解决信访工作中遇到的困难和问题，及时有效化解各类矛盾隐患。目前区内已形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保领导批示件办理工作落到实处。

二是加大督查督办力度。我们规范了下发上报程序，明确相关部门责任，建立健全了群众信访批示件办理制度。根据区主要领导批示意见，及时将批示件转发至相关单位和领导，对普通信访批示件，要求在3日内交办到位，对紧急或重要的信访批示，要求当日尽快交办。信访批示件交办后，我们每月催办督办一次，对紧急或重要的信访批示，随时检查办理进度。为确保信访

件办理有始有终、领导批示得到切实落实，我们对每一份批示件都复印登记，采取电话催办、下达催办单、实地督办等形式，每季度对办理结果进行收集、汇总，整理上报给主要领导审阅。对于处理结果，我们按照信访相关程序，告知于上访群众，做好答复解释工作。年终时由专人对信访批示件、办理结果情况进行汇总整理和归档。

第二篇：落实领导批示精神的汇报

**区关于落实孙清云书记

在市考核办第六期《送阅件》上批示精神的

汇报

市考核办：

半年考核结束后，我区按照市考核办反馈意见，针对进展缓慢的项目和弱项指标，在综合分析研判的基础上，立即制定整改落实措施，并利用8月份一个月时间集中检查督办整改落实情况。接市办《部分区县经济指标增速下滑问题专报》(市办第六期《送阅件》)后，我区针对1—7月份固投、规模以上工业增加值增速出现较大幅度下滑问题，区委书记***、区长***分别就切实抓好落实工作作出批示并召开专题会议，再次进行专题调研分析，强化措施，加大各项指标推进力度。

一是加强分析预警，制定整改落实措施。完善以统计分析为基础，以综合研判为切入，以协调督促为抓手的分析预警机制，继续落实好每月

经济运行分析研判会商制度。对全区主要经济指标运行和在全市各区县排名情况、重点项目进度情况进行分析研判，在全面掌握指标进度和存在问题的基础上，查漏补缺，制定加快推进弱项指标的整改落实措施。

二是加强全面督办，确保各项指标落实。接到批示后，区委、区政府立即召开市考指标落实专题督办会议，分析研究推进措施。随后，区考评办成立四个检查组，深入各责任单位详细检查核实各项市考指标落实情况，吃透底子，推动落实，确保各项指标提前超额完成全年任务。个别存在问题、进展缓慢的指标和项目，召开现场会议协调相关部门有针对性地采取措施，尽快解决问题，加快推进速度。并以《送阅件》、《综合考评工作动态》和电视台《**新闻》专栏等形式，定期在全区通报市考指标完成情况，对工作推动不力的责任单位发出《督办通知单》，督促尽快落实。

三是加强重点督办，加快弱项指标进度。针

对固投、规模以上工业增加值增速下滑、个别市考重点项目建审手续不全问题，召开弱项指标专题督办会议，各责任单位列出解决问题时间表，并由分管考评工作的区委常委带队，成立重点督办组，深入责任单位实际，集中解决存在问题和困难。同时，逐个走访规模以上重点企业，落实对工业企业的帮扶和投资政策，全力促使规模以上工业增加值、地区生产总值实现大幅提升。加强税收和重点税源管理，不断增加财政收入;创新招商模式，继续深化区级领导包抓项目工作机制，包抓领导每周深入项目现场办公一天，推动加快项目进度，带动固定资产投资、实际引进内资、实际利用外资任务提前超额完成。

四是加强重点区域突破力度，带动经济跨越发展。召开重点区域突破年工作落实会议，对照检查各单位目标进展情况，提出突破要求，再鼓干劲，再掀重点区域突破工作热潮。在年终考核时，严格按照《重点区域突破年工作实施方案》兑现奖惩，促使全区各单位以重点区域突破目标

落实，在更新发展理念、壮大经济实力、改变形象面貌、体制机制创新、科学统筹发展、维护和谐稳定等方面实现新的突破和提升。

经过努力，1—8月份，我区规模以上工业增加值同比增长17.1%，增速较上个月提高了1.3个百分点;全社会固定资产投资72.93亿元，同比增长31.1%，增速较上个月提高了1.5个百分点。

第三篇：办理领导批示件需“五勤”

办理领导批示件，是办公厅(室)一项重要的经常性工作，需要在工作中坚持极端负责、准确规范、高效有序、安全保密的原则，勤思考、精阅读、速登记、快落实。

1.眼勤

速览批示材料。收到批示件，先看清文种，是请示、报告、来信、简报、信息刊物，还是上级文件或上级领导同志批示件，再逐页速览整个材料。对领导在文件材料中作出的批示或标注的问号、叹号等符号，文件中报送落实情况的时限或其他要求，先有个大概的了解。另外，批示件附件遗落或其他材料被夹带当作附件等情况也有可能发生，要细心查阅。

精读批示内容。精细阅读批示内容，准确把握领导意图。有的批示件上批示内容较为复杂，须仔细阅读，准确判断紧急程度、措词语义、涉及范围等。对不认识的批示字迹，要结合文件内容仔细甄别，确保读懂弄通、传达准确，平时要多熟悉领导的书写习惯。

2.脑勤

思考办理方式。读懂批示内容后，快速思考办理方式。批示对象明确、内容简单的批示件，原件转办，复印一份留存;批示对象明确、内容较多的批示件，以批示抄告单+复印件方式转办;批示对象广泛，需要以较大力度落实的批示件，以传真、发文或机要交通、邮寄信件等方式转办。内容涉密或敏感的批示件要按保密规定办理。具体办理方式的把握比较复杂，需要不断实践、总结经验，既要按程序规范操作，又要灵活恰当处理。

考虑前后内容。领导批示件量大面广，要练就记忆的基本功。针对同一事项或情况，领导以往是否作过批示，与这次批示有何异同，以往批示的文件材料内容与这次的内容有何区别和联系，以往分别转哪些部门或领导同志办理，这次该如何办理落实等，都要前后联系思考，做到心中有数。

3.嘴勤

请示办理要求。想清楚办理方式后，及时向办公室领导报告来文情况和领导批示内容。请示这次批示的办理方式、传阅范围、确定密级、紧急程度等;针对重要的批办性、指导性批示件，请示是否要求承办单位反馈落实情况、是否要求督查部门督办、是否要在有关会议上传达贯彻等。

沟通细节内容。做好重点工作和关键细节的沟通对接。领导对重大活动、重要文稿等工作的指示，承办人员应亲自与有关人员沟通落实。批示件中要求反馈落实情况、召开相关会议、提供有关材料等事项，承办人员也要向责任单位作出提示、明确要求，确保不忘事、不误事。

4.手勤

快速登记抄清。明确办理要求后，应立即对批示件进行规范编号，在领导批示登记簿上对顺序号、批示时间、内容、来文单位、标题、文号、转何单位办理、转办日期、报告结果日期等进行登记，并同时在领导批示登记表电子文档中进行登记;领导有口头指示的，也要按上述程序登记备注。登记完毕后，迅速拟写批示抄告单、发电单、发文通知，为快速转办作好准备。

迅速复印转办。编号登记后，依据领导批示内容，迅速复印转办。涉及多个单位共同承办的，复印相应份数，电话通知有关部门前来领取;承办单位距离远的，附上发电单、发文通知等转办;需要办公室领导阅悉的，及时复印报送。转办结束后，严格按保密规定及时将批示件归档备查。

5.腿勤

及时领取文件。不论领导是在办公室、会议室，还是在宿舍作出批示，都要第一时间领取批示件，即使是晚上、周末、节假日也要保持效率意识，快速办理。尤其是领导签批完文件材料马上要出差或调研时，批示件承办人员必须第一时间前往。

高效送达落实。批示内容涉及其他领导同志的，速呈有关领导;涉及本单位落实的，速送有关同志;需发传真的，速送机要部门;需寄信件的，速送收发部门;需督查督办的，速送督查部门;需印发参阅学习的，速送信息综合部门。做到件不积压、事不过夜。

第四篇：关于贯彻落实市领导批示精神的情况汇报

区政府：

《市委领导批示转办单》(第一期)和国土分局《落实市领导批示精神的几点建议》下发后，南苑街道高度重视，立即针对本街道情况进行了认真研究和落实，现将贯彻落实情况汇报如下：

一、 对潍坊城南工业区(南苑片)的全部入园项目完全实行严格的绿化“绿线”管制，由沿街单位和街道共同出资，由街道负责施工，对南苑路(现状机场南路)、民航街等园区主要道路进行高标准绿化，要求沿街单位统一建设透景花墙，不建沿街商业房，建筑物均在建筑“红线”之外。对于个别在“红线”之内的建筑物限期拆除，对于未建透景花墙的限期改建透景花墙，一定达到上级要求的标准。

二、 督促和帮助入园企业办理用地手续。街道专题召开了进园企业会议，传达贯彻了市区有关通知精神，学习了有关政策和规定，各企业对于办理用地手续态度比较积极，均表示一定按照要求的时间办理完用地手续。对于目前已经开始办理用地手续的企业(鑫荣制衣一期、华光机械一期、天福食品)和已经开业运营的企业(金橙建材、大方机械)要在5月底以前完成用地手续的办理。对于正在开工建设的其它企业(一品香食品、瑞太纺织、远征汽配、金海汽配、万

林置业)或企业扩建项目(鑫荣制衣二期、华光机械二期)，本着边办手续边建设的原则，也按照规定的时间全部办理完用地手续。

南苑街道办事处

2003年5月8日

第五篇：拟办意见和领导批示常用语使用规范

在公文拟办意见和领导批示中常见的词语(注：下文简称“拟批语”)主要有：审批、审核、审阅、审定(订)、审发、审议、审处、审示、阅示、阅改、阅知、阅研、阅处、研提、研办、研复、核(转)报、核示、核批、批示、批办等。这些拟批语因受词语涵义、使用主体和公文性质等要素影响，存在些微差别。在使用过程中需要做到“四个分清”：

一、分清收发文

收文和发文，类型不同，在拟批语使用上各有侧重。

【例1】按照要求，我处撰写了《关于〈省测绘管理条例(修订草案)审议结果的报告〉》，拟印送省人大常委会主任会议审议，请法工委领导审示。(注：发文，省人大法制工作委员会法规处领导在发文呈批表上的拟办意见)

【例2】×县来文报告该县工业园发展情况：该县坚持规划建设先行……下阶段将重点做大……建议请县政府继续做好推动工业园区的发展工作，并转市经贸局、市外经贸局阅处。妥否，呈(市政府分管副秘书长)同志阅示。(注：收文，所辖县向市政府汇报工作，市府办文秘提出拟办意见)

上例出现的常用拟批语有“审议”“审示”“阅处”“阅示”。其中，“审示”“阅示”，都用在结语，可概括为“转呈(报)同志审示/阅示”的句型，但有时根据公文是收文还是发文而区别使用。例1和例2，都提请领导“示”，但“示”前，一个用“审”，一个用“阅”。原因之一是，例1属于发文的拟办意见，例2属于收文的拟办意见。一般情况下，收文的拟办意见用“阅示”、发文的拟办意见用“审示”较为合适。因为收文，系外单位来文，不存在“审”的问题，只需要“阅”;而发文则不仅仅是“阅”，更需要“审”。有时“阅示”亦用于发文的拟办意见，但“审示”一般不适用于收文的拟办意见。

和“审示”意思相近的拟批语还有“审批”。如“兹送上2012年度排水工程计划一份，请审批”。“审批”“审示”，都适用于“对下级呈报上级的公文进行审查批示”的情形。两者应是“审查批示”的简化，在汉语词典中，仅有“审批”，未见“审示”，如果从这个角度理解，用“审批”更规范。

二、分清语素义

词由语素构成，不同语素有时影响甚至决定了词语的含义。

【例3】此件系提请市政府常务会议审议前最后一次征求意见，请各部门高度重视，认真研提意见，经部门主要领导同志审定后于12月12日前反馈市府办。(注：市政府办公厅文秘人员提出的拟办意见)

【例4】关于经济体制改革的若干规定，县政府已原则通过，待进一步审订后下发执行。(注：×县政府办公室文秘人员提出的拟办意见)

例3和例4，分别使用审定和审订，哪个更准确?两个拟批语，都含有审查、审阅的意思。“审定”侧重在“定”，“审查决定或审阅评定”，即审查后作出决定、评定，强调意见的最后确定;“审订”侧重在“订”，“审查订正”，即修改、订正其中的差错，不强调意见的最后确定。所以例3用语更准确。

【例5】教育部考试中心来文。文件要求要进一步加强自学考试考点管理和设置，如有在助学、办学点设置考点考场的，需按要求报送相关材料等，拟请自考处阅办，呈同志、同志阅示。请同志核示。(注：省考试院收文，院办文秘提出的拟办意见)

例2用“阅处”，例5用“阅办”，区别主要在“处”“办”之间。两者的区别主要表现为两点：一是“阅处”的事务相对于“阅办”的事务而言要复杂，如果阅处的事务表现为一个系统的话，阅办只表示该系统中一个环节。如《党政机关公文处理工作条例》第四条，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作”，可见，办理只是处理的一个环节;二是“阅处”，阅读后处理，有一定灵活性;“阅办”是阅读后办理，则有照此执行的要求。

三、分清上下级

级别不同，职责不同，拟批语使用不同。如果我们把一个单位划分为处室办事人员、处室分管领导、处室一把手、单位分管处室领导、单位一把手五个级别的话，每个级别都有与其职责相对的拟批语。如下级对上级，常用拟批语如审核(批)、审定、核示、审示、阅知等;上级对下级，常用拟批语如批办、阅处(办、研)、研办(复)、阅(悉)、圈阅等。

【例6】由于时间紧迫，建议请市委组织部牵头，按照省委组织部的要求抓紧对两份征求意见稿研提意见，呈市委领导审定后直接上报省委组织部。妥否，呈(市委常委、组织部长)同志阅示。请(市委办公厅分管副主任)同志审核。(注：市政府办公厅文秘提出的拟办意见)

该拟批意见由市委办公厅办事人员提出，并提请市委办公厅分管领导审核。这里常涉及的拟批语有“研提”“审定”“阅示”“审核”。“研提”，即“研究提出”，后面常接意见、建议、措施、办法等。如，“市编办、财政委、监察局、法制办：请对《暂行办法》研提意见，5个工作日反馈我厅”。“审定”，即“审查决定或审阅评定”。如，“此报告可否下发，请领导审定”。“阅示”，即“阅览批示”。如，“呈同志阅示”。“审核”，即“审查核定”。如，“请同志审核”。

【例7】我处已完成了《关于〈广东省专利条例(草案)〉审议结果的报告及草案修改二稿对照稿》，拟提交省人大法制委员会审议，请同志审示。(注：省人大法制工作委员会法规处领导提出的拟办意见)

同志阅示后，转请市有关部门抓紧推进落实各项合作事宜。妥否，请××同志核示。(注：市政府办公厅文秘人员提出的拟办意见)

例7和例8，分别使用“审示”与“核示”，两者都适用于下级对上级行文，但又可根据个人上下级位置的相对性适用于不同群体。使用“核示”的主体一般为处室办事人员、处室分管领导，因为他们本身或其直接上级有“核查、查对”的职责;使用“审示”的主体一般为处室分管领导、处室一把手，因为他们的直接上级主要是“审查、批示”的职责。例7，处室一把手呈请单位分管处室领导和单位一把手审查批示，确定这个事情做不做。例8，处室办事人员请处室分管领导对拟办意见进行核查，确定拟办意见行不行。

例6和例8，分别使用“审核”“核示”。“审核”，即“审查核定”;“核示”，即“审核批示”。两者都适用于处室办事人员提出拟办意见后，需要处室主任进一步核定拟办意见是否合适。此外，与“核示”意思相近的拟批用语还有“核批”，两者可通用。

四、分清阅批件

公文可分为阅知性公文和批办性公文。对于阅知性公文，常用拟批语如阅知、审阅、阅研、阅示等;其他拟批语则多用于批办性公文。

【例9】市政协围绕六大重点领域开展调研，形成很有质量的研究报告，请市府办再向市政协另要几份研究报告，分送各有关部门阅研，此件转报 书记阅示。(注：市市长批示)

【例10】此件，拟请市经贸信息委牵头，会同市发展改革委、科技创新委、财政委等相关单位，结合我市实际阅处。妥否，请同志核报同志、同志阅示。(注：市政府办公厅文秘人员提出的拟办意见)

例9是市长批示的意见。研究报告属于阅知性公文，“阅研”，即“阅知研究”，只是要求有关部门知悉报告的内容，研究其对改进自身工作有何帮助。例10是市府办公厅提出的拟办意见。由于该件属于批办性公文，所以用“阅处”，即“阅知处理”，就是要求相关部门参照文件内容酌情处理。此外，例9用“转报”，即“转达报告”，符合市长身份;例10用“核报”，即“审核报送”，符合办公厅负责人身份。