论文题目：乐山市农资市场监管存在问题与对策研究
摘要：我国是一个农业大国,而农业又是国民经济的基础。自2004年以来,每年的中央一号文件都将“三农问题”放在十分重要的位置,“三农问题”推动着社会经济的发展。且2019年10月召开的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议作出推进国家治理体系和治理能力现代化的决定,并明确指出必须坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展,提出实施乡村振兴战略,完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策,健全城乡融合发展体制机制。目前首要任务之一须进一步监管好农资市场,维护农村消费者权益以及促进农民增收,为农村经济健康有序发展保驾护航。进入21世纪以来,我国农业物资销售量保持高增长率,农资市场的繁荣为农业市场的发展奠定了基础。然而,乐山市农资产品市场仍处于起步阶段,农业资源交易系统不完善,信息网络和客户服务落后于发达国家。乐山市缺乏农资产品市场体系,导致农业资料市场信息严重不对称,影响了买方的购买信心,阻碍了农业资料市场的健康发展,乐山市目前仍存在一些超范围经营或无证经营行为。乐山市市民都迫切希望改变现在较为混乱的农资监管情况,推动乐山市农资市场的发展。为此,改善乐山市农资市场监管情况的任务迫在眉睫。本文以乐山市农业资源市场监管为例,首先对乐山市农资市场的概况、经营情况及监管现状方面进行了分析,其次从监管主体、保障机制、监管与执法三个方面阐述了乐山市农业资源市场监管存在的问题并展开分析了存在这些问题的原因。最后针对乐山市农资市场监管出现的问题提出对策建议:一是通过明确基层农资监管主体、摆脱部门利益影响、建立基层综合监管体系三方面提出对监管主体的对策建议;二是从健全协调监管的制度化建设、完善资金保障制度、构建农资连锁网络方面增强乐山农资市场监管的保障机制;三是从建立整体性治理模式,加强市场监管、加强基层监管队伍建设、完善农资市场督查机制方面,完善乐山农资市场的监管与执法。
关键词：农资;交易市场;市场监管
学科专业：农业推广（专业学位）
中文摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 概念的界定及理论基础
1.2.1 概念的界定
1.2.2 理论基础
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国外研究综述
1.3.2 国内研究综述
1.3.3 研究述评
1.4 研究内容和技术路线图
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究技术路线图
2 乐山市农资市场监管现状分析
2.1 乐山市农资市场的概况
2.2 乐山市农资市场经营情况
2.2.1 农资市场经营情况
2.2.2 经营规范情况
2.2.3 运营商和消费者的自律和法律意识
2.3 乐山市农资市场监管现状分析
2.3.1 乐山市农资市场监管发展历程
2.3.2 介绍乐山市农业行政执法综合背景
2.3.3 乐山市农业资源市场监管功能及特点
2.3.4 企业未把好自身农资产品质量关
2.3.5 乐山市农业资源市场监管
2.3.5.1 关键时期的联合检查,确保农资市场安全
2.3.5.2 执法机构定期检查确保执法常态化
2.3.5.3 举报热线畅通接受群众监督
3 乐山市农业资源监管存在的问题及原因分析
3.1 乐山市农资市场监管的调查分析
3.1.1 调查对象和方法及内容
3.1.2 调查结果
3.2 监管主体存在的问题及原因分析
3.2.1 基层业务指导关系混乱
3.2.2 基层农资监管权利过于分散
3.2.3 执法依据、程序更新不统一
3.3 保障机制中存在的问题及原因分析
3.3.1 缺乏监督基层农业资源的资金
3.3.2 缺少监督基层农业资源的物资
3.3.3 线索信息共享建设滞后
3.4 监管与执法存在问题及成因分析
3.4.1 基层农资市场监管困难
3.4.2 建立基层监管队伍机制存在问题
3.4.3 执法人员的力度问题
4 乐山市加强农资市场监管对策建议
4.1 监管主体方面对策建议
4.1.1 明确责任,出台和乐山实际情况相符合的规章制度
4.1.2 消除部门利益的影响,建立公平的乐山市监管体系
4.1.3 建立基础综合监管体系,确保乐山市监督公正的正常实施
4.2 保障机制方面对策建议
4.2.1 改善协调监督制度化,有效消除乐山市市场监管的风险
4.2.2 完善资金保障制度,提高乐山市违法案件的处理有效性
4.2.3 构建农资连锁网络，有效规范乐山市农资市场的监管
4.3 监管与执法方面对策建议
4.3.1 建立整体性治理模式,加强市场监管
4.3.2 加强基层监督队伍建设
4.3.3 完善农资市场督查机制
参考文献
致谢
附录:问卷调查