天保工程管理办法

2022-07-17

第一篇：天保工程管理办法

天保工程管理办法

国家林业局关于印发

《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》的通知

林天发[2001]180号

各有关省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

为加强天然林资源保护工程管理工作，提高工程质量，规范工程运作，保证工程各项目标的顺利实现，国家林业局研究制定了《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈给我局。

附件：1.天然林资源保护工程管理办法

2.天然林资源保护工程核查验收办法

天然林资源保护工程管理办法

第一章总则

第一条天然林资源保护工程(以下简称天保工程)是国家保护、培育和发展森林资源，改善生态环境，保障国民经济和社会可持续发展的重要举措。为加强天保工程管理，根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》以及国家林业局、国家计委、财政部、劳动保障部“关于组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知”等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于由中央财政预算内基本建设(专项)投资、中央财政资金和地方财政配套资金安排的天保工程项目。

第三条天保工程的建设目标是，停伐或调减木材产量，保护好现有天然林，加快宜林荒山荒地造林种草，加强森林管护，妥善安置富余人员，缓解企业社会负担，为林区发展和改善生态环境创造条件。

第四条天保工程实行省(含自治区、直辖市，下同)级人民政府负责制和地方各级人民政府目标责任制，坚持目标到省、任务到省、资金到省、责任到省，省级政府对国家负总责。

第二章工程组织管理

2 第五条国家林业局重点工程建设领导小组，统一研究和部署天保工程实施中的重大事项。设立天保工程管理办公室，具体负责对天保工程的指导、组织、管理、检查和监督。

第六条各地应加强对天保工程的领导，成立天保工程领导小组，统一安排、审议、协调工程实施中的重大问题。要明确工程管理机构，具体负责天保工程的组织实施。

第七条天保工程的管理培训工作实行分级负责制。国家林业局培训的对象为省级天保工程实施的科技和管理干部及工程县的县级领导干部;省级培训的对象为地(市)、县(局)主管工程实施的科技和管理人员;县级培训对象为从事工程管理人员、施工人员，以及有必要培训的工人、农民(含林农)。

第八条国家统一规划部署天保工程管理信息系统，建设国家、省、地(市)、县(局)四级管理系统，对工程实施动态信息进行管理、监测和监督。

第三章工程设计与施工管理

第九条天保工程各类基本建设项目要严格按照国家规定的基本建设程序进行管理，按实施方案确定的建设项目组织设计，按设计组织施工、核查验收。各级天保主管机构要会同造林等有关业务职能单位加强对工程实施方案、作业设计、单项工程(方案)设计、工程项目施工等的组织和指导，保证设计与施工的质量。

3 第十条工程设计实行招投标制度，择优选用相应资质的工程项目设计单位。要实行工程项目设计质量负责制，依法对各类设计进行管理。

第十一条工程设计必须根据森林资源规划设计调查(以下简称二类调查)结果进行。工程设计应使用2年内的二类调查资料;超过2年不满5年的，需进行补充调查;超过5年的，必须重新进行二类调查。

第十二条县(局)级工程实施方案的编制必须以县(局)级森林经营方案为蓝本，建立在科学的森林分类区划的基础上进行，由县级工程主管部门或森工(林业)集团公司所属的林业局组织编制。

第十三条省级和县(局)级工程实施方案审批权限是：各省实施方案由省级人民政府组织审核后，报国家林业局组织审批;县(局)级实施方案经县级人民政府审核后，由省级林业主管部门会同计划、财政、劳动保障部门审核后报省级人民政府审批。大兴安岭林业集团公司的实施方案，由国家林业局商有关部门审批。

第十四条天保工程设计文件一经批准，不得随意变更。确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更，报原批准部门重新审批。

第十五条工程施工实行招投标制度，所有建设项目施工和货物采购实行合同制管理。施工单位必须依据批准的设计文件，严格按照技术规范、标准，合理施工，不得以各种理由将工程进行二次转包，以确保工程质量。建设单位要接受对工程实施质量的监理和监督。各

4 级工程主管部门要加强对批量货物采购的组织和领导，制订具体的货物招标采购办法，以保证货物的质量，降低工程造价。

第十六条凡列入天保工程实施方案的建设单位，要严格执行国家木材产量调减计划和木材生产计划，对木材生产和销售严格实行“一本账”管理，决不允许搞计划外采伐和销售木材。遇到人力不可抗拒的自然灾害，如水灾、火灾、病虫害、风灾等需要清理的木材，要按照现行的木材计划审批权限逐级报批。凡是弄虚作假的，要按《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定追究单位和个人的责任。

第十七条营林建设项目应按照国家林业局颁布的有关造林技术规程、封山育林技术规程和飞播造林技术规程等进行作业设计，按设计组织实施。

第十八条地方各级工程主管部门要提前抓好种苗等基础设施建设，提高科技含量;要按工程需要保证苗木生产数量和质量，推行苗木质量负责制。

第十九条落实森林管护责任制。采取多种形式将森林管护责任制以合同的方式与管护承包者的利益挂钩，实行奖励与惩罚结合。各省要规范森林管护合同，合同文本要明确责任人、管护面积、职责和义务、奖惩措施等条款，对森林管护实行法制化管理。

第二十条在距大江大河干流和

一、二级支流第一层山脊两侧500米的范围内不得从事可能对林下植被造成破坏的一切经营活动。未经批准，不得砍伐禁伐区的乔木、灌木，不得毁林毁草开垦，禁止在

5 幼林地封山育林和未成林造林地内从事放牧活动，不得随意开挖土石方和修筑建筑物。需征占用林地的，必须按照《中华人民共和国森林法实施条例》和国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》的规定报批。

第二十一条为合理利用林地和林下资源，在不破坏森林植被的原则下，经省级林业主管部门批准，禁伐区只能从事以下生产经营活动：

一、兴办森林旅游业;

二、兴办养殖业，包括饲养鱼类、林蛙、蜜蜂、家禽等;

三、从事林药、野生菌类、野生山菜与浆果等栽植;

四、从事野生浆果、林药、树种等采集。

第二十二条经批准，在禁伐区和封山育林区修筑和开挖设施必须符合以下条件：

一、在禁伐区修筑管护、居住宿舍和设施不得砍伐活立木，修建房舍的面积应控制在70平方米以内的;

二、养殖林蛙、鱼类等水产应尽量利用原有沟系，如需拓宽，则宽度不超过最近20年以来的最高洪峰水位线，修建的各类设施不能影响行洪、泄洪。

第二十三条在禁伐区和封山育林区发展林下资源利用项目，要以县(局)为单位，编制林地和林下资源利用项目建议书，经同级林业部门审核后报省级林业主管部门批准。

6 第二十四条分流安置富余职工必须落实到人。实施单位要广辟就业门路，积极稳妥地安置下岗职工。各级林业部门要重视下岗职工再就业培训，提高下岗人员的基本技能和工作能力，实现再就业安置。

第四章工程计划与资金管理

第二十五条工程项目建设投资、财政资金计划的安排要依据批准的实施方案和初步设计(作业设计)。

第二十六条基本建设投资计划编制实行“自下而上、自上而下、上下结合”的编制方法。下一计划，由省林业主管部门会同省级计划部门在认真总结本工程实施情况的基础上，编制下一基本建设投资建议计划，上报国家林业局，抄报国家计委。国家林业局汇总审核后报国家计委申请下达工程投资计划。省以下的基本建设计划的编制，由各省自行确定。

第二十七条财政资金的申请和下达按以下程序进行：地方向中央财政申请天保资金，先由各省林业主管部门编制资金申请报告，经省级财政部门审核，按有关程序于每年1月底前向财政部申报。中央直属单位由单位主管部门编制下资金申请报告报国家林业局审核，再由国家林业局向财政部申报。地方实施单位的财政资金由财政部按有关规定下拨省级财政部门;中央直属单位的财政资金，由国家林业局根据财政部下拨资金的数量和要求拨付给所属实施单位。

第二十八条基本建设投资计划，未经国家林业局和国家计委批准，任何单位不得擅自调整。如确需调整，需报国家林业局和国

7 家计委审批。对违反上述规定的单位要责令限期纠正，并进行必要的宏观调控。

第二十九条中央国家预算内基本建设(专项)投资计划和财政资金计划实行抄送备案制度。各省林业主管部门、森工集团要将明细计划抄送国家林业局备案。

第三十条天保工程资金实行专户存储、专款专用、单独建账和核算，任何单位不得挤占、截留、挪用、强行划转或抵扣各种贷款本息、税金、各种债务等。建设单位要切实加强财务管理，规范会计核算，努力提高资金使用效益。

第三十一条纳入工程实施方案投资概算的地方财政配套资金，应先于中央资金拨付给建设单位;对不能足额配套的，国家有关部门有权停拨中央资金。

第三十二条工程县(局)要严格按有关规定拨付建设资金，即：造林工程预付款额控制在计划投资的50%以内，然后根据工程进度逐步拨付30%的资金;造林任务完成后，经检查验收合格后再拨付10%的资金;预留10%质量保证金，待3年保存率核查达标后，再予拨付。

第三十三条各级林业主管部门和建设单位要切实加强资金管理，及时准确地掌握建设资金的地位、使用等情况，按规定真实、完整地报送月、季、会计报表和信息资料。

8 第三十四条各省林业主管部门要协助本级财政部门在下一3月底前将上财政资金使用情况总结分别报送财政部和国家林业局。

第三十五条各级天保工程主管部门要加强对资金使用情况的管理，发现问题及时纠正。实行建设项目法人代表责任制和工程主管负责人离任审计制度。对违规使用资金的，要追究所在单位领导及当事人的责任;情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第三十六条任何建设单位或个人有权直接向各级林业主管部门反映工程建设中出现的资金违纪问题，鼓励全社会对工程的实施情况进行监督。

第三十七条有关具体的资金使用与管理按照国家林业局、财政局颁发的《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》(财基字[1999]92号)和财政部颁发的《天然林保护工程财政资金管理规定》(财农[2000]151号)执行。

第五章工程监督与核查验收管理

第三十八条工程监督包括检查组现场检查监督、报表监督、审计监督和追踪评价监督。

第三十九条各级工程主管部门要根据工程进展情况，安排好随机检查和专项检查;要设立举报电话和举报信箱，认真受理举报电话和信件，对重大问题，要直接派人进行核实处理。

9 第四十条各省级工程主管部门要定期报告工程的实施情况，具体要求按天保工程信息报告制度的有关规定执行。

第四十一条各级工程主管部门要自觉接受同级审计部门或由国家组织的专项审计监督，要积极配合审计部门完成工程审计工作。

第四十二条凡出现下列情况之一的，国家林业局将给予通报批评，并视情节轻重，对项目进行缓建、停建，并建议地方政府依法对项目责任人(主管项目领导或项目法人)给予行政处分或行政处罚，直至追究刑事责任：

(一)除人力不可抗拒因素外，投资计划下达满1年但尚未开工的项目;

(二)擅自调整建设投资计划，截留、挪用、挤占工程资金的;

(三)地方财政资金不按规定的比例配套或逾期半年以上拨付资金的;

(四)项目实施过程中玩忽职守，给国家造成重大经济损失或项目无法进行建设的;

(五)弄虚作假、欺上瞒下或有其他违法违纪行为的;

(六)工程区发生毁林或乱占林地，且情节比较严重的。

第四十三条工程核查结果是检验天保工程建设项目质量和目标效果的依据，也是实施宏观调控的主要依据。工程核查验收分为县(局)级自查、省级林业主管部门复查、国家抽查三级核查验收制度。

10 第四十四条工程核查验收的内容包括：森林分类区划和工程实施方案、木材产量调减、公益林建设、森林管护、富余职工分流安置，以及种苗、病虫害防治、防火、科技等内容。

第四十五条工程核查验收具体程序和要求按国家林业局颁发的《天然林保护工程核查验收办法》执行。

第四十六条为保证核查验收工作质量，各级林业主管部门要对事先指导、中间检查、成果检验三个环节加强管理。

第四十七条为通过核查验收的省，由国家林业局对任务完成好、工程质量高的单位，予以表彰奖励;对问题突出的，下达整改意见并责令其限期完成，情节特别严重的，将建议地方政府、森工集团追究工程主管负责人和项目法人的责任。

第四十八条建设单位应当严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理工程项目各环节的文件资料，建立健全工程档案，接受上级管理部门的备查。

第四十九条工程全面竣工后，由省级林业主管部门组织对建设单位进行二类资源调查，调查结果作为评价工程实施目标的重要依据。

第六章附则

第五十条各省可根据本办法，结合实际情况制定实施细则，报国家林业局备案。

第五十一条本办法由国家林业局负责解释。

11 第五十二条本办法自发布之日起实行。由国家林业局1999年4月12日颁布的《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法》(试行)同时废止。

天然林资源保护工程核查验收办法

第一章总则

第一条为加强天然林资源保护工程(以下简称天保工程)管理，提高工程建设质量，保证各项任务如期完成，根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》、国家计委《建设项目(工程)竣工验收办法》(计建设[1990]215号)和财政部《天然林资源保护工程财政资金管理规定》(财农字[2000]151号)等有关规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于中央财政预算内基本建设(专项)投资、中央财政资金、地方财政配套资金安排的天保工程项目的核查验收。

第三条工程核查验收是检验天保工程建设项目质量和目标业绩的重要手段，是国家对工程实施宏观调控的主要依据。核查验收实行任务与资金同步检查的方法，以确保天保工程任务的真实性和资金使用的合理性。

第四条各级工程主管部门、承担专业核查的规划设计院(所)要建立严格的工程核查验收工作责任制，认真履行职责，参与核查的人员要对承担核查验收工作的结果负责，实行责任追究制度。

第二章核查验收的程序与方法

13 第五条天保工程核查实行县(局)级核查(以下称自查)，省(含自治区、直辖市，下同)级工程主管部门或森工集团公司核查(以下称复查)，国家林业局核查(以下称抽查)的三级核查验收制度。

第六条工程核查验收包括专项核查、核查、阶段验收和总验收。

专项核查：是指根据群众举报和有关部门或新闻单位反映的问题，分别由各级工程主管部门联合组成或单独组成的核查组针对出现的问题，直接赴存在问题的省、市(地区)、县(区)进行的核查;

核查：分别由国家、省、县(局)，定期对所辖工程区建设情况进行全面或按比例核查;

阶段性验收：每3年为一个阶段，由县(局)、省、国家林业局自下而上逐级进行验收;

总验收;工程全面完成后，在县(局)、省逐级完成验收的基础上，由国家林业局会同国家计委、财政部、劳动保障部等有关部门共同组织总验收。

第七条根据工程建设的实际情况和季节要求，确定的核查验收时间为：

核查时间：各县(局)要在当年各项任务完成后，于次年3月底前完成自查，并将自查报告上报省级工程主管部门;省级复查从4月中旬开始，5月底前完成并将省级复查报告上报国家林业局;国家级抽查从6月开始。工程阶段性验收和总验收比照上述时间进行。

14 第八条国家级任务核查验收按以下步骤进行：

1.年初由国家林业局下达核查验收通知;

2.各县(局)工程主管部门根据国家林业局通知的要求，组织本辖区县(局)进行全面的自查;自查完成后，将自查结果报省级主管部门或森工集团公司;

3.省级工程主管部门或森工集团公司根据县(局)自查结果，组织省级有关部门对县(局)自查的结果进行复查，复查比例由省级林业主管部门自行确定;在省级复查结束后，申请国家林业局进行抽查;

4.国家林业局在各地复查结束后组织抽查;

5.国家林业局在抽查结束后，将抽查结果通报各地，对抽查不合格的省发出限期整改的意见。

第九条为确保核查验收工作质量，省、县(局)工程主管部门应提供以下资料：

1.自查报告;

2.项目投资计划和建设任务完成情况表;

3.各项工程建设费用和各项财政专用费用财务决算表;

4.同级审计部门出具的资金专项审计报告;

5.管护落实情况表;

6.完整的项目档案，主要包括工程实施方案、工程作业设计(含现状图、规划图、工程进度图)、计划与资金管理档案和账册、按有关规定及时更新的森林资源档案、建设单位自行制定的相关规章制度

15 和。

7.其他有必要准备的说明材料。

第三章核查验收内容和指标

第十条省、县(局)工程量与资金量的核查验收比例，由各地根据实际需要自行确定;国家级抽查实行县(局)、省两级指标控制的方法，即以县(局)为基本单位，核查县(局)数量比例不低于15%，在每个县(局)抽取的工程任务量不低于30%、资金比例不低于80%;以省为单位计算，抽取工程任务量一般不低于5%、资金比例不低于15%。

第十一条工程核查验收内容是指经省级人民政府审核，并经国家林业局批准的天保工程实施方案确定所确定的项目，具体包括：森林分类区划和工程实施方案执行情况、木材停伐或减产执行情况、森林管护效果、造林项目完成情况、富余职工分流安置完成情况，以及其他工程项目的完成情况。

第十二条森林分类规划和工程实施方案执行情况核查

核查内容：承担规划设计单位的资质，设计文件的资料来源和设计深度，工程区分类经营区划原则、依据、标准，区划成果的科学性与合理性，工程实施方案是否以森林经营方案为依据。具体内容包括：

1.营造林任务分落实到林班或小班;

2.分木材减产计划和木材定产落实到限伐区和商品林经营区的林班或小班情况;

3.森林管护任务具体落实到人和山头地块情况;

4.富余职工分流安置落实情况;

5.设计表类齐全，能够满足作业设计要求;

6.工程图：工程区现状区划图、工程区划图、工程进度图等。

第十三条木材产量调减任务核查

核查内容：木材停伐情况或减产计划的执行或落实情况，以及木材生产计划的执行情况。具体内容包括：

1.资源部门下达的分木材生产计划;

2.统计部门提交的木材计划实际完成情况;

3.伐区设计质量;

4.作业实际的采伐林班(或小班)、采伐方式、采伐强度和出材量;生产部门木材生产台账;

5.销售部门内部与外部销售台账;

6.以木材为原料的各生产厂(车间)木材出入库账;

7.越界采伐木材数量。

第十四条造林项目任务核查

核查验收标准：参照《全国造林技术规程》、《国有林区营造林检查验收规则》、《全国人工造林、更新实绩核查技术规定》和《生态公益林建设系列标准》等规定和标准执行。

核查内容：作业设计情况，按国家下达的计划完成当年人工造林、飞播造林、封山育林任务情况，工程建设标准与质量，当年造林合格率与3年保存率，项目档案资料完整、齐全、规范情况。具体

17 内容包括：

(一)人工造林

1.计划下达的任务;

2.提出的任务指标完成数量;

3.当年造林成活率，降水量在400毫米以上地区为85%以上(含)，降水量在400毫米以下地区为70%以上，达到上述成活率标准的面积为合格面积;

4.3年保存率：降水量在400毫米以上地区为80%(含)以上;降水量在400毫米以下地区为65%(含)以上或郁闭度0.2以上;

5.造林初植密度按国家林业局有关造林标准执行;

6.实行针阔混交，混交比例大于30%。

(二)飞播造林

1.计划下达的任务;

2.任务完成数量;

3.当年平均每公顷有苗3000株以上，且出苗比较均匀，有苗样方频度大于50%;

4.宜播面积内3年保存苗木株数每公顷大于1050株;

5.实行针阔混播，混播比例在30%以上。

(三)封山育林

1.计划任务和实际完成情况;

2.选择封育地块是否符合规程要求;

3.现地划界清楚，有明显的封山标志牌和防火标志牌;

4.农林、农牧交错的重点地段护栏、关键道口站、卡设置情况;

5.区域内没有伐木、开荒、放牧或其他人为等破坏;

6.看守人员、责任落实情况。

第十五条森林管护任务核查

核查内容：管护人员的落实情况、管护质量和效果等情况。具体内容包括：

1.人员配备数量和实际森林管护面积;

2.任务和责任制落实情况，包括管护任务落实到人、管护合同条款规范完整、奖惩措施具体;

3.管护效果，包括：在禁伐区和封山育林区内违规采伐木材，未经批准从事栽植、养殖、采集和其他人为活动对植被破坏程度，偷砍盗伐木材数量，违法违纪采伐木材的处理情况。

第十六条富余职工分流安置任务核查

核查内容：富余职工分流安置情况，包括森林管护、一次性安置、待安置职工就业前培训和择业情况等。具体内容包括：

1.国家计划分流安置富余职工数量和实际完成的富余职工分流安置情况;

2.从事森林管护、实行一次性安置，以及其他渠道分流安置富余职工的数量;

3.待安置职工的数量、基本技能培训及重新择业情况。

第十七条其他工程项目核查

核查内容：其他工程项目核查是指苗圃、防火、病虫害防治、科

19 技等工程。具体内容包括：

1.工程计划与实际完成情况;

2.物资(包括车辆、设备、仪器、工器具、材料等)采购计划与实际完成情况;

3.土建工程和物资采购实行招、投标情况;

4.固定资产验收、移交、管理情况。

第十八条资金核查

核查内容：所有由中央预算内基本建设(专项)投资、中央和地方财政资金安排的项目。具体内容包括：

1.资金计划、拨付、到位和使用情况;

2.资金单独存储、单独核算情况;

3.中央财政资金的使用情况，包括管护人员工资、职工分流安置补助费和基本生活保障费的发放情况，养老统筹补助资金及政策性社会性支出补助资金安排及使用情况;

4.省级相应配套资金的落实、到位和使用情况;

5.违纪项目和违纪金额数量;

6.财务制度和财务人员配备情况;

7.财务档案建立情况等。

第四章核查成果汇总与管理

第十九条核查成果包括：工作开展的基本情况、用文字和表格分述各项任务完成情况、核查结果分析与评价、存在的问题与建议。

20 第二十条为便于国家抽查，受检省、县(局)应分别提供一式五份复查和自查报告、相应的报表(包括计算机文件软盘)。

第二十一条各级工程主管部门要保证核查验收工作质量，要做到事先指导、中间检查、成果校验。

第二十二条各级工程主管部门要充分依靠林业调查规划设计院(所)和本部门有关职能单位，建立专业全面的核查验收队伍，配备作风过硬、工作严谨、技术精干的人员，同时，抓好业务培训工作，保证高质量地完成核查验收工作。

第二十三条核查验收工作是一项长期的工作，要保持队伍相对稳定。要建立完整的历年核查验收成果技术档案，并设有指定的人员进行管理。

第五章奖惩措施

第二十四条对工程抽查合格、任务完成好、工程质量高的单位，国家林业局予以表彰奖励;对于工程任务和质量完成差的，将给予通报批评，并限令其进行整改。

第二十五条有下列情况之一的，国家林业局将给予通报批评和按有关规定进行处理：

1.没有按计划完成国家下达的相关任务;

2.工程质量和标准没有达到国家林业局制定的管理办法中规定的建设标准;

3.弄虚作假、虚报任务完成情况;

4.擅自截留、挪用建设资金。

第二十六条对抽查不合格的省，要在国家规定的期限内进行返工或整改。

第二十七条对抽查仍不合格的单位，国家林业局将根据情节严重程度，暂缓直至停止安排下一的建设任务。同时，国家林业局将建议所在地有关部门追究工程主管负责人和责任人的责任。

第六章附则

第二十八条各省林业主管部门或森工集团公司可根据本办法，结合本辖区内具体情况，制定相关的实施细则，并报国家林业局备案。

第二十九条本办法解释权属国家林业局。第三十条本办法自发布之日起实行。

第二篇：天保工程管护管理规定制度

森林管护人员职责

一、宣传二期天然林资源保护政策和有关法律、法规。

二、人员登记;对责任区内的各类人员进行登记，划分为常住、暂住、流动人员三类，登记内容为姓名、年龄、民族、职业、进山事由、停留时间等，确定重点防范对象。

三、记录好巡山日记;每季度至少一次向上一级书面汇报森林管护情况。

四、负责责任区内森林防火监督检查，及时发现和报告森林火情并采取措施迅速扑救。

五、协助资源部门监督凭证采伐林木、依法征占用林地，及时发现和制止盗伐滥伐林木、非法侵占林地、非法猎捕野生动物、非法采集野生植物以及非法采砂、采石、取土、取火等破坏森林资源的活动，并及时报告有关情况。

六、及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等对森林资源的危害情况。

七、及时发现、报告责任区内森林有害生物发生情况。

八、保护管护区内标志牌、宣传牌、监测标志及封育围栏等管护设施。

九、开展森林资源生态监测工作。

十、完成单位交办的其他任务。

森林管护站站学习制度

为使天保工程和国家级公益林建设森林管护工作责任落实到实处，强化管护职工的理论学习，提高思想政治素质、理论水平、业务能力，提高管护质量，为此特制定本学习制度：

一、学习时间安排：每月组织学习不少于2次，每15天一次，1次政治理论学习，1次业务学习，并由管护站站和管护员分别做好学习记录和学习笔记。

二、学习内容：《天然林资源保护工程森林管护管理办法》，《四川省天然林资源保护工程管理办法》，《四川天然林资源保护工程档案管理办法》，《四川天然林资源保护工程森林管护实施细则(试行)》，《四川国家级公益林管护办法》、《天然林保护工程森林管护责任协议书》《公益林管护合同书》、管护员手册巡山管护、学习、考勤、督促检查、奖惩办法和档案管理等规章制度。上级的有关文件资料等。

三、学习要求：管护站站每年初制定学习计划，管护员每年书写不少于1000字的读书笔记，根据学习内容写出2篇学习体会(不少于500字)。学习心得体会在管护站上墙一次。

森林管护员考勤制度

一、各管护站的考勤，由管护站负责人(或由负责人指定)记录本站站人员考勤。

二、考勤表上符号准确。各部门的考勤统一按照统一的符号准确记录出勤情况，考勤截止日为当月的20日，21日以后纳于次月考勤，以此类推。

三、考勤员必须对单位和个人负责，不得虚记、冒记，必须坚持原则，如有虚记、冒记的，多记1天扣除考勤员5分。

四、考勤表必须由管护站负责人签字审核，报单位管护总站审核后交劳资部门复核登记，造表。

五、当月出勤人员天数必须统计准确，必须每天记考勤，不允许月底突击，当月出勤必须当月报考勤，不允许下月补记上月考勤。

六、管护职工要严格按照请消假制度办理手续，考勤人员依据请销假手续记录考勤。

(1)无故旷工1天扣2分，本项得分扣完为止，不计负分;

(2)每月因病请假7天、因事请假3天以内的不扣分。当月病假累计超过7天，事假累计超过3天的，每超过1天扣0.5分，扣完为止;

(3)护林防火和维稳值班期间，出现重大事故每次扣10分，不值班的每次扣3分; (4)值班人员可以申请代班，出现事故由值班人员负责,领导同意的由代班人员负责。

森林管护巡护制度

为了加强巴西、铁布片区森林管护工作，使管护责任落到实

处，提高管护质量，确保二期天然林资源保护工程取得实效，根据国家林业局《天然林资源保护工程森林管护管理办法》、《国家级公益林建设管理办法》，特制定此森林管护站巡护制度。

一、根据划分的责任片区，制定本站人员巡护路线，管护站长认真安排每个工作日的巡护路线管护人员，要严格按巡护路线进行巡护。在巡护时必须要两人以上进行巡护，确保管护员人身安全及巡护质量。各管护站要明确自己的管护辖区，确保巡护到位，不留死角。

二、巡护过程中要做好巡护记录、详细记录当天的起止巡护路线、发现的人畜活动情况、森林资源变化情况、野生动物活动情况、有害生物情况等内容。

三、管护人员在进行巡护时坚决不允许喝酒及服用精神类药品后进行巡护。

四、下雨、打雷及恶劣天气不允许管护员出去进行巡护。

五、管护人员在巡护过程中，要广泛宣传森林资源保护的重大意义及有关保护森林的法律、法规并向广大农牧民和经商、流动人员发放宣传单。

六、管护人员在巡护过程中，要严格检查进入责任区内的车辆和人员，发现有偷、砍、滥伐林木，非法毁林开垦和侵占林地及猎杀野生动物和破坏野生植物的违法行为要及时制止，并及时上报。

七、做好森林防火和林业有害生物的监测调查及预防工作，发现火情要及时采取有效措施扑救，并立即报告。发现林业有害生物危害情况及时上报。

森林管护站考核奖惩制度

为提高天保工程和国家级公益林管护水平，增强管护人员责任心，为兑现管护协议书(合同书)提供依据，根据《四川天然林资源保护工程管理办法》、《四川国家级公益林管护办法》和本单位实际，特制定本奖惩制度。

一、巡护(15分)

以月为单位，按巡护天数定绩效分值。

重点管护期内：巡护25天以上——30分，20-24天——25分，15-19天——20分，10-14天——10分，5-9天——5分，5天以下——0分。一般管护期内：巡护15天以上——30分，7-14天——15分，6天以下0分。

各月平均得分为考核本项分值。

二、巡山(护)日志(5分)

巡护期间必须做好巡山(护)日志。巡山(护)日志要记录当天的巡护路线、碰到的人畜活动情况、森林资源外观变化情况、野生动物活动情况等。缺一天扣1分，记录不全或他人代填每次扣2分，出现1人无巡山日志记录5分全扣。

三、管护任务(30分)

(一)管护区宣传牌、标志牌、界桩、围栏等基础设施完好无损得5分，否则不得分;

(二)森林防火：对辖区内的野外用火和可能引起火灾的活动按规定严格管理。发现林区违章用火及时制止。发现火灾及时上报发现森林火灾必须协助有关部门、人员查找原因，调查损失。发生火灾扣5分，发生火灾损失较大组织扑救不及时的全年一票否决。

(三)林业有害生物：对本辖区内的森林病虫害、鼠害要有效的监测，每月上报监测情况报告，发现病虫害、鼠害及时上报。每月不按时上报监测报告的扣4分。

(四)管护区无乱采滥挖野生植物和乱捕滥猎野生动物行为得5分，否则不得分。

(五)管护区发生乱占林地、乱砍滥伐林木及时制止并报告的得5分，否则不得分。发生重大毁林或盗伐林木案件全年工作一票否决。

(六)做好造林地、退耕还林和封山育林区的管护工作，防止牲畜践踏幼树、幼苗，围栏完好率达95%以上，三年、五年保存率达80%以上，面积保存率达100%保证联检合格。有牲畜危害扣2分，围栏每降低1%扣0.5分，不合格扣4分。

四、宣传、信息工作(2分)

负责本站内的森林防火、野生动植物宣传和信息上报工作。标志牌、宣传警示牌、宣传标语整洁完备，宣传单每月发放不少于50份，存档一份，做好宣传记录，做好每月不少于一次的信息上报。不按时上报信息的一次扣1分，标志牌、宣传标语等不整洁的每项扣2分，宣传单发放达不到要求的扣1分，无宣传记录的扣1分。

五、规章制度落实(5分)

制度、图表上墙符合要求，站务公开等按要求公开，管护人员熟知应知应会、严格考勤制度。图表、考勤等没有按要求上墙的扣4分，应知应会每题答不全扣2分，考勤、站务公开不真实的扣2分。

六、政治业务学习：3分

每月组织学习不少于2次，学习达不到要求的扣2分，以记录和笔记为准。健全图书管理目录，有专人管理。每缺一项扣1 6

分。

七、标准化建设：3分

按照标准化站的要求，努力打造精品、管用、实效、多功能站。管理不规范一项扣1分，水、电、暖和管护设施管理不善造成损坏没有及时维修的扣2分。责任事故全扣。

八、环境绿化卫生：5分

负责本站环境绿化、周边卫生清洁工作，有绿化带、院子规范整洁、物品摆放整齐，院内植树、养花，生活设施餐具、厨房干净整洁卫生。站及周边脏乱差的扣3分，院内没有植树、养花的扣1分，生活设施不整洁卫生的扣1分。

九、管护责任落实的检查(5分)

负责管护员的协议书(合同)、责任卡的落实和监督检查。站长每月对管护员的任务完成情况进行检查考核，并汇总上报，完成得5分，否则全扣。

落实责任区的“四统

一、(地块、地类、面积和四至界线相统一)两监督”，发生责任事件的一票否决。

十一、流动人员管理(2分)

对本责任区内的流动人员进行管理和登记，无流动人员管理登记的扣2分。

十二、通讯设施(5分)

确保通讯设施的通讯畅通设置专门的电话值班人员不设置值班人扣3分。不按时上报电话值班记录的扣2分。

十三、党建、纠风、示范窗口(2分)

落实党建和纠风工作，加强党组织的建设，积极开展林业行业示范窗口活动。党建纠风工作落实不到位，无林业行业示范窗口创建材料每项扣1分。

十四、防火物资管理(2分)

配备的物资到位，有管理账目，专门的库房，专人保管，物资摆放整齐。每项做不好扣2分。

十五、安全管理(5分)

严格落实安全生产责任制，每月学习不到位扣5分。安全标识放在醒目位置，消防设施配备到位完好，不到位或消防设施损坏一项扣2分，及时排查安全隐患，发现问题及时处理，不到位扣3分。出现一次安全责任事故一票否决。

十六、档案管理(5分)

根据管护站站档案管理办法建立档案，做到档案资料齐全，管理规范，专人负责。档案管理每一项不合格扣2分，

十七、考核办法

(一)考核分平时考核、月考核、半年考核、考核四种形式。采取走访调查、随机抽查、实地察看查阅各种记录等方法，按年平均计算。

(二)按以上考核内容进行打分评定结果。95分(含95分)以上为优秀，90分(含90分)以上为良好，85分(含85分)以上为合格，85分以下为不合格。

三、奖惩办法

(一)达到95分优秀，站长兑现绩效110%，站员兑现绩效105%。

(二)达到90分良好，站长兑现绩效100%，站员兑现现绩效100%。

(三)达到85分合格，站长兑现站长兑现绩效95%元。站员兑现站长兑现绩效97%.

(四)85分以下不合格，扣除当年站长绩效工资，扣除站员当年绩效工资，年底总评仍不合格者实行淘汰制免去管护站站长职务。年底总评仍不合格者不得晋升绩效工资。

(五)总站在检查管护范围时，发现管护职工一人次不在岗扣减全站站人员当月绩效工资5%，两人次以上不在岗扣减绩效工资10%-30%;因巡山护林不到位或管护不力造成森林火灾、乱砍滥伐、人畜践踏等林木损失，视情况扣发管护费。报告不及时造成较大森林火灾(15亩以上)，或盗伐滥伐林木达到立案标准以上的事件追究当事人应负的责任。

林区管理制度

一、进入林区人员必须接受林区管护人员的检查和管理。

二、进入林区人员必须要在进入辖区管护站登记。

三、进入人员不得破坏森林资源(林木、林产品、山土及野生动植物)。

四、进入人员要遵守林区用火规定，严禁生火和吸烟，不得移动和毁坏林业标志。

五、进入林区人员严禁挖药、釆种、拉土、开矿。

六、如发现火情、偷、砍、滥伐林木的要立即报告辖区管护站

七、进入林区人员，如有违法、违规行为，将按《森林法》、《森林防火条例》等法律法、规进行处理。

森林防火管理制度

一、各管护责任区要加强巡护、设卡检查、控制火源、消除隐患。重点防火期要严禁将火种带入林区，禁止在林区吸烟和一切野外用火。

二、认真贯彻“预防为主，积极消灭”的防火方针，加大宣传教育力度，增强群众防火意识，提高“森林防火，人人有责”的自觉性。

三、加强对进入林区车辆及人员的管理。

四、防火期内，各级护林防火办公室要实行24小时值班制度，向社会公布值班电话，积极开展防火检查，督促落实各项防火措施，及时解决发现的问题。

五、森林火灾突发性强、影响面大、危害深远。遇有火情要立即报告，并就近组织人员进行扑救。接到扑火命令的护林点和管护人员必须立即赶往扑火现场，并随时上报火情和扑救情况。

六、建立防火奖惩制度，对护林防火成绩显著的单位和个人将进行表彰奖励;对违反森林防火规定造成火灾损失的责任人将视情节轻重追究相应的责任。

林业有害生物管理制度

一、在主管部门领导下，认真贯彻森林病虫害有关政策和法规。

二、通过调查监测，对辖区内病虫害发展的趋势做出预报，并提出防治方案。

三、建立森林病虫害预防预报机制。对病虫害进行定点观测，尤其对主要的病虫害的生活史、习性、生物学特防火期内性及发生规律进行系统的观察研究，开展测报工作，为病虫害综合治理提供新信息。

四、坚持预防为主、综合治理的方针，采取化学的、物理的、生物的等防治方法进行综合防治，把病虫害的危害程度降到最低。

五、对有关森林病虫害的资料进行收集整理和建档报表。

六、严格遵守天池管委会的各项规章制度，认真履行岗位职责。

森林管护员安全管理制度

为进一步加强安全生产管理工作，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保各项安全生产防范措施的落实，建立规范的安全生产秩序，使管护职工的生命和财产安全得到保障，特制定本制度。

一、外出巡护前必须向站在管护站长说明巡护的地点和外出巡护的时间。

二、外出巡护必须两人同行，防止野兽侵袭和毒蛇咬伤。

三、外出前带足饮用水、食物和必要的药品。

四、雷雨、雾、刮风天气禁止外出巡护。

五、严禁酒后外出巡护。

六、精神疲倦或服用镇痛类嗜睡药物后，禁止巡护、骑马、驾车。

七、遇雷雨天气严禁在孤立木下、落叶松树下避雨。巡护中突遇暴风雨，要提高警惕，预防洪水、泥石流。

八、遇雷雨天气禁止拨打或接听手机。

九、严禁借外出巡护之机或巡护之名，擅自离开管护区域。

十、巡护中遇到非法进入林区人员较多时，不要强行劝阻，应及时向站、站领导汇报。

十一、巡护中发现林火，要根据火情采取相应的扑救措施， 11

火势太大时要派人向站、站领导汇报，同时组织附近人员进行扑救。

十二、巡护中发生事故时，要就近求救并按程序报告，同时保护好现场和寻找目击证人，积极配合有关部门的调查。

十三、严禁穿皮鞋、布鞋、拖鞋巡护

十四、巡护时应走山脊，避免走沟底或低洼处，下山时严禁顺坡直下、涉水过河、严禁在树林里或草场上睡觉、攀岩。

十五、骑马巡护外出前要检查鞍具是否系好，绳扣有无断裂情况，马掌是否磨损，上下陡坡前首先要检查鞍具是否牢固，在行进过程中要经常检查鞍具，穿越密林及遇到陡峭，结冰的路段应牵马行走，洪水季节或河道情况不清楚的情况下，严禁涉水过河。

十六、骑摩托车巡护，严格遵守《道路交通安全法》，严禁酒后驾驶、严禁无证驾驶、严禁带“病”行车、严禁超速行车、严禁超人超载行驶、严禁违章行驶，下雪后严禁骑摩托车外出。

十七、摩托车必须办理行车证、车牌，经单位同意用于森林管护的私人摩托车必须行车证、车牌齐全、合法。

十八、摩托车驾驶人、乘车人必须戴好安全头盔,头盔无挡风玻璃的要佩戴浅色或平光眼镜。

十九、认真遵守《安全管理目标责任书》，落实安全责任。二

十、外出巡护前认真检查摩托车的油路、电路和刹车系统、轮胎、油料情况，严禁穿拖鞋、赤脚、赤身驾车。

二十一、严禁驾车时拨打或接听手机、戴耳塞听音乐，在林区道路上的行驶速度不得超过20公里的时速，其他路段视情况减速慢行，通过傍山险路时应控制车速，勤鸣号，随时选择前方路基坚实、路面较宽的地点会车，崎岖山路、湿滑路面等危险路

段时应低速行驶或推车通过。

森林管护站站安全生产管理制度

一、认真贯彻落实国家和四川省有关安全生产工作的法律法规，以及电视、电话会议和有关文件精神，安排具体落实措施，并按上级的要求及时报送落实材料。

二、认真落实安全生产“一岗双责”责任制，成立相应的安全生产组织机构，负责本站安全生产的组织实施。并配备兼职安全生产管理员，对生产过程进行有效的安全监督。

三、安全工作实行目标管理制度，进行落实分解，与站站站属人员签订安全生产责任书，责任到人，签约率达100%。

四、根据《重大安全生产事故应急预案》，做好演练工作，增强自救能力。搞好重大危险源的普查登记和监控工作。

五、在管护季节每月召开一次安全会议，至少进行一次安全检查，并将书面材料报单位安全生产领导小组。

六、根据本部门的特殊岗位，订立不同的岗位安全操作规程，以确保安全责任的落实。

七、特殊岗位(工种)应持证上岗，严禁无证上岗。

八、按照本部门的实际情况，开展行之有效的安全生产宣传教育活动，对新上岗人员进行安全教育，加强安全生产知识培训，提高管护职工的安全技术素质和安全自防和自救的意识。

九、按规定使用劳动保护防护用品，做好职工劳动保护工作。

十、做好工作区域的安全保卫工作，应建立健全安全交接班

登记检查制度。

十一、发生安全事故，严格按照“四不放过”的原则，配合有关部门查处事故，落实事故处理决定。

森林管护站档案管理制度

为加强和规范森林管护站。的档案管理，根据森林资源保护的有关规定，结合管护站站档案管理的特点，制定本办法。

一、每个管护站。配备1组以上铁质专用档案柜，摆放整齐。

二、有兼职档案员。档案分类清楚，归档及时，资料齐全。

三、工程档案：管护站管护责任区图、管护员责任区图、管护员巡山日记、管护站建筑面积、建设时间。

四、物资档案：配备的摩托车、马匹、防火物资、生活物资、办公设备、通信设备、生产物资(菜地面积)、辖区内各种宣传牌。

五、管护站辖区内常住人员数量、临时居住人员数量。

六、制度规定档案包括：森林管护协议书、公益林管护合同、管护责任书，天保工程有关文件、公益林建设有关文件、站考核办法等资料。

七、各类报表：森林火灾情况报告表、林区各种经营活动情况报告表、有害生物情况报告表、破坏野生动物情况报告表、林政案件情况报告表、林区人员登记表等。

八、有关文件，会议、学习记录，管护责任区违章用火、人、畜活动情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林

开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、处理和损失情况，森林病虫害、森林火灾及其他自然灾害的发生、处理和损失情况，考勤情况，保护森林资源宣传活动和森林经营活动记录等。

九、多功能平台：收入、支出台帐，分配制度，监督制度，历年收入分配情况。

十、管护站。受奖励和表彰情况，历年人员调整情况。十

一、站务二级公开档案。

十二、各项档案资料及时整理归档，将档案资料的质量作为评价管护站站工作质量的重要依据，对于档案没有达到完整、准确的，或在规定期限内未完成归档的，不得评为先进。

十三、对于违反有关规定，造成档案材料失真、损坏或丢失的，要追究相关人员的责任。

监管员岗位责任制

一、监管员要按照《国家级公益林管护办法》和监管合同书的要求，认真履行职责，切实保护好监管责任区的森林资源。

二、按照各项规章制度做好对管护人员的管理工作，定期深入监管区，检查指导管护人员各项制度措施的落实和执行情况，发现问题及时纠正。

三、检查巡护日志记录情况并签署意见。

四、保证监管区各类保护设施和标志完好。

五、监管站属管护站点的环境绿化和卫生清洁工作。

六、加强对管护人员的监管，及时纠正管护人员的违规行为，

制止各种破坏森林资源的行为。

七、对林区野外用火，严格管理;发现森林火情，及时组织扑救，协助有关部门调查起火原因，统计火灾损失。发现林业有害生物危害情况及时上报。

八、监管员未能履行职责，玩忽职守、徇私舞弊造成工作出现失误的，根据情节轻重追究相应责任。

“五好”森林管护站。建设标准

一、森林资源管护好

1、森林资源管护责任落实到人头、山头、地块。

2、管护站。有防火警示旗、警示牌和消防设施。

3、站辖林区内无乱占林地、无破坏造林地违法现象。无森林火灾、无破坏野生动植物、无乱砍乱伐林木、无偷运木材等案件。

4、造林地，封育林地围栏完好。

5、管辖林区内各类标志完好(宣传牌、标志牌、界桩、林班桩、样地等)。

6、积极做好森林有害生物的调查监测、报告、防治工作。

7、做好辖区内的驯养野生动物的登记和建档工作。

8、进入林区人员在辖区管护站。进行详实登记。

9、掌握管护站。辖区内常住人员数量、临时居住人员数量。

10、做到管护员是林区内情况的第一知情人、第一报告人。

二、制度建设落实好

1、贯彻落实好各项规章制度，完善各项管理制度并按要求上墙。

2、制定符合本站、站实际的实施办法(包括物资管理、安全生产、巡护路线、学习宣传、环境卫生等)。

3、积极做好站、站内部事务公开。

4、加强站、站职工食堂的管理，有卫生制度、生活物资管理制度。

三、职工精神面貌好

1、仪表整洁、举止文明。

2、文明用语、待人热情、大方得体。

3、挂牌上岗，并熟练掌握应知应会的业务内容。

4、与辖区内的单位和农牧民团结，不发生不利于团结的人和事。

5、积极开展创造学习型站，争做知识型职工、文明职工活动。

6、积极开展贯彻“十要十不准”和加强社会主义荣辱观建设。

7、做四有五爱新人(四有：有理想、有道德、有文化、有纪律;五爱即社会主义建设的基本要求：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)

8、在站建设中开展职工小家活动。

9、不发生重伤以上安全事故。

四、环境卫生美化好

1、床、床单、被套、洗脸盆统一。

2、办公室有与办公场站相协调的办公棹、椅、沙发。

3、保持站室内外卫生清洁，垃圾入箱。站层层签订了环境卫生管理责任书，卫生区域划分到个人，没有卫生死角。

4、管

护物资、生活物品摆放整齐(物资、设备完好，摆放整齐，有资产台帐、物资台帐。

5、管护站周围的树木花草及设施完好。

6、管护站有固定的厕站、正规硬化步道、有自来水。

7、站能收看电视、能正常洗澡。

五、职工增加收入好

1、站职工在管护好森林资源的情况下因地制宜地开发林下资源，增加职工收入。

2、职工增收有长远发展目标，做到年初有计划、有措施、有落实，年终有效益、有总结。

3、职工增加收入达到目标要求，并有收、支台帐，按时进行公开，无分配不公现象。

4、积极参加森林经营，增加职工收入。

5、搞好自用蔬菜种植，满足职工生活需要。

森林管护站安全巡护制度

为了加强森林管护工作，使管护责任落到实处，提高管护质量，特制定森林管护站安全巡护制度。

一、各管护站要明确自己的管护辖区，制定巡护路线，确保巡护到位，不留死角。

二、在巡护工作中，每日要有站站长安排，确定巡护人员，制定巡护方案，组织管护人员进行巡山护林，外出巡护每组不少

于2人，巡护任务完成后及时返回管护站站，以确保管护员人身安全及巡护质量。

三、巡护过程中要保持通讯畅通，及时与管护站站长取得联系。

四、管护员在骑马或骑摩托车进行巡护时不允许喝酒及服用精神类药品，自觉遵守马匹和摩托车使用制度。

五、雨、雪及恶劣天气管护员不得进行巡护。

六、在巡护过程中，要广泛宣传林业生态建设的重大意义及有关保护森林的法律、法规并向林区单位、经营户以及农牧民发放宣传单。

七、在巡护过程中，发现有偷、砍、滥伐林木，非法毁林开垦和侵占林地及猎杀野生动物和破坏野生植物的违法行为要及时制止，并及时上报。

八、发现有违章用火及火情时要及时采取有效措施并及时报告，及时上报森林病虫、鼠害。

片区管护站站长职责

一、全面负责本管护站辖区内的各项森林资源管护工作，落实天保工程和公益林建设在辖区的实施。

二、结合单位与管护站签订的目标责任状与管护站、管护人员签订目标责任状，层层落实责任，形成制度化管理。

三、管护人员学习，教育。学习林业法律、法规和生态建设有关规定以及专业知识等。

四、负责组织本辖区内的宣传工作。

五、负责制定本站的管理制度，使工作制度公开化、规范化。

六、负责本站人员的巡山日志、管护档案的管理。

七、对标志牌、宣传牌、界桩、房屋、马匹、摩托车等管护设施进行管理。

八、做好绿化、美化、环境卫生工作。

九、负责目标责任书、森林管护协议书、森林管护合同书的落实和监督检查。

十、负责本站内森林资源的保护工作(包括野生动植物)。十

一、对本辖区内的森林经营活动进行监督检查。十

二、做好本管护站辖区内流动人员的登记与检查工作。十

三、搞好民族间的团结，协调林牧关系，组织群防群护。十

四、对林区野外一切用火和一切可能引起火灾的活动严格管理。

十五、负责本站管护人员的考勤工作，落实好考勤制度。十

六、发现森林火灾及时组织扑救并及时上报十

七、发现森林病虫害、鼠害及时上报。十

八、负责本站的安全生产工作。

乡管护站站长职责

一、全面负责本管护站辖区内的各项森林管护工作，抓好森林资源管护责任制的落实。

二、负责组织本站人员的各项学习。

三、负责本站管护区内的宣传工作。

四、负责本站的巡护日志审核，建立健全本站的管护档案。

五、

六、保护好本站的管护设施，标志牌、宣传牌。

七、负责组织管护人员履行森林管护协议书、森林管护合同书。

八、负责保护本站内的野生动植物资源，发现问题及时上报。

九、对本辖区内的森林经营活动进行监督检查。

十、做好本站内的流动人员的管理与登记工作。十

一、依法管理本站内的采矿、采金的活动。

十二、发现森林火灾及时扑救并及时上报，配合相关部门查找原因，调查损失。

十三、发现病虫害、鼠害及时上报。十

四、、协调全站一切日常工作。十

五、负责本站的安全生产工作。

巡山日志填写管理制度

一、巡山管护人员按日如实逐项填写巡山日志，字迹工整、内容完整、填写规范，不得缺页、涂改。

二、内容包括：巡山时间、天气、巡山人姓名、巡山路线、巡护的林班、沟系、名称以及牧民居住变动情况，巡护过程中发现的人和事及走访、询问林区群众和林业法律法规宣传情况及巡护结果，巡山发现的问题及举报情况、处理意见及结果等，雨雪天、休息日，应与考勤记录相统一。

三、如实记录局、场及场天保办等各级领导到管护站站检查指导工作情况。

四、情况记录栏不得过于简单，记录内容要与巡护内容一一对应，逐项记录说明，字数不得少于50个字。

五、记录内容要填写出巡护的林班、小班以及林相情况，同时记录随同巡护人员。

六、巡护途中如发现重要特殊情况或林区内陌生可疑人员应详细记录，并向站长报告，站站长必须在记录栏内签字。

七、巡护过程中，如发现有火情或有盗伐、偷拉林木、无证采摘松籽以及其他破坏森林资源的行为，应立即采取果断制止措施，处理情况记录在案，要写清楚问题的详细情况，是否阻止，并向站站负责人单位报告，要写清楚发生地点、报告方式、时间、接报人姓名及对问题的处理情况等。

八、片区管护站长、监管员每月对巡山日志进行审核，并逐一签字，实施单位采取定时不定时对辖区内的情况进行检查。

九、巡山记录必须做到每人每天一记，巡山日志要如实反映管护责任。

十、每年12月份，各管护站将巡山日志统一移交单位森林管护档案管理部门存档。

若尔盖县综合林场

2012年9月制

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第三篇：天保工程公益林建设管理办法

附件三：

天然林资源保护工程二期长江上游、黄河上中游地区

公益林建设管理办法

第一章总则

第一条为了加强天然林资源保护工程二期(以下简称“天保工程”)公益林建设管理，提高公益林建设成效，根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》(以下简称《实施方案》)，特制定本办法。

第二条本办法适用于四川、云南、贵州、重庆、湖北、西藏、陕西、山西、内蒙古、河南、甘肃、宁夏、青海省(区、市)天保工程实施单位。

第三条天保工程公益林建设是指天保工程实施的封山育林、飞播造林、人工造林建设项目。

第四条公益林建设应坚持生态优先，生态、经济、社会效益相结合，确保工程建设质量和资金使用效益。

第二章计划管理

第五条省级发展改革部门会同省级林业部门根据《实施方案》及省级实施方案，编制投资计划申请报告，按通知要求联合上报国家发展和改革委、国家林业局。

1 第六条国家林业局根据地方上报的投资计划申请报告，结合各省上工程实施情况及以往核查考评情况，汇总编制投资计划建议，报国家发展和改革委;国家发展和改革委对投资计划建议进行审查和平衡后，联合国家林业局下达投资计划。

第七条省级发展改革部门会同省级林业部门根据国家下达的投资计划，分解转发下达明细计划。各县(局、场)等实施单位(以下简称“县级实施单位”)根据下达的明细计划，编制作业设计，于明细计划下达一个月内上报上级发展改革、林业部门联合审批后组织实施。

第三章调查设计

第八条调查设计是公益林建设重要的基础性文件，是保障建设质量的关键环节，必须加强和规范调查设计管理，提高设计质量，确保公益林建设成效。

第九条公益林建设要因地制宜，调查设计选择的对象。封山育林：选择疏林地、无立木林地、宜林荒山(沙)荒地实施封山(沙)育林，根据立地条件及母树、幼苗幼树、萌蘖根株等情况，合理确定封禁类型和育林措施;

飞播造林：选择在宜林荒山(沙)荒地、灌木林地实施飞播造林，补充适量种源，并辅以适当的人工措施，集“飞、封、补、管”综合手段恢复、改善和扩大地表植被。

人工造林：选择宜林荒山(沙)荒地、无立木林地等林地，采取人工植苗方式加快森林植被恢复，增加森林面积。

第十条调查设计应由具有丁级以上(含丁级)资质的林业调

2 查规划设计单位承担(其中，采用飞机播种的，设计单位应具有乙级以上的资质)，实行调查设计质量终身负责制。

在同等条件下，实施单位要择优选用资质较高的规划设计单位承担调查设计任务，以确保设计质量。调查设计费用可列入公益林建设成本，费用标准按国家有关规定执行，从地方配套投资中列支。

第十一条设计单位应按照国家林业局《造林质量管理暂行办法》等规定，以及现行的《造林技术规程》、《飞播造林技术规程》等国家标准的要求进行调查设计。

第十二条调查设计成果由县级实施单位林业部门组织有关人员采取小班抽取和全面踏查相结合的方法，对调查设计资料进行全面审核。

第十三条公益林建设调查设计成果未经批准，不得组织施工作业;一经批准，不得随意变更;确需变更的，按照上述规定的程序进行审批。

第十四条省级林业部门可根据上年县级实施单位作业设计核查情况，区分不同的实施单位，实行免检、抽查和核查，实行核查的县级实施单位按公益林建设内容分层抽取1%进行现地核实认证，合格后审批实施。

第四章施工管理

第十五条除了跨区域的大面积飞播造林任务可由省、地(市)级林业部门联合组织有关单位实施外，其他公益林建设任务由县级实施单位具体组织实施。

第十六条施工作业单位或承包人要严格依据批准的设计文件

3 组织施工。实施过程中确实需要修改设计内容的，须报经原审批单位审核批准后方可实施。

第十七条强化作业质量管理。各县级实施单位和施工作业单位或承包人要实行事前指导、事中检查、事后验收的全过程质量管理，专业技术人员和主要工序管理人员跟班作业，发现问题及时整改。

第十八条公益林建设要优先使用经国家或省级审定的林木良种或种子生产基地生产的种子，禁止使用带有国家规定检疫对象的种子、苗木及其他繁殖材料。

第十九条公益林建设应以优良乡土树种为主，做到适地适树适种源。积极推广多树种配置，大力营造混交林。在确保生态效益的前提下，立地条件较好地段的人工造林，可选择既有生态效益、又有经济效益的树种，提高林地产出率。

第二十条农村能源紧缺的地方，要在集居地周围的宜林荒山荒地营造一部分薪炭林,有效解决天然林禁伐和封山育林后当地的烧柴问题,大力推进节柴改灶,鼓励农村发展各种新型替代能源。

第二十一条积极推行公益林建设法人负责制、合同制、报账制等制度。

第二十二条森工企业等国有单位承担的公益林建设任务，要优先组织本单位职工或灵活就业人员保质保量完成。有条件的地方，可试行内部招投标制，不得擅自将工程进行二次转包或分包。

第二十三条实施单位应按照调查设计的要求，对新造林地进行补植补造、抚育和管护，确保公益林建设达到设计要求。

第二十四条要大力推广和应用实用科技成果,提高工程科技含量。尤其是对立地条件差的造林配套技术，以及病虫鼠兔危害的防治技术等，要加大科技配套措施的综合应用。

4 第二十五条实施单位要严格执行林业生态工程建设资金管理的有关规定和会计核算办法，专款专用，单独建账，单独核算，不得挤占、截留、挪用公益林建设资金。

第五章检查验收

第二十六条公益林建设检查验收分为县级实施单位全面检查验收(以下称自查)，省级核查验收(以下称核查)，国家级抽查(以下称抽查)的三级检查验收制度。县级实施单位自查结束后要形成自查验收报告报省级林业部门，省级林业部门核查结束后要形成省级核查验收报告报国家林业局。

第二十七条为确保施工质量符合设计要求，县级林业行政主管部门要委派专业技术人员到现场进行指导、监督，实行技术质量负责制。有条件的，可聘请有造林监理资质的单位，对实施单位的公益林建设全过程进行监理。监理费用可列入公益林建设成本，监理费用标准按国家有关规定执行，从地方配套投资中列支。

第二十八条公益林建设检查和核查具体工作，由各级林业部门组织具有相应资质的专业调查设计单位及专业调查人员承担。

第二十九条公益林建设任务完成、达到调查设计成效验收年限并达到合格标准的，实施单位应按程序提请有关省级林业部门检查验收。验收的年限一般按照人工造林3年，封山育林、飞播造林5年进行，具体以调查设计确定的年限为准。

第三十条省级林业部门应按照国家有关标准和法规，组织对实施单位公益林建设地块的成效逐块进行检查验收。达不到成效验收标准的，责成实施单位进一步采取补植补造等措施，直至达标后再行验

5 收。省级批准验收成果的相关部门和承担验收的单位及相关人员，对验收成果实行终身负责制。省级检查验收报告应及时上报国家林业局备案，必要时国家林业局将组织抽查。

第三十一条由于自然灾害或人力不可抗拒因素造成的公益林建设损毁，应按照民政部《灾情统计、核定、报告暂行办法》等相关规定，实事求是地对损毁的公益林建设进行核销。

公益林建设损毁，是指由于等级较高、破坏力较强的干旱、洪涝、风雹(包括龙卷风、沙尘暴、飓风等)、地震、低温冷冻、雪灾、病虫鼠兔危害、滑坡、泥石流等各种异常自然现象和森林火灾造成的灾害损失。

第三十二条损毁面积的调查须由具有乙级以上(含乙级)资质的林业调查规划设计单位承担，并出具损毁调查报告。

第三十三条损毁核销申请由实施单位向上级林业部门提出。提交材料包括：申请报告及相关附件(包括计划、设计、施工文件、受灾等级、县级以上气象部门的气象资料和灾害发生认定书、损毁调查报告等)。

第三十四条省级林业部门负责组织本辖区灾情的统计、核实、核销，汇总后向国家林业局备案。国家林业局根据省级林业部门提报的情况，必要时对核销的公益林建设面积进行核查。

第三十五条经核销后的地块，适宜继续开展公益林建设的，可重新纳入调查设计范围。

第六章组织管理

第三十六条天保工程建设目标、任务、资金、责任“四到省”，

6 省级有关部门要加强对公益林建设的监督指导、检查验收、效益监测和绩效考评。各级天保工程实施单位要层层落实目标管理责任制，加强对公益林建设的组织管理，落实任务，明确职责，确保工程建设质量和资金使用效益。

第三十七条公益林建设成果验收后，需要移交林权所有者管理的，实施单位应及时移交。合股造林的，按照有关协议办理。

第三十八条建立健全规章制度，要认真总结公益林建设中的经验和教训，完善各项技术措施和管理办法，不断提高管理水平。

第三十九条要加强工程管理、技术、施工人员的业务培训，针对工程管理设计及施工人员的实际情况，及时开展工程调查设计、质量标准、质量管理与控制、栽培技术，以及调查、检查和验收等方面的技术培训。

第四十条省级林业部门和工程实施单位要建立完备的公益林建设管理档案，及时更新公益林建设的有关数据，实行科学化、电子化管理。

第四十一条建立信息报告制度，各级林业部门要定期报送生产进度等相关信息，准确提交有关报表和信息，及时反映工作存在的问题和建议。

第四十二条实行绩效考评机制，国家根据各省公益林建设绩效考评结果，调整下一的建设任务。省级实施单位也要根据县级实施单位绩效考评结果，安排下一的建设任务。

第四十三条探索公益林建设有效途径，创新机制，充分调动林区广大干部职工和林农参与公益林建设，研究森林管护与公益林建设相结合的承包模式，努力增加职工和林农收入。

第七章奖惩

第四十四条对公益林建设质量高、成效好、工作突出的单位和个人，由县级以上林业部门给予表彰和奖励;对成效差、严重不合格的，要进行通报批评，并责令限期整改。

第四十五条对弄虚作假、玩忽职守造成质量事故的，要依照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等有关规定，追究相关单位和责任人的责任。

第四十六条实施单位应将自查的结果，作为对公益林建设支付报酬的主要依据;省级核查结果，应当作为对实施单位公益林建设资金和任务进行调整和安排的主要依据;国家抽查结果和绩效考评，应作为对省级单位公益林建设资金和任务进行调整和安排的主要依据。

第八章附则

第四十七条省级发展改革部门、林业部门可根据本办法制定实施细则，报国家发展改革委、国家林业局备案。

第四十八条本办法由国家发展改革委、国家林业局负责解释。第四十九条本办法自颁布之日起执行。

第四篇：乡(镇)天保工程管理站职责

丹凤县桃坪镇天保工程管理站职责

一、天保管理站要在县林业局天保办和当地政府的领导下，依照林业有关法律、法规和政策要求全面开展工作，保证各项任务全面完成。

二、落实好本辖区的森林资源管护责任切实做好“三不变”、“三定(订)”“五落实”即森林所有权、经营权、管护权不变;签订责任合同，划定责任区、落实责任单位和责任人;做到管护区域、管护标志、管护单位和责任人、管护办法、奖惩措施五落实。

三、全面停止天然林采伐，严格执行森林资源消耗限额，依法查处和协助森林公安查处本辖区破坏森林资源和野生动物的违法犯罪人员，当年案件查结率达到95%以上，确保森林资源安全和林区秩序稳定。

四、依法做好森林火灾的预防、扑救、上报和查处工作，确保森林火灾的过火面积控制在0.2‰以内，依法做好森林病虫害的预测预报和防治工作，努力把病虫害的饿损失降到最底程度。

五、切实做好林业法律法规和有关林业政策的宣传工作，确保林区群众对重要林业法规和政策的知晓率达到95%以上。根据本乡(镇)的实际情况，做到乡宣传板报每月出一期村宣传板报每季度出一期。

六、切实做好村护林站及护林人员的管理工作。及时处理村护林站及护林人员反映和解决不了的问题，积极协助、支持村护林站及护林人员开展森林资源保护工作，维护村护林站及护林人员的合法权

益。及时查处上报护林人员不履行合同、违法、违纪问题，负责对村护林站及护林人员进行管理、监督和考核，保证每月对本辖区的所有责任区进行一次检查召开一次例会。

七、依照《天保工程实施方案》，和计划，下达本辖区的各项工程任务，要积极配合，保证各项工程顺利实施，提高工程质量，发挥资源效能。

八、全面完成各项林业生产任务，积极配合县主管局和天保办搞好各项业务工作。

九、教育本站职工和各村护林员遵纪守法，模范执行党和国家的政策和法律法规。

十、全面做好调查研究、信息反馈和档案管理的保管工作，确保政令、信息畅通，资料齐全。定期按要求上报月报表，每年要在县级以上报刊上发表4篇以上信息。

第五篇：天保二期工程四到省考核办法

天然林资源保护工程二期“四到省”考核办法

第一章总则

第一条为全面考核天然林资源保护工程二期(以下简称天保工程)建设目标、任务、资金、责任到省(以下简称“四到省”)落实情况，确保天保工程取得实效，根据国务院批准的天保工程二期实施方案和国家林业局、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部《关于继续组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》(林规发[2011]21号)精神，制定本办法。

第二条 “四到省”考核对象为实施天保工程的省、自治区、直辖市，内蒙古、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司、新疆生产建设兵团(以下简称省)。

第三条 “四到省”考核工作由国家林业局工程主管部门组织进行。

第二章考核依据和程序

- 1

第七条基本项目内容包括：工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林建设与森林改造培育、中幼龄林抚育、职工转岗就业与社会保险、资金到位与森林生态效益补偿兑现等方面。

第八条加分项目内容包括：省人大、省政府出台的天保工程方面的法律法规以及工程建设纳入省级政府目标考核;省委省政府出台的天保工程重大扶持政策;地方各级财政或企事业单位给天保工程财政补贴或资金支持，职工年平均工资水平提高，在改革措施等方面有推广和指导意义并得到国家认可的典型经验。

第九条扣分项目内容包括：发生大规模林业职工群访事件并造成不良社会影响、发生重特大森林火灾或病虫害、发生重大乱砍盗伐案件、发生重大工程质量事故、地方财政投入缺口较大和生态效益补偿基金兑现率较低以及出现严重资金违规问题。

第四章考核评分方法和标准

第十条考核采用综合量化评分方法。对各省考核总分从高到低进行排序。

第十一条根据有关省工程建设任务量和实施区域的客观条件差异，在计算考核总分时加入“工程建设系数”，并按照县级实施单位个数划分档次。县(局)级单位小于10个以下的，工程建设系数为1.0;10—50个的，工程建设系

- 3扣分

第五章奖惩

第十五条对总分列前3名的单位，国家林业局予以通报表扬，并作为今后评选优秀集体的重要依据;对总分列后3名的单位，对出现严重问题，造成不良社会影响的省，国家林业局将予以通报批评，并视情况商财政部、国家发改委对其任务、资金进行调控;对整改不合格的，停止安排建设

- 4

附件

天然林资源保护工程二期“四到省”考核指标

一、基本项目(100分)

(一)工程组织与管理(15分)

1、省级工程管理机构建设(3分)

成立了天保工程领导小组和办公室，落实了各成员单位的职责分工;有专职人员进行工程管理;落实了业务经费。三项内容齐全得3分，缺少任何一项不得分。领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。

2、省级工程信息管理(3分)

该项分值，由国家林业局天保办根据各实施单位是否按时上报工程信息，工程档案是否完整，是否按要求参加国家林业局组织的管理人员培训等综合考评得分。

3、省级工程核查整改情况(4分)

按照核查通报规定的上报时间提交整改报告的得2分，推迟的扣1分，不上报的不得分;对上一整改回访检查中，已整改的得2分，未整改的该项不得分。提交整改报告的日期以文件印发时间为准。

4、县(局)级目标责任状签订率(2分)

是指与上级人民政府(林业主管部门)签订目标责任状的数量与抽查的工程县(局)个数之比。目标责任状签订率 100%的得2分;每降低1个百分点减0.2分，≤90%的不

- 6

达到100%的得1分，每降低1个百分点减0.1分，≤90%的不得分。

4、管护面积签约率(3分)

是指签约管护面积与方案确定的管护面积之比。管护面积签约率达到100%的得3分，每降低1个百分点减0.15分，≤80%的不得分。

5、管护人员落实率(3分)

是指签约管护人员核实人数与抽查管护人数之比。管护人员落实率达到100%的得3分，每降低1个百分点减0.15分，≤80%的不得分。

6、管护人员巡山记录合格率(2分)

是指管护人员巡山记录达到合格天数的人数与抽查管护人员人数之比。管护人员巡山记录合格率达到100%的得2分，每降低1个百分点减0.1分，≤80%的不得分。

7、管护成效综合评价(3分)

管护效果综合评定包括管护责任、管护设施和管护效果等方面。90分及以上为“好”，70～89分为“一般”，少于70分为“差”。管护效果综合评定≥90分的得3分;综合评定每降低1分考核得分递减0.15分，综合评定≤70分的不得分。

(三)公益林建设与森林改造培育(20分)

1、公益林建设(20分)：只适用于长江上游、黄河上

- 8

是指对人工造林、飞播造林、封山育林进行了作业设计的面积与核实面积之比。作业设计率100%的得1分;每降低1个百分点减0.1分，≤90%的不得分。

(7)检查验收率(各1分，共3分)

是指对人工造林、飞播造林、封山育林进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率100%的得1分;每降低1个百分点减0.1分，≤90%不得分。

2、森林改造培育(20分)：只适用于东北、内蒙古等重点国有林区。该项得分由专项绩效考核获得，计算方法为绩效考评得分除以100再乘以该项分值。绩效考评低于75分的不得分。

(四)中幼林抚育(15分)

该项得分由专项绩效考核获得，计算方法为绩效考评得分除以100再乘以该项分值。绩效考评低于75分的不得分。

(五)职工转岗就业与社会保险(20分)

1、职工转岗就业核实率(2分)

是指核实的职工转岗就业人数与抽查的职工转岗就业人数之比。

核实率100%的得2分;每降低1个百分点减0.2分，≤90%的不得分。

2、政社性职工核实率(2分)

是指核实的政社性职工人数与抽查的政社性职工人数之比。

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7、生育保险参保率(1分)

是指年末累计实际参加省、地、县级生育保险的人数与年末累计应参加省、地、县级生育保险的人数之比。参保率100%的得1分;每降低1个百分点减0.05分，≤80%的不得分。

8、基本养老保险缴费率(2分)

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得2分;每降低1个百分点减0.2分，≤90%的不得分。

9、基本医疗保险缴费率(2分)

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得2分;每降低1个百分点减0.2分，≤90%的不得分。

10、失业保险缴费率(1分)

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得1分;每降低1个百分点减0.1分，≤90%的不得分。

11、工伤保险缴费率(1分)

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得1分;每降低1个百分点减0.1分，≤90%的不得分。

12、生育保险缴费率(1分)

是指实际缴费与应缴费之比。缴费率100%的得1分;每降低1个百分点减0.05分，≤80%的不得分。

(六)资金到位和森林生态补偿基金兑现(15分)

1、中央预算内资金到位率(3分)

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分，其中：

1、资金≥1亿元的，加2分;

2、资金<1亿元的，加1.5分;

3、有政策但没有资金的，加1分。

(三)地方各级财政或企事业单位给天保工程财政补贴或资金支持，加2分，其中：

1、资金≥3000万元的，加2分;

2、资金≥1000—3000<万元，加1.5分;

3、资金<1000万元的，加1分。

(四)工程区国有林业企、事业单位职工年平均工资比上年提高10%及以上的，加2分，其中：

1、增长≥20%的，加2分;

2、增长≥15%—20%<的，加1.5分;

3、增长≥10%—15%<的，加1分。

(五)在改革措施等方面有推广和指导意义并得到国家认可的典型经验，加2分。

三、扣分项目(10分)

(一)发生大规模林业职工群访事件并造成不良社会影响，扣2分;

(二)发生重森林火灾和病虫害，扣2分;

(三)发生重大乱砍盗伐案件，扣2分;

(四)发生特大重大工程质量事故，扣2分;

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附件2：2012年各省“四到省”各项目加分情况

一、加分项目

加分标准(5项指标)：

(一)省委省政府出台天保工程重大政策法规和工程纳入省级政府目标考核(加1—2分):

(二)省委省政府出台天保工程重大扶持政策(加1—2分)：资金≥1亿元的，加2分; 资金<1亿元的，加1.5分; 有政策但没有资金的，加1分。

(三)各级财政或企事业单位给天保工程财政补贴或资金支出(加1—2分)：

资金≥3000万元的，加2分;

资金≥1000—<3000万元，加1.5分; 资金<1000万元的，加1分。

(四)工程区国有林业企事业单位职工年平均工资比上年提高10%以上(加1—2分)：增长率≥20%的，加2分;

增长率≥15%—<20%，加1.5分; 增长率≥10%—<15%，加1分。

(五)改革措施等方面有推广和指导意义并得到国家认可的典型经验(加1—2分)。

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其中涉及天保工程区10个实施单位，投资1180.06万元。林区林场饮水安全项目已通过省发改委、水务厅、财政厅等部门竣工验收，加1.5分。

(6)内蒙古集团：内蒙古森工总局积极与属地社保部门联系，解决森工林区“五七工”养老保险问题，森工集团林区符合参保条件人员有24192人，全部参加了属地养老保险统筹，加1分。

(7)重庆：市政府研究解决原国有企业下岗分流人员基本养老保险问题。根据市政府“关于解决部分群体困难问题的会议纪要”，2011年7月14日，市委召开会议，专题研究解决全市原国有企业下岗分流人员等困难问题。会议议定：关于原国有企业下岗分流人员基本养老保险问题中，将国有企业在1998年1月至2003年12月期间，非因本人原因未进再就业中心或中断就业并按规定享受了经济补偿金的人员，纳入渝府发[2009]115号和渝办发[2009]353号文件覆盖范围，从2011年1月起执行„„。国家天保工程一次性安置人员一并纳入解决。所需资金按渝府发[2009]115号和渝办发[2009]353号文件规定的资金渠道解决，加1分。 (8)内蒙古：岭南八局等积极与属地社保部门联系，解决森工林区“五七工”养老保险问题，岭南八局等已有2122名“五七工”办理了城镇企业职工基本养老保险，还有部分“五七工”打算纳入2012年解决，加1分。

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(7)内蒙古集团：内蒙古森工总局筹集资金8436.9万元，补贴各林业局资金缺口;内蒙古自治区财政下达资源型城市可持续发展资金550万元，专项用于森工企业接续替代产业项目建设，加2分。

(8)海南：省财政下达资金6962.5万元，支持天保工程建设，加2分。

(9)湖北：省财政对省级集体公益林下达补偿资金5091万元，支持省级公益林管护工作和林业产业发展，加2分。 (10)贵州：省财政下达资金3621.8万元，用于林业产业建设、森林防火、林区基础设施建设、乡镇林业站建设、生态效益补偿工作经费等，加2分。

(11)吉林：省财政下达资金1500万元，支持天保工程建设;下达资金1200万元，用于林业产业项目建设，加1.5分。

(12)青海：省财政下达资金1200万元，支持天保工程区国有林场和苗圃造林育苗工作，加1.5分。

(13)陕西：省财政下达1000万元，用于10个试点县集体地方公益林生态效益补偿，加1.5分。

(14)河南：省财政下达资金478.9万元，用于集体公益林管护和森林生态系统定位站建设，加1分。

(15)内蒙古：自治区发改委《关于下达2011年自治区资源型城市可持续发展专项投资计划的通知》(内发改东振字

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全额或由差额经费形式转为全额拨款形式，加2分。 (2)贵州：沿河县将国有林场由财政差额预算转为全额预算管理，江口县将基层林业站职工工资由自收自支纳入财政全额预算管理，加2分。

(3)山西：运城市将11个县属国有林场经费全额纳入财政预算管理，加2分。