乌鲁木齐城市规划

2022-07-18

第一篇：乌鲁木齐城市规划

乌鲁木齐市城市规划管理条例

第一章总则

第一条为保障城市规划的实施，促进城市建设的协调发展，依据《中华人民共和国城市规划法》、《新疆维吾尔自治区实施(城市规划法)办法》，结合本市实际，制定本条例。

第二条制定、实施城市规划和在本市城市规划区内进行建设，必须遵守有关法律、法规和本条例。

第三条本条例所称城市规划区，是指国务院批准的《乌鲁木齐市城市总体规划》所确定的城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

第四条市城市规划行政主管部门统一负责本市行政区域内的规划管理工作。

市辖各区城市规划管理部门是市城市规划行政主管部门的派出机构，负责本辖区内规划管理的有关工作。

乌鲁木齐县规划行政管理部门负责本辖区内的规划管理工作，业务上接受市城市规划行政主管部门的监督和指导。

发展计划、建设、环境保护、国土资源、市政市容等部门应在各自职责范围内，协同城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。

第五条本市城市建设、发展和规划管理必须符合《乌鲁木齐市城市总体规划》。

第六条城市规划管理工作，实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收认可书制度。

城市规划、城市设计和重要建设更程设计方案实行竞选、专家评审和公众参与制度。

第七条市城市规划行政主管部门应当将审批事项的内容、条件、办理程序和时限进行公示，接受监督。

第八条任何单位和个人都有遵守和维护城市规划的义务，有对城市规划编制提出建议和对城市规划实施进行监督的权利。各级人民政府对维护城市规划和在城市规划管理中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

第二章城市规划的制定

第九条城市规划分为总体规划、分区规划和详细规划。

市人民政府负责组织编制城市总体规划;市城市规划行政主管部门应根据城市总体规划组织编制分区规划、详细规划;各行业主管部门根据城市总体规划组织编制专业规划。编制的规划应按规定程序报批。

第十条编制城市规划，应当符合国家和自治区关于城市规划编制的技术规定，并具备符合国家规定的勘察、测量以及其他必要的基础资料。

从事城市规划编制的单位和个人，应当具备相应等级的城市规划设计资质。

第十—条编制城市规划，应当综合考虑自然环境、人文因素、居民生活和经济发展的需要，对城市空间环境做出统—规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观艺术水平。

第十二条编制城市总体规划，应当根据城市发展战略，确定城市性质、发展目标和发展规模对城市发展体系、城市规划区内的城市发展形态、功能分区、城市建设用地布局、交通运输系统及全市性基础设施的布局、环境保护、城市历史文化和城市风貌保护以及风景旅游资源的开发利用等进行总体部署，并确定各项专业规划的基本框架。

第十三条编制分区规划，应当明确土地使用性质、人口分布、环境功能、建筑及用地容量控制指标;确定城市道路、绿地、空间形态保护要求;合理配置城市公共服务设施和基础设施。

第十四条编制详细规划，应当明确做出建筑、道路和绿地的空间布局及竖向规划和景观设计;明确功能分区、配套设施建设位置、经济定额指标、工程管线综合规划以及满足特殊要求的有关规划设计。

第十五条经批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须按法定程序报批。

批准的城市规划应当公布，公众可以对其查询。

第三章城市新区开发和旧区改造

第十六条城市新区开发和旧区改造应体现地方特色和现代风貌，按照批准的分区规划和详细规划实施。

第十七条城市新区开发和旧区改造应坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

第十八条新区开发和旧区改造应保护具有历史意义、纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、构筑物、遗址、遗迹及风景名胜。

旧区改造，对有污染的工业企业进行迁建和限期治理，未进行治理的，不得扩大规模和进行与治理无关的改建、扩建。城市规划中已确定迁建的单位，不得在原地扩建。

第四章城市规划的实施

第十九条在城市规划区内进行建设使用土地的，应当取得建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。建设项目选址意见书和建设用地规划许可证按有关规定办理。

市城市规划行政主管部门对符合规划的申请，应在规定的时限内核发建设项目选址意见书和建设用地规划许可证;对经审核不符合规划的，给予书面答复。

第二十条城市规划区地下空间开发及各类地上、地下管线的建设，由市城市规划行政主管部门核发用地规划许可证后，方可依法办，理有关手续。

第二十一条市城市规划行政主管部门在核定建设用地界限时，应按规划将相邻的道路广场用地和公共绿地同时划人征迁范围。

第二十二条城市规划区内已建成的各类绿地和规划确定的绿化用地，应划定绿线，向社会公布。

第二十三条发展农业需要开垦城市规划区内暂时不安排建设的国有土地，须经市城市规划行政主管部门同意，由国土资源行政管理部门批准后方可进行。

第二十四条出让国有土地使用权应当符合城市规划和城市规划管理技术规定的要求。市城市规划行政主管部门应当参与国有土地使用权出让计划的制定。

第二十五条出让国有土地使用权必须有市城市规划行政主管部门根据批准的详细规划提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场地等各项规划要求及附图。

国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经市城市规划行政主管部门的同意，不得变更各项规划要求。

第二十六条城市规划区内的砂、石、土和其它矿产资源的采掘由市城市规划行政主管部门核发用地规划许可证后，方可办理有关手续。

第二十七条在城市规划区内，确需临时使用土地的，必须向市城市规划行政主管部门申请，领取临时用地规划许可证后，方可办理有关手续。

第二十八条城市规划区内临时用地使用期为一年，期满后确需再用的，须经市城市规划行政主管部门和国土资源行政管理部门批准办理延期使用手续。其延长使用期限不得超过一年。

第二十九条市人民政府根据城市建设需要，按照规划和法定程序作出调整用地的决定，任何单位和个人必须服从。

第三十条城市道路、广场、桥梁、涵洞、隧道、公共绿地、高压线走廊、泄洪通道、水利工程设施、地下管线、人防设施等公共用地和规划的公益事业用地任何单位和个人不得占用或改变用途。

第三十一条各项建设工程应符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或个人应按规定申请办理建设工程规划许可证。第三十二条建设工程必须按建设工程规划许可证的要求和核准的规划设计条件实施。规划设计条件确需调整的，须经市城市规划行政主管部门审查批准。

第三十三条建设用地征迁范围内的单位和个人不得进行新建、改建、扩建、翻建。经鉴定为危房确需翻建的，须经市房产行政管理部门同意后，向市城市规划行政主管部门提出申请。

第三十四条新建、改建、扩建工程，应当按规定配置绿地和停车场(库)，按规划配建公共厕所，并与建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用，不得改作他用。

新建;改建、扩建公共建筑和城市道路，应当设置无障碍设施。

第三十五条在历史文化建筑物保护区范围内或在建设控制地带内新建、改建建筑物，应符合有关规定，不得破坏原有风貌和环境。

第三十六条城市规划区内应控制超高层建筑。划定控高区，控高区内禁止建设超过规定高度的建筑物、构筑物。

第三十七条在城市规划区内开设微波通道、通讯讯道等，应符合城市规划;须经市城市规划行政主管部门批准。

第三十八条在城市规划区内新建、改建城市道路时，沿路的架空线应当埋人地下。

第三十九条城市规划区内翻建住房的，应持房屋产权证、土地使用权属证，按规定向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。

第四十条建设工程项目在施工过程中，涉及各类地下管线和文物古迹、坟墓时，应报请市城市规划行政主管部门会同有关部门协调处理。

第四十一条城市沿街单位修建围墙、栅栏，应经市城市规划行政主管部门批准。

沿街单位不得修建实体围墙，法律、法规另有规定的除外。

第四十二条在城市规划区内建设临时建筑物、构筑物的，应由市城市规划行政主管部门批准。临时建筑物、构筑物不得改变用途和买卖转让;使用期满后，建设单位或者个人应拆除。

第四十三条市城市规划行政主管部门应对城市规划区内的建设工程项目放线、验线和规划验收实施全过程监督管理。

第四十四条建设单位应按规划要求委托具有相应资质的测绘单位对建设工程项目进行坐标放线、验线和竣工测量，并采用规定的统—坐标平面和高程系统编制测绘成果报告。

第四十五条建设工程项目竣工后，建设单位或个人应向市城市规划行政主管部门申请规划验收。经验收合格的，发放建设工程

规划验收认可书。

建设工程项屑竣工验收后。建设单位或个人应在六个月内向市城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。

第五章法律责任

第四十六条在城市规划区内未取得建设用地规划许可证或临时用地规划许可证而占用土地的，由市人民政府责令退回。对擅自变更建设用地规划许可证或临时用地规划许可证核准的用地位置、范围、性质的，由市城市规划行政主管部门责令其停止违法用地活动或吊销建设用地规划许可证。

第四十七条对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的单位或个人，由市城市规划行政主管部门按以下规定处理：

(一)严重影响城市规划的，责令其停止建设，限期拆除，逾期不拆除的由城市规划行政主管部门强行拆除，拆除费用由违法建设者承担;

(二)违反城市规划尚可采取改正措施的，责令其限期改正，并处以违法建设工程总造价2%至5%的罚款;

第四十八条申请建设用地的单位或个人，自市城市规划行政主管部门批准之日起半年内不办理建设用地批准手续或在规定期限内未实施征迁的，市城市规划行政主管部门可依法吊销其建设用地规划许可证。

第四十九条对未取得合法批准手续的建设项目进行设计、施工的单位，由市城市规划行政主管部门没收设计单位违法所得，并处以5000元至一万元的罚款;对施工单位处以违法建设工程总造价2%至5%的罚款。

第五十条违反本条例规定从事建设、设计、施工的，对其单位负责人和直接责任人员，由市城市规划行政主管部门处以5000元至一万元的罚款，并由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条对责令停止建设的违法建设工程仍继续施工的，市城市规划行政主管部门有权强行拆除。

第五十二条单位或个人临时用地上的建筑物逾期拒不拆除或擅自转让、交换、买卖、租赁的，由市城市规划行政主管部门强行拆除，并处以5000元至一万元的罚款。

第五十三条单位或个人伪造、变造规划管理证件或采取其他非法手段取得的规划管理证件，由市城市规划行政主管部门没收其非法证件;构成犯罪的;依法追究刑事责任。

第五十四条拒绝、阻碍城市规划管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条城市规划管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)对符合条件的各类申请，故意拖延、刁难，不予办理的;

(二)擅自变更城市规划或违反有关规定批准各类申请的;

(三)因工作不负责任，造成严重后果的;

(四)滥施处罚的;

(五)其他徇私舞弊，玩忽职守;滥用职权的行为。

第五十六条当事人对行政处罚决定不服的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章附则

第五十七条本条例自2003年5月1日起施行。

第二篇：乌鲁木齐市城市供热管理办法

乌鲁木齐市城市供热管理办法乌鲁木齐市人民政府令第31号第一章总则

第一条为加强乌鲁木齐市城市供热管理，发展城市集中供热，减少环境污染，保障供热单位和用户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、运营和管理。

第三条本办法所称城市供热，是指城市集中或联片热源所产生的蒸汽、热水，通过管网供给生产和生活用热的方式。

第四条市建设委员会(以下简称市建委)是城市供热行业的行政主管部门。

市计划、环保、规划、物价、公安、工商、质量技术监督、劳动和社会保障等部门，应在各自职责范围内配合做好供热管理工作。

第五条城市供热坚持社会效益和经济效益相统一的原则，鼓励和发展集中供热，限制和淘汰污染大、耗能多的各种分散供热。

第二章规划建设

第六条城市供热规划由市建委会同市规划局等部门编制，纳入本市城市整体规划和国民经济及社会发展计划，经市人民政府批准后，由市建委负责组织实施。第七条城市供热应采用集中供热和联片供热的方式。

自本办法施行之日起，不得再建分散式供热源。对现有的分散供热源，应当限期改造，逐步并入集中供热和联片供热网。采用电、燃气和油等清洁能源供热的热源除外。第八条新建、改建或扩建城市供热工程，应当符合城市供热规划，并经市建委同意。第九条城市供热工程的设计、施工，应当符合国家有关技术标准和规范，由具有相应供热专业资质的单位承担。

第十条城市供热工程建设，应当选用先进的技术设备、国家定型产品和高新材料;环保除尘设备应当符合有关环保标准和要求。

第十一条城市供热管网建设需要穿越单位庭院、居民院落时，有关单位和个人应给予支持，允许通过，不得收取任何费用。因穿越施工造成财产损坏的，建设单位应予以修复;无法修复的，应当给予赔偿。

第十二条城市供热管网应当按照统一规划、合理布局、确保安全、方便用户的原则设置。用户庭院的二次管网可以利用的，在用户按规范要求维修保养合格后，应予利用。第十三条供热单位应当严格按照供热规划确定的供热能力和供热区域范围进行建设，不得擅自改变供热方式、供热能力、供热范围和供热面积，确需改变的，须报市建委批准。第十四条城市供热工程竣工后，应按有关技术规范进行调试，经市建委会同有关部门验收合格后，方可投入运营。

第十五条供热主干线需改拆、移动的，须经市建委批准，并到有关部门申请办理其他手续后，方可动工。

第十六条在城市集中供热规划区域内的小联片供热源，在限定供热期满后，应按照城市供热规划并入集中供热网。

第十七条凡新建的住宅供热采暖系统，必须采用分户控制、热表计量、控制阀出户的设计。第十八条对现有住宅的采暖系统应有计划、有步骤地进行技术改造，尽快采用分户控制、按量计费的管理方式。

第三章供热与用热

第十九条城市供热行业实行资质管理。供热单位应到市建委办理资质审查手续，取得《城市供热资质证书》后，方可到工商行政管理部门办理注册登记。

第二十条供热单位应当与用户签订供用热合同，并报市建委备案。用户增加或减少用热量，应到供热单位办理有关手续。

第二十一条供热单位的热源、热网应当安装监测仪器、仪表和净化装置，烟尘排放、废水排放和噪音等指标应当符合环保标准。

第二十二条供热单位应当保证居民用户的室内温度在18℃-20℃，不低于16℃;非居民用户的室内温度，应达到供用热合同约定的温度。

供热单位应按照有关规定设立测温点，定期进行测温，测量记录应由用户签字。

第二十三条供热单位应保证安全稳定供热，因供热设施发生故障或其他特殊原因停止供热8小时以上的，应当及时通知用户，并立即组织抢修，同时向市建委报告。

第二十四条供热单位工作人员应持统一证件上岗。任何单位和个人不得阻碍、干扰供热单位工作人员的正常工作。

第二十五条供热单位应当实行规范化服务，向用户公开服务时间、内容和标准，接受监督。第二十六条用户应遵守下列规定：

(一)按照有关技术规范在用热系统上安装仪器、仪表等必要的设施;

(二)工业、商业蒸汽用户，应向供热单位提供必要的用气参数与用量;

(三)用热设施应当符合供热技术标准;

(四)对用热设施采取必要的防寒保护措施;

(五)按供热规划要求提供换热站建设用地。第二十七条用户不得实施下列行为：

(一)擅自将自建用热设施与集中或联片供热管网连接;

(二)擅自接通或改变供热管线、设施，增加散热器和调节供热阀门;

(三)擅自在用热设施上安装热水加热装置或者放水装置，改变热能用途;

(四)隐瞒用热面积或擅自扩大用热面积;

(五)其他擅自使用热能的行为。

第二十八条本市采暖期自当年11月1日至次年4月1日止。遇有天气气温异常，采暖期时间可适当提前或延后。

第四章设施维护

第二十九条城市供热设施应当定期检查、维修和养护，确保安全运行。第三十条城市供热设施的维修和养护责任按下列规定划分：

(一)用户规划红线外的供热设施由供热单位负责维修和养护;

(二)用户规划红线内的庭院管网和室内供热设施由供热单位负责维修和养护，材料费由用户承担;用户也可以委托其他有资质的单位进行维修和养护。第三十一条禁止下列危害供用热设施安全的行为：

(一)在城市供热管网及其附属设施安全保护范围内，建筑施工、挖掘、打桩、爆破、植树、灌溉和堆放物品;

(二)向供热阀门井、管沟排放雨水、污水或倾倒垃圾、残液;

(三)未经供热单位许可，擅自拆除、移动供热管网、管支架、井盖、阀门、仪表及其他设施，或者违反本办法，在供热管沟内安装其他管线设施;

(四)擅自改变供热设施和用热设施，影响供用热设施的检查、维护和使用;

(五)其他影响供用热设施安全的行为。

第三十二条新建、改建、扩建工程项目影响城市供热管网设备、设施安全的，建设单位应当事先与供热单位商定相应的保护措施，并经市建委审查批准后方可施工。第五章热贴与热费管理

第三十三条参加集中供热和联片供热的，应按下列规定向供热单位交纳供热建设贴费：

(一)新建用热建筑的，应按规定标准交纳供热建设贴费;

(二)新增用热建筑面积的，应按规定标准交纳新增部分供热建设贴费;

(三)原由分散热源供热，且未交纳过供热建设贴费的，应按规定标准交纳供热建设贴费;

(四)原为小联片供热的热源单位，已向原用热单位收取过供热建设贴费的，并入集中供热管网时，应按规定标准交纳供热建设贴费;

(五)原为小联片供热的热源单位，未向原用热单位收取过供热建设贴费的，并入集中供热管网时，应按规定标准的50%交纳供热建设贴费。没有交纳过供热建设贴费的原用热单位，应按规定标准交纳供热建设贴费。

第三十四条供热单位收取的供热建设贴费，必须专户储存、专款专用，并接受审计、财政、物价部门的监督检查。

第三十五条实行集中供热和联片供热，需征用原分散热源作为二次热网换热站的，原分散热源单位应根据热网需要移交。供热单位应按所移交热源设施价值核减供热建设贴费。第三十六条供热热费实行政府定价，热费价格按成本、税费和微利合理确定。

供热单位应按价格主管部门规定的供热热费标准收取供热热费，不得擅自调整供热价格和收费标准。用户不得拒交或拖延交纳供热热费。负责代收热费的单位或个人，应按规定及时将收取的热费交纳给供热单位，不得占用或挪用代收的热费。

第三十七条供热单位应当积极推行按供热计量仪表读数收取供热热费的方式。尚未安装供热计量仪表的，按价格主管部门的规定计收热费。

第三十八条用户每年交纳热费时间为当年4月1日至12月30日。逾期不交纳热费的，经催告用户在合理期限内仍不交纳热费的，供热单位可以减少供热量或停止供热。

第三十九条用户变更的，应及时到供热单位办理变更手续。未办理变更手续的，由实际用热单位或用户交纳热费。

第六章法律责任

第四十条供热单位违反本办法有下列行为之一的，由市建委按以下规定处罚：

(一)未经批准擅自建设城市供热工程或擅自改变供热方式、供热能力、供热范围或供热面积的，责令限期改正，并处以违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元;无违法所得的，处以1000元以上10000元以下的罚款;

(二)未取得城市供热资质证书擅自向社会供热的，责令退还收取的热费，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元，无违法所得的，处以1000元以上10000元以下的罚款;

(三)供热单位未按规定期限供热或恢复供热，以及擅自停供热8小时以上的，处以应供热面积热价3倍以下的罚款，但最高不超过30000元;情节严重的，取消其集中供热资格;

(四)未按规定检查、维修和养护供热设施影响运行的，责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款;

(五)供热达不到规定温度，累计20天以上的，应根据温差和累计时间，按标准热价计算，退还用户热费;造成损失的，应承担赔偿责任，并处1000元以上10000元以下罚款。第四十一条违反本办法第二十七条、第三十一条规定之一的，由市建委责令改正，对非经营活动的公民可处200元以下罚款，对法人和其他组织可处1000元以下罚款;对经营活动中的违法行为，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过30000元;无违法

所得的，可处1000元以上10000元以下罚款。

代收热费的单位或个人，占用或挪用热费的，依照前款规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条违反本办法应给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规规定予以处罚。第四十三条供热单位工作人员违章操作、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。

第七章附则

第四十五条本办法由市建委负责解释。

第四十六条本办法自2001年1月1日起施行。

乌鲁木齐居民住宅供暖温度测量标准

测量

供热单位免费提供

《规程》规定，居民对居室供热温度有疑义时，应先向供热单位申请测温，供热单位接到申请后，安排人员现场测量。委托人向供热单位申请温度测量的，由供热单位免费提供测温服务。

在测量室温时，测量点应处于被测房间的中央，并应关闭所测房间的门窗，保持温度。待室温稳定10分钟后开始读数，每隔3分钟读取一次，共读取三次。取其算术平均值为实测结果。若第一组测量结果未达到标准要求，可间隔10分钟，重复上述测量步骤。

若仍达不到规定温度，于测量开始2小时后进行最终测量。此时测量的温度值为最终结果。若在2小时内的某一组测量结果达到标准，可终止测量过程，室温判为合格。

记录

测量数据双方确认

使用温度计量器具测量居民室内温度时，测量人员应在现场如实记录测量的原始数据。测量人员现场应对测得的数据进行处理，确定测量结果。测量人、委托人均应在现场对测量记录签字确认。

测量人员应选择不同楼号和房间，根据不同朝向，按上、中、下层测温点。同一单元的测温点数量不超过3户。每天定点测温，每个测温点每月至少测三次。室温计算方法为累计计算平均温度。

所测室温记录要求测温人员和被测用热户的共同签字认可。用户室温合格率应不低于98%。

另外，对供热单位测量的温度值有异议的，居民和供热单位均可向市供热办提出温度复测申请。市供热办受理申请后，应先复核首次测温程序，如测温程序符合本规程，市供热办不接受复测申请。如测温程序不符合本规程，市供热办与申请方约定现场测温的时间，并按时前往现场测温。

结果

不达标退还采暖费

因供热单位原因，连续24小时或累计10天达不到规定温度的，供热单位应按供热面积及温差退还用户采暖费，具体退还标准待物价部门制定后予以实施。因用热户的原因造成室内达不到规定温度的，供热单位不承担责任。

第三篇：乌鲁木齐市城市热力管理条例

中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户

乌鲁木齐市城市热力管理条例

(草案征求意见稿) 2012年9月10日提交审议

第一章

总

则

第一条

为了加强城市热力管理，保障供热，节约能源，保护环境，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、经营、管理和用热活动。

第三条

市城市热力行政主管部门负责对本市城市热力工作实施统一监督管理，其所属市城市热力管理机构具体负责城市热力管理工作。区、县城市热力行政主管部门负责辖区内的城市热力管理工作。城乡规划、发展和改革、工商、财政、环保、安全生产监督、国土资源、城市管理(行政执法)、质量技术监督、民政、水务、经信、人力资源和社会保障等部门应在各自职责范围内，做好城市热力管理的相关工作。

第四条

城市热力实行统一规划、配套建设、分级负责、市场化经营、安全生产、协调发展的原则。

第五条

城市供热应当使用天然气、电力等清洁能源和可再生能源，对使用清洁能源供热和可再生能源的单位，城乡规划、发展和改革、财政、国土资源、水务等部门应当给予支持。

第六条

本市鼓励和支持供热科学技术研究，推广先进供热、用热节能环保技术，加强供热信息化建设，逐步推行供热能耗定额管理，提高供热科学技术和管理水平。

第七条

对在城市供热工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府给予表彰奖励。

第二章

规划建设

第八条

城市热力专项规划应当以城市总体规划为依据，并纳入国民经济和社会发展计划。市城市热力行政主管部门应当会同有关部门编制城市热力专项规划，报市人民政府批准后实施。

第九条

新建、改建、扩建城市热力工程，应当符合控制性详细规划和城市热力专项规划，经市城市热力行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可施工。新建、改建、扩建城市热力工程，应当进行环境影响评价，城市热力工程应当配套建设环境保护设施，并与城市热力工程同时设计，同时施工，同时投供热采暖论坛http:///bbs/ 供热问题、采暖技术、热表热泵、地热地暖交流平台中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户

产使用。

第十条

城市热力工程的设计、施工、监理应当符合有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。

第十一条

城市热力工程竣工，须按国家有关规定验收合格后方可运行使用。建设单位应按有关规定将竣工资料向市城建档案管理机构移交。供热企业应建立供热设施档案。

第十二条

新建、改建、扩建城市道路时应当依据城市热力专项规划同时设计和敷设热网管道。城市热力管道按照城市热力专项规划需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位和个人应当予以配合;因施工造成设施损坏的，建设单位应予以修复;无法修复的，应给予赔偿。

第十三条

市城乡规划行政主管部门在办理建设项目用地规划条件手续时，应当就建设项目的供热方式征求市城市热力行政主管部门的意见。配套建设的城市热力设施应当与建设项目工程同时设计，同时施工，同时验收。验收时应当有供热企业参加，验收合格后，建设单位应当将配套建设的城市热力设施竣工资料向供热企业移交。

第十四条

配套建设的城市热力设施应当符合国家建筑节能标准，采用高效、节能、环保型设备、管材和器具。新建、改建、扩建住宅和公共建筑实行集中供热的，应当具备热计量及温度调控功能。现有住宅和公共建筑的集中供热系统应当结合建筑节能改造，逐步进行热计量及温度调控改造。

第三章

设施管理

第十五条

城市热力设施的维修、养护责任按下列规定划分：(一)居民用户以入户端口为分界点，分界点(含计量器具)外的供热设施由供热企业负责，分界点内的供热设施由用热户负责。分界点内的供热设施需更新改造时，材料和安装费用由用热户承担;(二)非居民用户以入户阀门井为分界点，分界点(含阀门井)外的供热设施由供热企业负责，分界点内的供热设施由用热户负责。对自管供热设施无管理能力的，可以委托供热企业有偿代管。

第十六条

城市热力设施养护维修的责任单位应当履行养护维修责任，保证城市热力设施安全、稳定、正常运行。

第十七条

进行可能影响城市热力设施安全的施工或其他活动的，应当事先征得城市热力行政主管部门和产权所有者同意，并按要求采取安全保护措施。

第十八条

供热企业应按规定设置明显的城市热力设施安全保护标志。

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第十九条

城市热力管道及其附属设施外缘安全距离范围内禁止下列行为：

(一)擅自修建建(构)筑物或从事挖掘、打桩、爆破等活动;

(二)向供热阀门井、管、沟排放污水或倾倒垃圾、残液;

(三)擅自拆除、安装、移动供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设备;

(四)其他影响城市热力设施安全的行为。

第四章

供热管理

第二十条

城市供热经营实行许可证制度。从事城市供热经营活动的供热企业，在取得市城市热力行政主管部门核发的城市供热经营许可证后，方可经营供热。取得城市供热经营许可证应当具备下列条件：

(一)具备法人资格;

(二)符合城市热力专项规划要求;

(三)具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续或委托管理手续;

(四)具有与其经营规模相适应的资金，有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;

(五)具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员;

(六)没有擅自停热或弃管记录;

(七)法律、法规规定的其他条件。

第二十一条

城市供热经营许可证有效期为五年，实行年审制度。

第二十二条

供热企业的经营服务活动应执行国家、自治区和本市标准和规范，信守供用热合同，完善各种管理制度，并定期检测用户室温及检查设施运行情况，按时、连续、保质供热。在供热期内，供热企业应当建立二十四小时电话服务制度。

第二十三条

供热企业拟停业或者歇业的，应当在供热期开始日六个月前提出申请，市城市热力行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内作出是否批准的决定。供热企业在供热期内不得停业、歇业。

第二十四条

供热企业应当与用热户签订供用热合同。供用热合同内容应包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法及违约责任等。供用热合同文本应当使用由市城市热力行政主管部门和市工商行政管理部门联合发布的文本。

第二十五条

本市供热期为当年十月十五日至次年四月十五日，供热企业不得擅自推迟供热或者提前停热。如出现异常低温情况，市人民政府可以决定提前供热和延期停热，供热企业应当按照市人民政府的决定执行。供用热合同对供热期另有约定的按照合同执行。

第二十六条

供热企业对城市热力设施充水试压，必须明确充水试压时间，并提前七日通知用热户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，用热户可以要求供热企业进行检修，供热企业应当及时进行检修。室内供热设施在保修期内的，检修费用由建设单位承担;室内供热设施超过保修期的，检修费用由用热户承担。

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第二十七条

在供热期内，居民室内温度应当不低于十八摄氏度。非居民用热户的室内温度应当按照其功能需要，由供热用热双方在合同中约定。

第二十八条

供热企业应按规定设置测温点，定期进行测温，测温记录经用热户签字后建档。因供热纠纷或者其他原因需对供热温度进行测量的，供用热双方可申请城市热力行政主管部门或委托具备检测资质的第三方机构进行测量。

第二十九条

经测量，供热温度达不到标准的，属于供热企业原因的，供热单位应当立即采取措施，保证供热温度达到规定标准。

第三十条

城市热力设施发生故障或因其他原因停止供热八小时以上的，供热企业应当立即组织抢修，并及时通知用热户，同时向城市热力行政主管部门等有关部门报告。

第三十一条

供热企业的生产经营活动应当符合环境保护相关法律法规规定。

第三十二条

供热期内，城市热力行政主管部门应当加强对供热企业经营服务活动的监督检查，设置投诉电话，及时协调处理各类供热问题。

第三十三条

供用热双方发生供热争议的，可以申请城市热力行政主管部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第五章

用热管理

第三十四条

用热户改变用热面积或者用热户发生变更的，应到供热企业办理有关手续，重新签订供用热合同。

第三十五条

用热户应当履行供用热合同，爱护管道、散热器等供热设施，并对房屋采取保温措施，确保正常采暖。

第三十六条

用热户应当配合供热企业对城市热力设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供用热过程中发生的问题。

第三十七条

用热户不得有下列行为：

(一)损坏或擅自拆除、移动、增设城市热力设施;

(二)隐瞒用热面积或擅自并网，改变城市热力设施使用性质及运行方式;

(三)擅自在城市热力设施上安装热水循环装置或放水装置;

(四)其他损害城市热力设施和影响供热效果的行为。

第三十八条

用热户在不影响其他用户正常用热的情况下，可申请停止整个供热期用热，但应在供热期开始前三十日向供热企业以书面形式提出，并办理合同变更手续。停止用热的用热户，应当向供热企业缴纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市价格行政主管部门制定。

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第三十九条

有下列情况之一的，用热户不得申请停止用热：

(一)单管循环供热的居民用户;

(二)新建建筑在供热设施保修期内;

(三)其他可能危害相邻用热户用热安全和居民共有供热设施运行安全的。

第六章

热费收缴

第四十条

城市热力实行社会商品化经营，热费收缴按供用热合同履行。具备热计量及温度调控功能的，应当实行计量收费。

第四十一条

城市热力价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市城市热力行政主管部门提出方案，依法按程序报批后实施。

第四十二条

供热企业可委托单位或个人代收代缴热费，委托时应签订代收代缴服务合同，并支付代办费用。

第四十三条

由财政拨款的用热单位的热费，应专款专用，不得迟缴或欠缴。与供热企业签订热费代收代缴服务合同的单位或个人，应按合同约定的期限缴纳热费，不得迟缴、欠缴或侵占、挪用。

第四十四条

因供热企业的原因，连续二十四小时或累计十天达不到规定温度的，供热企业应按供热面积及温差退还用户热费。供热企业退还热费的，应当在供热期结束后三十日内退还用热户。

第七章

应急管理

第四十五条

市人民政府应当建立城市供热保障体系，设立城市供热保障金，保证困难群众冬季采暖。市城市热力行政主管部门应当会同有关部门提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。

第四十六条

市、区(县)人民政府应当制定供热应急事故抢修与应急处理预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物资设备保障体系。

第四十七条

供热企业应当制定供热应急预案，建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行二十四小时应急备勤。

第八章

法律责任

第四十八条

违反本条例规定有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门按下列规定予以处罚：

(一)城市热力工程未按照批准的方案进行建设的，责令停止建设，并限期改正;逾期不改正的，予以拆除并处十万元以上二十万元以下罚款;

(二)城市热力工程未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令限期改正，并处十万元以上二十万元以下罚款;

(三)擅自从事城市供热经营的，责供热采暖论坛http:///bbs/ 供热问题、采暖技术、热表热泵、地热地暖交流平台中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户

令改正，并处五万元以上十万元以下罚款;

(四)供热企业擅自改变供热能力、范围或方式的，责令改正，没收非法所得，并处三万元以上五万元以下罚款。

第四十九条

违反本条例规定供热企业有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并按以下规定处罚;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)未按规定时间供热，处以一万元以上三万元以下罚款;

(二)城市热力设施发生故障或因其他原因停止供热未立即组织抢修恢复供热的，处一万元以上二万元以下罚款。

第五十条

违反本条例规定供热企业有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款：

(一)未按规定设置城市热力设施安全保护标志的;

(二)未与用热户签订供用热合同的;

(三)充水试压未提前七日通知用热户的;

(四)未按规定设置测温点、定期进行测温的;

(五)停止供热八小时以上未及时通知用热户的;

(六)未按规定退还热费的。

第五十一条

违反本条例第十九条、第三十七条规定之一的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款;对个人处五百元以上一千元以下罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条

用热户不按合同约定缴纳热费的，供热企业可从逾期之日起，按日加收欠缴热费总额千分之三的滞纳金;对拒不缴纳热费的,可停止供热。供热企业应当在停止供热三日前,告知相关用热户，并报告城市热力行政主管部门。

第五十三条

违反本条例第四十三条规定的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按合同约定或法律法规规定承担违约责任;给用热户造成损失的，依法承担赔偿责任;侵占、挪用热费构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条

违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。

第五十五条

拒绝、阻碍城市热力管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条

城市热力管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法履行职责的;

(二)违法行政造成后果的;

(三)对用热户的投诉故意拖延不及时办理的;

(四)对供热企业的报告不及时处理造成后果的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五十七条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第九章

附

则

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第五十八条

本条例下列用语的含义：

(一)本条例所称城市热力，是指由热源所生产的热水、蒸汽，通过管网为用热户提供的生产和生活用热。

(二)本条例所称供热企业，指从事城市供热生产经营的单位，包括拥有热源并直接向用户供热的单位和外购热源向用户转供热的单位。

(三)本条例所称用热户，是指有偿使用供热企业提供生产和生活用热以及相关服务的单位和个人。

(四)本条例所称城市热力设施，是指用于城市供热的各种设施设备，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内供热管道、散热设备及附件等。

第五十九条

本条例自2012年月日起施行。

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第四篇：乌鲁木齐市城市绿化管理条例

(2012年11月30日乌鲁木齐市第十五届人民大会常务委员会第6次会议通过 2013年3月30日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第2次会议批准 2013年6月13日乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会公告公布自2013年7月1日起施行)

第一章总则

第一条为加强本市城市绿化管理，维护和改善生态环境，提高城市绿化和美化水平，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条市绿化委员会统一组织领导全市绿化工作。区、县绿化委员会组织领导本辖区的绿化工作。

市、区、县城市绿化行政主管部门负责本辖区的城市绿化工作。

发展和改革、财政、建设、城乡规划、水务、国土资源等部门按照职责，做好城市绿化管理的相关工作。

第四条市、区、县人民政府应当将城市绿化的建设和维护纳入国民经济和社会发展计划，确定城市绿化发展目标，保障城市绿化发展所需资金及用地。

第五条市、区、县人民政府应当组织开展全民义务植树活动和群众性城市绿化工作。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等方式，参与城市绿化建设和养护。捐资、认养的单位和个人可以享有绿地、树木一定期限的冠名权。

1 第六条城市绿化应当坚持因地制宜、生态优先、科学规划、节约用水的原则，优化植物配置，发挥城市绿地的生态、景观等功能。

鼓励和支持城市绿化科学技术的基础研究和转化应用，选育、引进适应本市自然条件、节水耐旱及兼顾冬季绿化美化效果的植物品种。

第七条任何单位和个人都应当依照国家有关规定履行植树及其他绿化义务，爱护花草树木和绿化设施，并有权制止和举报破坏城市绿化以及绿化设施的行为。

第八条市、区、县人民政府应当对城市绿化工作做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章规划和建设

第九条市城市绿化行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门依据城市总体规划编制城市绿地系统规划，按照规定的权限和程序报原审批机关批准后，由市城市绿化行政主管部门组织实施。

第十条城市绿地实行绿线管理制度。市城市绿化行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门根据城市总体规划、控制性详细规划和城市绿地系统规划确定各类绿地的控制线(以下简称绿线)，按照规定的权限和程序报原审批机关批准后向社会公布，接受公众监督。

绿线不得任意调整，因城市建设确需调整的，市城乡规划行政主管部门应在不减少规划绿地总量的前提下，征求市城市绿化行政主管部门意见后，按照原审批程序报批。

第十一条城市绿地系统规划确定的绿化用地指标，不得低于城市用地总面积的百分之三十五。

第十二条在城市规划区的项目建设，不得侵占绿化用地。

2 在城市中心区危旧房改造、产业结构调整、城市环境综合整治拆迁后，应当根据绿化用地需要，在绿化行政主管部门指定地点进行绿化建设。

城市中心区违章建筑拆除后，腾出的土地应当优先实施绿化建设。

建成区内闲置的土地和依法收回的土地，应当优先用于城市绿化。

第十三条下列建设项目的绿地指标应当达到如下标准：

(一)园林景观道路绿地率不低于百分之四十;红线宽度大于五十米的道路，绿地率不低于百分之三十;红线宽度在四十米以上五十米以下的道路，绿地率不低于百分之二十五;红线宽度小于四十米的道路，绿地率不低于百分之二十;

(二)公园绿地中的绿化用地面积不得低于用地总面积的百分之七十;

(三)水库周围和铁路两侧的绿化带合计宽度不得低于三十米;干渠每侧绿化带宽度应达到五至十米;

(四)新建、扩建、改建居住区和单位的绿地率不得低于百分之三十五。

按前款第

(四)项扩建、改建的建设项目绿地率达不到规定标准但确需建设的，须经市城乡规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门审核同意，并报市人民政府批准。批准后，建设单位应按规定向市城市绿化行政主管部门缴纳绿化建设补偿费，由市城市绿化行政主管部门统一组织易地绿化。

第十四条绿化建设补偿费的收费标准，由市财政、价格行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门制定，报有关部门批准后，向社会公布。

绿化建设补偿费应当上缴财政，专款专用，专项用于城市绿化建设，不得挪作他用。

第十五条建设项目的附属绿化工程应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。

3 第十六条建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，应当征求市城市绿化行政主管部门的意见。设计达不到标准的，市城乡规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证。

第十七条建设项目的资金预算中应当包括绿化建设费，比例应占基建总投资的百分之三(不包括设备购置费)。绿化用地的征收与建设用地征收同步进行。

第十八条城市绿化工程的设计、施工应当委托具备相应资质等级的单位承担。

承担城市绿化工程的单位不得违反资质标准承揽工程的设计、施工。

第十九条政府投资的城市绿化工程建设项目竣工后，市城乡规划行政主管部门应当会同市城市绿化行政主管部门对附属绿化工程进行核实。附属绿化工程不符合绿化工程设计方案的，市城乡规划行政主管部门不予出具核实文件。

第二十条城市绿化工程的建设应体现地方特色，选用适应本市自然条件、经济合理、节水耐旱的植物种类，注重植物生态习性、种植形式和植物群落的多样性、合理性，充分利用建筑墙体、屋顶和桥体等绿化条件，大力发展立体绿化。

城市公园绿地和居住区绿地的建设，应当以植物造景为主，并适当配置泉、石、雕塑等景物。

第二十一条铺设通讯电缆、输电、燃气、供水、排水、供热等管线设施，影响城市绿化的，建设单位应当在工程施工前与城市绿化行政主管部门商定保护和恢复措施。

第三章花草树木权益的享有

第二十二条保护花草树木所有者和承包者的合法权益，任何单位和个人不得侵犯：

(一)使用财政性资金和公民义务植树所种植的花草树木属国家所有;

(二)单位及个人在其用地范围内种植的花草树木属该单位或个人所有;

(三)单位或个人投资建设、承包公园绿地、防护绿地、风景林地种植的花草树木，可以依照合同约定，归单位或个人所有。

第二十三条绿地权属发生争议，由有管辖权的人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。

绿地权属争议尚未解决时，任何一方都不得处置有争议的林木、绿地和绿化设施。

第四章绿地管理与保护

第二十四条城市总体规划确定的绿化用地及现有绿地，任何单位和个人不得侵占或擅自改作他用。

第二十五条因城市基础设施建设，确需占用城市绿化用地的，按照规定的权限和程序报原审批机关批准;建设单位应按城市绿地系统规划易地建设大于原面积的绿化用地后，方可依法办理用地手续。

第二十六条因建设或其他特殊需要，临时占用城市绿地的，须经市城市绿化行政主管部门审查批准，并按规定缴纳绿化建设补偿费。占用期满后，建设单位应当及时恢复城市绿地并报市城市绿化行政主管部门查验、确认。对城市绿地及其设施造成损坏的，应当承担赔偿责任。

第二十七条任何单位和个人不得擅自迁移、砍伐树木。因城市建设或其他特殊原因确需迁移、砍伐树木的，须经市城市绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。

经批准迁移树木的，应当迁移至市城市绿化行政主管部门指定地点;迁移未成活的，应当向市城市绿化行政主管部门缴纳绿化建设补偿费。

5 经批准砍伐树木的，应当在市城市绿化行政主管部门指定地点补栽同类树木，补植树木的胸径不得小于五厘米，补植树木胸径面积之和为砍伐树木胸径面积之和的二至十倍;无法补栽的，应当向市城市绿化行政主管部门缴纳绿化建设补偿费。

第二十八条城市绿地的管理与养护责任按下列规定划分：

(一)使用财政性资金建设的，由城市绿化行政主管部门负责;

(二)生产绿地由其经营单位负责;

(三)单位附属绿地由该单位负责;

(四)居住区附属绿地，实行物业管理的由业主或其委托的物业服务企业负责;未实行物业管理的由其所在社区居民委员会负责;

(五)铁路、公路、干渠两侧和水库周围的绿地，由所属单位负责;

(六)单位、个人承包营造的绿地，由承包者负责;

(七)建设工程范围内绿地和树木，在建设期内由建设单位负责。

养护管理责任不清或者有争议的绿地，由所在地区、县人民政府确定养护责任单位。

第二十九条市城市绿化行政主管部门应当制定城市绿地养护技术标准，报市人民政府批准公布后施行。

养护责任单位应当按照绿地养护技术标准实施养护管理，并制定防灾减灾应急预案，遇大风、暴雨、暴雪等灾害性天气时，应当对树木采取安全防范措施。

第三十条养护责任单位应当根据树木生长情况，按照树木修剪技术规范定期对树木进行修剪。

6 树木影响管线安全或妨碍各种公共设施正常使用，需在市城市绿化行政主管部门指导下，按照兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。重点地区和主要道路两旁树木和单位管界内的树木需要重修剪的，需在市城市绿化行政主管部门指导下进行。

第三十一条树木因树龄已达到更新期、自然枯死或者有严重病虫害无法挽救等自然原因需要砍伐更新时，养护责任单位应当报市城市绿化行政主管部门审核同意后，按要求砍伐更新。

第三十二条禁止下列危害城市绿化以及绿化设施的行为：

(一)在绿地内焚烧物品，倾倒废水或者有毒有害物质;

(二)在树木上刻字、打钉、搭棚、拴系牲畜、拉绳晒物、架设电线、设置广告牌、标语牌;

(三)在绿地内抛撒、堆放、晾晒物品;

(四)擅自采摘绿地内花果枝叶，损坏植被，硬化或者圈占小区绿地;

(五)在绿地内饲养家畜家禽、耕种;

(六)在绿地内挖沙、取土、采石、筑坟;

(七)擅自在绿地内设置广告、搭建建筑物、构筑物、停放车辆;

(八)损坏树木支架、栏杆、花坛、坐椅、园灯、建筑小品、供排水等绿化设施;

(九)其他损坏城市绿化以及绿化设施的行为。

7 第三十三条城市绿化行政主管部门应当加强对古树名木的保护和管理，做好古树名木的调查、登记、鉴定和建档工作;设立古树名木标志，划定保护范围，落实养护责任单位。

任何单位和个人不得砍伐和擅自迁移古树名木。

第三十四条征用土地或新建、改建、扩建的建设工程涉及古树名木保护管理的，建设单位必须提出保护和避让方案并依法报批后，方可办理征用土地、规划、建设等相关手续。

第三十五条建设单位应对施工范围内的古树名木采取措施加强保护，因施工导致古树名木损伤或造成死亡的，由市城市绿化行政主管部门依法追究建设单位的相应责任。

第三十六条城市绿化行政主管部门应当加强绿化植物的病虫害防治，建立虫情、病情、疫情测报、防治制度和苗木、种子检疫制度。引进的种子、苗木应当按规定经植物检疫部门检疫，未经检疫或者检疫不合格的，不得引进、种植。

第三十七条城市绿化行政主管部门应当加强绿化资源调查、监测和监控，建立投诉举报受理机制，健全日常巡查制度，及时发现和查处破坏城市绿化以及绿化设施的行为。

第五章法律责任

第三十八条违反本条例规定，擅自迁移树木的，由市城市绿化行政主管部门责令在指定地点补种移植株数五倍的相同树种树木，并处所迁移树木价值五至十倍的罚款。

第三十九条违反本条例规定，擅自砍伐树木的，由市城市绿化行政主管部门责令在指定地点补植砍伐株数十倍的相同树种树木，并处所砍伐树木价值十倍的罚款;造成损失依法予以赔偿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8 第四十条违反本条例规定，擅自修剪树木，造成损害的，由市城市绿化行政主管部门处树木价值三至五倍的罚款。

擅自修剪导致树木死亡的，按照本条例第三十九条执行。

第四十一条违反本条例规定，经批准临时占用的城市绿化用地占用期满后未按规定期限恢复绿地的，由市城市绿化行政主管部门责令限期改正或者采取其他补救措施。

第四十二条违反本条例规定，建设单位未按照规定完成建设项目附属绿化工程建设任务的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正或者采取其他补救措施。

第四十三条违反本条例规定，擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并按占用城市绿化用地面积处以每平方米五千元的罚款。

第四十四条违反本条例规定，养护责任单位不履行养护责任或者未按照养护技术标准实施养护管理的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正或者采取其他补救措施。

第四十五条违反本条例规定，损坏城市绿化及绿化设施的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处城市绿化或绿化设施补偿标准三至五倍的罚款。

第四十六条抗拒、阻碍城市绿化管理工作人员和行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条城市绿化行政主管部门以及其他有关部门的工作人员在城市绿化管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章附则

9 第四十九条本条例所称城市绿地包括：

(一)公园绿地，是指向公众开放以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括综合公园、社区公园、专类公园等。

(二)生产绿地，是指为城市园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃等圃地。

(三)防护绿地，是指具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。

(四)附属绿地，是指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地，对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。

(五)其他绿地，是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

本条例所称绿化设施，是指绿地中供人游览、观赏、休憩的各类构筑物，以及用于绿化养护管理的各种辅助设施。

第五十条本条例自2013年7月1日起施行。

第五篇：乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强对城市公共厕所的管理，提高城市公共厕所卫生水平，方便群众使用，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市建成区内公共厕所的规划、建设与管理。

第三条本办法所称公共厕所是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括车站、机场、商场、宾馆、影剧院、体育场等附设的公用厕所。

第四条市市政市容管理局是本市城市公共厕所管理的行政主管部门(以下简称城市公厕行政主管部门)，负责组织实施本办法。区(县)市政市容行政管理部门依法负责本辖区城市公共厕所的监督和管理工作。建设、规划、房产、园林、旅游、国土资源、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，协同做好城市公共厕所管理工作。

第五条本市鼓励单位和个人投资建设城市公共厕所，支持相关新技术、新成果的推广和应用。

第二章规划与建设

第六条城市公共厕所应当按照全面规划、合理布局、水厕为主、有利排运的原则进行规划与建设。

第七条城市公厕行政主管部门应根据城市居住人口密度和人流量及公共场所等特定地区的需要，会同有关部门组织编制城市公共厕所建设规划，按程序报批后实施。

第八条城市公共厕所的间距和数量应符合下列规定：

(一)人流高度密集的繁华街道和商业闹市区道路公厕之间的距离应为300—500米;

(二)一般街道公厕之间的距离应小于800米;

(三)旧区成片改造地段和新建小区的公厕，每平方公里不得少于3座。第九条下列公共场所应设置公共厕所：

(一)公园、各类市场、大中型停车场;

(二)广场、机场、火车站、长途汽车站、加油站;

(三)宾馆、饭店、娱乐场所、影剧院、体育馆、图书馆、大中型商场;

(四)其他应当设置公共厕所的公共场所。

第十条城市公共厕所应修建在明显易找、便于粪便排放或清运的地点，并与周围环境相协调。

第十一条城市公共厕所应与各类建设项目同时设计、同时建设、同时投入使用。公共场所未按规定附设公共厕所或原有公共厕所数量不足的，应按照城市公厕行政主管部门的要求进行改造、扩大或新建。

第十二条城市公厕行政主管部门应对现有旱厕实施改造，逐步提高水冲式公厕比例和质量。

第十三条城市道路两侧新建、改建建筑物及公共场所，总建筑面积在10000平方米以上的，应按下列规定附设公共厕所：

(一)建筑面积在10000平方米以上30000平方米以下的，附设公共厕所的建筑面积不得少于60平方米;

(二)建筑面积在30000平方米以上50000平方米以下的，附设公共厕所的建筑面积不得少于80平方米;

(三)建筑面积在50000平方米以上的，附设公共厕所的建筑面积不得少于100平方米。

第十四条城市公共厕所的设计和施工，应当符合国家有关技术标准和规范。第十五条城市公共厕所应按规定设立明显文字或图形标志。人流量较大的公共场所，附设的公共厕所应当设置供残疾人使用的专用器具和通道。

第十六条单位和个人投资建设或改造城市公共厕所的，经规划等部门同意可建设附属设施。

第十七条在风景旅游区或难以建设公共厕所设施的地区，可按规定设置可移动式公共厕所。可移动式公共厕所应采用免水冲环保技术，防止对周围环境造成污染。

第十八条建筑工程项目开工前，施工单位应按规定在建筑工地设置临时性公共厕所，并与具备粪便运输和无害化处理能力的单位签订临时性公共厕所粪便处理协议。

施工单位不得在建筑施工工地搭建简易旱厕。

第十九条新建、改建城市公共厕所的规划设计方案需经城市规划管理部门会同城市公厕行政主管部门技术审查合格。规划设计方案未经技术审查合格的，城市规划管理部门不得办理有关规划审批手续。第二十条城市公共厕所建设项目的竣工验收，应有城市公厕行政主管部门参与。第二十一条任何单位和个人不得擅自拆除或停用城市公共厕所。因建设需要必须拆除的，须经城市公厕行政主管部门同意。

第二十二条因建设需要拆除城市公共厕所的，建设单位应在工程建设期间设置临时性公共厕所供对外使用。建设项目竣工后，建设单位应及时拆除临时性公共厕所，并妥善处理。

第三章管理与维护第二十三条城市公共厕所经营权可通过拍卖等形式有偿出让。

第二十四条城市公共厕所由其经营者负责日常维护管理和清扫保洁。

城市公共厕所的设施维护和清扫保洁标准由城市公厕行政主管部门另行制定。第二十五条城市公厕行政主管部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行监督检查，对不符合规定标准的，应督促维护保洁责任人及时纠正。

第二十六条公厕使用者应当遵守公厕使用管理规定，自觉爱护厕内设备，维护厕所整洁。

第二十七条城市公共厕所内禁止下列行为：

(一)在公厕墙壁和设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴;

(二)随地吐痰，乱扔杂物;

(三)向便器、便池内倾倒污水、污物;

(四)在便器、便池外随地便溺;

(五)盗窃、损毁厕内设备和设施。

第二十八条不具备排水系统的城市公共厕所产生的粪便，应由具有专业清运和无害化处置能力的单位清运和处置。